冊子 草加市 越谷市 潮市 郷市 市 松伏 市 併 い 調査研究結果を
市 併 政 指定都市 政 市 いう 移行 場 目指
考え 将来都市像や 併 政 市移行 効果 今後検討 事項等を整 理
目次
･･････ 市 特性及び課 抽出 ･･････ 新市 将来都市像 検討 ･･････ 併及び政 市移行 効果 ･･････ 併及び政 市移行 プ セ 検討 ･･････ 併及び政 市移行 実現 向 検討 事項 ･･････
市
併
い
調査研究
報告書
概要版
埼玉県東南部都市連絡調整会議 政策研究部会 成 13 度 広域行政 併 メ
ッ メ ッ 併及び政 市 関 調査研究を行
調査研究 成 1拡 度 度終了 後 併 い 市 首
長 構成 首長懇談会 い 議論
首長懇談会 記 事項 意 い
市 併 政 市 移行を目指 う 効果 期待
■ 市民 快適 フ 実現
市 直接小中学校 教職員 採用を行う 特色あ 学校 や 市 県道や
国道 市 管理 市 体的 施策 展開 市民 フ
向 を実現
■ 区役所等を活用 市民主体 展開
区役所 設置 日常生活 密着 サ ビ 提供 う
区 地域 実情 あわ 施策を実施
■ 都市 地 向 愛着 誇 実感
他 政 市 並び称 全国的 知 度 メ 大 向 都市
情報発信力 高 事業所等 立地や各種 ン 誘致 機会 大
経済 文 等 交流 活性 を通 市民 自分
愛着 誇 を実感 う
■ 政 市 移行 行政サ ビ 高度
保健所 児童相談所 精神保健福祉セン 等 市 設置 健康福祉
サ ビ 充実 宝 発行 自主的 政運営 行え
1
市 併 い 首長懇談会 意 事項
意事項
成 1ペ 24 日
・ 将来的 市 枠組 政 指定都市を目指 成
日 意事項 再確認
・ 春日部市 併 い 市 併 実現 後 検討
成 19 22 日
・ 併 い 回程度意見交換 情報交換を行 い
成 21 12 日
・ 道 制を踏 え 市 併 関 具体的手法 い 改 調査 研究を行う
市 併 い 経緯
政 市 移行 人口や行 政能力 関 定 要件を満 必要 あ
先行都市 状況 市 政 市 移行 あ 課 い 整理
台 現在 市 人口 約 万人 成 21 31 日 民基本 帳人口
台 国 策定 新市 村 併支援プ ン 大規模 市 村 併 行わ 併市 村及び関係都道府県 要望 あ 場 政 市 弾力的 指定を検討
成 1ベ 静岡市 人口約 ベ3 万人 成 21 岡山市 人口約 ベ画 万人 政 市
移行 人口要件 和 い
市 強 及び弱 び 外部環境 機会及び脅威 い 整理 を踏 え 新市 将来都市像を検討
市
特性及び課
抽出
政 市移行 要件 市 課
人口等 要件
人口 ペ画 万人 将来的 人口 1画画 万人程度 見込 人口密度や産業別就業者比率 定水準 あ
既存 政 指定都市 遜色 い都市形態 機能を備え い 行 政能力 要件
県 移譲事務を適 能率的 処理 大都市経営 応 行 政能力 備わ い 行政区 設置 区 事務を処理 体制 整 い
他
指定都市移行 関 県 市 意見 致 い
市 強
市 弱 外部環境 脅威
引 続 人口 増加傾向 豊 自然環境
進 魅力あ
環境や健康を重視 風潮
エ プ 開通
新 交通体系 確立
今後 急 高齢 懸念 用吸 力
政基盤 弱
地方自治体 政状況 悪 首都圏他都市 競
外部環境 機会 人口等 要件
■ 政 市移行 人口要件 満 台 今後 高齢 策 課
■ 産業構 将来的 政 市基準 地域外 通勤者 多い 課
行 政能力 要件
■ 政 市 比較 民サ ビ 水準 い 都市基盤 整備 遅 区 設置 い 体制整備 必要
■ 自主 源 確保 課
市
課
市 新 発展 方向性 近 潮流等を踏 え 市 1 併 場 政 市 目指 将来都市像 い 検討
私
創
持続的発展
能
安全
安心
快適都市
■ 点整備 推進
圏域 核 地区 い 地域特性 現在 定 い 整備計
圏域全体 置 を踏 え 新市 特色あ 点 整備を進
■ 点間を結 ネッ ワ 整備 圏域 外を結 共交通 東西南
幹線道路を整備 新市
セ 向 を 通過
交通 慢性的 渋滞 解消 環状道路や補 交通機関 橋 うを併 整備 圏域 交通 利便性を高
■ ニン
新市 点及びネッ ワ 整備 機的 関連性 配慮
新市 望 い ニン 方
向性を検討
＜セン コ ン＞
長期的 観点 基 い 高次都市機 能や行政中枢機能 整備を検討
＜都市型生活 ン＞
宅地 商業地 自然環境 ン
良 共存 都市型 フ
居 地区 整備を進
＜ 生活 ン＞
人々 農地や緑地等 日常的
い 暮 良好
宅地 整備を進
＜職 体 ン＞
宅 工場 周辺環境を整備 防災 策等 充実を 職
体 を推進
土地利用戦略＜ 点 ネッ ワ 構想＞ 土地利用戦略＜ 点 ネッ ワ 構想＞
市 併 新市 移行 場 行政規模 大 伴 特別職及び議員数 職
員数 地方税 変 変 い 想定を行 歳出削減効果
ミュ ョンを行い
台 部事務組 複数 自治体 事務 部を共 行う を目的 設置 組 市 1 東埼玉資源環境組 越谷 松伏水道企業団 松伏消防組 3 団体 あ
市 政 市 移行 場 権限及び 源 移譲 伴 歳入及び歳出両面 変 変 い 想定を行 歳出削減効果 試算を行い
事務量 増加 想定 職員数 変 い 併 伴う歳出削減効果 中 人件費等 増加を吸 いう形 応 い
併 変 項目
特別職及び議員数
特別職及び議員 定数 減少 報酬 等 削減 見込
⇒各市 及び 部事務組 台 等 直近 特別職及び議員 報酬 を
調査 併 場 報酬 削減効果を試算 職員数
企 総務 議会部門 い 部署 統 人員削減 人件費 削減 見込
⇒各市 統 能 見込 部署 職員数を想定 新市全体 適 職員
数を求 併後 採用抑制 人件費 削減効果を試算 地方税
市 間 税率 差異 あ 場 併 税率 統
⇒各市 税率 状況を調査 差異 あ 場 税率 統 伴う税 増減 を試算
併及び政
市移行
効果
政 市移行 変 項目
権限及び 源 移譲
県 権限移譲 伴い事務量 増加 方 道路特定 源 道路 新設や維持修 等 道路整備事業 使わ 源 等 源 移譲
⇒先進事例 権限及び 源 移譲 実態を 簡易 試算を実施 台具体的 権限移譲及び 源移譲 範 県 協議 決定 職員数
権限移譲 伴う事務量 増加 区役所 設置及び管理等 伴い 移行前 職員数等
増加 懸念
⇒職員数等 増加 必要最小限 抑え 必要 あ
現時点 理的 検討 能 い 算出 結果 併及び政 市移行
～ 億 程度 政効果 見込 他 共施設を管理 費用 効
率 コ 削減効果 あ 期待
併及び政 市移行 い 期待 効果及び解決 課 を行政側及び
民側 視点 整理
併及び政 市移行 定性的 効果 併及び政 市移行 定量的 効果
併及び政 市移行 定性的 効果
行政側 視点 見 効果 課 民側 視点 見 効果 課 期 待
効果
厳 い 政状況 持続的
発展 実現
自立的 行政運営 実現 行 政効率 余剰 源創出
権限移譲や 体的 を通
交通基盤や都市機能 充実
市民 快適 フ 実現
区役所や地区セン 等を活用
市民主体 展開
都市 向
愛着 誇 実感
政 市移行 行政サ ビ 高 度
解 決 課
身近 細 行政サ ビ
維持
新市 点 周辺地区
格差 大 防 自然環境 保全 十分配慮 開発 推進
税金 使用料 手数料等 市民 担 適
市区 等 民感情 配慮
・ 共施設等 利便性 配慮 併及び政 市移行 政効果
変 項目 測 政変
特別職及び議員数 変 ペベ1,43ベ 千
職員数 変 1,49拠,拠24 千
併 政効果
地方税 変 △91,492 千
権限及び 源 移譲 政 市 移 行
政効果 職員数 増加 台
ペペ拡,1拠ペ 千 ～2,993,441 千
計 3,1拡1,拡2ベ 千
併 政 市移行 般的 ュ を踏 え 市 併 政 市
移行 ュ い 検討を行い 併協議 開始後 最短 度 最長
1画 度 政 市 移行 ュ 想定
ンを比較 想定 任意協議会設立 準備期間 不足 想定
事前協議 時間 想定 望 い 考え
■ 任意協議会設置 前 論点及び課
併協議 前段階 課長級等 事前 調整会議を行う 般的
段階 主 課 併協議を行う 庁 及び議会 調整等
任意協議会設置 向 算確保及び人員計 等 い 検討を行う必要 あ
■ 任意協議会 論点及び課
任意協議会を設置 場 市 併 各市 及び各市
議会 前向 検討を行う を確認 必要 あ
協議会設置後 本来 併協議 い 意 併協定項目 う 特 論点
う 項目 台 い 前倒 検討を行う 般的 台 般的 協議項目 併 方式 新市 称 市役所 置 ■ 政 市移行 係 協議 論点及び課
段階 主 懸案事項 区制度 設計 区割 及び区 称 決定
区 持 権限を検討 行政事務を実施 効率的 区域 あ 方
い 検討を行い
台 検討 際 前提条件
政 市移行 目標時期 い 現状を踏 え最短 及び事前検討を十分 行 を設定
併及び政 市 移行期間 い 他事例 般的 期間を採用
併 政 市移行 ュ ン
併及び政
市移行
プ
セ
検討
市 併 政 市移行 ュ ン
度 度 度 度 度 度 度 度 度 1画 度 想定 任 意 協
議会
併 協 議 会 設 置 併成立
政 市移行 係 協議
政 市 移行 想定 事 前 協
議
任 意 協 議 会 検討
併協議会 設 置 併成立
政 市 移 行 係 協議
政 市 移行 想定 事前協議 課長級職員 準備
会議 事前調整 検討
任意協議会 検討
併 協 議 会 設 置 併成立
政 市 移 行 係 協議
政 市 移行
■ 本庁舎 求 規模及び機能
市 併 政 市 移行 場 職員数 併後 1画 目 拡,画画画 人強
想 本庁舎 最 全職員 う 本庁所属 職員 執務
確保 規模 あ 必要 あ
本庁 区役所 う 機能分担 本庁舎 容人数 大 変わ
考え 小区役所制を採用 場 本庁舎 配属 職員 多 大区
役所制を採用 場 本庁舎 配属 職員 少
本庁舎 所在 区 区役所 併設 般的 場 新
設 増築 関わ 本庁舎 区役所機能を加え 規模 施設 確保 い 検 討 必要
■ 本庁舎 整備 い
本庁舎 設置 あ 新市 い 整備 基本方針を策定 必要 あ
基本方針 策定 あ 施設 規模や機能 新庁舎方式 分庁舎方式 い を採用
いう整備 考え方を始 項目 い 検討 必要
併及び政
市移行
実現
向
検討
事項
本庁舎 設置 い
庁舎整備 あ 検討事項 ・ 建物 性能
¾ フ 機能 環境配慮 耐震性 長 命 用途 柔軟性 災害 点
・ 建物 メ
¾ 階層 概略プ ン メ
・ 施設整備 事業手法 ¾ 直営 PFル 手法 ・ 整備 ュ ・ 源確保 方法
¾ 基金 積 立
・ 各区役所 ネッ ワ 考え方
¾ ルT 情報 元
・ 民感情 配慮 方法
台新庁舎方式 新 新庁舎を建設 方式 分庁舎方式 既存 庁舎 機能を分散 方式
台大区役所制 併前 市 村 行政機能を 区役所 機能 残
行政区 成 あ 人口規模や区界 設定 い 先行 政 市 様
掲 事項等 い 市 い 検討を進 い 考え
民意向 表的 把握方法 ン 調査 民投票 意見交換会 考え
民投票 併時 多 都市 行わ い 手法
手法 時期 い メ ッ メ ッ を慎重 検討 決
定 必要 あ
民意向 把握方法 い
民意向 表的 把握手法 メ ッ メ ッ
メ ッ メ ッ
ン 調査
・ 様々 論点 い 民 考え 意見を提出
・ 属性 偏 意見を聴取
・ 調査結果を う 結論 映 い
民投票 ・ 全 民を 象 意向聴取 能 あ
・ 併 否 外 意見を聴取 い
・ 投票 結果 併 否 直結
意見交換会 ・ 情報を提供 機会 活
用 方向 意見交換 能
あ
・ 参加者 属性 偏 能性 あ ・ 聴取 意見を う 結論
映 い
行政区 成 関 検討事項 方針 参考
人口規模 い 区当 1画～2画 万人 適当 い
実際 万人 区 3画 万人 区 人口 幅 あ
明 確 地 形 地物
河 鉄道 主要道路 い 明確 地形 地物 区分 場 区界 考慮
旧市 村境 旧市 村 境 原則 変更 い 旧自治体 を分断 あ 通学区域 小中学校 校区 能 限 分断 い う配慮
地 域 コ ミ ュ ニ
過去 併 旧 村 境 自治会 構成範 等 地域コミュニ 関 区域 配慮
区 役 所 距
○ 冊子 関 問い わ 先 埼玉県東南部都市連絡調整会議事務局
埼玉県越谷市越ヶ谷四 目 2 番 1 号 越谷市役所企 課
Ｔ Ｌ － － 直通 ＡＸ － －
