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シルバー人材センターとの一者随意契約に係る措置請求「平成25年8月13日」 平成25年度住民監査請求の監査結果 狭山市公式ウェブサイト

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全文

(1)

狭 監 発 第 号

成 日

狭山市監査委員 中 山 眞 男

狭山市監査委員 秀

狭山市職員措置請求書 い 通知

成 日付け 提出 地方自治法 法 いう 第 条第 項 規定 監査請求 い 請求内容 監査 結果

通知

第 請求 内容

件措置請求 内容 あ 原文 掲載

請求 理

成 補 金交付団体 ルバ 人 センタ 監査 録 資料

使途 監査 指摘 思う 随意 契約 い 調査 怠 実 隠 監査報告 作成

請求人 監査請求 市長 議長 故意 聴 怠 資料 通 統營市側 謝罪 実 い 実確認

い い始 意図的 手抜 監査 言わ 得 い 監

査委員 資質 責務 確認 く 新 問題提起 見地 請求

(2)

市契約規則第 章随意契約第 条第 項 原則 相手方 見積書 徴 け い 旨規定 い

念 監査制度 契約 検収業務監査 資料 ⑧随意契約 適正

ⓑ合見積 徴 い 載 い

市 前 杜撰 務執行 多く い 然

い 日 市 人 センタ 随意契約 内容 資料

中 抜 打 的 情報開示 結果 資料 い 合見積 い 契約 全部 相当 確実 合見積 い 法 契 約 締結 想 資料 近日中 提出 定

仲川市長 法契約締結 責任者 あ 刻解除 合見積 徴

再契約 求 尚 結果 市 え 損害 担

当然 あ 併 過去 間 様 手口 あ 思う 調査 損失 補填 人 求

法契約 背 前述 監査委員 手抜 監査 大 要因 推察

当然 過去 市長 関係人 係各課 担当者 情聴 全庁的 実施 徹底的 原因究明 求

尚 監査 録 情報公開請求 定 あ

尚 地方自治法第 条第 項 規定 経過 係 正当 理

い 日 随意契約 関連 法行 発覚 あ

や監査委員 適正 職務 遂行 い 問題 発生 然 請求人 件請求 正当性 あ

実 証 書面 写

公文書 開示決定通知書 狭山市 ルバ 人 センタ 委 関 見積 合わ 書類 件

公文書部分開示決定通知書及び文書 件 公文書開示決定通知書及び文書 件 地方公共団体 監査制度 書籍

請求人 住所 氏

第 請求 理

(3)

件措置請求 い 法第 条 規定 所定 要件 具備 い

認 理

第 監査 象部局

総合政策部 広報課 総務部 総務課 契約課

市民部 自治振興課 新狭山地区センタ 奥富地区センタ 防災課 交通防犯課

環境経済部 環境課 商工業振興課 農業振興課 奥富環境センタ 福祉 部 青い実学園 保育課

長 健康部 保健センタ

建設部 管理課 路雨水課 公園課 議会 務局 議会 務局

生涯学習部 社会教育課 中央公民館 ポ ツ振興課 学校教育部 入間川学校給食センタ

水 部 水 施設課

第 請求人 証拠 提出及び陳述

請求人 法第 条第 項 規定 基 成 日

証拠 提出及び陳述 機会 え 証拠 提出

証拠 提出

陳述

請求人 措置請求書 請求 要旨 い 説明

第 関係職員 調査

成 日 関係職員 部局 課 所 長 出席 求 実施

第 監査 結果 結論

件措置請求 う 成 度 前 係 請求 要件 い 適法 あ 成 度及び 成 度 契約 い 刻解除

合見積 徴 再契約 損失 補 市長 求 主張 理

く 措置 必要 認 い 棄

(4)

件措置請求 係 実関係 概要

成 地方自治法施行 いう 第 条 第

項第 号及び第 号 基 狭山市契約規則 市規則 いう 一 部 改正 随意契約 手続 市規則第 条 追加

日 施行

手続 あ 発注 見通 契約内容並び 契約相手方 決定方 法及び選定基準 前 公表 場合 第 条 第 項第 号及 び第 号 係 随意契約 可能 あ 当該契約 締結

状況 関 公表 義務付け い

請求人 指摘 公益社団法人狭山市 ルバ 人 センタ ル バ 人 センタ いう 相手方 市 契約 成 度分 状況

件 課 成 度分 状況 件 課 確

部 所管 契約 第 項第 及び第 号 適用 く 地方公営企業法施行 第 条 第 項第 号及 び第 号 適用

ア 市規則第 見積書 徴収

市規則第 条第 随意契約 行う場合 見積書 徴収義務

規定 条第 項 い 原則 者 相手方 見積

書 徴収義務 規定 い 成 度及び 成 度 契約 い 係 契約書 写 及び基 決裁 資料 該当課 提出

あ 者 相手方 見積書 提出 ケ 無

理 ルバ 人 センタ 当該契約 第 条

第 項第 号 規定 適用 市規則第 条第 項第 号 規定

契約 内容 特 性 該当 者 見積

締結 い いう あ

監査委員 断

請求人 ルバ 人 センタ 契約 者随意契約 市規 則第 条第 項 規定 前項 規定 見積書 各号 い

該当 場合 除 原則 相手方 徴 け い

抵触 法 あ 主張 契約 解除及び再契約 要求 い

請求人 法契約 初 知 得 経過

い 契約行 い 件請求 象 損失 補 要求 い

(5)

検証

ルバ センタ 者随意契約 法性

公共調 地方自治体 契約 性及び競 確保 観 法第 条 い 入 前提 随意契約及び 売

い 制限 設け い 制限 い 第

条 各項 随意契約 可能 列挙 条第 項

第 号 高 齢者 雇用 安定 関 法 第 条第 項 規定 ルバ 人 センタ 連合若 く 条第 項 規定 ルバ 人 センタ 若 く 準 者 総務省 定

通地方公共団体 長 認定 け 者 通地方公共団体 規則 定

手続 役務 提供 け 契約 規定 い 第 条

第 項第 号 障害者支援施設 及び母子福祉団体 役務 提

供 け 契約 並列 規定 い ルバ 人 セ

ンタ 福祉的団体 位置付け い 推測

ルバ 人 センタ 高齢者 雇用 安定 関 法 第 条 い 市町 区域 団体 都 府県 指定 け 臨時 的 短期的 就業又 軽易 業務 係 就業 機会 確保 提供 公

益法人 あ 法第 条 国及び地方公共団体 高

齢者 職業生活 充実及び就業 機会 提供 団体 育成 力義務 国及び市 ルバ 人 センタ 政的支援

実施 い 推測

障害者支援施設 い 現在市内 施設 存在 障害者 就労 必要 訓練や総合的 相談業務 実施 社会参加

支援 行 い 市内 母子福祉団体 団体 環

境 方々 情報共 場 意義 主 あ 施設 中 市 発注 い 役務 提供 け 業務 い 環境関連 分 作業 係 委 業務契約 件 い 障害者支援施設 締結 い 他 業

務委 い 施設 委 可能 あ 断

ルバ 人 センタ 契約 理解

市 第 条 第 項第 号 け 通地方公共団体 規則 定 手続 市規則第 条 第 項 い 発注 見 通 契約内容 契約 相手方 決定方法及び選定基準 前公表

契約 締結状況 公表 義務付け い

市規則 定 務手続 経 い 第 条 第 項第 号 規定 障害者支援施設 及び母子福祉団体 役務 提供

可能 あ ルバ 人 センタ 準 者 長 認定

(6)

け 者 存在 い場合 市内 団体 存在 い ルバ 人 セン タ 役務 提供 け 契約 者随意契約 可能 あ 思

料 あ

ルバ 人 センタ 役務 提供 係 契約 第 条 第 項及び市規則第 条 規定 者随意契

約 あ 成 度及び 成 度 各契約 い

法 い 断

項第 規定 契約

公表 前提 あ 公式 ム 確認

公表内容 い 他市 状況 考慮 市民 誤解 招 い

う 具体的 改善 検討 い

イ 契約期間終了 経過 正当性

法第 条第 経過 場合 正当 あ 場合 住民監査請求 可能 あ 請求人 成

日 締結 ルバ 人 センタ 市 各契約 中 者随意 契約 契約書及び基 決裁 係 公文書 公開 請求 公開 文書 当該各契約行 者随意契約 あ 合見積書 徴 い い 初 知 得 主張 過去 分 件監査請求 正 当性 あ 主張 い 正当性 い 通地方公共団体 住 民 相当 注意力 調査 時 客観的 当該行 知

う 当該行 知 解 相

当 期間内 監査請求 う 断 あ 最高

裁昭和 日 決 例 請求人 成

日 実施機関 あ 監査委員 監査委員 務局 把握 い 成 度 実施 政援 団体 監査 関連付け 当時 ル バ 人 センタ 市 一者随意契約 い 公文書 公開請求

日 全部開示 関係文書 閲覧 い 当該公文書公開 請求 係 開示内容 請求人 件請求 係 資料 提出

象 度 相 あ 全 合 い い 当該

契約行 い 過去 い 了知 推察

件請求日 い 経過 成

度 前 い 正当 理 該当 い 断

結論 断

参照

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