特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い に 関 す る
ガ イ ド ラ イ ン （ 事 業 者 編 ）
平 成 26年 12月 11日
特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会
目 次
第 １ は じ め に ... 1
第 ２ 用 語 の 定 義 等 ... 3
第 ３ 総 論 ... 7
第 ３ － １ 目 的 ... 7
第 ３ － ２ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 適 用 対 象 等 ... 7
第 ３ － ３ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け 等 ... 8
第 ３ － ４ 番 号 法 の 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 保 護 措 置 ... 8
第 ３ － ５ 特 定 個 人 情 報 保 護 の た め の 主 体 的 な 取 組 に つ い て ... 12
第 ３ － ６ 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応 ... 12
第 ３ － ７ 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 で な い 個 人 番 号 取 扱 事 業 者 に お け る 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い ... 12
第 ３ － ８ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 見 直 し に つ い て ... 12
第 ４ 各 論 ... 13
第 ４ － １ 特 定 個 人 情 報 の 利 用 制 限 ... 13
第 ４ － １ － ⑴ 個 人 番 号 の 利 用 制 限 ... 13
第 ４ － １ － ⑵ 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 の 制 限 ... 18
第 ４ － ２ 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等 ... 19
第 ４ － ２ － ⑴ 委 託 の 取 扱 い ... ... 19
第 ４ － ２ － ⑵ 安 全 管 理 措 置 ... ... 22
第 ４ － ３ 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等 ... 23
第 ４ － ３ － ⑴ 個 人 番 号 の 提 供 の 要 求 ... 23
第 ４ － ３ － ⑵ 個 人 番 号 の 提 供 の 求 め の 制 限 、 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 ... 25
第 ４ － ３ － ⑶ 収 集 ・ 保 管 制 限 ... ... 30
第 ４ － ３ － ⑷ 本 人 確 認 ... 33
第 ４ － ４ 第 三 者 提 供 の 停 止 に 関 す る 取 扱 い ... 35
第 ４ － ５ 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 ... 36
第 ４ － ６ 個 人 情 報 保 護 法 の 主 な 規 定 ... 37
第 ４ － ７ 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 で あ る 健 康 保 険 組 合 等 に お け る 措 置 等 ... 42
（ 別 添 ） 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 安 全 管 理 措 置 （ 事 業 者 編 ） ... 47
（ 巻 末 資 料 ） 個 人 番 号 の 取 得 か ら 廃 棄 ま で の プ ロ セ ス に お け る 本 ガ イ ド ラ イ ン の 適 用 （ 大 要 ）
第 １ は じ め に
「 行 政 手 続 に お け る 特 定 の 個 人 を 識 別 す る た め の 番 号 の 利 用 等 に 関 す る 法 律 」 （ 平 成25年 法 律 第27号 。 以 下 「 番 号 法 」 と い う 。 ） に 基 づ く 社 会 保 障 ・ 税 番 号 制 度 （ 以 下 「 番 号 制 度 」 と い う 。 ） は 、 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 の 分 野 に お け る 行 政 運 営 の 効 率 化 を 図 り 、 国 民 に と っ て 利 便 性 の 高 い 、 公 平 ・ 公 正 な 社 会 を 実 現 す る た め の 社 会 基 盤 と し て 導 入 さ れ る も の で あ る 。
一 方 で 、 番 号 制 度 の 導 入 に 伴 い 、 国 家 に よ る 個 人 情 報 の 一 元 管 理 、 特 定 個 人 情 報 の 不 正 追 跡 ・ 突 合 、 財 産 そ の 他 の 被 害 等 へ の 懸 念 が 示 さ れ て き た 。
個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い と い う 観 点 か ら は 、 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 一 般 法 と し て 、 「 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 」 （ 平 成15年 法 律 第57号 。 以 下
「 個 人 情 報 保 護 法 」 と い う 。 ） 、 「 行 政 機 関 の 保 有 す る 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 」 （ 平 成15年 法 律 第58号 ） 及 び 「 独 立 行 政 法 人 等 の 保 有 す る 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 」 （ 平 成15年 法 律 第59号 。 以 下 「 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 」 と い う 。 ） の 三 つ の 法 律 が あ り 、 ま た 、 地 方 公 共 団 体 で は 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 条 例 等 に お い て 各 種 保 護 措 置 が 定 め ら れ て い る 。
番 号 法 に お い て は 、 一 般 法 に 定 め ら れ る 措 置 の 特 例 と し て 、 個 人 番 号 を そ の 内 容 に 含 む 個 人 情 報 （ 以 下 「 特 定 個 人 情 報 」 と い う 。 ） の 利 用 範 囲 を 限 定 す る 等 、 よ り 厳 格 な 保 護 措 置 を 定 め て い る 。
本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 個 人 番 号 を 取 り 扱 う 事 業 者 （ 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 ２ 条 第 １ 項 に 規 定 す る 独 立 行 政 法 人 等 及 び 「 地 方 独 立 行 政 法 人 法 」
（ 平 成15年 法 律 第118号 ） 第 ２ 条 第 １ 項 に 規 定 す る 地 方 独 立 行 政 法 人 を 除 く 。 以 下 「 事 業 者 」 と い う 。 ） が 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め の 具 体 的 な 指 針 を 定 め る も の で あ る 。
本 ガ イ ド ラ イ ン の 中 で 、 「 し な け れ ば な ら な い 」 及 び 「 し て は な ら な い 」 と 記 述 し て い る 事 項 に つ い て は 、 こ れ ら に 従 わ な か っ た 場 合 、 法 令 違 反 と 判 断 さ れ る 可 能 性 が あ る 。 一 方 、 「 望 ま し い 」 と 記 述 し て い る 事 項 に つ い て は 、 こ れ に 従 わ な か っ た こ と を も っ て 直 ち に 法 令 違 反 と 判 断 さ れ る こ と は な い が 、 番 号 法 の 趣 旨 を 踏 ま え 、 事 業 者 の 特 性 や 規 模 に 応 じ 可 能 な 限 り 対 応 す る こ と が 望 ま れ る も の で あ る 。
以 下 、 本 ガ イ ド ラ イ ン の 構 成 は 、 次 の と お り と な っ て い る 。
「 第 ２ 用 語 の 定 義 等 」 に お い て は 、 本 ガ イ ド ラ イ ン で 使 用 す る 用 語 の 定 義 等 を 記 載 し て い る 。
「 第 ３ 総 論 」 に お い て は 、 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け 、 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 番 号 法 上 の 保 護 措 置 の 概 略 等 に つ い て 解 説 し て い る 。
「 第 ４ 各 論 」 に お い て は 、 各 項 目 に 要 点 を 枠 囲 み に し て 示 す と と も に 、 番 号 法 上 の 保 護 措 置 及 び 安 全 管 理 措 置 に つ い て 解 説 し て い る 。 ま た 、 実 務 上 の 指 針 及 び 具 体 例 を 記 述 し て い る ほ か 、 留 意 す べ き ル ー ル と な る 部 分 に つ い て は ア ン ダ ー ラ イ ン を 付 し て い る 。
＊ 印 は 、 事 業 者 の 実 際 の 事 務 に 即 し た 具 体 的 な 事 例 を 記 述 し た も の で あ る 。 な お 、 事 例 の 記 述 は 、 理 解 を 助 け る こ と を 目 的 と し て 典 型 的 な 例 を 示 し た も の で あ り 、 全 て の 事 案 を 網 羅 す る こ と を 目 的 と す る も の で は な い 。
第 ２ 用 語 の 定 義 等
本 ガ イ ド ラ イ ン で 使 用 す る 用 語 の 定 義 等 に つ い て は 、 法 令 上 の 定 義 等 に 従 い 、 次 の 表 の と お り と す る 。
項 番 用 語 定 義 等
① 個 人 情 報 生 存 す る 個 人 に 関 す る 情 報 で あ っ て 、 当 該 情 報 に 含 ま れ る 氏 名 、 生 年 月 日 そ の 他 の 記 述 等 に よ り 特 定 の 個 人 を 識 別 す る こ と が で き る も の （ 他 の 情 報 と 容 易 に 照 合 す る こ と が で き 、 そ れ に よ り 特 定 の 個 人 を 識 別 す る こ と が で き る こ と と な る も の を 含 む 。 ） を い う 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第 ３ 項 、 個 人 情 報 保 護 法 第 ２ 条 第 １ 項 】
② 個 人 番 号 番 号 法 第 ７ 条 第 １ 項 又 は 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 、 住 民 票 コ ー ド を 変 換 し て 得 ら れ る 番 号 で あ っ て 、 当 該 住 民 票 コ ー ド が 記 載 さ れ た 住 民 票 に 係 る 者 を 識 別 す る た め に 指 定 さ れ る も の を い う （ 番 号 法 第 ２ 条 第 ６ 項 及 び 第 ７ 項 、 第 ８ 条 並 び に 第67条 並 び に 附 則 第 ３ 条 第 １ 項 か ら 第 ３ 項 ま で 及 び 第 ５ 項 に お け る 個 人 番 号 ） 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第 ５ 項 】
③ 特 定 個 人 情 報 個 人 番 号 （ 個 人 番 号 に 対 応 し 、 当 該 個 人 番 号 に 代 わ っ て 用 い ら れ る 番 号 、 記 号 そ の 他 の 符 号 で あ っ て 、 住 民 票 コ ー ド 以 外 の も の を 含 む 。 番 号 法 第 ７ 条 第 １ 項 及 び 第 ２ 項 、 第 ８ 条 並 び に 第67条 並 び に 附 則 第 ３ 条 第 １ 項 か ら 第 ３ 項 ま で 及 び 第 ５ 項 を 除 く 。 ） を そ の 内 容 に 含 む 個 人 情 報 を い う 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第 ８ 項 】
※ 生 存 す る 個 人 の 個 人 番 号 に つ い て も 、 特 定 個 人 情 報 に 該 当 す る （ 番 号 法 第37条 参 照 ） 。
項 番 用 語 定 義 等
④ 個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス 等
個 人 情 報 を 含 む 情 報 の 集 合 物 で あ っ て 、 特 定 の 個 人 情 報 に つ い て 電 子 計 算 機 を 用 い て 検 索 す る こ と が で き る よ う に 体 系 的 に 構 成 し た も の の ほ か 、 特 定 の 個 人 情 報 を 容 易 に 検 索 す る こ と が で き る よ う に 体 系 的 に 構 成 し た も の と し て 「 個 人 情 報 の 保 護 に 関 す る 法 律 施 行 令 」 （ 平 成15年 政 令 第507号 。 以 下 「 個 人 情 報 保 護 法 施 行 令 」 と い う 。 ） で 定 め る も の を い う 。
【 個 人 情 報 保 護 法 第 ２ 条 第 ２ 項 、 個 人 情 報 保 護 法 施 行 令 第 １ 条 】
⑤ 個 人 情 報 フ ァ イ ル
個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス 等 で あ っ て 、 行 政 機 関 及 び 独 立 行 政 法 人 等 以 外 の 者 が 保 有 す る も の を い う 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第 ４ 項 】
⑥ 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル
個 人 番 号 を そ の 内 容 に 含 む 個 人 情 報 フ ァ イ ル を い う 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第 ９ 項 】
⑦ 個 人 デ ー タ 個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス 等 を 構 成 す る 個 人 情 報 を い う 。
【 個 人 情 報 保 護 法 第 ２ 条 第 ４ 項 】
⑧ 保 有 個 人 デ ー タ 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 （ 項 番 ⑭ ） が 、 開 示 、 内 容 の 訂 正 、 追 加 又 は 削 除 、 利 用 の 停 止 、 消 去 及 び 第 三 者 へ の 提 供 の 停 止 を 行 う こ と の で き る 権 限 を 有 す る 個 人 デ ー タ で あ っ て 、 そ の 存 否 が 明 ら か に な る こ と に よ り 公 益 そ の 他 の 利 益 が 害 さ れ る も の と し て 個 人 情 報 保 護 法 施 行 令 で 定 め る も の 又 は ６ か 月 以 内 に 消 去 す る こ と と な る も の 以 外 の も の を い う 。
【 個 人 情 報 保 護 法 第 ２ 条 第 ５ 項 、 個 人 情 報 保 護 法 施 行 令 第 ３ 条 、 第 ４ 条 】
項 番 用 語 定 義 等
⑨ 情 報 提 供 等 の 記 録
総 務 大 臣 、 情 報 照 会 者 及 び 情 報 提 供 者 は 、 番 号 法 第19条 第 ７ 号 の 規 定 に よ り 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム を 使 用 し て 特 定 個 人 情 報 の 提 供 の 求 め 又 は 提 供 が あ っ た 場 合 に は 、 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム に 接 続 さ れ た そ の 者 の 使 用 す る 電 子 計 算 機 （ 総 務 大 臣 に お い て は 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム ） に 、 情 報 照 会 者 及 び 情 報 提 供 者 の 名 称 、 提 供 の 求 め 及 び 提 供 の 日 時 、 特 定 個 人 情 報 の 項 目 等 を 記 録 す る こ と と さ れ て お り 、 当 該 記 録 を い う
（ → 第 ４ － ７ ２ Ｂ ） 。
【 番 号 法 第23条 】
⑩ 個 人 番 号 利 用 事 務
行 政 機 関 、 地 方 公 共 団 体 、 独 立 行 政 法 人 等 そ の 他 の 行 政 事 務 を 処 理 す る 者 が 番 号 法 第 ９ 条 第 １ 項 又 は 第 ２ 項 の 規 定 に よ り そ の 保 有 す る 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル に お い て 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 、 及 び 管 理 す る た め に 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 し て 処 理 す る 事 務 を い う （ → 第 ４ － １ － ⑴ １ Ａ ａ ） 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第10項 】
⑪ 個 人 番 号 関 係 事 務
番 号 法 第 ９ 条 第 ３ 項 の 規 定 に よ り 個 人 番 号 利 用 事 務 に 関 し て 行 わ れ る 他 人 の 個 人 番 号 を 必 要 な 限 度 で 利 用 し て 行 う 事 務 を い う （ → 第 ４ － １ － ⑴ １ Ａ ｂ ） 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第11項 】
⑫ 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者
個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 す る 者 及 び 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 け た 者 を い う 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第12項 】
⑬ 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者
個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 す る 者 及 び 個 人 番 号 関 係 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 け た 者 を い う 。
【 番 号 法 第 ２ 条 第13項 】
項 番 用 語 定 義 等
⑭ 個 人 情 報 取 扱 事 業 者
個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス 等 を 事 業 の 用 に 供 し て い る 者 （ 国 の 機 関 、 地 方 公 共 団 体 、 独 立 行 政 法 人 等 及 び 地 方 独 立 行 政 法 人 を 除 く 。 ） で あ っ て 、 個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス 等 を 構 成 す る 個 人 情 報 に よ っ て 識 別 さ れ る 特 定 の 個 人 の 数 （ 個 人 情 報 保 護 法 施 行 令 で 定 め る 者 を 除 く 。 ） の 合 計 が 過 去 ６ か 月 以 内 の い ず れ の 日 に お い て も5,000を 超 え な い 者 以 外 の 者 を い う 。
【 個 人 情 報 保 護 法 第 ２ 条 第 ３ 項 、 個 人 情 報 保 護 法 施 行 令 第 ２ 条 】
⑮ 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 で な い 個 人 番 号 取 扱 事 業 者
特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 事 業 の 用 に 供 し て い る 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 で あ っ て 、 国 の 機 関 、 地 方 公 共 団 体 の 機 関 、 独 立 行 政 法 人 等 及 び 地 方 独 立 行 政 法 人 以 外 の も の
（ 番 号 法 第31条 ） か ら 、 ⑭ の 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 を 除 い た 者 を い う 。
【 番 号 法 第32条 か ら 第35条 ま で 】
第 ３ 総 論 第 ３ － １ 目 的
特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 （ 以 下 「 委 員 会 」 と い う 。 ） は 、 番 号 法 第37条 に 基 づ き 、 国 民 生 活 に と っ て の 個 人 番 号 そ の 他 の 特 定 個 人 情 報 の 有 用 性 に 配 慮 し つ つ 、 そ の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め に 必 要 な 措 置 を 講 ず る こ と を 任 務 と し て い る 。 本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 同 法 第 ４ 条 及 び 第37条 に 基 づ き 、 事 業 者 が 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め の 具 体 的 な 指 針 を 定 め る も の で あ る 。
第 ３ － ２ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 適 用 対 象 等
⑴ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 適 用 対 象
番 号 法 は 、 行 政 機 関 等 （ 行 政 機 関 、 地 方 公 共 団 体 、 独 立 行 政 法 人 等 又 は 地 方 独 立 行 政 法 人 を い う 。 以 下 同 じ 。 ） 又 は 事 業 者 の 別 を 問 わ ず 、 個 人 番 号 を 取 り 扱 う 全 て の 者 に 適 用 さ れ る 。 ま た 、 個 人 情 報 保 護 法 が 適 用 の 対 象 を 一 定 の 範 囲 の 者
（ 注 ）
に 限 定 し て い る の に 対 し 、 番 号 法 は 全 て の 事 業 者 を 適 用 の 対 象 と し て お り 、 本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 番 号 法 の 適 用 を 受 け る 者 の う ち 事 業 者 を 対 象 と す る も の で あ る 。
な お 、 事 業 者 の う ち 金 融 機 関 が 行 う 金 融 業 務 に 関 し て は 、 「 第 ４ 各 論 」 に 相 当 す る 部 分 に つ い て 、 「 （ 別 冊 ） 金 融 業 務 に お け る 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン 」 を 適 用 す る も の と す る 。
（ 注 ） 個 人 情 報 保 護 法 に お い て は 、 同 法 の 適 用 の 対 象 者 で あ る 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 の 範 囲 に つ い て 、 個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス 等 を 事 業 の 用 に 供 し て い る 者 （ 国 の 機 関 、 地 方 公 共 団 体 、 独 立 行 政 法 人 等 及 び 地 方 独 立 行 政 法 人 を 除 く 。 ） で あ っ て 、 個 人 情 報 デ ー タ ベ ー ス 等 を 構 成 す る 個 人 情 報 に よ っ て 識 別 さ れ る 特 定 の 個 人 の 数 （ 同 法 施 行 令 で 定 め る 者 を 除 く 。 ） の 合 計 が 過 去 ６ か 月 以 内 の い ず れ の 日 に お い て も5,000を 超 え な い 者 以 外 の 者 と し て い る 。
⑵ 事 業 者 が 番 号 法 の 適 用 を 受 け る 場 面
全 て の 事 業 者 は 、 個 人 番 号 の 提 供 の 求 め の 制 限 （ 番 号 法 第15条 ） 並 び に 特 定 個 人 情 報 の 提 供 の 制 限 （ 同 法 第19条 ） 及 び 収 集 等 の 制 限 （ 同 法 第 20条 ） の 規 定 の 適 用 を 受 け る 。 ま た 、 事 業 者 が 番 号 法 の 規 定 の 適 用 を 受 け る 主 な 事 務 は 、 次 の と お り で あ る 。
・ 事 業 者 が 従 業 員 等 か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け て 、 こ れ を 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 、 給 与 支 払 報 告 書 、 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 被 保 険 者 資 格 取 得 届 等 の 必 要 な 書 類 に 記 載 し て 、 税 務 署 長 、 市 区 町 村 長 、 日 本 年 金 機 構 等 に 提 出 す る 事 務 （ 同 法 第 ９ 条 第 ３ 項 ）
・ 金 融 機 関 が 顧 客 か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け て 、 こ れ を 配 当 等 の 支 払 調 書 に 記 載 し て 税 務 署 長 に 提 出 す る 事 務 （ 同 法 第 ９ 条 第 ３ 項 ）
・ 健 康 保 険 組 合 、 全 国 健 康 保 険 協 会 等 （ 以 下 「 健 康 保 険 組 合 等 」 と い
う 。 ） が 個 人 番 号 を 利 用 し て 個 人 情 報 を 検 索 、 管 理 す る 事 務 （ 同 法 第 ９ 条 第 １ 項 ）
・ 激 甚 災 害 が 発 生 し た と き 等 に お い て 、 金 融 機 関 が 個 人 番 号 を 利 用 し て 金 銭 を 支 払 う 事 務 （ 同 法 第 ９ 条 第 ４ 項 ）
さ ら に 、 事 業 者 が 、 行 政 機 関 等 又 は 他 の 事 業 者 か ら 個 人 番 号 を 取 り 扱 う 事 務 の 委 託 を 受 け た 場 合 も 、 番 号 法 の 適 用 を 受 け る 。
第 ３ － ３ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け 等
⑴ 番 号 法 と 個 人 情 報 保 護 法 と の 関 係
全 て の 事 業 者 は 、 番 号 法 が 特 定 個 人 情 報 に つ い て 規 定 し て い る 部 分 の 適 用 を 受 け る 。
個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 、 番 号 法 第29条 に よ り 適 用 除 外 と な る 部 分 を 除 き 、 特 定 個 人 情 報 に つ い て 、 一 般 法 で あ る 個 人 情 報 保 護 法 の 規 定 の 適 用 も 受 け る 。
ま た 、 番 号 法 に お い て は 、 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 で な い 個 人 番 号 取 扱 事 業 者 に 対 し て も 、 特 定 個 人 情 報 に 関 し て は 、 個 人 情 報 保 護 法 に 規 定 さ れ て い る 重 要 な 保 護 措 置 に 相 当 す る 規 定 を 設 け て い る こ と に 留 意 す る 必 要 が あ る 。 具 体 的 に は 、 特 定 個 人 情 報 の 目 的 外 利 用 の 制 限 （ 番 号 法 第32 条 ） 、 安 全 管 理 措 置 （ 同 法 第33条 ） 及 び 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 従 業 者 に 対 す る 監 督 義 務 （ 同 法 第34条 ） で あ る 。 た だ し 、 こ れ ら の 規 定 は 、 番 号 法 第35条 各 号 に 掲 げ る 者 に つ い て は 、 そ の 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 目 的 の 全 部 又 は 一 部 が 当 該 各 号 に 定 め る 特 定 の 目 的 で あ る と き に は 、 適 用 さ れ な い 。
⑵ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 位 置 付 け
本 ガ イ ド ラ イ ン は 、 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い に つ い て の 具 体 的 な 指 針 を 定 め る も の で あ る 。
ま た 、 特 定 個 人 情 報 に 関 し 、 番 号 法 に 特 段 の 規 定 が な く 個 人 情 報 保 護 法 が 適 用 さ れ る 部 分 に つ い て は 、 個 人 情 報 保 護 法 上 の 主 務 大 臣 が 定 め る ガ イ ド ラ イ ン ・ 指 針 等 （ 以 下 「 主 務 大 臣 の ガ イ ド ラ イ ン 等 」 と い う 。 ） を 遵 守 す る こ と を 前 提 と し て い る 。
第 ３ － ４ 番 号 法 の 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 保 護 措 置
⑴ 保 護 措 置 の 概 要
個 人 番 号 は 、 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 の 分 野 に お い て 、 個 人 情 報 を 複 数 の 機 関 の 間 で 紐 付 け る も の で あ り 、 住 民 票 を 有 す る 全 て の 者 に 一 人 一 番 号 で 重 複 の な い よ う に 、 住 民 票 コ ー ド を 変 換 し て 得 ら れ る 番 号 で あ る 。 し た が っ て 、 個 人 番 号 が 悪 用 さ れ 、 又 は 漏 え い し た 場 合 、 個 人 情 報 の 不 正 な 追 跡 ・ 突 合 が 行 わ れ 、 個 人 の 権 利 利 益 の 侵 害 を 招 き か ね な い 。
そ こ で 、 番 号 法 に お い て は 、 特 定 個 人 情 報 に つ い て 、 個 人 情 報 保 護 法
よ り も 厳 格 な 各 種 の 保 護 措 置 を 設 け て い る 。 こ の 保 護 措 置 は 、 「 特 定 個 人 情 報 の 利 用 制 限 」 、 「 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等 」 及 び 「 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等 」 の 三 つ に 大 別 さ れ る 。
ア 特 定 個 人 情 報 の 利 用 制 限
個 人 情 報 保 護 法 は 、 個 人 情 報 の 利 用 目 的 に つ い て で き る 限 り 特 定
（ 個 人 情 報 保 護 法 第15条 ） し た 上 で 、 原 則 と し て 当 該 利 用 目 的 の 範 囲 内 で の み 利 用 す る こ と が で き る と し て い る （ 同 法 第16条 ） が 、 個 人 情 報 を 利 用 す る こ と が で き る 事 務 の 範 囲 に つ い て は 特 段 制 限 し て い な い 。
こ れ に 対 し 、 番 号 法 に お い て は 、 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 範 囲 に つ い て 、 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 に 関 す る 特 定 の 事 務 に 限 定 し て い る （ 番 号 法 第 ９ 条 ） 。 ま た 、 本 来 の 利 用 目 的 を 超 え て 例 外 的 に 特 定 個 人 情 報 を 利 用 す る こ と が で き る 範 囲 に つ い て 、 個 人 情 報 保 護 法 に お け る 個 人 情 報 の 利 用 の 場 合 よ り も 限 定 的 に 定 め て い る （ 番 号 法 第 29条 第 ３ 項 、 第32条 ） 。 さ ら に 、 必 要 な 範 囲 を 超 え た 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 を 禁 止 し て い る （ 同 法 第28条 ） 。
イ 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等
個 人 情 報 保 護 法 は 、 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 に 対 し て 、 個 人 デ ー タ に 関 す る 安 全 管 理 措 置 を 講 ず る こ と と し （ 個 人 情 報 保 護 法 第20条 ） 、 従 業 者 の 監 督 義 務 及 び 委 託 先 の 監 督 義 務 を 課 し て い る （ 同 法 第21条 、 第22 条 ） 。
番 号 法 に お い て は 、 こ れ ら に 加 え 、 全 て の 事 業 者 に 対 し て 、 個 人 番 号 （ 生 存 す る 個 人 の も の だ け で な く 死 者 の も の も 含 む 。 ） に つ い て 安 全 管 理 措 置 を 講 ず る こ と と さ れ て い る （ 番 号 法 第12条 ） 。
ま た 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 再 委 託 す る 場 合 に は 委 託 者 に よ る 再 委 託 の 許 諾 を 要 件 と す る （ 同 法 第10条 ） と と も に 、 委 託 者 の 委 託 先 に 対 す る 監 督 義 務 を 課 し て い る （ 同 法 第11条 ） 。
ウ 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等
個 人 情 報 保 護 法 は 、 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 に 対 し 、 個 人 デ ー タ に つ い て 、 法 令 の 規 定 に 基 づ く 場 合 等 を 除 く ほ か 、 本 人 の 同 意 を 得 な い で 、 第 三 者 に 提 供 す る こ と を 認 め て い な い （ 個 人 情 報 保 護 法 第23条 ） 。
番 号 法 に お い て は 、 特 定 個 人 情 報 の 提 供 に つ い て 、 個 人 番 号 の 利 用 制 限 と 同 様 に 、 個 人 情 報 保 護 法 に お け る 個 人 情 報 の 提 供 の 場 合 よ り も 限 定 的 に 定 め て い る （ 番 号 法 第19条 ） 。 ま た 、 何 人 も 、 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 け る こ と が 認 め ら れ て い る 場 合 を 除 き 、 他 人 （ 自 己 と 同 一 の 世 帯 に 属 す る 者 以 外 の 者 を い う 。 同 法 第20条 に お い て 同 じ 。 ） に 対 し 、 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め て は な ら な い （ 同 法 第15条 ） 。
さ ら に 、 特 定 個 人 情 報 の 収 集 又 は 保 管 に つ い て も 同 様 の 制 限 を 定 め
て い る （ 同 法 第20条 ） 。
な お 、 本 人 か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け る 場 合 に は 、 本 人 確 認 を 義 務 付 け て い る （ 同 法 第16条 ） 。
⑵ 委 員 会 に よ る 監 視 ・ 監 督
委 員 会 は 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 す る 監 視 ・ 監 督 を 行 う た め 、 次 に 掲 げ る 権 限 を 有 し て い る 。
・ 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 に 対 し 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し 、 必 要 な 指 導 及 び 助 言 を す る こ と が で き る 。 こ の 場 合 に お い て 、 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め に 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 当 該 特 定 個 人 情 報 と 共 に 管 理 さ れ て い る 特 定 個 人 情 報 以 外 の 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し 、 併 せ て 指 導 及 び 助 言 を す る こ と が で き る （ 番 号 法 第50条 ） 。
・ 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し て 法 令 違 反 行 為 が 行 わ れ た 場 合 に お い て 、 そ の 適 正 な 取 扱 い の 確 保 の た め に 必 要 が あ る と 認 め る と き に は 、 当 該 違 反 行 為 を し た 者 に 対 し 、 期 限 を 定 め て 、 当 該 違 反 行 為 の 中 止 そ の 他 違 反 を 是 正 す る た め に 必 要 な 措 置 を と る べ き 旨 を 勧 告 す る こ と が で き る （ 同 法 第51条 第 １ 項 ） 。
・ 勧 告 を 受 け た 者 が 正 当 な 理 由 な く 勧 告 に 係 る 措 置 を と ら な か っ た と き に は 、 そ の 者 に 対 し 、 期 限 を 定 め て 、 勧 告 に 係 る 措 置 を と る べ き こ と を 命 ず る こ と が で き る （ 同 条 第 ２ 項 ） 。
・ さ ら に 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し て 法 令 違 反 行 為 が 行 わ れ た 場 合 に お い て 、 個 人 の 重 大 な 権 利 利 益 を 害 す る 事 実 が あ る た め 緊 急 に 措 置 を と る 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 当 該 違 反 行 為 を し た 者 に 対 し 、 期 限 を 定 め て 、 当 該 違 反 行 為 の 中 止 そ の 他 違 反 を 是 正 す る た め に 必 要 な 措 置 を と る べ き 旨 を 命 ず る こ と が で き る （ 同 条 第 ３ 項 ） 。
・ 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 者 そ の 他 の 関 係 者 に 対 し 、 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い に 関 し 、 必 要 な 報 告 若 し く は 資 料 の 提 出 を 求 め る こ と 又 は 立 入 検 査 を 行 う こ と が で き る （ 同 法 第52条 ） 。
⑶ 罰 則 の 強 化
個 人 情 報 保 護 法 に お け る 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 に 対 す る 罰 則 の 適 用 は 、 主 務 大 臣 か ら の 是 正 命 令 に 違 反 し た 場 合 、 虚 偽 報 告 を 行 っ た 場 合 等 に 限 ら れ て い る 。 一 方 、 番 号 法 に お い て は 、 類 似 の 刑 の 上 限 が 引 き 上 げ ら れ て い る ほ か 、 正 当 な 理 由 な く 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 提 供 し た と き 、 不 正 な 利 益 を 図 る 目 的 で 個 人 番 号 を 提 供 、 盗 用 し た と き 、 人 を 欺 く 等 し て 個 人 番 号 を 取 得 し た と き の 罰 則 を 新 設 す る 等 罰 則 が 強 化 さ れ て い る （ 番 号 法 第67条 か ら 第75条 ま で ） 。
な お 、 次 表 ① か ら ⑥ ま で は 、 日 本 国 外 に お い て こ れ ら の 罪 を 犯 し た 者 に も 適 用 さ れ る （ 同 法 第76条 ） 。 ま た 、 法 人 （ 法 人 で な い 団 体 で 代 表 者
又 は 管 理 人 の 定 め の あ る も の を 含 む 。 以 下 こ の 項 目 に お い て 同 じ 。 ） の 代 表 者 若 し く は 管 理 人 又 は 法 人 若 し く は 人 の 代 理 人 、 使 用 人 そ の 他 の 従 業 者 が 、 そ の 法 人 又 は 人 の 業 務 に 関 し て 、 次 表 ① 、 ② 、 ④ 又 は ⑦ か ら ⑨ ま で の 違 反 行 為 を し た と き は 、 そ の 行 為 者 を 罰 す る ほ か 、 そ の 法 人 又 は 人 に 対 し て も 、 罰 金 刑 が 科 さ れ る （ 同 法 第77条 第 １ 項 ） 。
項 番 行 為 番 号 法 個 人 情 報 保 護 法
の 類 似 規 定
①
個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 に 従 事 す る 者 又 は 従 事 し て い た 者 が 、 正 当 な 理 由 な く 、 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 提 供
４ 年 以 下 の 懲 役 若 し く は200万 円 以 下 の 罰 金 又 は 併 科 （ 第67条 ）
－
② 上 記 の 者 が 、 不 正 な 利 益 を 図 る 目 的 で 、 個 人 番 号 を 提 供 又 は 盗 用
３ 年 以 下 の 懲 役 若 し く は150万 円 以 下 の 罰 金 又 は 併 科 （ 第68条 ）
－
③
情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム の 事 務 に 従 事 す る 者 又 は 従 事 し て い た 者 が 、 情 報 提 供 ネ ッ ト ワ ー ク シ ス テ ム に 関 す る 秘 密 を 漏 え い 又 は 盗 用
同 上 （ 第69条 ） －
④
人 を 欺 き 、 人 に 暴 行 を 加 え 、 人 を 脅 迫 し 、 又 は 、 財 物 の 窃 取 、 施 設 へ の 侵 入 、 不 正 ア ク セ ス 等 に よ り 個 人 番 号 を 取 得
３ 年 以 下 の 懲 役 又 は150万 円 以 下 の 罰 金 （ 第 70 条 ）
－
⑤
国 の 機 関 の 職 員 等 が 、 職 権 を 濫 用 し て 、 専 ら そ の 職 務 の 用 以 外 の 用 に 供 す る 目 的 で 、 特 定 個 人 情 報 が 記 録 さ れ た 文 書 等 を 収 集
２ 年 以 下 の 懲 役 又 は100万 円 以 下 の 罰 金 （ 第 71 条 ）
－
⑥ 委 員 会 の 委 員 等 が 、 職 務 上 知 り 得
た 秘 密 を 漏 え い 又 は 盗 用 同 上 （ 第72条 ） －
⑦ 委 員 会 か ら 命 令 を 受 け た 者 が 、 委 員 会 の 命 令 に 違 反
２ 年 以 下 の 懲 役 又 は50万 円 以 下 の 罰 金 （ 第 73 条 ）
６ 月 以 下 の 懲 役 又 は30万 円 以 下 の 罰 金 （ 第 56 条 ）
⑧ 委 員 会 に 対 す る 、 虚 偽 の 報 告 、 虚 偽 の 資 料 提 出 、 検 査 拒 否 等
１ 年 以 下 の 懲 役 又 は50万 円 以 下 の 罰 金 （ 第 74 条 ）
30万 円 以 下 の 罰 金 （ 第57条 ）
⑨ 偽 り そ の 他 不 正 の 手 段 に よ り 個 人 番 号 カ ー ド 等 を 取 得
６ 月 以 下 の 懲 役 又 は50万 円 以 下 の 罰 金 （ 第 75 条 ）
－
第 ３ － ５ 特 定 個 人 情 報 保 護 の た め の 主 体 的 な 取 組 に つ い て
事 業 者 が 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め に は 、 経 営 者 自 ら が 特 定 個 人 情 報 に 対 す る 保 護 措 置 の 重 要 性 に つ い て 十 分 な 認 識 を 持 っ て 適 切 な 経 営 管 理 を 行 う こ と が 重 要 で あ る 。 そ の 上 で 、 事 業 者 は 、 番 号 法 等 関 係 法 令 並 び に 本 ガ イ ド ラ イ ン 及 び 主 務 大 臣 の ガ イ ド ラ イ ン 等 に 従 い 、 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い を 確 保 す る た め の 具 体 的 な 方 策 に つ い て 検 討 し 、 実 践 す る と と も に 、 業 務 の 実 態 、 技 術 の 進 歩 等 を 踏 ま え 、 点 検 ・ 見 直 し を 継 続 的 に 行 う 体 制 を 主 体 的 に 構 築 す る こ と が 重 要 で あ る 。
な お 、 番 号 法 第 ６ 条 に お い て 、 個 人 番 号 を 利 用 す る 事 業 者 は 、 基 本 理 念 に の っ と り 、 国 及 び 地 方 公 共 団 体 が 個 人 番 号 の 利 用 に 関 し 実 施 す る 施 策 に 協 力 す る よ う 努 め る も の と す る と さ れ て い る 。
第 ３ － ６ 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応
個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 の 発 生 等 個 人 情 報 保 護 法 違 反 又 は 同 法 違 反 の お そ れ が 発 覚 し た 場 合 、 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 主 務 大 臣 の ガ イ ド ラ イ ン 等 に 基 づ き 報 告 が 求 め ら れ て い る と こ ろ で あ る が 、 事 業 者 の 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 対 応 に つ い て は 、 関 係 省 庁 等 と 連 携 を 図 る こ と と し 、 別 に 定 め る 。
第 ３ － ７ 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 で な い 個 人 番 号 取 扱 事 業 者 に お け る 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 い
個 人 情 報 取 扱 事 業 者 で な い 個 人 番 号 取 扱 事 業 者 に お い て も 、 特 定 個 人 情 報 に つ い て 、 個 人 情 報 保 護 法 に お け る 個 人 情 報 よ り 厳 格 な 保 護 措 置 を 求 め て い る 番 号 法 の 趣 旨 に 鑑 み 、 番 号 法 に 特 段 の 規 定 が 置 か れ て い な い 事 項 に つ い て は 、 個 人 情 報 保 護 法 に お け る 個 人 情 報 の 保 護 措 置 に 関 す る 規 定 及 び 当 該 部 分 に 係 る 主 務 大 臣 の ガ イ ド ラ イ ン 等 に 従 い 、 適 切 に 取 り 扱 う こ と が 望 ま し い 。
第 ３ － ８ 本 ガ イ ド ラ イ ン の 見 直 し に つ い て
本 ガ イ ド ラ イ ン に つ い て は 、 社 会 情 勢 の 変 化 、 国 民 の 意 識 の 変 化 、 技 術 動 向 の 変 化 等 諸 環 境 の 変 化 を 踏 ま え 、 必 要 に 応 じ 見 直 し を 行 う も の と す る 。
第 ４ 各 論
第 ４ － １ 特 定 個 人 情 報 の 利 用 制 限 第 ４ － １ － ⑴ 個 人 番 号 の 利 用 制 限
要 点
○ 個 人 番 号 を 利 用 で き る 事 務 に つ い て は 、 番 号 法 に よ っ て 限 定 的 に 定 め ら れ て お り 、 事 業 者 が 個 人 番 号 を 利 用 す る の は 、 主 と し て 、 源 泉 徴 収 票 及 び 社 会 保 障 の 手 続 書 類 に 従 業 員 等 の 個 人 番 号 を 記 載 し て 行 政 機 関 等 及 び 健 康 保 険 組 合 等 に 提 出 す る 場 合 で あ る 。 → １
○ ま た 、 例 外 的 な 利 用 に つ い て 、 番 号 法 は 個 人 情 報 保 護 法 に 比 べ 、 よ り 限 定 的 に 定 め て い る 。 事 業 者 の 場 合 、 利 用 目 的 を 超 え て 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る の は 、 ① 激 甚 災 害 が 発 生 し た と き 等 に 金 融 機 関 が 金 銭 の 支 払 を す る た め に 個 人 番 号 を 利 用 す る 場 合 及 び ② 人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 の 保 護 の た め に 個 人 番 号 を 利 用 す る 必 要 が あ る 場 合 で あ る 。 → ２
（ 関 係 条 文 ）
・ 番 号 法 第 ９ 条 、 第29条 第 ３ 項 、 第32条
・ 個 人 情 報 保 護 法 第16条
１ 個 人 番 号 の 原 則 的 な 取 扱 い 個 人 番 号
（ 注 ）
は 、 番 号 法 が あ ら か じ め 限 定 的 に 定 め た 事 務 の 範 囲 の 中 か ら 、 具 体 的 な 利 用 目 的 を 特 定 し た 上 で 、 利 用 す る の が 原 則 で あ る 。
事 業 者 が 個 人 番 号 を 利 用 す る の は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 及 び 個 人 番 号 関 係 事 務 の 二 つ の 事 務 で あ る 。 こ の う ち 、 健 康 保 険 組 合 等 以 外 の 事 業 者 が 個 人 番 号 を 利 用 す る の は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 と し て 個 人 番 号 を 利 用 す る 場 合 で あ る 。 な お 、 行 政 機 関 等 又 は 健 康 保 険 組 合 等 か ら 個 人 番 号 利 用 事 務 の 委 託 を 受 け た 場 合 に は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 と し て 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と と な る 。
事 業 者 は 、 個 人 情 報 保 護 法 と は 異 な り 、 本 人 の 同 意 が あ っ た と し て も 、 例 外 と し て 認 め ら れ る 場 合 を 除 き （ ２ 参 照 ） 、 こ れ ら の 事 務 以 外 で 個 人 番 号 を 利 用 し て は な ら な い 。
＊ 事 業 者 は 、 社 員 の 管 理 の た め に 、 個 人 番 号 を 社 員 番 号 と し て 利 用 し て は な ら な い 。
（ 注 ） 「 個 人 番 号 」 に は 、 個 人 番 号 に 対 応 し て 、 当 該 個 人 番 号 に 代 わ っ て 用 い ら れ る 番 号 等 も 含 ま れ る （ 番 号 法 第 ２ 条 第 ８ 項 ） 。 例 え ば 、 数 字 を ア ル フ ァ ベ ッ ト に 読 み 替 え る と い う 法 則 に 従 っ て 、 個 人 番 号 を ア ル フ ァ ベ ッ ト に 置 き 換 え た 場 合 で あ っ て も 、 当 該 ア ル フ ァ ベ ッ ト は 「 個 人 番 号 」 に 該 当 す る こ と と な る 。 一 方 、 事 業 者 が 、 社 員 を 管 理 す る た め に 付 し て い る 社 員 番 号 等 （ 当 該 社 員 の 個 人 番 号 を 一 定 の 法 則 に 従 っ て 変 換 し た も の で は な い も の ） は 、 「 個 人 番 号 」 に は 該 当 し な い 。
Ａ 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 事 務 の 範 囲
ａ 個 人 番 号 利 用 事 務 （ 番 号 法 第 ９ 条 第 １ 項 及 び 第 ２ 項 ）
個 人 番 号 利 用 事 務 と は 、 主 と し て 、 行 政 機 関 等 が 、 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 に 関 す る 特 定 の 事 務 に お い て 、 保 有 し て い る 個 人 情 報 の 検 索 、 管 理 の た め に 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と を い う 。 事 業 者 に お い て は 、 健 康 保 険 組 合 等 の 一 部 の 事 業 者 が 法 令 に 基 づ き こ の 事 務 を 行 う 。
な お 、 個 人 番 号 利 用 事 務 の 委 託 を 受 け た 事 業 者 は 、 個 人 番 号 利 用 事 務 を 行 う こ と が で き る 。 こ の 場 合 に お い て 、 行 政 機 関 等 か ら 委 託 を 受 け た と き は 、 委 託 に 関 す る 契 約 の 内 容 に 応 じ て 、 「 特 定 個 人 情 報 の 適 正 な 取 扱 い に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン （ 行 政 機 関 等 ・ 地 方 公 共 団 体 等 編 ） 」 が 適 用 さ れ る こ と と な る 。
ｂ 個 人 番 号 関 係 事 務 （ 番 号 法 第 ９ 条 第 ３ 項 ）
お よ そ 従 業 員 等 を 有 す る 全 て の 事 業 者 が 個 人 番 号 を 取 り 扱 う こ と と な る の が 個 人 番 号 関 係 事 務 で あ る 。 具 体 的 に は 、 事 業 者 が 、 法 令 に 基 づ き 、 従 業 員 等 の 個 人 番 号 を 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 、 支 払 調 書 、 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 被 保 険 者 資 格 取 得 届 等 の 書 類 に 記 載 し て 、 行 政 機 関 等 及 び 健 康 保 険 組 合 等 に 提 出 す る 事 務 で あ る 。 行 政 機 関 等 及 び 健 康 保 険 組 合 等 の 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 は 、 こ の よ う に し て 提 出 さ れ た 書 類 等 に 記 載 さ れ て い る 特 定 個 人 情 報 を 利 用 し て 、 社 会 保 障 、 税 及 び 災 害 対 策 に 関 す る 特 定 の 事 務 を 行 う こ と と な る 。
な お 、 個 人 番 号 関 係 事 務 の 委 託 を 受 け た 事 業 者 は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 を 行 う こ と が で き る 。
＊ 事 業 者 が 、 講 師 に 対 し て 講 演 料 を 支 払 っ た 場 合 に お い て 、 所 得 税 法 第225条 第 １ 項 の 規 定 に 従 っ て 、 講 師 の 個 人 番 号 を 報 酬 、 料 金 、 契 約 金 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 に 記 載 し て 、 税 務 署 長 に 提 出 す る こ と は 個 人 番 号 関 係 事 務 に 当 た る 。
＊ 従 業 員 等 が 、 所 得 税 法 第194条 第 １ 項 の 規 定 に 従 っ て 、 扶 養 親 族 の 個 人 番 号 を 扶 養 控 除 等 申 告 書 に 記 載 し て 、 勤 務 先 で あ る 事 業 者 に 提 出 す る こ と も 個 人 番 号 関 係 事 務 に 当 た る 。
Ｂ 利 用 目 的 を 超 え た 個 人 番 号 の 利 用 禁 止
ａ 利 用 目 的 を 超 え た 個 人 番 号 の 利 用 禁 止 （ 番 号 法 第29条 第 ３ 項 に よ り 読 み 替 え て 適 用 さ れ る 個 人 情 報 保 護 法 第16条 第 １ 項 、 番 号 法 第32条 ） 事 業 者 は 、 個 人 番 号 の 利 用 目 的 を で き る 限 り 特 定 し な け れ ば な ら な い
（ 個 人 情 報 保 護 法 第15条 第 １ 項 ） が 、 そ の 特 定 の 程 度 と し て は 、 本 人 が 、 自 ら の 個 人 番 号 が ど の よ う な 目 的 で 利 用 さ れ る の か を 一 般 的 か つ 合 理 的 に 予 想 で き る 程 度 に 具 体 的 に 特 定 す る 必 要 が あ る 。
＊ 個 人 番 号 関 係 事 務 の 場 合 、 「 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 」 、 「 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 」 の よ う に 特 定 す る こ と が 考 え ら れ る 。
番 号 法 は 、 個 人 情 報 保 護 法 と は 異 な り 、 本 人 の 同 意 が あ っ た と し て も 、 利 用 目 的 を 超 え て 特 定 個 人 情 報 を 利 用 し て は な ら な い と 定 め て い る 。
し た が っ て 、 個 人 番 号 に つ い て も 利 用 目 的 （ 個 人 番 号 を 利 用 で き る 事 務 の 範 囲 で 特 定 し た 利 用 目 的 ） の 範 囲 内 で の み 利 用 す る こ と が で き る 。 利 用 目 的 を 超 え て 個 人 番 号 を 利 用 す る 必 要 が 生 じ た 場 合 に は 、 当 初 の 利 用 目 的 と 相 当 の 関 連 性 を 有 す る と 合 理 的 に 認 め ら れ る 範 囲 内 で 利 用 目 的 を 変 更 し て 、 本 人 へ の 通 知 等 を 行 う こ と に よ り 、 変 更 後 の 利 用 目 的 の 範 囲 内 で 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る （ 個 人 情 報 保 護 法 第15条 第 ２ 項 、 第18条 第 ３ 項 ） 。
（ 利 用 目 的 の 範 囲 内 と し て 利 用 が 認 め ら れ る 場 合 ）
＊ 〈 当 年 以 後 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 に 用 い る 場 合 〉
前 年 の 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の た め に 提 供 を 受 け た 個 人 番 号 に つ い て は 、 同 一 の 雇 用 契 約 に 基 づ い て 発 生 す る 当 年 以 後 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の た め に 利 用 す る こ と が で き る と 解 さ れ る 。
＊ 〈 退 職 者 に つ い て 再 雇 用 契 約 が 締 結 さ れ た 場 合 〉
前 の 雇 用 契 約 を 締 結 し た 際 に 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の た め に 提 供 を 受 け た 個 人 番 号 に つ い て は 、 後 の 雇 用 契 約 に 基 づ く 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の た め に 利 用 す る こ と が で き る と 解 さ れ る 。
＊ 〈 講 師 と の 間 で 講 演 契 約 を 再 度 締 結 し た 場 合 〉
前 の 講 演 契 約 を 締 結 し た 際 に 講 演 料 の 支 払 に 伴 う 報 酬 、 料 金 、 契 約 金 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 作 成 事 務 の た め に 提 供 を 受 け た 個 人 番 号 に つ い て は 、 後 の 契 約 に 基 づ く 講 演 料 の 支 払 に 伴 う 報 酬 、 料 金 、 契 約 金 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 作 成 事 務 の た め に 利 用 す る こ と が で き る と 解 さ れ る 。
＊ 〈 不 動 産 の 賃 貸 借 契 約 を 追 加 し て 締 結 し た 場 合 〉
前 の 賃 貸 借 契 約 を 締 結 し た 際 に 支 払 調 書 作 成 事 務 の た め に 提 供 を 受 け た 個 人 番 号 に つ い て は 、 後 の 賃 貸 借 契 約 に 基 づ く 賃 料 に 関 す る 支 払 調 書 作 成 事 務 の た め に 利 用 す る こ と が で き る と 解 さ れ る 。
（ 利 用 目 的 の 変 更 が 認 め ら れ る 場 合 ）
＊ 雇 用 契 約 に 基 づ く 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の た め に 提 供 を 受 け た 個 人 番 号 を 、 雇 用 契 約 に 基 づ く 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 等 に 利 用 し よ う と す る 場 合 は 、 利 用 目 的 を 変 更 し て 、 本 人 へ の 通 知 等 を 行 う こ と に よ り 、 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 等 に 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 。
事 業 者 は 、 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の ほ か 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 等 を 行 う 場 合 、 従 業 員 等 か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け る に 当 た っ て 、 こ れ ら の 事 務 の 全 て を 利 用 目 的 と し て 特 定 し て 、 本 人 へ の 通 知 等 を 行 う こ と に よ り 、 利 用 目 的 の 変 更 を す る こ と な く 個 人 番 号 を 利 用 す る こ と が で き る 。 な お 、 通 知 等 の 方 法 と し て は 、 従 来 か ら 行 っ て い る 個 人 情 報 の 取 得 の 際 と 同 様 に 、 社 内LANに お け る 通 知 、 利 用 目 的 を 記 載 し た 書 類 の 提 示 、 就 業 規 則 へ の 明 記 等 の 方 法 が 考 え ら れ る 。
ｂ 合 併 等 の 場 合 （ 番 号 法 第29条 第 ３ 項 に よ り 読 み 替 え て 適 用 さ れ る 個 人 情 報 保 護 法 第16条 第 ２ 項 ）
個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 、 合 併 等 の 理 由 で 事 業 を 承 継 す る こ と に 伴 っ て 、 他 の 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 か ら 当 該 事 業 者 の 従 業 員 等 の 特 定 個 人 情 報 を 取 得 し た 場 合 に は 、 承 継 前 に 特 定 さ れ て い た 利 用 目 的 に 従 っ て 特 定 個 人 情 報 を 利 用 す る こ と が で き る 。 た だ し 、 本 人 の 同 意 が あ っ た と し て も 、 承 継 前 に 特 定 さ れ て い た 利 用 目 的 を 超 え て 特 定 個 人 情 報 を 利 用 し て は な ら な い 。
＊ 事 業 者 甲 が 、 事 業 者 乙 の 事 業 を 承 継 し 、 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の た め に 乙 が 保 有 し て い た 乙 の 従 業 員 等 の 個 人 番 号 を 承 継 し た 場 合 、 当 該 従 業 員 等 の 個 人 番 号 を 当 該 従 業 員 等 に 関 す る 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 の 範 囲 で 利 用 す る こ と が で き る 。
２ 例 外 的 な 取 扱 い が で き る 場 合
番 号 法 で は 、 次 に 掲 げ る 場 合 に 、 例 外 的 に 利 用 目 的 を 超 え た 個 人 番 号 の 利 用 を 認 め て い る 。
ａ 金 融 機 関 が 激 甚 災 害 時 等 に 金 銭 の 支 払 を 行 う 場 合 （ 番 号 法 第 ９ 条 第 ４ 項 、 第29条 第 ３ 項 に よ り 読 み 替 え て 適 用 さ れ る 個 人 情 報 保 護 法 第16条 第 ３ 項 第 １ 号 、 番 号 法 第32条 、 番 号 法 施 行 令（ 注 ）第10条 ）
銀 行 等 の 預 金 取 扱 金 融 機 関 等 が 、 「 激 甚 災 害 に 対 処 す る た め の 特 別 の 財 政 援 助 等 に 関 す る 法 律 」 （ 昭 和37年 法 律 第150号 ） 第 ２ 条 第 １ 項 の 激 甚 災 害 が 発 生 し た と き 等 に 、 支 払 調 書 の 作 成 等 の 個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 す る 目 的 で 保 有 し て い る 個 人 番 号 を 顧 客 に 対 す る 金 銭 の 支 払 を 行 う と い う 目 的 の た め に 、 顧 客 の 預 金 情 報 等 の 検 索 に 利 用 す る こ と が で き る 。
（ 注 ） 番 号 法 施 行 令 と は 、 「 行 政 手 続 に お け る 特 定 の 個 人 を 識 別 す る た め の 番 号 の 利 用 等 に 関 す る 法 律 施 行 令 」 （ 平 成26年 政 令 第155号 ） を い う （ 以 下 同 じ 。 ） 。
ｂ 人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 の 保 護 の た め に 必 要 が あ る 場 合 で あ っ て 、 本 人 の 同 意 が あ り 、 又 は 本 人 の 同 意 を 得 る こ と が 困 難 で あ る 場 合 （ 番 号 法 第 29条 第 ３ 項 に よ り 読 み 替 え て 適 用 さ れ る 個 人 情 報 保 護 法 第16条 第 ３ 項 第
２ 号 、 番 号 法 第32条 ）
人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 の 保 護 の た め に 必 要 が あ る 場 合 で あ っ て 、 本 人 の 同 意 が あ り 、 又 は 本 人 の 同 意 を 得 る こ と が 困 難 で あ る と き は 、 支 払 調 書 の 作 成 等 の 個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 す る 目 的 で 保 有 し て い る 個 人 番 号 に つ い て 、 人 の 生 命 、 身 体 又 は 財 産 を 保 護 す る た め に 利 用 す る こ と が で き る 。
第 ４ － １ － ⑵ 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 の 制 限 要 点
○ 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 す る た め に 必 要 な 範 囲 に 限 っ て 、 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 作 成 す る こ と が で き る 。
（ 関 係 条 文 ）
・ 番 号 法 第28条
● 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル の 作 成 の 制 限 （ 番 号 法 第28条 ）
事 業 者 が 、 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 作 成 す る こ と が で き る の は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 す る た め に 必 要 な 範 囲 に 限 ら れ て い る 。 法 令 に 基 づ き 行 う 従 業 員 等 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 、 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 被 保 険 者 資 格 取 得 届 作 成 事 務 等 に 限 っ て 、 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 作 成 す る こ と が で き る も の で あ り 、 こ れ ら の 場 合 を 除 き 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 作 成 し て は な ら な い 。
＊ 事 業 者 は 、 従 業 員 等 の 個 人 番 号 を 利 用 し て 営 業 成 績 等 を 管 理 す る 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 作 成 し て は な ら な い 。
＊ 事 業 者 か ら 従 業 員 等 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 に つ い て 委 託 を 受 け た 税 理 士 等 の 受 託 者 に つ い て も 、 「 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 」 に 該 当 す る こ と か ら 、 個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 す る た め に 必 要 な 範 囲 で 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル を 作 成 す る こ と が で き る 。
第 ４ － ２ 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 等 第 ４ － ２ － ⑴ 委 託 の 取 扱 い
要 点
○ 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を す る 者 は 、 委 託 先 に お い て 、 番 号 法 に 基 づ き 委 託 者 自 ら が 果 た す べ き 安 全 管 理 措 置 と 同 等 の 措 置 が 講 じ ら れ る よ う 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。 → １ Ａ 、 ２ Ｃ
「 必 要 か つ 適 切 な 監 督 」 に は 、 ① 委 託 先 の 適 切 な 選 定 、 ② 安 全 管 理 措 置 に 関 す る 委 託 契 約 の 締 結 、 ③ 委 託 先 に お け る 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 状 況 の 把 握 が 含 ま れ る 。 → １ Ｂ
※ 安 全 管 理 措 置 の 具 体 的 な 内 容 に つ い て は 、 「 第 ４ － ２ － ⑵ 安 全 管 理 措 置 」 及 び 「 （ 別 添 ） 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 安 全 管 理 措 置 （ 事 業 者 編 ） 」 を 参 照 の こ と 。
○ 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 「 委 託 を 受 け た 者 」 は 、 委 託 者 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 再 委 託 を 行 う こ と が で き る 。 → ２ Ａ
再 委 託 を 受 け た 者 は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 の 「 委 託 を 受 け た 者 」 と み な さ れ 、 最 初 の 委 託 者 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 更 に 再 委 託 す る こ と が で き る 。 → ２ Ｂ
（ 関 係 条 文 ）
・ 番 号 法 第10条 、 第11条
・ 個 人 情 報 保 護 法 第22条
１ 委 託 先 の 監 督 （ 番 号 法 第11条 、 個 人 情 報 保 護 法 第22条 ） Ａ 委 託 先 に お け る 安 全 管 理 措 置
個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を す る 者
（ 以 下 「 委 託 者 」 と い う 。 ） は 、 委 託 し た 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 で 取 り 扱 う 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 措 置 が 適 切 に 講 じ ら れ る よ う
「 委 託 を 受 け た 者 」 に 対 す る 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。 こ の た め 、 委 託 者 は 、 「 委 託 を 受 け た 者 」 に お い て 、 番 号 法 に 基 づ き 委 託 者 自 ら が 果 た す べ き 安 全 管 理 措 置 と 同 等 の 措 置 が 講 じ ら れ る よ う 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。
な お 、 「 委 託 を 受 け た 者 」 を 適 切 に 監 督 す る た め に 必 要 な 措 置 を 講 じ ず 、 又 は 、 必 要 か つ 十 分 な 監 督 義 務 を 果 た す た め の 具 体 的 な 対 応 を と ら な か っ た 結 果 、 特 定 個 人 情 報 の 漏 え い 等 が 発 生 し た 場 合 、 番 号 法 違 反 と 判 断 さ れ る 可 能 性 が あ る 。
Ｂ 必 要 か つ 適 切 な 監 督
「 必 要 か つ 適 切 な 監 督 」 に は 、 ① 委 託 先 の 適 切 な 選 定 、 ② 委 託 先 に 安 全 管 理 措 置 を 遵 守 さ せ る た め に 必 要 な 契 約 の 締 結 、 ③ 委 託 先 に お け る 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 状 況 の 把 握 が 含 ま れ る 。
委 託 先 の 選 定 に つ い て は 、 委 託 者 は 、 委 託 先 に お い て 、 番 号 法 に 基 づ き 委 託 者 自 ら が 果 た す べ き 安 全 管 理 措 置 と 同 等 の 措 置 が 講 じ ら れ る か 否 か に つ い て 、 あ ら か じ め 確 認 し な け れ ば な ら な い 。 具 体 的 な 確 認 事 項 と し て は 、 委 託 先 の 設 備 、 技 術 水 準 、 従 業 者
（ 注 ）
に 対 す る 監 督 ・ 教 育 の 状 況 、 そ の 他 委 託 先 の 経 営 環 境 等 が 挙 げ ら れ る 。
委 託 契 約 の 締 結 に つ い て は 、 契 約 内 容 と し て 、 秘 密 保 持 義 務 、 事 業 所 内 か ら の 特 定 個 人 情 報 の 持 出 し の 禁 止 、 特 定 個 人 情 報 の 目 的 外 利 用 の 禁 止 、 再 委 託 に お け る 条 件 、 漏 え い 事 案 等 が 発 生 し た 場 合 の 委 託 先 の 責 任 、 委 託 契 約 終 了 後 の 特 定 個 人 情 報 の 返 却 又 は 廃 棄 、 従 業 者 に 対 す る 監 督 ・ 教 育 、 契 約 内 容 の 遵 守 状 況 に つ い て 報 告 を 求 め る 規 定 等 を 盛 り 込 ま な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 こ れ ら の 契 約 内 容 の ほ か 、 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 従 業 者 の 明 確 化 、 委 託 者 が 委 託 先 に 対 し て 実 地 の 調 査 を 行 う こ と が で き る 規 定 等 を 盛 り 込 む こ と が 望 ま し い 。
（ 注 ） 「 従 業 者 」 と は 、 事 業 者 の 組 織 内 に あ っ て 直 接 間 接 に 事 業 者 の 指 揮 監 督 を 受 け て 事 業 者 の 業 務 に 従 事 し て い る 者 を い う 。 具 体 的 に は 、 従 業 員 の ほ か 、 取 締 役 、 監 査 役 、 理 事 、 監 事 、 派 遣 社 員 等 を 含 む 。
２ 再 委 託 （ 番 号 法 第10条 、 第11条 ） Ａ 再 委 託 の 要 件 （ 第10条 第 １ 項 ）
個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 「 委 託 を 受 け た 者 」 は 、 委 託 者 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 再 委 託 を す る こ と が で き る 。
＊ 事 業 者 甲 が 従 業 員 等 の 源 泉 徴 収 票 作 成 事 務 を 事 業 者 乙 に 委 託 し て い る 場 合 、 乙 は 、 委 託 者 で あ る 甲 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 同 事 務 を 別 の 事 業 者 丙 に 委 託 す る こ と が で き る 。
Ｂ 再 委 託 の 効 果 （ 第10条 第 ２ 項 ）
再 委 託 を 受 け た 者 は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 「 委 託 を 受 け た 者 」 と み な さ れ 、 再 委 託 を 受 け た 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 行 う こ と が で き る ほ か 、 最 初 の 委 託 者 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 そ の 事 務 を 更 に 再 委 託 す る こ と が で き る 。
＊ 更 に 再 委 託 を す る 場 合 も 、 そ の 許 諾 を 得 る 相 手 は 、 最 初 の 委 託 者 で あ る 。
し た が っ て 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 が 甲 → 乙 → 丙 → 丁 と 順 次 委 託 さ れ る 場 合 、 丙 は 、 最 初 の 委 託 者 で あ る 甲 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り 、 別 の 事 業 者
丁 に 再 委 託 を 行 う こ と が で き る 。 更 に 再 委 託 が 繰 り 返 さ れ る 場 合 も 同 様 で あ る 。 な お 、 乙 は 丙 を 監 督 す る 義 務 が あ る た め 、 乙 ・ 丙 間 の 委 託 契 約 の 内 容 に 、 丙 が 再 委 託 す る 場 合 の 取 扱 い を 定 め 、 再 委 託 を 行 う 場 合 の 条 件 、 再 委 託 し た 場 合 の 乙 に 対 す る 通 知 義 務 等 を 盛 り 込 む こ と が 望 ま し い 。
Ｃ 再 委 託 先 の 監 督 （ 第11条 ）
１ Ａ に お け る 「 委 託 を 受 け た 者 」 と は 、 委 託 者 が 直 接 委 託 す る 事 業 者 を 指 す が 、 甲 → 乙 → 丙 → 丁 と 順 次 委 託 さ れ る 場 合 、 乙 に 対 す る 甲 の 監 督 義 務 の 内 容 に は 、 再 委 託 の 適 否 だ け で は な く 、 乙 が 丙 、 丁 に 対 し て 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 っ て い る か ど う か を 監 督 す る こ と も 含 ま れ る 。 し た が っ て 、 甲 は 乙 に 対 す る 監 督 義 務 だ け で は な く 、 再 委 託 先 で あ る 丙 、 丁 に 対 し て も 間 接 的 に 監 督 義 務 を 負 う こ と と な る 。
第 ４ － ２ － ⑵ 安 全 管 理 措 置
● 安 全 管 理 措 置 （ 番 号 法 第12条 、 第33条 、 第34条 、 個 人 情 報 保 護 法 第20条 、 第21条 ）
個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 で あ る 事 業 者 は 、 個 人 番 号 及 び 特 定 個 人 情 報 （ 以 下 「 特 定 個 人 情 報 等 」 と い う 。 ） の 漏 え い 、 滅 失 又 は 毀 損 の 防 止 等 、 特 定 個 人 情 報 等 の 管 理 の た め に 、 必 要 か つ 適 切 な 安 全 管 理 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 従 業 者
（ 注 ）
に 特 定 個 人 情 報 等 を 取 り 扱 わ せ る に 当 た っ て は 、 特 定 個 人 情 報 等 の 安 全 管 理 措 置 が 適 切 に 講 じ ら れ る よ う 、 当 該 従 業 者 に 対 す る 必 要 か つ 適 切 な 監 督 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。
（ 注 ） 「 従 業 者 」 と は 、 事 業 者 の 組 織 内 に あ っ て 直 接 間 接 に 事 業 者 の 指 揮 監 督 を 受 け て 事 業 者 の 業 務 に 従 事 し て い る 者 を い う 。 具 体 的 に は 、 従 業 員 の ほ か 、 取 締 役 、 監 査 役 、 理 事 、 監 事 、 派 遣 社 員 等 を 含 む 。
※ 安 全 管 理 措 置 の 具 体 的 な 内 容 に つ い て は 、 「 （ 別 添 ） 特 定 個 人 情 報 に 関 す る 安 全 管 理 措 置 （ 事 業 者 編 ） 」 を 参 照 の こ と 。
第 ４ － ３ 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 等 第 ４ － ３ － ⑴ 個 人 番 号 の 提 供 の 要 求
要 点
○ 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 す る た め に 必 要 が あ る 場 合 に 限 っ て 、 本 人 又 は 他 の 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 若 し く は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 に 対 し て 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め る こ と が で き る 。
（ 関 係 条 文 ）
・ 番 号 法 第14条
１ 提 供 の 要 求 （ 番 号 法 第14条 第 １ 項 ）
事 業 者 は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 行 う た め 、 本 人 又 は 他 の 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 若 し く は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 か ら 個 人 番 号 の 提 供 を 受 け る 必 要 が あ る 。 番 号 法 第14条 第 １ 項 は 、 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 が 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め る た め の 根 拠 と な る 規 定 で あ る 。
個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 は 、 本 条 に よ り 、 個 人 番 号 関 係 事 務 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 す る た め に 必 要 が あ る 場 合 、 本 人 又 は 他 の 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 若 し く は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 に 対 し 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め る こ と と な る 。
Ａ 本 人 に 対 す る 個 人 番 号 の 提 供 の 要 求
事 業 者 は 、 本 条 を 根 拠 と し て 、 従 業 員 等 に 対 し 、 給 与 の 源 泉 徴 収 事 務 、 健 康 保 険 ・ 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 等 に 必 要 な 個 人 番 号 の 提 供 を 、 ま た 、 講 演 料 、 地 代 等 に 係 る 個 人 の 支 払 先 に 対 し 、 支 払 調 書 作 成 事 務 に 必 要 な 個 人 番 号 の 提 供 を そ れ ぞ れ 求 め る こ と と な る 。
Ｂ 他 の 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 に 対 す る 個 人 番 号 の 提 供 の 要 求
事 業 者 は 、 本 条 を 根 拠 と し て 、 従 業 員 等 に 対 し 、 給 与 の 源 泉 徴 収 事 務 の た め 、 当 該 従 業 員 等 の 扶 養 親 族 の 個 人 番 号 を 記 載 し た 扶 養 控 除 等 申 告 書 の 提 出 を 求 め る こ と と な る 。 こ の 場 合 、 従 業 員 等 は 扶 養 親 族 の 個 人 番 号 を 記 載 し た 扶 養 控 除 等 申 告 書 を 提 出 す る 法 令 （ 所 得 税 法 （ 昭 和40年 法 律 第33号 ） 第194条 第 １ 項 ） 上 の 義 務 を 負 っ て い る こ と か ら 「 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 」 と し て 取 り 扱 わ れ る 。
