第3次東御市地域福祉計画〈平成29年度～平成31年度）

(1)

成 29 度～成 31 度

長野県東御市

第３次東御市地域福祉計画

(2)

はじめに

東日本大震災以降の度重なる震災、雪害等発生の都度、地域における支え合い・助け合いの重要性が再認識され、高齢者や障がいのある人などの災害時における要支援者への支援をはじめとした家庭や地域における支え合い・助け合いの仕組みづくりが必要となっています。

また、人口減少、少子高齢化、担い手不足、虐待など市民生活を取り巻く状況も多様化してきており、様々な理由で生活困窮となった人の自立も新たな問題となっております。

東御市は現在、「人と自然が織りなすしあわせ交流都市とうみ」をまちづくりの将来都市像に掲げ、市民の皆さま一人ひとりが、自分らしく、安心して暮らしていけるよう、協働のまちづくりを進めています。

この度、平成 24 年３月に策定した第 2 次東御市地域福祉計画が最終年を迎えることから、市の上位計画である第２次東御市総合計画との整合を図り、社会福祉に係る制度や環境の変化などを考慮し、多くの皆さまのご協力により現計画の見直しを行い、ここに新たな地域福祉３カ年計画を策定しました。

この計画は、「ともに支えあい、健やかで安心して暮らせるまちづくり」

「子どもも大人も輝き、人と文化を育むまち」の二つを基本理念とし、市民全ての皆さまが、互いに助け合い支えあいながら、住み慣れた地域で自分らしく健康で安心して暮らしていけることを願うものであります。

結びに、計画策定に関し、多大なるご尽力を賜りました策定委員及び関係団体の皆さま、懇談会やアンケート等を通じて貴重なご意見、ご要望をお寄せくださいました皆さま、そして、専門的立場から、本計画の策定全般にわたりご助力いただきました長野大学の皆さまに、深く感謝申しあげます。

平成２９年３月

東御市長

(3)

第１章計画策定にあたって

１計画策定の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１-Ｐ２２東御市の他計画との位置づけ・・・・・・・・・・・・Ｐ３-Ｐ５３計画の期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６４計画策定の経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６

第２章地域福祉の背景

１人口・世帯構成の推移と推計・・・・・・・・・・・・Ｐ７-Ｐ９２介護保険認定者（要介護・要支援）の状況・・・・・・Ｐ１０

３障がいのある人の状況・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１１-Ｐ１２４生活保護世帯及び生活困窮者の状況・・・・・・・・・Ｐ１３

５出生の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１４６ひとり親世帯の状況・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１４

第３章地域の福祉課題と目指す基本的方向

１基本理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１５２基本原則・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１６３基本目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１７

４政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１８-Ｐ３２

第４章新たに盛り込まれた事項

１生活困窮者自立支援制度・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３２-Ｐ３３

第５章地域福祉推進のための仕組みづくり

１地域福祉の推進体制・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３４-Ｐ３５２計画の進行管理と評価体制・・・・・・・・・・・・・Ｐ３６

資料

◍ アンケート結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３７-Ｐ５０

◍ 懇談会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５１-Ｐ５４

◍ 地域福祉計画策定経過・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５５-Ｐ５６

◍ 東御市地域福祉計画策定委員会委員名簿・・・・・・・Ｐ５７

◍ 東御市地域福祉計画策定委員会設置規程・・・・・・・Ｐ５８

◍ 東御市地域福祉計画推進委員会設置規程・・・・・・・Ｐ５９

◍ 用語の解説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６０-Ｐ６７

※本文中の用語に「^（＊）」印をつけたものについて、資料編「用語の解説」に五十音順で説明しました。

(4)

第次東御市地域福祉計画［素案］訂正校

第１章計画策定にあたって

１計画策定の趣旨・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１Ｐ２２東御市の他計画との位置づけ・・・・・・・・・・・・Ｐ３Ｐ５３計画の期間・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６４計画策定の経緯・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６

第２章地域福祉の背景

１人口・世帯構成の推移と推計・・・・・・・・・・・・Ｐ７Ｐ９２介護保険認定者（要介護・要支援）の状況・・・・・・Ｐ１０

３障がいのある人の状況・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１１Ｐ１２４生活保護世帯及び生活困窮者の状況・・・・・・・・・Ｐ１３

５出生の状況・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１４６ひとり親世帯の状況・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１４

第３章地域の福祉課題と目指す基本的方向

１基本理念・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１５２基本原則・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１６３基本目標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１７

４政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ１８Ｐ３２

第４章新たに盛り込まれた事項

１生活困窮者自立支援制度・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３２Ｐ３３

第５章地域福祉推進のための仕組みづくり

１地域福祉の推進体制・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３４Ｐ３５２計画の進行管理と評価体制・・・・・・・・・・・・・Ｐ３６

資料

◍ アンケート結果・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ３７Ｐ５０

◍ 懇談会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５１Ｐ５４

◍ 地域福祉計画策定経過・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ５５Ｐ５６

◍ 東御市地域福祉計画策定委員会委員名簿・・・・・・・Ｐ５７

◍ 東御市地域福祉計画策定委員会設置規程・・・・・・・Ｐ５８

◍ 東御市地域福祉計画推進委員会設置規程・・・・・・・Ｐ５９

◍ 用語の解説・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・Ｐ６０Ｐ６７

※本文中の用語に「^（＊）」印をつけたものについて、資料編「用語の解説」に五十音順で説明しました。

第 2 次東御市地域福祉計画［素案］２校

第１章計画策定にあたって

１計画策定の趣旨

地域の住民や福祉関係者、行政等が協力し、地域社会における福祉の問題に取り組んでいくため、東御市では、平成 19 年 3 月に「東御市地域福祉計画」（H19

～H23）を、平成 24 年 3 月に「第 2 次東御市地域福祉計画」（H24～H28）を策定し、地域福祉の推進に取り組んできました。

震災・雪害等災害が起こるたび、地域住民のつながり、協力、支援が重要視される中、人口減少、核家族化、高齢化、少子化、担い手不足、経済的な困窮、社会からの孤立等様々な問題が生じ、地域社会に影を落としています。

こうした現状を踏まえ、第 2 次東御市地域福祉計画が最終年を迎えることから、第 3 次東御市地域福祉計画策定に向け、東御市地域福祉計画策定委員会をはじめ庁内関係部署との調整会議を開催しました。また、無作為抽出による住民アンケートを実施したほか、福祉関係団体との懇談会を実施しました。これらに出された要望、意見等を第３次東御市地域福祉計画の政策に繋げると共に、今後の課題として取り組んで参ります。

また、平成 26 年 3 月厚生労働省通知により生活困窮者自立支援方策を地域福祉計画に盛り込む事項とされたことに伴い、新たに策定する地域福祉計画に明記すると共に、生活保護、生活困窮者の現況や支援施策を盛り込むこととします。

高齢者、障がい者、児童をはじめ、すべての住民がお互いを理解し、支えあいながら、その人らしく健やかで、安らぎと潤いに満ちた暮らしができるまちづくりのため、地域福祉計画を策定します。

（注）「障がい」の表記について

障がい者の基本的人権を尊重する立場から、原則として「障害」を「障がい」と表記していますが、法令や法人、団体等の固有名詞が「障害」となっている場合については、そのまま「障害」と表記しています。

第章計画策定にあたって第１章　計画策定にあたって - 1 -

(5)

社会福祉法より抜粋

（福祉サービスの基本的理念）

第 3 条福祉サービスは、個人の尊厳の保持を旨とし、その内容は、福祉サービスの利用者が心身ともに健やかに育成され、又はその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるように支援するものとして、良質かつ適切なものでなければならない。

（地域福祉の推進）

第 4 条地域住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者及び社会福祉に関する活動を行う者は、相互に協力し､福祉サービスを必要とする地域住民が地域社会を構成する一員として日常生活を営み、社会、経済、文化その他あらゆる分野の活動に参加する機会が与えられるように、地域福祉の推進に努めなければならない。

（市町村地域福祉計画）

第 107 条市町村は、地域福祉の推進に関する事項として次に掲げる事項を一体的に定める計画（以下「市町村地域福祉計画」という。）を策定し、又は変更しようとするときは、あらかじめ、住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者その他社会福祉に関する活動を行う者の意見を反映させるために必要な措置を講ずるよう努めるとともに、その内容を公表するよう努めるものとする。１地域における福祉サービスの適切な利用の推進に関する事項

２地域における社会福祉を目的とする事業の健全な発達に関する事項３地域福祉に関する活動への住民の参加の促進に関する事項

第章計画策定にあたって

第１章　計画策定にあたって - 2 -

(6)

社会福祉法より抜粋

（福祉サービスの基本的理念）

第条福祉サービスは、個人の尊厳の保持を旨とし、その内容は、福祉サービスの利用者が心身ともに健やかに育成され、又はその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるように支援するものとして、良質かつ適切なものでなければならない。

（地域福祉の推進）

第条地域住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者及び社会福祉に関する活動を行う者は、相互に協力し､福祉サービスを必要とする地域住民が地域社会を構成する一員として日常生活を営み、社会、経済、文化その他あらゆる分野の活動に参加する機会が与えられるように、地域福祉の推進に努めなければならない。

（市町村地域福祉計画）

第条市町村は、地域福祉の推進に関する事項として次に掲げる事項を一体的に定める計画（以下「市町村地域福祉計画」という。）を策定し、又は変更しようとするときは、あらかじめ、住民、社会福祉を目的とする事業を経営する者その他社会福祉に関する活動を行う者の意見を反映させるために必要な措置を講ずるよう努めるとともに、その内容を公表するよう努めるものとする。１地域における福祉サービスの適切な利用の推進に関する事項

２地域における社会福祉を目的とする事業の健全な発達に関する事項３地域福祉に関する活動への住民の参加の促進に関する事項

計画策定の趣旨

第１章　計画策定にあたって

２東御市の他計画との位置づけ

(1) 総合計画との関係

平成 16 年 4 月の合併による東御市誕生から 10 年が経った平成 26 年３月に、

「第 2 次東御市総合計画 2014～2023」が策定されました。

第 2 次東御市総合計画では「人と自然が織りなすしあわせ交流都市とうみ」を将来都市像に掲げ、誰もが安心して生き生きと、未来に希望をもって暮らす「まちづくり」を目指すこととしています。

東御市地域福祉計画は、社会福祉法第 107 条に基づく計画であり、第 2 次東御市総合計画を上位計画としており、基本目標である『共に支えあい、みんなが元気に暮らせるまち』、『子どもも大人も輝き、人と文化を育むまち』を地域福祉計画においても踏襲しています。

(2) 他の福祉計画との関係

他の福祉に関係する市の計画として、高齢者福祉計画・第６期介護保険事業計画(平成 27 年度～29 年度)、第 3 次障がい者計画(平成 28 年度～32 年度)、第４期障がい福祉計画(平成 27 年度～29 年度)、子ども・子育て支援事業計画(平成 27 年度～31 年度)、第 2 次健康づくり計画(平成 28 年度～31 年度)、そして社会福祉協議会による第 3 期地域福祉活動計画(平成 26 年度～30 年度)などがあります。他の福祉に関係する計画は、地域福祉計画と一部重複する個所もありますが、基本的にはこれらの計画を内包し、連携しあうものと関係づけられます。

したがって、各分野別の計画には、それぞれ具体的な数値目標や施策について策定されていますので、地域福祉計画においては、地域福祉推進のための基本目標、各分野に共通する課題や施策の具体化に向けた仕組みづくりなどを盛り込んでいます。

東御市総合計画

地域福祉計画

高齢者福祉計画

介護保険事業計画障がい福祉計画

障がい者計画子ども・子育て支援

事業計画健康づくり計画地域福祉活動計画

（東御市社会福祉協議会）

連携

第章計画策定にあたって - 3 -

(7)

東御市分野別計画概要

東御市高齢者福祉計画・第６期介護保険事業計画期間平成 27 年度～平成 29 年度

基本理念「健やかで生き生きと安心を結ぶ福祉のまち」基本目標 ① 介護サービスの充実強化

② 医療と介護の連携の強化等

③ 新しい介護予防・日常生活総合支援事業への円滑な移行

④ 多様な生活支援サービスの確保や成年後見制度^（＊）の確立

⑤ 高齢者を地域で支えあう福祉のまちづくり

⑥ 複合型サービスの検討

⑦ 認知症施策の推進

⑧ 東御市障がい福祉計画との調和第 3 次東御市障がい者計画

期間平成 28 年度～平成 32 年度

基本理念「誰もが、自分らしく暮らせる、まちを目指す」

第 2 次東御市総合計画前期基本計画に基づき、障がい福祉サービスを適切に利用することができるように、その充実及び強化を図ると共に、障がいのある人もない人も、尊重し合って地域で安心して暮らすことができる社会の実現を目指します。

基本方針 ① 社会的に自立し、自分らしく生きるために

② 人権尊重と社会参加を促進するために

③ 切れ目のないサービスを充実させるために

④ 安心して生活するために

東御市第４期障がい福祉計画

期間平成 27 年度～平成 29 年度

基本理念 ① 障がい者等の自己決定と自己選択の尊重

② 障がい種別によらない一元的な障がい福祉サービスの実施

③ 地域生活移行や就労支援等の課題に対応したサービス提供体制の整備基本目標 ① 福祉施設の入所者の地域生活への移行

② 地域生活支援拠点等の整備

③ 福祉施設の利用者の一般就労への移行

④ 就労移行率 3 割以上の就労移行支援事業所数の割合

第１章　計画策定にあたって - 4 -

(8)

東御市分野別計画概要

東御市高齢者福祉計画・第６期介護保険事業計画期間平成年度～平成年度

基本理念「健やかで生き生きと安心を結ぶ福祉のまち」基本目標 ① 介護サービスの充実強化

② 医療と介護の連携の強化等

③ 新しい介護予防・日常生活総合支援事業への円滑な移行

④ 多様な生活支援サービスの確保や成年後見制度^（＊）の確立

⑤ 高齢者を地域で支えあう福祉のまちづくり

⑥ 複合型サービスの検討

⑦ 認知症施策の推進

⑧ 東御市障がい福祉計画との調和第次東御市障がい者計画

期間平成年度～平成年度

基本理念「誰もが、自分らしく暮らせる、まちを目指す」

第次東御市総合計画前期基本計画に基づき、障がい福祉サービスを適切に利用することができるように、その充実及び強化を図ると共に、障がいのある人もない人も、尊重し合って地域で安心して暮らすことができる社会の実現を目指します。

基本方針 ① 社会的に自立し、自分らしく生きるために

② 人権尊重と社会参加を促進するために

③ 切れ目のないサービスを充実させるために

④ 安心して生活するために

東御市第４期障がい福祉計画

期間平成年度～平成年度

基本理念 ① 障がい者等の自己決定と自己選択の尊重

② 障がい種別によらない一元的な障がい福祉サービスの実施

③ 地域生活移行や就労支援等の課題に対応したサービス提供体制の整備基本目標 ① 福祉施設の入所者の地域生活への移行

② 地域生活支援拠点等の整備

③ 福祉施設の利用者の一般就労への移行

④ 就労移行率割以上の就労移行支援事業所数の割合東御市の他計画との位置づけ

東御市子ども・子育て支援事業計画期間平成 27 年度～平成 31 年度

基本理念「子どもも大人も輝き、人と文化を育むまち」基本目標 ① 安心して子どもを産み育てられるまちを目指す

② 心豊かにたくましく生きる子が育つまちを目指す

第２次東御市健康づくり計画（健康とうみ 21）期間（前期）平成 28 年度～平成 31 年度

基本理念共に支え合い、みんなが元気に暮らせるまち

◇生涯を通じた健康増進の推進

◇健康づくり意識の高揚と推進体制に充実基本方針 ① 自らの健康は自らつくる

② 健康を支える環境づくり

第 3 期東御市地域福祉活動計画（策定主体：東御市社会福祉協議会）期間平成 26 年度～平成 30 年度

基本理念住民主役の支えあいのまちづくり

～安心して暮らせる地域を育むために～実施概要 ① 地域コミュニティの再生

② 住民主役のマンパワーの育成と環境づくり

③ 声を出せない、出さない方のニーズ調査

④ 見えていない課題の掘り起し東御市の他計画との位置づけ

第章計画策定にあたって第１章　計画策定にあたって - 5 -

(9)

第１章　計画策定にあたって

地域福祉計画は、基本的に 5 年間の計画期間となりますが、東御市総合計画を上位計画に置くことから、第 2 次東御市総合計画（H26～H30）の計画年度に合わせ、第 3 次地域福祉計画は、平成 29 年度から平成 31 年度までの３年間を計画期間とします。また、必要に応じて見直しを行い、新たな課題やニーズに対応し、必要な修正を行い、実行性のある計画とします。

４計画策定の経緯

地域福祉計画の策定にあたっては、次のとおり、社会福祉法の規定に基づき、住民、社会福祉を目的とする事業者、社会福祉に関する活動を行う方々の意見をうかがい、反映させています。また、専門的立場から、長野大学のご協力をいただき、関連計画について内部調整を図りながら策定しました。

① アンケート調査の実施

② 福祉関係団体懇談会の実施

③ 「東御市地域福祉計画推進委員会」の開催

④ 「東御市地域福祉計画策定委員会」の開催

⑤ 「庁内調整会議」の開催

地域福祉計画は、基本的に年間の計画期間となりますが、東御市総合計画を上位計画に置くことから、第次東御市総合計画（～）の計画年度に合わせ、第次地域福祉計画は、平成年度から平成年度までの３年間を計画期間とします。また、必要に応じて見直しを行い、新たな課題やニーズに対応し、必要な修正を行い、実行性のある計画とします。

４計画策定の経緯

地域福祉計画の策定にあたっては、次のとおり、社会福祉法の規定に基づき、住民、社会福祉を目的とする事業者、社会福祉に関する活動を行う方々の意見をうかがい、反映させています。また、専門的立場から、長野大学のご協力をいただき、関連計画について内部調整を図りながら策定しました。

① アンケート調査の実施

② 福祉関係団体懇談会の実施

③ 「東御市地域福祉計画推進委員会」の開催

④ 「東御市地域福祉計画策定委員会」の開催

⑤ 「庁内調整会議」の開催

- 6 -

(10)

第 2 次東御市地域福祉計画［素案］第 2 校

第 2 章地域福祉の背景

１人口・世帯構成の推移と推計

(1) 人口の推移と推計

東御市発足以降の国勢調査からみると、毎回 500 人以上の人口が減少しています。そして、平成 32 年の推計人口は 29,325 人とされており、人口減少が懸念されます。

0～14 歳の年少人口比率は減少し、65 歳以上の高齢者人口比率は増加傾向であり、少子高齢化が顕著に現れています。

年齢別人口の推移と推計

平成 17 年平成 22 年平成 27 年平成 32 年総人口 31,271 人 30,696 人 30,107 人 29,325 人増減数 △575 人 △589 人 △782 人 0~14 歳人口 4,653 人 4,345 人 4,018 人 3,431 人増減数 △308 人 △327 人 △587 人 15~64 歳人口 19,488 人 18,527 人 17,380 人 16,657 人増減数 △961 人 △1,147 人 △723 人 65 歳以上人口 7,130 人 7,824 人 8,705 人 9,237 人

増減数 694 人 881 人 532 人

年少者比率 14.9% 14.2% 13.3％ 11.7％高齢者比率

（高齢化率） ^22.8% ^25.5% ^28.9％ ^31.5％

（資料）平成 17～27 年国勢調査、平成 32 年推計値は第 2 次東御市総合計画より抜粋

第章地域福祉の背景第２章　地域福祉の背景 - 7 -

(11)

(2) 地区別年齢構成

平成 16 年の市発足以降、市の一体性を推進する一方、5 つの小学校区においては、それぞれ深い歴史と文化が受け継がれています。

人口構成比は、北御牧地区以外は各地区平均していますが、共通して全地区とも高齢者人口が増加しています。

地区別年齢構成の比較

（平成 28 年 10 月 1 日現在、外国人を含む。）

地区名総人口

年少人口

（14 歳以下）

生産年齢人口

（15～64 歳）

高齢者人口

（65 歳以上）

構成比構成比構成比

田中地区 9,093 人 1,261 人 13.9％ 5,344 人 58.8％ 2,488 人 27.3％滋野地区 5,237 人 668 人 12.8％ 3,003 人 57.3％ 1,566 人 29.9％祢津地区 5,048 人 619 人 12.3％ 3,022 人 59.9％ 1,407 人 27.8％和地区 6,293 人 876 人 13.9％ 3,654 人 58.1％ 1,763 人 28.0％北御牧地区 4,996 人 555 人 11.1％ 2,780 人 55.6％ 1,661 人 33.3％東御市全体 30,667 人 3,979 人 13.0％ 17,803 人 58.0％ 8,885 人 29.0％平成 23 年 9 月 1 日現在

東御市全体 31,484 人 4,330 人 13.8％ 19,406 人 61.6％ 7,748 人 24.6％

第章地域福祉の背景

世帯構成の推移

総世帯数は平成年世帯、平成年世帯、平成年

世帯と世帯数は増加傾向にありますが、世帯平均の人数は減少傾向にあり、核家族化や一人世帯が増加していることがわかります。

高齢者人口が増加する中、高齢者世帯も増加傾向で、高齢者世帯率は平成年国勢調査において％になりました。

平成年平成年平成年

総世帯数世帯世帯世帯

増減数世帯世帯世帯

世帯平均人数人人人

増減数 △ 人 △ 人 △ 人

高齢者世帯世帯世帯世帯

高齢者

世帯率 ^％ ^％ ^％

高齢者ひとり世帯世帯世帯世帯

高齢者夫婦世帯世帯世帯世帯

その他世帯世帯世帯世帯

増減数世帯 △ 世帯世帯

（資料）国勢調査

※「高齢者ひとり世帯」については、歳以上の世帯員一人の世帯数を計上しています。

※「高齢者夫婦世帯」については、夫婦（夫が歳以上、妻が歳以上）のみの世帯数を計上しています。

※「その他世帯」については、高齢者世帯（歳以上の方がいる世帯）から「高齢者ひとり世帯」と「高齢者夫婦世帯」を除いた世帯数を計上してあります。

人口・世帯構成の推移と推計

第２章　地域福祉の背景 - 8 -

(12)

(3) 世帯構成の推移

総世帯数は平成 17 年 10,203 世帯、平成 22 年 10,787 世帯、平成 27 年 10,986 世帯と世帯数は増加傾向にありますが、1 世帯平均の人数は減少傾向にあり、核家族化や一人世帯が増加していることがわかります。

高齢者人口が増加する中、高齢者世帯も増加傾向で、高齢者世帯率は平成 27 年国勢調査において 51％になりました。

平成 17 年平成 22 年平成 27 年総世帯数 10,203 世帯 10,787 世帯 10,986 世帯

増減数 344 世帯 584 世帯 199 世帯 1 世帯平均人数 3.06 人 2.85 人 2.74 人増減数 △0.08 人 △0.21 人 △0.11 人高齢者世帯 4,738 世帯 5,174 世帯 5,603 世帯増減数 361 世帯 436 世帯 429 世帯高齢者

世帯率 ^46.4％ ^48.0％ ^51.0％高齢者ひとり世帯 696 世帯 887 世帯 1,106 世帯

増減数 148 世帯 191 世帯 219 世帯高齢者夫婦世帯 1,027 世帯 1,290 世帯 1,484 世帯

増減数 101 世帯 263 世帯 194 世帯

その他世帯 3,015 世帯 2,997 世帯 3,013 世帯増減数 112 世帯 △18 世帯 16 世帯

（資料）国勢調査

※「高齢者ひとり世帯」については、65 歳以上の世帯員一人の世帯数を計上しています。

※「高齢者夫婦世帯」については、夫婦（夫が 65 歳以上、妻が 60 歳以上）のみの世帯数を計上しています。

※「その他世帯」については、高齢者世帯（65 歳以上の方がいる世帯）から「高齢者ひとり世帯」と「高齢者夫婦世帯」を除いた世帯数を計上してあります。

人口・世帯構成の推移と推計

(13)

第２章　地域福祉の背景

２介護保険認定者（要介護・要支援）の状況

高齢化の進展に加え後期高齢者・ひとり暮らし世帯の増加に伴って、介護や福祉サービスを必要とする高齢者が今後も増えていくことが予測されます。

それに伴い、要介護・要支援認定者についても増加していくものと予想されます。

また、要介護・要支援認定者のうち、実際に介護保険サービス^（＊）を受けている割合は、平成 27 年度 92%となっており、同年のサービス利用者のうち 72.3%の方が居宅サービス^（＊）の利用者となっています。

要介護（要支援）認定者数の推移

介護保険サービス利用状況の推移

1,450 人 1,514 人 1,511_人 1,508_人 1,509_人

1,369人 1,359人 1,342人 1,388人

第章地域福祉の背景 - 10 -

(14)

３障がいのある人の状況

(1) 身体障がい者の状況

身体障害者手帳^（＊）の交付を受けている人数は、平成 28 年 3 月 31 日現在 1,323 人となっています。1・2 級の重度の方が 436 人（33.0%）、3・4 級の中度の方が 658 人（49.7％）、5・6 級の軽度の方が 229 人（17.3％）となっています。

また、障害種別では、「肢体不自由^（＊）」が 778 人（58.8％）と最も多く、「内部障がい^（＊）」が 307 人（23.2％）、「聴覚障がい^（＊）」156 人（11.8%）、「視覚障がい^（＊）」70 人（5.3％）、「音声言語障がい^（＊）」12 人（0.9％）となっています。

身体障害者手帳所有者（級別）の推移

身体障害者手帳所有者（種別）の推移

第章地域福祉の背景 1,353人 1,366_人 1,359人 1,325人 1,323人

1,353_人 1,366人 1,359人 1,325人 1,323_人

第２章　地域福祉の背景

第次東御市地域福祉計画［素案］第校

２介護保険認定者（要介護・要支援）の状況

高齢化の進展に加え後期高齢者・ひとり暮らし世帯の増加に伴って、介護や福祉サービスを必要とする高齢者が今後も増えていくことが予測されます。

それに伴い、要介護・要支援認定者についても増加していくものと予想されます。

また、要介護・要支援認定者のうち、実際に介護保険サービス^（＊）を受けている割合は、平成年度となっており、同年のサービス利用者のうちの方が居宅サービス^（＊）の利用者となっています。

要介護（要支援）認定者数の推移

介護保険サービス利用状況の推移

人人人人人

人人人人

第章地域福祉の背景 - 11 -

(15)

(2) 知的障がい者^（＊）の状況

療育手帳^（＊）の交付を受けている人数（転出による施設入所者を除く）は、平成 28 年 3 月 31 日現在 229 人となっており、平成 23 年から 30 人の増となっています。また、障害程度については、重度の方は変わらず、中度の方が 20 人増加し、軽度の方が 10 人増加しています。

療育手帳所持者数

（平成 23 年 10 月 31 日現在）障害

程度

重度中度軽度

A1 A2 B1 B2 計

人数 65 人４人 57 人 73 人 199 人

（平成 28 年３月 31 日現在）障害

程度

重度中度軽度

A1 A2 B1 B2 計

人数 65 人 4 人 77 人 83 人 229 人

(3) 精神障がい者^（＊）の状況

精神障害者保健福祉手帳^（＊）の交付を受けている人の数は、平成 28 年 3 月 31 日現在 258 人となっており、平成 23 年度に比べ 1.4 倍以上に増加しています。また、自立支援医療（精神通院医療）^（＊）の対象者も 436 人で、117 名の増加となっています。

精神障害者保健福祉手帳所持者数

（平成 24 年 3 月 31 日現在）

１級２級３級計自立支援医療

（精神通院） 81 人 79 人 23 人 183 人

319 人

（平成 28 年 3 月 31 日現在）

（精神通院） 121 人 116 人 21 人 258 人

436 人

(16)

第次東御市地域福祉計画［素案］第校

知的障がい者^（＊）の状況

療育手帳^（＊）の交付を受けている人数（転出による施設入所者を除く）は、平成年月日現在人となっており、平成年から人の増となっています。また、障害程度については、重度の方は変わらず、中度の方が人増加し、軽度の方が人増加しています。

療育手帳所持者数

（平成年月日現在）障害

程度

重度中度軽度

計

人数人４人人人人

（平成年３月日現在）障害

程度

重度中度軽度

計

人数人人人人人

精神障がい者^（＊）の状況

精神障害者保健福祉手帳^（＊）の交付を受けている人の数は、平成年月日現在人となっており、平成年度に比べ倍以上に増加しています。また、自立支援医療（精神通院医療）^（＊）の対象者も人で、名の増加となっています。

精神障害者保健福祉手帳所持者数

（平成年月日現在）

（精神通院）

人人人人

人

（平成年月日現在）

（精神通院）

人人人人

人

障がいのある人の状況

４生活保護及び生活困窮者の状況

（１）生活困窮者自立支援事業の状況

平成 27 年 4 月 1 日から生活困窮者自立支援法が施行され、新たな生活困窮者自立支援制度^（＊）がはじまりました。市では、事業運営を市社会福祉協議会へ委託し、相談窓口「東御市生活就労支援センター（愛称：まいさぽ東御）」を開設しました。

生活や仕事、心身のことなどでお困りの方に対し、相談支援員が寄り添いながら他の専門機関等と連携して、自立や問題の解決に向けた支援を行っています。

平成 27 年度生活困窮者自立支援制度^(*)に関する支援状況（単位：件）月 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 合計新規相談

受付数 ⁹ ¹¹ 11 12 12 8 11 11 5 8 6 7 111

（２）生活保護事業の状況

東御市における生活保護受給世帯については、平成 23 年度から 24 年度にかけて、リーマンショックの影響による生活保護受給世帯の増加がみられました。

世帯の割合としては、高齢者世帯が半数以上を占めるほか、近年では傷病・障がい者世帯の割合も増加しつつあります。

生活保護世帯類型別被保護世帯の状況（単位：件）年度単身世帯 2 人以上の世帯

高齢者傷病障害その他高齢者傷病障害母子その他計

23 32 16 9 4 4 4 1 70 24 42 17 9 4 6 5 2 85 25 45 13 11 2 6 4 4 85 26 44 23 12 5 5 5 4 98 27 45 19 12 4 5 3 5 93

第章地域福祉の背景第２章　地域福祉の背景 - 13 -

(17)

５出生の状況

出生児数は、平成 26 年に減少しましたが、平成 27 年には 233 人まで回復しました。合計特殊出生率^（＊）については、県、全国の値を上回っている状況が続いています。

出生数の推移（単位：人）年 23 24 25 26 27 出生数 243 239 246 218 233

（資料）平成 27 年度東御市保健衛生

合計特殊出生率^（＊）の推移

年東御市長野県全国 23 1.50 1.50 1.39 24 1.59 1.51 1.41 25 1.69 1.54 1.43 26 1.55 1.54 1.42 27 1.68 1.58 1.46 （資料）平成 27 年度東御市保健衛生

６ひとり親世帯の状況

ひとり親世帯数においては、大きな変動はありませんが、父子家庭については減少傾向にあります。

年度総世帯数うち母子家庭

うち父子家庭 23 385 342 43 24 380 337 43 25 387 348 39 26 384 352 32 27 380 349 31

(18)

第 2 次東御市地域福祉計画［素案］訂正森田先生

第３章地域の福祉課題と目指す基本的方向

１基本理念

高齢者、障がい者、児童をはじめ、すべての住民がお互いを理解し、支えあいながら、その人らしく健やかで、安らぎと潤いに満ちた暮らしができるまちづくりのための地域福祉を推進していきます。

上位計画である第 2 次東御市総合計画の基本目標を本計画の基本理念に掲げ、地域福祉における目標とします。

第章地域の福祉課題と目指す基本的方向

Ⅱ 子どもも大人も輝き、人と文化を育

むまち

Ⅰ 共に支えあい、みんなが元気に暮ら

せるまち

第３章　地域の福祉課題と目指す基本的方向 - 15 -

(19)

第３章　地域の福祉課題と目指す基本的方向

２基本原則

基本原則については、東御市の地域福祉に対する原則として第 1 次地域福祉計画から継承しています。

地域に暮らす一人ひとりが、児童も高齢者も障がいのある人もない人も、その地域を構成しています。お互いの立場、人権を尊重しあうことがなによりも大切です。

同じ地域に暮らす仲間として認め合いながら、偏見と差別のない地域づくりのために、お互いを理解しあい、その人らしく安心して暮らしていけることが重要です。

市をはじめとする行政機関を中心に、障がい福祉、高齢者福祉、児童福祉などさまざまな福祉施策が講じられてきましたが、一人ひとりのニーズが多種多様であるため、行政の福祉施策だけでは、地域で暮らす人々全ての課題への対応が難しくなっています。

多様化する地域での課題解決には、行政のみならず、地域の皆さんが主体的に参画し、地域の課題を自らの課題として受け止めることが大事になってきます。市、社会福祉協議会、地域、ボランティア団体、福祉サービス事業者等さまざま

な組織と協働し、課題の解決に向けて自らも、自分のこととして行動していくことが必要です。

地域での生活課題は、多種多様であり、一人ひとりの課題は千差万別です。一つひとつの問題解決だけでなく、その人が住み慣れた地域で安心して暮らしていくために、その人が中心となる家族、友人・知人、地域までも視野に捉えて総合的に課題解決への方策を探っていくことが大事です。行政は、「保健・医療・福祉の連携」に止まらず、地域福祉推進のために内外の関係機関と連携し、誰もが地域で安心して暮らしていくために、生活基盤全般にわたり、総合的に福祉のまちづくりを推進していく必要があります。

一人ひとりの思いを大切に（個人の尊重）

地域のみんなが主役です（住民参画・協働の原則）

地域で暮らしていくこと全般を捉えることが重要です（総合的対応）

第章地域の福祉課題と目指す基本的方向 _{- 16 -}

(20)

第３章　地域の福祉課題と目指す基本的方向第次東御市地域福祉計画［素案］訂正森田先生

２基本原則

基本原則については、東御市の地域福祉に対する原則として第次地域福祉計画から継承しています。

地域に暮らす一人ひとりが、児童も高齢者も障がいのある人もない人も、その地域を構成しています。お互いの立場、人権を尊重しあうことがなによりも大切です。

同じ地域に暮らす仲間として認め合いながら、偏見と差別のない地域づくりのために、お互いを理解しあい、その人らしく安心して暮らしていけることが重要です。

市をはじめとする行政機関を中心に、障がい福祉、高齢者福祉、児童福祉などさまざまな福祉施策が講じられてきましたが、一人ひとりのニーズが多種多様であるため、行政の福祉施策だけでは、地域で暮らす人々全ての課題への対応が難しくなっています。

多様化する地域での課題解決には、行政のみならず、地域の皆さんが主体的に参画し、地域の課題を自らの課題として受け止めることが大事になってきます。市、社会福祉協議会、地域、ボランティア団体、福祉サービス事業者等さまざまな組織と協働し、課題の解決に向けて自らも、自分のこととして行動していくことが必要です。

地域での生活課題は、多種多様であり、一人ひとりの課題は千差万別です。一つひとつの問題解決だけでなく、その人が住み慣れた地域で安心して暮らしていくために、その人が中心となる家族、友人・知人、地域までも視野に捉えて総合的に課題解決への方策を探っていくことが大事です。行政は、「保健・医療・福祉の連携」に止まらず、地域福祉推進のために内外の関係機関と連携し、誰もが地域で安心して暮らしていくために、生活基盤全般にわたり、総合的に福祉のまちづくりを推進していく必要があります。

一人ひとりの思いを大切に（個人の尊重）

地域のみんなが主役です（住民参画・協働の原則）

地域で暮らしていくこと全般を捉えることが重要です（総合的対応）

３

基本目標

基本理念実現のため、基本原則に基づき次のような基本目標を設定しています。

【基本理念Ⅰ】

共に支えあい、みん

なが元気に暮らせ

るまち

【基本理念Ⅱ】

子どもも大人も輝

き、人と文化を育む

まち

基本目標３

元気で生きがいのある高齢社会を目指す

基本目標１

生涯にわたり健やかに暮らせるまちを目指す

基本目標１

安心して子どもを産み育てられるまちを目指す

基本目標２

誰もが自分らしく暮らせるまちを目指す

第章地域の福祉課題と目指す基本的方向 - 17 -

(21)

４政策

基本目標実現のため、次のように地域福祉政策を推進していきます。

【

基本目標１】

【政策】１生涯を通じた健康増進の推進

【政策】２健康づくり意識の高揚と推進体制の充実

現状と課題

死因・医療費・介護費の現状や、第１次東御市健康づくり計画の取り組み状況及び評価等から総合的にみると取組むべき健康課題は、引続き糖尿病・高血圧症及びその重症化による脳血管疾患等の生活習慣病対策、がん対策、こころの健康づくり対策であり、これらの予防・改善に向けて有効な取り組みを展開することが求められます。

健康づくり宣言では、「自らの健康は自らつくる」ことを基本に掲げていますが、行政等が健康づくりの環境を整えるのはもちろんのこと、市民、地域、医療機関、事業所等がそれぞれ役割を果たし、一丸となって健康づくりを進めることが必要です。

さらに発症予防として、食生活や身体活動・運動等の生活習慣の改善や、こころの健康づくり等に関しては、市民がライフスタイルの一部として気軽に取入れやすい工夫が求められます。

また、幼少期から好ましい生活習慣を身につけることが重要なことから、次の世代を健やかに育てるための基盤づくりとして母子保健においての健康づくりも重要です。

生涯にわたり健やかに暮らせるまちを目指す

【基本理念】Ⅰ 共に支えあい、みんなが元気に暮らせるまち

(22)

第次東御市地域福祉計画［素案］訂正森田先生

４政策

基本目標実現のため、次のように地域福祉政策を推進していきます。

【

基本目標１】

【政策】１生涯を通じた健康増進の推進

【政策】２健康づくり意識の高揚と推進体制の充実

現状と課題

死因・医療費・介護費の現状や、第１次東御市健康づくり計画の取り組み状況及び評価等から総合的にみると取組むべき健康課題は、引続き糖尿病・高血圧症及びその重症化による脳血管疾患等の生活習慣病対策、がん対策、こころの健康づくり対策であり、これらの予防・改善に向けて有効な取り組みを展開することが求められます。

健康づくり宣言では、「自らの健康は自らつくる」ことを基本に掲げていますが、行政等が健康づくりの環境を整えるのはもちろんのこと、市民、地域、医療機関、事業所等がそれぞれ役割を果たし、一丸となって健康づくりを進めることが必要です。

さらに発症予防として、食生活や身体活動・運動等の生活習慣の改善や、こころの健康づくり等に関しては、市民がライフスタイルの一部として気軽に取入れやすい工夫が求められます。

また、幼少期から好ましい生活習慣を身につけることが重要なことから、次の世代を健やかに育てるための基盤づくりとして母子保健においての健康づくりも重要です。

生涯にわたり健やかに暮らせるまちを目指す

【基本理念】Ⅰ 共に支えあい、みんなが元気に暮らせるまち

目指す姿

健康寿命を延伸させ、生涯にわたって健康であり続け、心豊かな生活を送ることは、だれもが望むことでありその実現のために、平成 19 年 11 月 22 日「東御市健康づくり宣言」として５つの取組みを宣言しています。

この宣言を踏まえて、子どもから高齢者まで市民一人ひとりの健康に対する意識を向上させ、市民全体の健康増進活動を促進するとともに、すべての市民が生涯にわたっていきいきと健康に暮らすことができるよう、健康づくりを推進します。

《具体的な取組み例》

（１）自らの健康は自らつくる ① 食育の推進

② 適塩の推進

③ 身体活動・運動の推進 ④ 健康的な生活習慣の推進 ⑤ こころの健康づくり

⑥ 生活習慣病の発症予防・重症化予防

（２）健康を支える環境づくり ① すこやか親子の推進 ② 感染症対策

③ 地域保健の充実

個別計画

第 2 次東御市健康づくり計画（健康とうみ 21）

【基本目標１】

(23)

【基本目標２】

【政策】１ひとり親・生活保護世帯の自立支援と生活の安定

現状と課題

ひとり親や生活保護世帯などの生活に不安を抱えている者への支援については、相談時に事業説明等を実施しています。それ以外の皆様に対しての周知が課題です。

生活保護、生活困窮者自立支援制度^(*)においては、より深く、きめ細かな相談支援体制が求められています。

目指す姿

ひとり親世帯、生活に不安を抱える世帯への生活支援や自立支援を進めることによって、生活への不安を解消し、安心して暮らすことのできる地域社会の実現を目指します。

誰もが自分らしく暮らせるまちを目指す

・ひとり親世帯技能訓練事業の推進

・母子父子自立支援員^（＊）、家庭児童相談員^（＊）などの専門職員の配置

・生活困窮者自立支援制度^(*)の「自立相談支援事業」「家計相談支援事業」、「就労準備支援事業」「認定就労訓練事業」の実施による生活保護にいたる前段階での生活困窮者の自立支援強化を図る

(24)

【基本目標２】

【政策】１ひとり親・生活保護世帯の自立支援と生活の安定

現状と課題

ひとり親や生活保護世帯などの生活に不安を抱えている者への支援については、相談時に事業説明等を実施しています。それ以外の皆様に対しての周知が課題です。

生活保護、生活困窮者自立支援制度においては、より深く、きめ細かな相談支援体制が求められています。

目指す姿

ひとり親世帯、生活に不安を抱える世帯への生活支援や自立支援を進めることによって、生活への不安を解消し、安心して暮らすことのできる地域社会の実現を目指します。

誰もが自分らしく暮らせるまちを目指す

・ひとり親世帯技能訓練事業の推進

・母子父子自立支援員^（＊）、家庭児童相談員^（＊）などの専門職員の配置

・生活困窮者自立支援制度の「自立相談支援事業」「家計相談支援事業」、「就労準備支援事業」「認定就労訓練事業」の実施による生活保護にいたる前段階での生活困窮者の自立支援強化を図る

【政策】２支え合う地域福祉づくりの推進

現状と課題

少子高齢化や核家族化の進展などに伴い、隣近所の相互扶助の関係が希薄になっていますが、一人暮らし高齢者や災害時に支援が必要な人を日頃から地域で見守るなど、地域住民の一層の支え合いが必要となっています。

市民が共に支えあう意識をもち、地域の課題を自分自身の課題と捉え、地域で助け合って暮らしていけるよう、市民、団体、社会福祉協議会など、多様な機関が連携する地域福祉活動の展開が求められています。

目指す姿

市民一人ひとりがお互いに支え合える地域づくりのため、地域の見守り活動やボランティア活動に参加するためのきっかけづくりや、地域福祉を支えてきた民生委員・児童委員の役割や活動の周知を図り、平常時はもとより災害時等の緊急時においても地域で互いに支え合う仕組みを構築し、市民みんなが安心して暮らせるまちづくりを目指します。

・社会福祉協議会と連携した災害時支え合い台帳^（＊）作成、地域支え合い体制の推進と、災害時支え合い台帳の周知・啓蒙

・民生委員・児童（福祉）委員の高齢者、障がい者、子育て世帯への訪問活動

・社会福祉協議会と連携したボランティアの養成とボランティア団体への活動支援

個別計画

災害時支え合い台帳作成状況

年度 26 27 28 29 30 合計進捗率％目標値 19 15 11 11 11 67 100

作成区 19 15 ― ― ― 34 51

災害時支え合い台帳は、平成 30 年度までに東御市全区での作成を目標としています。

（作成区数は平成 28 年 3 月 31 日現在）

【基本目標２】

(25)

【政策】３障がい者（児）福祉の充実

現状と課題

総人口が減少する中、障がい者手帳所有者数は増加傾向にあり、総人口に占める手帳の所有割合は上昇しています。また障がい者に占める 65 歳以上の高齢者数は、 70％以上という大変に高い割合にあり障がい者の高齢化も進んでいます。

このような状況を踏まえ、障がい者に対する福祉サービスの充実を図っていくことはもとより、介護保険制度などの高齢者関連施策とも連携を深め、障がい者福祉と高齢者福祉が一体となった総合的な福祉施策の推進が求められています。

目指す姿

障がい者（児）が福祉サービスを適切に利用することができるように、その充実及び強化を図ると共に、障がいのある人もない人も尊重し合って地域で安心して暮らせることができる社会に実現を目指します。

・社会的に自立し、自分らしく生きるために、「福祉サービス」、

「生活安定支援施策」等の充実を図る

・人権尊重と社会参加を促進するために、「障がいへの理解と権利擁護^（＊）の推進」等を強化する

・切れ目のないサービスを充実させるために、「療育体制」等の充実を図る

・安心して生活するために、「福祉のまちづくりや防災・防犯対策」等の推進を図る

第章地域の福祉課題と目指す基本的方向個別計画

東御市第４期障がい福祉計画第 3 次東御市障がい者計画

(26)

【政策】３障がい者（児）福祉の充実

現状と課題

総人口が減少する中、障がい者手帳所有者数は増加傾向にあり、総人口に占める手帳の所有割合は上昇しています。また障がい者に占める歳以上の高齢者数は、

％以上という大変に高い割合にあり障がい者の高齢化も進んでいます。

このような状況を踏まえ、障がい者に対する福祉サービスの充実を図っていくことはもとより、介護保険制度などの高齢者関連施策とも連携を深め、障がい者福祉と高齢者福祉が一体となった総合的な福祉施策の推進が求められています。

目指す姿

障がい者（児）が福祉サービスを適切に利用することができるように、その充実及び強化を図ると共に、障がいのある人もない人も尊重し合って地域で安心して暮らせることができる社会に実現を目指します。

・社会的に自立し、自分らしく生きるために、「福祉サービス」、

「生活安定支援施策」等の充実を図る

・人権尊重と社会参加を促進するために、「障がいへの理解と権利擁護^（＊）の推進」等を強化する

・切れ目のないサービスを充実させるために、「療育体制」等の充実を図る

・安心して生活するために、「福祉のまちづくりや防災・防犯対策」等の推進を図る

東御市第４期障がい福祉計画第次東御市障がい者計画

【政策】４虐待防止の推進

現状と課題

東御市では、児童虐待・高齢者虐待・障がい者虐待といった枠組みを超えた取り組みを行っていますが、依然として虐待事例はあとを絶ちません。事業の成果や進捗状況が見えにくいので、相談件数や虐待件数を指標に追加することを検討します。

構成する関係機関による学習会や意見交換会を開催して、関係者のスキルアップの向上を図ります。

目指す姿

児童虐待、高齢者虐待、障がい者虐待及び配偶者暴力の防止、早期発見、早期対応に関する施策を推進するとともに権利擁護^（＊）体制の充実を図り、安心して生活を営むことを目指します。

・虐待問題において、「防止」、「発見」、「相談」、「支援」のそれぞれの段階で十分な役割を果たすとともに、関係機関との更なる連携を図り、早期発見、早期対応に努めます。

第 3 次東御市障がい者計画

東御市高齢者福祉計画・第 6 期介護保険事業計画東御市子ども・子育て支援事業計画

第3次東御市地域福祉計画〈平成29年度～平成31年度）

成 29 度～ 成 31 度

長 野 県 東 御 市

第３次東御市地域福祉計画

は じ め に

東御市長

目 次

第１章 計画策定にあたって

第２章 地域福祉の背景

第３章 地域の福祉課題と目指す基本的方向

第４章 新たに盛り込まれた事項

第５章 地域福祉推進のための仕組みづくり

資料

目 次

第１章 計画策定にあたって

第２章 地域福祉の背景

第３章 地域の福祉課題と目指す基本的方向

第４章 新たに盛り込まれた事項

第５章 地域福祉推進のための仕組みづくり

資料

第１章 計画策定にあたって

１ 計画策定の趣旨

２ 東御市の他計画との位置づけ

４ 計画策定の経緯

４ 計画策定の経緯

第 2 章 地域福祉の背景

１ 人口・世帯構成の推移と推計

２ 介護保険認定者（要介護・要支援）の状況

３ 障がいのある人の状況

２ 介護保険認定者（要介護・要支援）の状況

４ 生活保護及び生活困窮者の状況

５ 出生の状況

６ ひとり親世帯の状況

第３章 地域の福祉課題と目指す基本的方向

１ 基本理念

Ⅱ 子どもも大人も輝き、人と文化を育

むまち

Ⅰ 共に支えあい、みんなが元気に暮ら

せるまち

２ 基本原則

２ 基本原則

基本目標

共に支えあい、みん

な が 元 気 に 暮 ら せ

るまち

子 ど も も 大 人 も 輝

き、人と文化を育む

まち

４ 政策

基本目標１】

【政策】１ 生涯を通じた健康増進の推進

【政策】２ 健康づくり意識の高揚と推進体制の充実

生涯にわたり健やかに暮らせるまちを目指す

【基本理念】Ⅰ 共に支えあい、みんなが元気に暮らせるまち

４ 政策

基本目標１】

【政策】１ 生涯を通じた健康増進の推進

【政策】２ 健康づくり意識の高揚と推進体制の充実

生涯にわたり健やかに暮らせるまちを目指す

【基本理念】Ⅰ 共に支えあい、みんなが元気に暮らせるまち

【基本目標２】

【政策】１ ひとり親・生活保護世帯の自立支援と生活の安定

誰もが自分らしく暮らせるまちを目指す

【基本目標２】

【政策】１ ひとり親・生活保護世帯の自立支援と生活の安定

誰もが自分らしく暮らせるまちを目指す

【政策】２ 支え合う地域福祉づくりの推進

【政策】３ 障がい者（児）福祉の充実

【政策】３ 障がい者（児）福祉の充実

【政策】４ 虐待防止の推進

成 29 度～成 31 度

長野県東御市

はじめに

目次

第１章計画策定にあたって

第２章地域福祉の背景

第３章地域の福祉課題と目指す基本的方向

第４章新たに盛り込まれた事項

第５章地域福祉推進のための仕組みづくり

目次

第１章計画策定にあたって

第２章地域福祉の背景

第３章地域の福祉課題と目指す基本的方向

第４章新たに盛り込まれた事項

第５章地域福祉推進のための仕組みづくり

第１章計画策定にあたって

１計画策定の趣旨

２東御市の他計画との位置づけ

４計画策定の経緯

４計画策定の経緯

第 2 章地域福祉の背景

１人口・世帯構成の推移と推計

２介護保険認定者（要介護・要支援）の状況

３障がいのある人の状況

２介護保険認定者（要介護・要支援）の状況

４生活保護及び生活困窮者の状況

５出生の状況

６ひとり親世帯の状況

第３章地域の福祉課題と目指す基本的方向

１基本理念

２基本原則

２基本原則

なが元気に暮らせ

子どもも大人も輝

４政策

【政策】１生涯を通じた健康増進の推進

【政策】２健康づくり意識の高揚と推進体制の充実

４政策

【政策】１生涯を通じた健康増進の推進

【政策】２健康づくり意識の高揚と推進体制の充実

【政策】１ひとり親・生活保護世帯の自立支援と生活の安定

【政策】１ひとり親・生活保護世帯の自立支援と生活の安定

【政策】２支え合う地域福祉づくりの推進

【政策】３障がい者（児）福祉の充実

【政策】３障がい者（児）福祉の充実

【政策】４虐待防止の推進