いわき市震災
ア
事業
提言書
成27 11月9日
目次
P1
未 震災経験 P2
震災 組 P3
1.震災 業 基本的 考え方 P4
2.震災 業 理念
(1) 基本理念 P5
(2) 基本方針 P5
3.中 点施設 考え方
(1) 中 点施設 必要性 P6
(2) 中 点施設 位置 P6
(3) 中 点施設 業活動 考え方 P6
4.中 点施設 施設機能等
(1) 施設機能 考え方 P8
(2) 施設建設地 求 条件 P9
5.中 点施設 営等
(1) 営 あ 方 P10
(2) 施設 営体制 P10
(3) P10
6.震災 業 展開
(1) 業 ロ P11
(2) 業展開 P14
わ P17
[参考資料]
■ いわ 市震災 検討会議 経緯
■ いわ 市震災 検討会議設置要
め
2011 発生 東日本大震災 いわ 市 地震 津波 加え原発
故 未 複合災害 見舞わ 400 超え 方々 尊い生 や多
貴 産 奪わ 甚大 被害 生 原発 故 伴う直接
間接 被害や影響 今 市民生活 各般 わ い
一方 原発 故後 対応や社会 ン 再生 2万4千 超え
市外 避難者 入 い いう点 い いわ 市 東日本大震災
復興 点 役割 果 い
いわ 市震災 業 い 東日本大震災 憶や教訓 風
確実 後世 伝え い 震災 半あ 経過 今 あ
震災経験 現在 未来 視点 立 捉え 危機意識や防災意識 醸 等
活用 い 要 あ 活力 溢 実現 い
わ 市 発展 い 組 あ 方 い 検討
未曾有
震災経験
いわ
市
襲
未曾有
複合災害
復興
あゆ
震災経験
通
改め
気
さ
災害へ
備え
必要性
未来へ
資源
●
未曾有
複合災害
地震災害 3.11 大地震 加え 4.11 直 型余震 いわ 市 襲い
津波災害 い 60km 及 海岸線 大津波 押 寄 東日本大震
災 いわ 市 甚大 被害
福島第一原子力発電所 故 射性物質 安や風評被害 引
起 今 市民生活 各般 影響 及 い
●
復旧
復興
再生へ
取組
いわ 市 未 複合災害 見舞わ 国内外 様々 支援 支
え 復 復興 再生 向 組
浜通 地域 中 都市 地域 復 復興 再生 寄
い 社会 ン 再生や原発 故後 対応 組 市内外
人々 点 い 福島第一原発 故 伴う市外 避
難者 全国 最 多 入 共存 い いわ 市 東
日本大震災 浜通 地域 復興 要 い 言え
●
震災
学
人
人
東日本大震災 多 尊い 奪う 甚大 被害 残 人々 災害
備え 必要性 痛感 一方 震災後 様々 場面 い 人 人
要性 再認識
震災 以 経過 今 帰還
わ い2万数千人 市外 避難者 いわ 地 市民 共
暮 い 幾 発生 乗 越え 共存
共生 模索 い う 地域 無 新
地域共生 可能性 う え
震災
ア
係
取組
いわ 市 い 行 や 市民団 体 等 立場 震災
憶 録 伝承や追悼 鎮魂 組 行
主 例示 行 組 東日本大震災 被災状況
や復興 歩 録 冊子及 ＤＶＤ 制作 震災 公園 整備検討
震災語 部 養 被災地 タ 実施 震災遺産 保存 向 調査検
討 震災犠牲者 追悼式 3･11いわ 追悼 復興 誓い 開催 あ
市民団体等 組 久之浜 大久地区 い 震災 難 逃
神社 隣接 防災緑地 一体的 活用 鎮魂 杜 豊間 地区
い 震災 伝え 伝承 場 設置検討 勿来地区 い タ
埋設や大津波 決壊 防潮堤 一部保存 田人地区 い 大規模余
震 爪跡 伝承 石碑 設置や植樹 断層面 剥 保存 行わ
い
いわ 明 大学復興 業 ンタ 震災 室 設置 震災
関連資料 集や展示 精力的 組 い 浜地区 観 物産施
設内 あ いわ ュ あ いわ 東日本大震災展 長期間
わ 開催 い
いわ 市 各地域 組 的 支援 復興 活動 活
性 図 求 い 単発的 企画や催
1.
震災
ア
業
基本的
考え方
震災 業 東日本大震災 憶や教訓 確実 伝承
現在進行形 いわ 市 被災 状況や復興 現状 い 情報発信 地
域 産業 生活等 復興 歩 市内外 共 災害 強
震災前 増 活力あ いわ 市 未来 寄 目的
震災 録 保存 承 本 業 中心的 ョン 位置
関 機関や民間団体並 各地域 組 連携及 調整 図
危機意識や防災意識 醸 や 追悼 鎮魂 等 ョン 遂行 組
震災 録 単 集 保存 資料 活用
震災 憶 地域 生 憶 承 留意 わ 憶
録 録 憶 2 機能 担う 要 あ
現 向 震災 業 遂行 中 点施設
整備 施設 震災関連資料 集 保存 承
構築 資料展示や語 部あ い 被災疑似体験等 通 震災体験 共
う
情報 活 防災 減災教育 一翼 担う 特 時代
担う子 焦点 当 子 や 効果的 学
う
中 点施設 情報発信や交流 場 多種多様 ワ
形 進 市内各地区や周辺地域 復興 向 組
市内外 連携 場 通 将来的 本 業 復興 支
え 人 地域 関 強 いわ 市 復興 飛躍 献
2.
震災
ア
業
理念
(1)
基本理念
～
いわ
復興
飛躍
向
い
業
～
震災の記憶と教訓を未来
伝え、
災害
強いいわき市を築
ととも
、
復興まち
を支え
人と地域を
(2)
基本方針
基本理念 実現 基本方針 基 業 推進
ア）いわ 市 現在進行形 災害 記憶 未来 伝え ア イブ 構築
いわ 市 震災関連資料 集 保存 承 構築 震
災 憶 未来 伝え 組
イ）震災 記憶 教訓 未来 学び 場
災害 強いいわ 未来 震災 経験や 憶 学 教
訓 出 世代 超え 共 い 組
ウ）各地域 復興 向 取組 発信 未来 担う人材 育成 支援
各地域 復興 組 い 情報発信
市民や各種団体 防災 減災 関 者 来訪者 交流 通
災害 強 活力溢 いわ 市 未来 担う人 育 支援
組
エ）震災遺産 入 口 地域発見 発信 行い地域振興
震災遺産 保存 図 震災 憶 伝承 図 入
口 地域再発見 人々 誘う 発信 行い 地域振興
組
）追悼 鎮魂 場
震 災 亡 方 々 追 悼 ニュ ン 設置
3.
中核拠点施設
考え方
(1)
中
点施設
必要性
基本方針 沿 震災 業 推進 震災関連資料 集
保存 展示等 震災経験 可視 施設 市内各地
復興 関わ 組 支援等 行う施設 総合的機能
中 点施設 整備 必要 あ
(2)
中
点施設
位置
いわき市全域を対象とした震災
ア
事業の拠点
いわ 市全域 対象 展開 震災 業 点 震災
憶や教訓 確実 伝承 情報発信 交流 進 復興 あゆ 共
災害 強 活力 溢 いわ 市 未来 寄 施
設
(3)
中
点施設
業活動
考え方
震災 業 理念 基本方針 基 中 点施設 い
業 展開
ア）収集 保存
震災 経験 録 や情報 体験談 資料 集 整理
保存 豊富 震災関連資料 一元的 施設
広 市民 利用 供 自然災害や原子力災害 防災等 関
イ）学習 継承
いわ 市 震災 経験 学習 場 提供 震災 憶 伝承
共 図 震災 教訓 体験的 学 場 提供
防災意識 醸 災害 強い社会 献 震災関連資料
公開 通 幅広い市民や子 学習 研究ニ
応え
ウ）交流 連携
市内外 人々 研究者 震災経験者や未経験者 多様 交流 通
世代 超え 憶 伝承 防災 減災 対 知 共 発信
復興 関わ 市民 連携 協働 並 ボ ン
市外 支援者 相互交流 進
エ）情報発信
現在進行形 いわ 市 被災 状況や復興 現状 い 市内各地 復
興 関わ 組 併 発信 震災前 増
活力 溢 いわ 姿 実感 い 場 提供 福島第
一原子力発電所 故 い いわ 市 周辺地域 状況 理解
う 束作業 進捗や原子力発電所周辺地域 復 復興 状況 関
情報等 発信 い 検討
）追悼 鎮魂
震災 犠牲 方々 決 忘 い 被害 大 各地
区 設 追悼 鎮魂 場 誰 震災 亡 方々
4.
中核拠点施設
施設機能等
(1)
施設機能
考え方
中 点施設 い 組 業活動 基 必要 機
能 設定 基本的 施設機能 施設 コ
震災関連資料 未来 伝え 集 保存 機能 充実
図 学習 承 機能 整備 地域等 交流 連携や
情報発信 機能 付加 いわ 市内 市外
関 機関等 施設 行う
(2)
施設建設地
求
条件
中 点施設 建設地 考慮 条件 目 あ 特 視
目 あ 含 条件 総合的 案 建設地 選定
必要 あ
ア）一定 面積規模 有 い
必要 施設機能 満 面積規模 確保 敷地面積 あ
用地選定 前提条件
イ）市内外 人々 利用 や いアクセ 性 有 い
市民や市外 来訪者等 利用 や い 交通 利便 優 立地 望
ウ）いわ 市 ネットワ ク ハブ 適 立地 あ
いわ 市全域 震災遺産 様々 活動 点 施設
いわ 市内 様々 地域や資源 連携や回 適 立地 望
エ）震災 被害 復興 様子 わ 場所 あ
震災 憶や教訓 持 伝え い 被災地 復
5.
中核拠点施設
運営等
(1)
営
あ
方
市民のちか
を取
入
た産学官民協働の運営体制
震災 業 推進 点 いわ 市 主体
施設 営体制 構築 市 識者や市民参加 積極的
入 営体制 築 望 い
(2)
施設
営体制
点施設 適 営 い 組織体制 要 あ 併
大学等教育機関や 等関 機関 連携 市民やボ ン 営 参
画 体制 あ
(3)
中 点施設 建設 要 業費 確保 開館後 維持管理
要 経費 十 留意 中 点施設 整備 向 検討
6.
震災
ア
業
展開イ
(1)
業
ロ
震災 業 展開 い 中 点施設 整備や活用 基軸
基盤形 人 地域 連携 業展開 張 い
段階 ロ 示 図 あ 整備
ソ 業 充実 持 的 自立的 長 発展 い 業展開
あ
第一段階：
中核拠点施設整備
向
基盤形成
■ 施設整備
中 点施設 整備 向 施設計画 設計 業 営 活動
計画 策定 基 製作 施工 行う
中 点施設 整備 震災 業 い 極 要
役割 果 専任部署 担当 い 整備 業 推
進 望 い
■ 震災関連資料 集 保存
震災関連資料 集 整理 行い 構築 集
資料 常設展示等 活用
■ 人 確保 育
業 営 活動計画 基 震災関連資料 調査 研究 行う専門
的知識 人 確保 中 点施設 業全体 営 携わ
人 震災 経験や教訓 語 語 部等 育
■ 広報活動 通 ワ 構築
震災 業 中 点施設 整備計画 い 広報 行い
各地域 組 情報共 連携 図 震災 ワ
基盤 形
第
段階：
中核拠点施設
活用
人
地域
連携
■ 施設 営 通 ワ 構築
中 点施設 情報発信 交流 連携 通 第一段階 形
人 地域 ワ 強 深
■ 震災関連資料 集 保存
震災関連資料 充実 常設展示等 活用 震災
■ 防災 減災教育
震災 録 教訓 示 震災関連資料 や常設 企画展示等
活用 防災 減災教育 一翼 担う
■ 防災 ベン 等 開催
中 点施設 効 活用 様々 対象者 合わ 防災 ベン 等
開催
第三段階：
中核拠点施設
活動
通
災害
強いいわ
市へ
貢献
■ 震災関連資料 析 展開
集 震災関連資料 析 整理 展示 活用 展開
危機意識や防災意識 醸
■ 施設活動全般 広報 交流 推進 広域 ワ 構築
中 点施設 活動 い いわ 市内外 広 情報発信
広域的 来館者 込 震災 ワ
関わ 人 地域 連携 張
■ 復興情報 集 発信
いわ 市 周辺地域 い 最新 復興情報 的 集 発信
いわ 市内外 広 情報共 図
■ 展示 定期的 更新
集 最新 復興情報 震災関連資料 充実 あ
(2)
業展開
将来的 業展開 中 点施設 整備 後 いわ 市全体
市外 含 地域 活動 捉え 人 知 ワ
震災遺産 ワ 地域資源 ワ ワ
活動 推進
人
知
ネットワ
ク
震災 憶や教訓 共 人々 関 発展 強
様々 活動 自立的発展 支援
国や福島県 宮城県 岩手県 茨城県 被災県 自治体 業
情報共 連携 考え
体的 国 国営鎮魂 丘整備 ベ ョンコ 構想
実現 国立国会図書館 や 福島県 県
立博物館 環境創造 ンタ 復興 念公園 震災 施設 あ
いわ 明 大学 東日本国際大学 いわ 地域復興 ンタ 東
大学 学術 研究団体 情報共 連携 考え
企業 災害対策 組 NPO 等団体 復興や
防災 関わ 活動 連携 考え
震災遺産
ネットワ
ク
中 点施設 加え 震災遺産等 市内 各地域
点 整備 中 点 各地 点 活
ロ 整備
例え いわ 市 遺 震災遺産 田人地区 戸沢断層 岩
間 浜 地区 防潮堤 一部 久之浜 大久地区 稲荷神社 挙
地域資源
ネットワ
ク
各 地 域 震災 遺 産 入 口 地域 多彩 文 や 歴史 見
地域再発見 市内外 発信
震 災 遺産 地域 資源 民 復 興 向 組 例
以 挙
●四倉 久之浜 大久地区 主 地域資源 駅 港
チ 挙 地域 民 活動 震
災遺産 あ 稲荷神社周辺整備 鎮魂 杜構想 防災 点整備 証言
集作 組 行わ い 各種復興 ベン 開催 い
●豊間 薄磯地区 地域 民 活動 慰霊碑及 震災 伝承
場等 設置検討 復興 録 作 組 行わ い
● 浜地区 地域 民 活動 崎公園やいわ
ュ 利用 各種復興 ベン 開催 い
●岩間 浜 地区 主 地域資源 岩間海岸 挙 地域
民 活動 震災遺産 あ 防潮堤 ニュ ン 整備検討
震災関連資料保存活動 防災緑地公園 効活用 組 行わ
い
●田人地区 主 地域資源 田人 あい館 挙
地域 民 活動 震災遺産 あ 戸沢断層 地表表出地
石碑設置及 植樹活動 文 指定や断層面 剥 保存 活用等
向 組 行わ い
中 点施設 い 地域 地域資源や 市内各地
域 復興 各種 組 い 情報発信 行う
時 各地域 点 い 展示等 情報発信
行う 望 将来的 中 点 各地域 ワ
将来的なネッ ワーク展開イ ージ
ワ 中 点施設 中心 相互連携 活動
支援 図 ワ 相乗効果 実現 う 将来
的 ワ 展開 通 活力あ いわ 未来 向 子
大人 幅広い人々 地域 魅力あ 地域
ン 支援
企業 NPO そ 他団体
等
学術 研究団体
■いわ 明星大学 －震災ア カイブ室
－ 記憶
■東日本国際大学 ■いわ 地域復興セン タ ■東 大学
県 そ 他 自治体
国
■国営鎮魂 丘
■イ ベ ション コ ス 構想 ■国立国会図書館ア カイブ
ひ
ッ ワ ク ブ
震災 ア 中核拠点施設
追悼 鎮魂 学習 継承
交流 連携 情報発信
収集 保存
人と知 のネット ワーク
■断層地表表出地へ 植樹活動 ■文 財指定 ため 活動 ■井戸沢断層 活用
[主 地域資源]
田人ふ あい館ほ
■防潮堤 ニュ ン 整備検討 ■震災記録保存活動 ■防災緑地公園 有効活用
[主 地域資源] 岩間海岸ほ
■各種復興イベン 開催
[主 地域資源] 三崎公園ほ
田人地区 井戸沢断層
岩間(小浜)地区 防潮堤 小名浜地区
いわ 東日本
大震災展
(いわ ミュウ)
■慰霊碑等 設置
■震災を 伝え 伝承 場 設置 ■復興 記録作成
■各種復興イベン 開催
[主 地域資源]
道 駅 つ 港
チ イル ウスふ ほ
■稲荷神社周辺 整備 鎮魂 杜構想 ■防災拠点施設整備 ■証言集作成
四倉、久之浜 大久地区
稲荷神社
震災遺産 ネットワーク
豊間 薄磯地区
地域資源 ネットワーク
そ 他各地域
取組
■各種復興 イ ベン 開 催 等
■環境創造 ンタ 復興 念公園 ■県震災 施設
わ
本検討会議 回 いう開催回数 中 業コン 中 点
施設 あ 方や 業 展開 広範 内容 い 精力的 議論
委員 間 関心や 置 方 い あ 現状認識や基盤
考え方 い 意見 一 図 一定 方向性 出
発災以来 官民 復興 向 精力的 組 各方面 力強い復
興 歩 見 や 原発 故 束 廃炉 真 意味 復
興 言え 依然 現在進行形 被災状況 あ 認識 妥当 あ
う 現状認識 立脚 被災 復興 歩 数十 いう長期
的 ン 捉え い 必要 あ
本 業 主 被災者 気持 寄 添い 震災 憶 風 後世
伝え あ 何 地域 差 活動 展開 あ
単 震災 録 集 保存 資料 活用 震災
憶 い 地域 生 憶 承 い 国や県 営
業 差別 いわ 市 業展開 見出 あ う
震災経験 承 組 い 各地区や各種団体 連携 図
時代 担う子 防災 減災学習 機会 提供
被災者 思いや 心 育 い 求 育 地
域愛 者 思いや 地域 活性 いわ 市 復興 更 飛躍 種火
あ う
今後 いわ 市 い 本提言 踏 え 業 現 組 業目
的 十 う努 い
業 組 当 ロ い 示 中
点施設 期 整備 期待 施設整備 間 組 課
題 多 期 業着手 精力的 対応 必要
業 推進 際 市民意見 及 民参画 十 意 用
[
参考資料
]
いわ
市震災
ア
検討会議
経緯
回 日 時 協議
第 回
27 日 火
15 00～17 00
業概要 い
業 ュ い
進地視察 及 視察日時 い
27 日～ 日
27 日～ 日
進 例調査 神戸 淡路方面
進 例調査 新潟県中越方面
第 回
27 13日
14 00～16 45
業コン 及 業展開
い
第 回
27 日 金
14 00～16 30
業コン 及 業展開
い
第 回
27 16日 水
14 00～16 30
業コン い
中 点施設 考え方 い
業展開 い
第 回
27 10 19日
14 00～16 30
［参考資料］いわ
市震災
ア
検討会議設置要綱
設置
第 条 東日本大震災 憶 教訓 風 確実 後世 伝え い
目的 実施 震災 業 あ 方 関 識者等 調
査 検討 行う いわ 市震災 検討会議 以 検討会議 い
う 設置
所掌
第 条 検討会議 所掌
震災 憶 教訓 後世 伝え 手法等 関
中 点施設 あ 方及 整備 方向性 関
前 号 掲 震災 業 関 必要
組織及 任期
第 条 検討会議 委員 15人以内 組織
委員 掲 者 う 市長 委嘱
学識経験 者
産業 経済界関 者
市民団体 地域 団体等関 者
関 行 機関 職員
前各号 掲 者 市長 必要 認 者
委員 任期 27 日 28 31日
補 委員 任期 前任者 残任期間
委員長及 副委員長
第 条 検討会議 委員長及 副委員長各 人 置 委員 互選 定
委員長 会 総理 検討会議 代表
副委員長 委員長 補 委員長 故あ 又 委員長
職 代理
会議
第 条 検討会議 会議 以 会議 いう 委員長 招集 委員長
会議 議長
委員長 必要 応 委員以外 者 対 会議 出席 求 説明又
意見 聴
庶
第 条 検討会議 庶 行 経営部秘書室 再生課 い 処理
補則
第 条 要 定 検討会議 営 関 必要 別
定
附 則
要 27 日 実施
要 実施 後 最初 開 会 議 第 条 第 規 定 わ
[
参考資料
]
いわ
市震災
ア
検討会議
委員名簿
敬称略 十音
氏名 所属 役職
委員長 石丸 純一
いわ 明 大学
復興 業 ンタ 震災 室
教授 室長
副委員長 藁谷 俊史 日本防災士会福島県支部 支部長
委 員 赤津 慎太郎
公益社団法人
いわ 青 会議所
理 長
委 員 木 拓郎
一般社団法人
減災 復興支援機構
理 長
委 員 強口 暢子
社会福 法人
いわ 市社会福 協議会
会長
委 員 泉美
NPO法人
震災孤児 遺児 会
理 長
委 員 高橋 満 福島県立博物館 主任学芸員
委 員 中島 清
い わ 市 中 学 校 長 会 連 絡 協 議 会
浜第 学校
校長
委 員 芳賀 克男 復興庁福島復興局いわ 支所 支所長
委 員 林 清
いわ 市行 嘱 員 区長 連合
協議会
会長
委 員 蛭田 修
公益社団法人
福島県建築士会いわ 支部
支部長
委 員 福迫 昌之 東日本国際大学 副学長
委 員 正木 好男 いわ 商工会議所 副会頭
委 員 渡邊 弘幸
一般社団法人
いわ 観 ビュ ロ
専 理 兼 局長
副 央
いわ 明 大学
復興 業 ンタ 震災 室
