会議資料1 立地適正化計画の策定 上越市ホームページ

立地適 化計 策定 い

越市都市計 審議会

資料

都市再生特別措置法等 一部 改 法 概要

2

出典： 改 都市再生特 措置法等 い 国土交通省都市局都市計 課

都市構造

全 国 的 に み ら る 都 市 の 変

現在 都市構造 現在 ち く を 場合

●公共交通沿線 沿 市街地 発展

●中心部 基幹的市街地 郊外 密度 散

●人口増加や タ ゼ ョン 進展 伴い郊外開発 中 心市街地 人口減少 進 市街地 散 密度化 進行

●市街地 全体的 希薄化 中心市街地 人口流出 さ 進行

地方都市 高齢化 進 中 市街地 散 密度 市街地を形成

1.都市全体を見渡 マ タ ン 2.都市計 公共交通 一体化 3.都市計 民間施設誘導 融合

4.市 村 主体性 都道府県 広域調整 5.市街地空洞化防 択肢 6.時間軸を ク ョン ン 7. ち く 公的不動産 活用

背 景

全国的 背景 国 い 都市再生特 措置法 改 ( 成26 8 1日施行)

〇都市全体 観点 居 機能や福祉 療 商業等 都市機能 立地 公共交通 充実 関 包括的 計 を作成

〇民間 都市機能 投資や居 を効果的 誘導 土俵 く 多極ネッ ワ ク型 ン ク テ

立地適 化計 民 最 身近 あ ち く 中核的 担い手 あ 市 村 作成 立

地 適 化 計 の 意 義 役 割

進

出典:国土交通省 集約型都市構造 実現 向

法 概要

出典:国土交通省 改 都市再生特 措置法

立地適 化計 策定 意義 役割

課題

市街地 人口密度 高齢化 対応

地方都市 実情 応 交通手段 確保

生活を支え 都市機能 維持 確保や 点間 役割 担

越市立地適 化計 策定方針

都市計 マ タ ン 将来都市構造を立地適

化計 反映

複数 点 交通ネッ ワ ク 持 可能 都市

構造 実現 向 居 誘導 域 都市機能誘導

域等を策定

地方都市 実情 応 多様 移動手段を検討

方針

方針 ₂

方針3

越

市

立

地

適

化

計

策

定

方

針

越

市

総

合

計

越

市

都

市

計

マ

ス

タ

プ

ラ

ン

4

即

す

る

立地適 化計 定 各種 域 方向性

立地適 化計 定 各種 域設定 方向性

居 誘導 域

人 推進 維持

多様 機能

配置 こ

持続可能 機能

確保 居住

ゆ や 誘

域

都市機能誘導 域

日常生活 必要

療 福祉 教育文化

商業施設 都市

機能 配置 効率

快適性 あ サ

水準 必要

域

市街化 域 一定 エ い 適切 人 密度 維持

公共交通 維持 沿 線や地方都市 実情 踏 え 多様 移動手段 利便 性 高い道路沿線 必要

居住空間

■拠点性 あ 人 集積地

■現況 高い人 密度 有 地域や既 基盤整備 行わ 地域

■公共交通 沿線 地域

■主要 道路沿い 多様 移動手段 あ 効率 く暮 生活基盤 整 地域

駅 周辺や地域 拠 点 中心 日 常生活 必要 サ

水準 維持 拠点 特性や役割 応 多様 都市機 能 配置

■都市計 域 定 各 拠点 位置 け 役割

踏襲

■駅や拠点 中心 施 設 徒歩圏 基本

範

■各種施設 立地状況や 事業や民間施設整 備等 可能性 案

対応 方向性

対応 方向性

地方都市 実

情 応 交

通手段 確保

市街地

人口密度

高齢化

対応

生活を支え

都市機能 維

持 確保や 点

間 役割 担

居 を誘導 域

考え方

課題

課題

都市機能を誘導

域 考え方

立地適 化計 け 拠点 位置付け

6

都市計 マ タ ン ち く 方針

拠点 位置 け

立地適 化計 い 点 置 越都市計 域内 点

立地適 化計 定 各種 域

各種 域

大抑制 大抑制

面的 域

◆居 誘導 域

○人 推進 維持 多様 機能 配置 こ 持続可能 機 能 確保 居住 ゆ や 誘 域

居 誘導 域

市街化調整 域 (調整 域適 化)

居 誘導 域

田園地域 市街地

◆居 域

市街化 域内 記以外 域 居住誘 域外

○ 同様 域 居住地 混在地 設定 原則 政策的 誘 行わ い

○当該 域 い 生活 必要 利便施設 配置

○高次機能 持 う 施設 居住誘 域 配置 う 誘 いく

都市計 域外 ゆ や

誘導

ゆ や 誘導 居 域

居 域 都市 点

(都市機能誘導 域 中心 点 域)

都市 点 (都市機能誘導 域 中心 点 域)

都市 点 (都市機能誘導 域 中心 点 域)

都市計 域

市街化調整 域

田園地域

地域 点 都市機能誘導 域 生活 点 域 市街化 域

都市機能誘導 域 生活 点 域

◆都市機能誘導 域

○日常生活 必要 療 福祉 教育文化 商業施設 都市機能 配置 効率 快適性 あ サ 水準 確保 域

※各施設 築い 地域 特性 踏 え 施設 検討

居住誘 域 設定

居 誘導 域 方向性

人 推進 維持 多様 機能 配置 こ 持続可能 機能 確保

居住 ゆ や 誘 域

面 ン ク

線 ネッ ワ ク

ち 居 基盤整備

居 誘導 域設定

大 方向

越市都市計 マ タ ン

8

居住誘 域 設定

越市 居 誘導 域を定 域

 ^{利便性 高い地域}

 ^{拠点性 高い人 集積地域}

 ^{現況 高い人 密度 有 地域}

 ^{主要道路沿い 多様 移動手段} あ 効率 く暮 生活基盤 整 地域

域設定 視点 ^{具体的 考え方}

 ^{鉄道駅 800m 圏域}

 ^{ク時 行本数 道３本以 停} ３ m 圏域

 ^{拠点間幹線道路 停300ｍ 圏域 公} 共交通政策 連携 圏域

 ^{昭和55 ID地 (人 集中地 )}

 ^{高密度 人 集積 あ 域} 成22 人 密度 60人/ha以

 ^{土地 整理事業 域}

 ha^{以 大規模宅地開発 域}

 ^{良好 居住環境 形成 目的 地} 計 定 い 地

 ^{都市再構築戦略事業 域} 高田 直江津地

 ^{既 基盤整備 行わ い 地域}

 ^{一定水準以 公共交通 徒歩}

利用 域

 ^{新 公共投資 必要 い居住} 環境 整 将来 わ 居住

促進 域

 ^{現 人 及 都市機能 集積 あ} こ 集積 生 居 住 推進 域

面 ン ク 線 ネッ ワ ク

基盤整備 居住 適 域 考え方

 ^{ち 居住 再生 向け 事業} 計 実施 い 域

ち 居

都市計 運用指針 居 誘導 域設定 考え方 Ⅳ _{‐1-3-3- -}

 ^{都市機能や居住 集積 い 都市 中心拠点及 生活拠点並 周辺 域}

 ^{生活拠点 公共交通 比較的容易 クセ こ 都市 中心拠点及 生活拠点 立都} 市 中心拠点及 地 都市機能 利用圏 一体的 あ 域

ウ _ 合併前 村 中心部等 都市機能や居住 一定程度集積 い 域

居 誘導 域を定 域 考え方

居住誘 域 設定

▲利便性 高い公共交通沿線 地域

居 誘導 域を定 域

居 適 地域 考え方

 ^{利便性 高い地域}

^{鉄道駅 800m 圏域}

 ^{ク時 行本数 道3本以 停 300m 圏域}

^{拠点間幹線道路 停 300ｍ 圏域} 公共交通政策 連携 圏域

参考

 ^{鉄道駅 停 徒歩圏域 都市構造 評価 関}

ン ック を参考 800m 300m 設定

 ^{運行本数 い 都市再構築戦略事業}

中心 点 域 設定 要件 あ ク時運

行本数 道 ₃ 本 設定

^{一定水準以 公共交通 徒歩 利用 域}

10

市街化 域内 停 ₂₆₆箇所 60^本/^日 15^箇所

75本/日 9箇所

参考：市街化 域内 停 箇所数

居住誘 域 設定

居 誘導 域を定 域

●直江津地 都市再構築戦略事業 域

●高田地 都市再構築戦略事業 域

居 適 地域 考え方

 ^{利便性 高い地域}

 ^{ち 居住 再生 向け 事業 計 実施 い 域}

^{都市再構築戦略事業 域 高田 直江津地}

居住誘 域 設定

居 誘導 域を定 域

居 適 地域 考え方

 ^{点性 高い人口集積地域}

 ^{現況 高い人口密度を 地域}

 ^{既 基盤整備 行わ い 地域}

^{昭和55 DID地 人 集中地}

^{既 高密度 人 集積 あ 域} 成22 人 密度 60人/ha以 ^※

※参考 第 ₈ 都市計 運用指針

 ^{都市計 運用指針 宅用地 人口密度を 土地}

利用密度 い地域 あ ｈａ当 ₆₀ 人

を基本 望 い い

^{現 人 及 都市機能 集積 あ こ 集積} 生 居住 推進 域

▲昭和_{55 DID} 成₂₂ 人口密度 ₆₀人_/ha 域

●_DID面積 _DID内人口密度 推移

1,580 1,610 ^1,760

1,930 ^2,153

2,234 ^2,294 46.3 _44.6

41.1

38.3 38.0 _{37.0 36.5}

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500

S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 D I D 内 人 口 密 度 人

／ h a D

I D 面 積

h a

DID面積 DID内人口密度

面積 ₄₅％増 人口密度 ₂₁％減

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

12

昭和55

居住誘 域 設定

居 誘導 域を定 域

●地 計

居 適 地域 考え方

 ^{主要道路沿い 多様 移動手段 あ 効}

率 く暮 生活基盤 整 地域

^{土地 整理事業 域}

 1ha^{以 大規模宅地開発 域}

^{良好 居住環境 形成 目的 地 計 定 い 地}

^{新 公共投資 必要 い居住環境 整 将来 わ} 居住 促進 域

▲土地 整理事業 域 _1ha 大規模宅地開発 地 計 居系

居住誘 域 設定

居 誘導 域を定 域

▲居 誘導 域を定 域

14

居 誘導 域を定 域: 3,873ha 市街化 域面積：4,468ha

市街化 域面積割合 86.6％

居誘 導域 を定 域

越市 居 誘導 域を定 域

 ^{利便性 高い地域}

 ^{拠点性 高い人 集積地域}

 ^{現況 高い人 密度 有 地域}

 ^{主要道路沿い 多様 移動手段} あ 効率 く暮 生活基盤 整 地域

域設定 視点 具体的 考え方

^{鉄道駅 800m 圏域}

 ^{ク時 行本数 道３本以 停} ３ m 圏域

^{拠点間幹線道路 停300ｍ 圏域 公} 共交通政策 連携 圏域

^{昭和55 ID地 (人 集中地 )}

 ^{高密度 人 集積 あ 域} 成22 人 密度 60人/ha以

^{土地 整理事業 域}

 ha^{以 大規模宅地開発 域}

^{良好 居住環境 形成 目的 地} 計 定 い 地

^{都市再構築戦略事業 域} 高田 直江津地

 ^{既 基盤整備 行わ い 地域}

^{一定水準以 公共交通 徒歩}

利用 域

^{新 公共投資 必要 い居住} 環境 整 将来 わ 居住

促進 域

^{現 人 及 都市機能 集積 あ}

こ 集積 生 居

住 推進 域 面 ン ク

線ネッワ ク

基盤整備 居住 適 域 考え方

 ^{ち 居住 再生 向け 事業} 計 実施 い 域

ち 居

居住誘 域 設定

居 誘導 域 除外 域

居住 適さ い地域

■工業系用途地域

■災害 危険性 あ 地域

■居住制限地域

■未利用地

^{用途地域 うち 将来的 住宅地} 等 開発 見込 い 域

域設定 視点 具体的 考え方

^{特別用途地 地 計 うち条} 例 住宅 建築 制限さ い 域

^{工業専用地域}

^工業地域

^臨港地

^{条例 制定 い い 地 計} 居住 制限 い 地

^{過去 住宅地化 進 居} 住 集積 実現 空地等 散 在 い 域

^{将来宅地化 見込 い2ha以} 未利用地

^{災害防 観点 含 べ}

い 域 ^

土砂災害特別警戒 域

 2ha^{以 あ 大規模} 施設用地 工場 倉庫 防衛施設 用地 処理場等

■大規模施設用地

^{工場 倉庫 防衛施設用地}

日常生活サ 寄与 い大 規模施設用地

居住誘 域 設定

新潟県HP資料

居 誘導 域 除外 域

^{土砂災害特別警戒 域}

居 適さ い地域 考え方

 ^{災害 危険性 あ 地域}

^{災害防 観点 含 べ い 域}

新潟県HP資料

▲土砂災害特 警戒 域

参考： 第₈ 都市計 運用指針

 ^{次 掲 域 い 原則 居 誘導 域 含}

い あ

土砂災害特 警戒 域 津波災害特 警戒 域

災害危険 域 掲 域を除く

地 等防 法 昭和 法 第 号 第 条第 項 規定 地 防 域

オ急傾斜地 崩壊 災害 防 関 法 昭和 法 第 号 第 条第 項 規定 急傾斜地崩壊危 険 域

16

市街化 域内 該当箇所該当

居住誘 域 設定

居 誘導 域 除外 域

^{工業専用地域 工業地域 臨港地}

居 適さ い地域 考え方

 ^{工業系用途地域}

参考： 第8 都市計 運用指針

 ^{次 掲 域を居 誘導 域 含 い 慎} 重 断を行う 望 い

 ^{法第 条第 項第 号 規定 用途地域 うち工業専用地} 域 同項第 号 規定 流通業 地 等 法 宅

建築 制限さ い 域

^{用途地域 うち 将来的 住宅地等 開発 見込 い} 域

居住誘 域 設定

居 誘導 域 除外 域

^{条例 制定 い い 地 計 居住 制限 い} 地

居 適さ い地域 考え方

 ^{居 制限地域}

参考： 第8 都市計 運用指針

 ^{次 掲 域を居 誘導 域 含 い 慎} 重 断を行う 望 い

 ^{法第 条第 項第 号 規定 特 用途地 同法第 条} 第 項第 号 規定 地 計 等 うち 条例 宅 建築 制限さ い 域

^{特別用途地 地 計 うち条例 住宅 建築 制限} さ い 域

▲地 計 居 制限 域

18

居住誘 域 設定

居 誘導 域 除外 域

^{将来宅地化 見込 い2ha以 未利用地}

居 適さ い地域 考え方

 ^未利用地

参考 第 ₈ 都市計 運用指針

 ^{次 掲 域を居 誘導 域 含}

い 慎重 断を行う 望 い

 ^{過去 宅地化を進 居 集積 実}

現 空地等 散在 い 域 あ 人口等

将来見通 を 案 今 居 誘導を

い 市 村 断 域

^{過去 住宅地化 進 居住 集積 実現 空地} 等 散在 い 域

2ha

20

居住誘 域 設定

( ^{居 誘導 域 除外 域}

 2ha^{以 あ 大規模施設用地 工場 倉庫 防} 衛施設用地 処理場等

居 適さ い地域 考え方

 ^{大規模施設用地}

^{工場 倉庫 防衛施設用地 日常生活サ 寄与} い大規模施設用地

▲_2ha あ 大規模施設用地

居住誘 域 設定

居 誘導 域

市街化 域 居住誘 域 鉄道駅800m圏

ク時3本以 停等 300m圏

S55DID地 人 集中地 人 集積地

土地 整理事業 域 ｈ以 大規模開発等

居住 適さ い 域 工業系用途地域等 2ha以

大規模施設用地

一団 域 い 飛 地状 域

22

居住誘 域 案

居 誘導 域案

市街化区域面積 ^4,468ha

居住誘導区域面積 ^3,305ha

市街化区域面積割合 ⁷⁴％

居住誘導区域内人口密度 ^41.1 人/ha

居住誘導区域から除外する面積

居 誘導 域 除外 域：－_568ha

居 誘導 域を定 面積：_3873ha

居 誘導 域設定方針

 ^{利便性 高い地域}

 ^{拠点性 高い人 集積地域}

 ^{現況 高い人 密度 有} 地域

 ^{主要道路沿い 多様 移動} 手段 あ 効率 く暮

生活基盤 整 地域

域設定 視点 具体的 考え方

^{鉄道駅 800m 圏域}

 ^{ク時 行本数 道３本以} 停 ３ m 圏域

^{拠点間幹線道路} 停300ｍ 圏域 公共交通政策 連携 圏域

昭和55 ID地 (人 集中地 )

 ^{高密度 人 集積あ} 域 成22 人 密度 60人/ha 以

^{土地 整理事業 域}

 ha^{以 大規模宅地開発 域}

^{良好 居住環境 形成 目的} 地 計 定 い 地

^{都市再構築戦略事業 域} 高田 直江津地

 ^{既 基盤整備 行わ い} 地域

^{一定水準以 公共交通 徒歩} 利用 域

新 公共投資 必要 い 居住環境 整 将来 わ

居住 促進 域

^{現 人 及 都市機能 集積}

あ こ 集積 生

居住 推進 域 面 ン ク

線ネッワ ク

基盤整備 居住 適 域 考え方

 ち 居住 再生 向け 事 業 計 実施 い 域

ち 居

居住 適さ い地域

■工業系用途地域

■災害 危険性 あ 地域

■居住制限地域

■未利用地

^{用途地域 うち 将来的 住宅地} 等 開発 見込 い 域

域設定 視点 具体的 考え方

^{特別用途地 地 計 うち条} 例 住宅 建築 制限さ い 域

^{工業専用地域}

^工業地域

^臨港地

^{条例 制定 い い 地 計} 居住 制限 い 地

^{過去 住宅地化 進 居} 住 集積 実現 空地等 散 在 い 域

^{将来宅地化 見込 い2ha以} 未利用地

^{災害防 観点 含 べ}

い 域 ^

土砂災害特別警戒 域

 2ha^{以 あ 大規模} 施設用地 工場 倉庫 防衛施設 用地 処理場等

■大規模施設用地

^{工場 倉庫 防衛施設用地} 日常生活サ 寄与 い大 規模施設用地

域種

面積 ha 土砂災害特 警戒 域 0.58 工業専用地域 238.83

工業地域 131.66

臨港地域 58.73

地 計 居 を 制 限 い 域

11.78

2ha ^あ

大規模施設用地

52.16

将来宅地化 見込 い_ha 未利用地

8.03

一団の区域とならない飛 び地状の区域

66.14

合計 567.8