第７章 大分市周辺地域における取組み
本章 大 市周辺地域 人 育成 能力開発 関連 組
い 大 市 NPO 法人 術 ッ ワ 大 活動 中心 見 い
1
第 節 製造業の状況と産業振興政策
．製造業の状況
総務省 事業所 企業統計調査 2006 大 市 事業所数 19,535 従 業者数 203,479 人 い う 製造業 事業所数 791 事業所数全体 4.0％ 従業者数 24,379 人 従業者数全体 12.0％ あ
事業所 企業統計調査 基 製造業 い 詳 見 い 事業所数 最 多 い 金属製品製造業 108 事業所 以 同関連業 96 事業所 食料品製造 業 89 事業所 一般機械器具製造業 68 事業所 一方 従業者数 最 多い 電子部品 電子 製造業 3,947 人 次い 電気機械器具製造業 2,614 人 化学工 業 2,239 人 食料品製造業 2,067 人 鉄鋼業 2,000 人 い
製造業 事業活動 い 経済産業省 工業統計調査 2007 概観 製品出荷額 最 多い 化学工業 約6,221 億 市 製造業全体 出荷額 23％ 占 次い 石油 石炭製品製造業 出荷額 約6,039 億 市 製造業 出荷 額 占 割合 23％ 化学工業 変わ い規模 以 鉄鋼業 約 5,494 億 同 21％ 電子 製造業 約 2,715 億 同 10％ い
事業所数 限 あ 目立 い 従業者数 事業活動 面 大
市 製造業 鉄鋼業 化学工業 電子部品 製造業 基幹 い わ
う 主要産業 状況 大 市 産業 積形成 企業誘致 過程 由来 1964 大 地区新産業都市 国 指定 以降 1960 代～1980 代前半
製油所 コンビ 創設や 大手 電機会社 鉄鋼会社 造船会社 事業
所進出 い 1990 大 地域 積促進計 国 認 計
基 い 市 フ 産業や ン ン 産業等 事業所 積 進
大 市編[2009] 大 市商工業振興政策
工業統計調査 近 市 製造業 状況 従業者 4 人以 事業所 状況
事業所数 2006 2007 増 以降 減少傾向 あ 従
1 本章 容 2011 12 7 8 日 実施 大 市商工労政課 NPO 法人 術 ッ ワ
大 ン ビュ 調査 ン ビュワ ：藤本真 姫 宏輔 ン ビュ 調査 入手
資料 大 市 産業 関連 各種資料 基 い い
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業者数 2002 2007 徐々 増 い 以降 24,000 人程 横 い 推移 い 図表 7-1 方 製品出荷額 2002 1 4,019 億 順調 伸 2008 約2 8,230 億 2002 2 倍以 金額 到 ン ョ ッ 影響 2009 約 1 7,279 億 前 40％近 落 い 図表 7-1
図表 7-1 大分市内の製造業事業所数 従業者数 製品出荷 の推移
事業所数 従業者数
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
390 400 410 420 430 440 450 460 470 480 490
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
従 業 者 数
（人
）
事 業 所 数
製品出荷
14019.3 14664.8
16693.9
23483.3 24661.0
26327.2
28230.1
17279.8
0.0 5000.0 10000.0 15000.0 20000.0 25000.0 30000.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 製
品 出 荷
（億
）
資料出所：経済産業省 工業統計調査
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．大分市の産業振興政策2
大 市 市政運営 基本計 あ 大 市総合計 基 2008 8 検討 実施 い 予定 大 市商工業振興計 以 振興計 述
策定 地域 産業振興 図 い 振興計 わい 活力あ 豊
実現 目指 力点 置 産業
積 推進 中 企業支援 商業 活性化 農商工連携 推進 安定 用 確 保 勤労者福祉 実 5 計 柱 い 図表 7-2
図表 7-2 大分市商工業振興計画の構成
ワ
ン ュベ ン機能の 充実
工業団地の整備
流通拠点の充実
高 化 効率化の 進
就労支援
勤労者福祉の充実 安定した 用者の確保
勤労者福祉の充実
人材の育成
事業展開 の支援
産学連携の強化
融資制 企業支援 中 企業支援
商業者の支援及 事業活 動の 進
ち の
わ い 活 力 あ
豊
ち
特色あ 個店 魅力あ 商 店街
商業の活性化
農 商 工の連携 取 組 の推進 農商工連携の 進
産業 積の推進
企業立地の 進
資料出所：大 市編［2009］ 大 市商工業振興計 作成
2 以 大 市 産業振興政策 い 述 大 市編［2009］ 大 市商工業振興計 い
－ 83 －
－ 84 －
5 柱 う 関連産業 影響 特 大 い 産業 積 推進
中 企業支援 い 詳 見 い 産業 積 推進 図
政策課題 企業立地 促進 ン ュ ョン機能 実 工業団
地 整備 流通拠点 実 挙 い 課題 向 具体的 施策
企業立地 促進 い 企業立地促進条例 見直 効果的 助成
実施 ン ュ ョン機能 実 い 創業支援 創業相談 実施
創業支援施設 貸付 開業資金 融資 あ 工業団地 整備 い 新 工 業団地 関 調査 研究 流通拠点 実 い 大 港大在コン
関 広報活動 大 流通業務団地 企業誘致活動 計 い
方 中 企業支援 関わ 政策課題 振興計 高 化 効率化 促進
人 育成 ロ 事業展開 支援 産学連携 強化 融資 企
業支援 掲 い 高 化 効率化 促進 向 施策 既 実施 い
中 企業 ワ ップ事業 実や顧 満足 追求や効率性 生産性 向 新市場
展開 情報通信 術 ICT 活用 向 ICT 実践
開催 中 企業相談体 実 通 支援 計 い 人 育成
向 実践的 講 実施 市 実施 講 周知 募 方法 見直
後 者育成 滑 事業 支援 い 施策 進 い ロ
事業展開 支援 友好都市 あ 中国 武漢市 間 行わ い 友
好都市間ビ ャン 創出事業 積極的 推進や 海外 事業展開 人
手 足 悩 い 中 企業 外国籍市民 活用 促進 産学連携 強化
関連 施策 産学交流 ロン事業 実 発展 融資 企業支援
事業者 利用 や い融資 確立 実施 計 い
大 市 地域産業 活性化 中 企業 術力向 寄 2006 大
市産業活性化プ 以 活性化プ 載 設置 同プ い 地
域 大学 高専や NPO 法人 連携 創業者や中 企業者 支援 組 実施 い
第 節 大分市による人材育成支援
振興計 策定 あ 大 市 実施 事業者 対象 ン 調査3 優秀 人 確保 人手 足 調査 回答 大 市 工業事業者 製造業 建設業 運輸業 電気 熱供給業 情報通信業 事業者 38.3％ 部経営環
3 事業者 対象 ン 調査 商業者調査 工業者調査 わ 実施 調査期間 い
2008 8 29 日～9 12 日 商業者調査 529 事業者 効回 率22.0％ 工業者調査 418 事業者 効回 率26.1％ 回答 得 い 調査結果 詳細 大 市編［2009］ 大 市商工 業振興計 掲載 い
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境面 問題 捉え 最 回答 多い項目 あ 述 う 大 市
中 企業支援 組 1 人 育成支援 挙 活性化プ 4 活動 中
心 支援 様々 組 展開 い
活性化プ 大 市 直営 運営 施設 管理運営 付 大 市
職員 担わ い 2010 活性化プ 大 市産業活性化プ 中 企
業支援講 78 人 育成関連 講 開催 述 1,420 人 講
5 製造業向 講 6 ョン ン やMOT 術経営 5S
入 回路設計入門講 設 い 企業 外国人
活用 関 や 企業経営者や管理職 創業者 対象 講 開催
い 図表 7-3
人 育成関連 講 講 開始 2 ヶ 前 企 立案 行わ 1 ヶ 前 市報
や大 市 講 情報 載 募 開始 基本 い 企 立案
あ 各講 ン 結果や 外部 識者 意見 参考 い 専門知
識 必要 近隣 大学 高専 大 大学 日本文理大学 大 工業高等専門学校 大 高専 立 館 太 洋大学 APU 主要 連携校 担当 い
講 終了後 講生 ン 結果 講 容 フ ッ
い 例え 講 開講時間帯 主 日 夜間 18：30～20：30 あ
ン 日 夜間 次 講生 要望 多 日 午後 開催
4 活性化プ 人 育成支援 各種研修 開催 ン ュ ョン 関連
新規開業者向 事業 フ 貸出 や 企業 術 経営相談 付 行わ い
5 人数 商業 ビ 業向 講 講者数 含 あ
6 大 市周辺 公的機関 実施 製造業向 研修 団法人大 県産業創造
機構 実施 ン塾 や 工場管理者向 原価 組 実務 応用研修 大 県産業
科学 術 ン 実施 術研修 CAD CAM や計測装置 活用方法 関 研修 あ
－ 8制 －
図表 7-3 2Ｐ1Ｐ 年 大分市産業活性化プラ 中小企業支援講 の内容 一部抜粋
時期 講 容 講師
2ＰＱＰ 5 仕事 生 すコ ュ ン能力
ワ 作 法人技術サ ッ ワ 大 ッ
2ＰＱＰ 5～7 低炭素社会実現 向 た市民講 全ＱＱ回 立命館 太 洋大学 教員
2ＰＱＰ 5 情報の共 化 職場の活性化 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 6 の 企業の基本 あ ５ の進 方 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 6 企業の存続 発展 企業の社会的責任 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 6 の不良低減 品質対策の実際 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 6 コ ッ ン の展開 企業体質の改善 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 6 オ の業務改善 間接部門 潜 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 7 事故 を目指す職場安全の取 組 方 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 7 設備保全 設備改善の効果的進 方 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ 7 現場の 改善 その実践手法 法人技術サ ッ ワ 大 ッ 2ＰＱＰ ＱＰ CP題DＯFPGAを使 た 回路設計入門 全
5回 大 高専 教員
2ＰＱＰ ＱＱ～Ｑ2 経営学の手法を学 全Ｓ回 大 大学 教員 2ＰＱＱ Ｑ～2 市民のた のやさしい 地域 入門 全
7回 大 大学 教員
2ＰＱＱ Ｑ～2 企業の外国人活用 全Ｓ回 立命館 太 洋大学 教員 2ＰＱＱ 2 大 の水環境 水資源 大 高専 教員
2ＰＱＱ 2 中 企業のた の ン 講 大 大学 教員 2ＰＱＱ 2 仕事や生活 役立 ＩＣ の話 全2回 日本文理大学 教員 2ＰＱＱ Ｓ を始 ッ を学ぼう 日本文理大学 教員
資料出所：大 市産業振興課 提供資料 作成
第 節 法人技術 ポ ト ットワ ク大分の取組み
．組織の沿革と活動の概要
大学以外 大 市 連携相手 挙 NPO 法人 術 ッ ワ
大 略称 TESNO 以 載 あ 大 市 地元民間企業OB
設立 NPO 法人 大 市 依頼 産業活性化プ 講
講師 務 い 大 市以外 宇佐市 中津市 佐伯市 近隣市 活動
行 大 県産業科学 術 ン 開催 い 講 講師 担当 い
企業 依頼 式 出張講 行 い
前身 団法人大 県産業創造機構 運営 い 専門家派遣 利用 企業改善活動 あ 活動 企業OB 専門家 企業 製造現場 赴 設備改善や5S 入 始 改善指 行う いう NPO 法人設立時 ン
4 間参 い
活動 発展 2002 地元企業OB 10 人 NPO 法人 発足
あ 現在 働い 業種や 得意 専門性 異 5S 入
省 設備改善 企業 OB 中心 会員数 15 人 構成 い 主要 活動 現在 8改善指 工場改善 5S コ ン 設備開発 ッフ 依頼
企業 現場 実 出向い 改善 各種相談 行う 適 設備会社 製造業 企業 ッ ン や 最近 工場 省 診断 行 い 改善指 1 企業当
5 回 相談 指 行い 費用 3 万 あ 9 2010 60 社前後 企業
改善指 利用 企業 限 食品 工企業 IT 関連企業
病院 利用 あ 企業 国 協力支援 大 市 あ 大学
通 い 留学生 就職支援活動 海外市場向 特産品開発 販路開拓 行 い 図表 7-4 販路開拓 関 2011 3 東日本大震災 原子力発電所 事故 影響 現在 難 い状況 あ
図表 7-4 テス の活動領域
企業改善 産学官連携
５ 工場 病院 国際協力
設備開発 Ｉ 化
Ｉ 認証取得 環境
人材育成 コ ュ
資料出所： 提供資料
．人材育成支援の取組み
人 育成支援 組 述 大 市産業活性化プ 開催
い 講 講師や 企業 依頼9 行う 式 出張講 実施
通 行わ い 講 講師 基本的 ッフ 務 各
ッフ 専門性 日程 作業 踏 え うえ 誰 講 講師 行う 決定
各 ッフ 専門 い い 独自 講師 社会保険労
務士や中 企業診断士 招い 講 開催 あ
講 容 い 基本的 講 運営 い 主体や依頼先 企業 相談 企 作成 行 い 企業組織教育 あ 体系 図表 7-5 構想
実施 講 容 ュ 化 図表 7-6 企 作成 あ
7 現在 大 県産業創造機構 専門家派遣 実施 い い 九州経済産業局 ッ
ワ 事業 利用 い
8 ISO 認証 得 相談 コ 講習会等 関 費用 同額 県 コン ン
費用 同等 調整 い
9 用調整助成基金 利用 企業 依頼 多い 講 関 費用 企業 担 少
観点 用調整助成基金 各種助成金 利用 う企業 奨 い あ
－ 8刷 －
ュ 依頼元 提案 選 う形 多い う 講 容
ュ 化 発足 9 間 徐々 進 毎 講 省 踏 え 少
見直 行 い
図表 7-5 テス 構想する企業組織のあるべ 教育体系
資料出所： http://www.tsno.jp/
実施 い 講 特 企業 高い 5S 入 関 講 あ
官庁 人 5S 入 企業 当然 あ 経営改善 い
い いう意見 出 あ 中 企業 5S いう用語自体 初耳
あ いう 珍 い 大企業 中 企業 5S う 経営改
善 関 学 ッフ 派遣 う 意味
う NPO 法人 中 企業向 5S 入 講 開催 い 価値 あ い え 5S 入 講 実施 場合 講 前日 企業 現場 入 写真 撮影 次
日 5S 何 いう基礎的 学講 行い 社成 事例 紹 前日
撮影 写真 使用 自社現場 改善 い 講生 考え いう形式 多い
－ 88 －
図表 7-6 テス 用意している講 のメニュ
区 講 名 容
の 企業の基本 ５ の実践 事例 学 ５ 活動の 入 定着 の 企業の基本 ５ の実践 入後の課 の発見 課 解決 の 企業の基本 ５ の実践 躾 予防５
の 企業の基本 ５ の実践 事例 学 活性化 定着化
作業改善の必要性 その取 組 方 排除の考え方 取 実践方法 作業改善の必要性 その取 組 方 工場改善 改革 思想
作業改善の必要性 その取 組 方 取 改善の見え 化 作業改善の必要性 その取 組 方 品質を 口 した改善手法 品質管理 Ｃ の基本 実践 Ｃの基本 Ｃ的問 解決の進 方 品質管理 Ｃ の基本 実践 Ｃの7 具 その 等 品質管理 Ｃ の基本 実践 Ｃの7 具 その 管理図等 品質管理 Ｃ の基本 実践 標準化 良い製品を生 出す職場 Ｉ 学 品質 ン の考え方 ン の8原則 要求事項の概略 Ｉ 学 品質 ン の考え方 教育訓練及 部監査の進 方 Ｉ 学 品質 ン の考え方 顧客満足を向上させ 方策 Ｉ 学 品質 ン の考え方 目標管理の考え方 活動方法 Ｉ 学 環境 ン の考え方 地球の生い立ち 地球環境問 の現状 Ｉ 学 環境 ン の考え方 環境問 企業の果たす 役割 Ｉ 学 環境 ン の考え方 環境 ン の目的 その要点
Ｉ 学 環境 ン の考え方 ン の ウ ウ
設備保全の必要性 その事例 工場 設備自主保全の実施方法 設備保全の必要性 その事例 設備自主保全の効果 管理方法
設備開発の事例研究 設備開発の ン その開発事例
設備開発の事例研究 設備を効率的 使い生産性をあ 方策 安全管理の基本的考え方 その事例 コン ン 安全衛生法の基礎 安全管理の基本的考え方 その事例 危険予知訓練 基礎Ｔ ウン 法 安全管理の基本的考え方 その事例 ュ ンエ 対策
安全管理の基本的考え方 その事例 ン 作業安全関 企業 求 環境対策 その事例 産業廃棄物の対策 その処置方法 企業 求 環境対策 その事例 環境汚染の防止対策
企業 求 環境対策 その事例 地球温暖化の現状 その対策 企業 求 環境対策 その事例 新しいエ 対策 コ ュ ンの能力開発 自 を知 対人関 を改善す
コ ュ ンの能力開発 信頼関 話し方 聴 方
ッ の能力開発 の役割 そ を 成す た の手段
ッ の能力開発 職場の問 解決 果たす の役割
目 見 管理 情報の一元化 職場の活性化方法
事故や重大不良発生の原因 対策 発生の構造を知 未然防止の対策
企業の省エ 対策 省エ の着眼点 進 方
製造原価管理 製造原価管理の仕組
企業 求 い 社会的責任 企業の社会的不祥事の実態 防止策 企業 求 い 社会的責任 社風 企業 ン 力 ッ 事例 設備保全 開発
安全管理
環境対策
コ ュ ン
現場管理
企業の社会的責任 5
作業改善
品質管理
Ｉ 品質
Ｉ 環境
資料出所： 提供資料
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講 開催数 あ 多い あ ロ あ 最
大 1 あ 6 社 対象 講 開催 あ 15 人 ン
フ 稼働 場合 数 あ
講 1 講 2～3 時間 学 講 1 時間 講生同士 プワ
行う う い プワ 行わ う 講生 講 容 定着
や い いう 講者 数 100 人以 企業 講 依頼 多い影響 1 回 30～50 人 い 時 多い 多い 1 社当 250 人 社員 講
あ 社員数 少 い企業 複数社合同 講 あ
講 い 広報や 講者募 い 現在 自身 広 伝活動
行 い い 団体 告知 除 商工会議所 連携先 団体
寄 相談 関 経営改善 相談 乗 う 良い いう う
いわゆ 口コ 紹 多い 後述 う 形式 依頼
待 い 後 活動 考え うえ 問題 あ 後 積極的 営業
行う 視 入 い
．今後の活動における課
ッフ 企業OB 構成 い 70 歳以 者 6 人 高齢 ッフ
少 い ッフ 齢層 偏 い 活動 い 支 出
予想 新現役 60 歳代前半 新 退職者世代 積
極的 ン い 後 要 考え い 現在
ッフ 専門性 5S 入 経営や 術 関 中 機管理
や ン い い う 現在 会員
い い専門性 持 人 新 ッフ え い 必要 あ
県 産業創造機構や大 市 商工会議所 紹 企業
講 依頼 待 姿勢 い 多 現在 状況 う
機会 待 い 十 あ 積極的 企業 訪問
相談や講 開催 注文 必要 あ いう 多 中 企業
う 中 企業支援 行 い 団体 在 知 企業活動 困
や問題点 あ 相談 いい い 情報 い いう場合 多
い あ
企業 現場 積極的 赴い 問題 発見 い 要 現在利用 い 九州
経済産業局 ッ ワ 事業 事務手 簡略化 便利
う 問題 抱え い 中 企業 発掘能力 足 あ 意味 独自
中 企業 訪問 企業発掘 行 い 後 要
－ 90 －
い
要 NPO 法人 信用 あ え 突然中 企業 訪問
NPO 法人 言う 企業 信用 得 い 大 市 事業委
い NPO 法人 言う 話 聞い 企業 多い 九州
経済産業局 実施 い ッ ワ 事業 関 連携 い NPO 信用 得
う 組 設 同趣旨 活動 い 団体 大 支援 思
わ
