市原市立地適正化計画
～骨子
案
～
3
－
市原市立地適正化計画
骨子
案
目次
－
計
目的
...1
計
期間
...3
計
置付
...3
計
域
...4
計
構成
...4
関連計
整理
原
総合計
...5
原都
計
都
計
域
整備
開発及
保全
方針
...7
原
現状
析
現状把握
...8
将来見通
析
... 29
都
構
課
析
都
構
析
... 35
居
利便性
評価
析
... 49
比較
析
... 51
課
整理
... 54
方針
ン
ク
ネッ
ワ
ク
考え方
... 56
4
立地適
基本的
考え方
都
機能誘
方針
... 59
居
誘
方針
... 60
共交通ネッ
ワ
ク
方針
... 62
都
機能誘
域
都
機能誘
域
誘
施設
い
... 63
置
役割
... 65
各
方向性
... 66
駅周辺
... 67
役
周辺
... 70
幡宿駅周辺
... 73
姉
崎駅周辺
... 76
駅周辺
... 79
総牛久駅周辺
... 82
辰巳
う
い
南
... 85
都
機能誘
域設定
考え方
... 88
都
機能誘
域
誘
施設
... 89
都
機能誘
域外
建築物等
届出
... 90
都
機能誘
域
誘
施設
立地
誘
講
施策
... 91
居
誘
域
居
誘
域
い
... 92
居
誘
域設定
考え方
... 93
計
目的
○人 減少 少子高齢社会 進展や都 密度 伴う都 機能 共施設 維
持更新費用 増大 懸念 中 厳 い 政状況 あ 持 能 都 経営
能 集約型都 構 ン ク 形成 一層推進 必要 あ
○ う 中 国 い 成26 都 再生特別措置法等 一部 改
法 施行 行政 民や民間事業者 一体 ン ク ネ
ッ ワ ク 基軸 い 進 立地適 計 制度 創設
○社会情勢 変 や国 動向 踏 え 本 特性 合わ ン ク ネッ
ワ ク 形成 一層推進 都 再生特別措置法第 条第 規定 立
地適 計 策定
■立地適正化計画 意義 役割
出 典：立 地適正 化計画 概要 ン ッ 国土 交通省
参考 立地適 計
立地適 計 都 再生特別措置法 一部改 成26 8 施行
新 制度 村 定 計
● 必須記載事
➣ 宅及 都 機能増進施設 台 立地 適 関 基本的 方針
➣ 居 誘 域 居 誘 域
➣ 居 誘 域 居 施策
➣ 都 機能誘 域 都 機能増進施設 立地 誘 域 誘 施設
➣ 都 機能誘 域 誘 施設 立地 施策
台 都 機能増進施設 療施設 福祉施設 商業施設等 居 者 利便性や
福祉 増進 著 寄 施設
台 居 誘 域 都 機能誘 域 街 域 定
● 任意記載事
➣ 駐車場配置適 域
➣ 跡地等管理 域
● 立地適 計 関 都 計 任意
➣ 居 調整地域
➣ 特定用途誘 地
計
期間
○本計 期間 本 最 計 あ 原 総合計 合わ 成38 度
2026 度 将来 土地利用 路 園整備 都 計 関
基本的 方針 定 都 計 ン 同様 中長期的 視 立 将来
都 像 明確 概 20 成49 2037 見据え 容
○ 都 計 ン 改定や社会経済情勢 変 対応 概 5
目安 適 見直 行い
成30 度 2018 度 ～ 成38 度 2026 度
成49 2037 見据え 容
計
置付
○本計 都 再生特別措置法第82条 基 原 都 計 ン 高
度 版 扱い
○本計 計 あ 原 総合計 理念や都 像 踏 え 原 都 計
ン 方針 整合 策定
○ ン ク ネッ ワ ク 実現 向 計 共施設
再配置 地域 共交通ネッ ワ ク 形成 療 福祉 子育 商業等 機
能 誘 いう新 視 加え 各部門 計 施策 連携
■立地適正化計画 位置付
市原市
市原市都市計画マスタープラン 千葉県
市 原 都 市 計 画 都 市 計 画 区 域の 整 備 、 開 発及び保全の方針
都 計 域
ン
市原市総合計画
国 改正都市再生
特別措置法
共施設 再配置 計
施策
地域 共交通ネッ ワ ク
形成 計 施策
市原市立地適正化計画
各部門 計 施策
○ 福祉 ○ 子育
○ 商業 ○ 農業
○ 防災 ○ 環境 等
分野別計画
○ 緑 基本計
○ 整備計 等
法定都市計画
○ 域 線引
○ 地域地 ○ 街地開発事業
計
域
○立地適 計 域 都 再生特別
措置法 規定 基 都 計 域
い 定 本計 い
都 全体 見渡 観 原都 計
域全域 計 域
同様 観 現状 析及 都 構
課 析 当 都 計
域外 域 含 全域 い 行い
計
構成
○本計 以 容 構成
■立地適正化計画 構成
関連計 整理 原 現状 析
都 構 課 析
方針
立地適 基本的 考え方
都 機能誘 域 居 誘 域
原
総合計
◆都 像
ち
い
最
大
力
力
力
困難
課題を乗
越え
未来を
拓
大
力
力を引
出
夢
子
ちを
あ
ゆ
世代
将来
夢を抱
う
未来
展望
を
夢や思いを
多彩
活躍
満天
星
う
輝
を束
誇
高
未来を創造
魅力
活力
あ
ち
実現を目指
思いを込
都
像を掲
◆2026 いち 姿 実現 方向性
(1)
産業
交流
好循環
新た
価値を創
まちへ
臨海部企業 発展を支援 将来 わ 歩
地域経済を牽引 中 企業 連携 発展を支えビ ネ チャン を創出
地域資源を磨 を魅了 観 地を創
豊 地域資源 農林業 活力を高
経験豊 人材を活 新 人材を育
首都圏や国内外 交流 連携を進
(2)
支え合い
ひ
地域を健康
まちへ
地域 や団体 活動を支援 地域 活動を
地域 を支え合い あ ゆ 人 互いを尊重 理解 合い
生活 支援 手を届 誰 地域社会 主役 ちを創
健康寿命 長い ちを創
(3)
ひ
活躍
豊
生活を支え
心
全
まちへ
地域 拠点を個性豊 や い ち 拠点を 共交通
都 基盤を維持 生活や活動を支え
アフ イン 施設整備を進
空 家を資源 活 一人 多 命を救い
万 一 災害 地域全体 備え 地域 力 犯罪や危険 を
(4)
子
たち
輝
若者
夢
いち
文化を育
まちへ
全 子 ち 資質 能力を伸 教育を進
地域 愛着 誇 を育 子育 優 い地域社会を形成 若者 結婚や子 を持 夢を抱 社会を創
生涯 わ 学 楽 を地域 豊
悠久 史 伝統 新 文化を育
魅力 親 あ いち ポ 文化を育
文化 ポ 世界 交流 を尊重 心を育
．関連計画
整理
夢
未来創
都
い
(5)
ひ
環境を
活
まちへ
地域 力 美 い環境を
自然 力を利用 ネ を 手 使い
を資源 変え新 価値を生 出 自然を保全 活用 自然 共生 ちを創
◆目指す都 構造 －都 創生戦略－
資源や特性を活 し 地域を 新
ち
コン ク ち 居住を誘
共施設 複合化 適正配置
地域特性を踏 え 土地利用等 進
27万 民 対応す 都 基盤 維持 整備
共交通ネッ ワ ク 再構築
自然環境 調和し 土地利用
山 魅力向 交流 進
中心都 拠
玄関口 強 を活 産業 交通 健康 教育 都 機能 充実 活用を推進 中心的拠点 駅周辺～ 原インタ チ ン ～ 原 役所
都 拠
JR線や 成通 を活 産業や居 交通機能等 充実を推進
良好 都 生活を 供 拠点 幡宿駅周辺 姉ケ崎駅周辺
地域拠
交通や買い物 一定 都 機能を活 周辺地域 日常生活
を支え 発展を図 拠点
ち 台駅周辺 総牛久駅周辺
ン ェン 周辺
広域交通 要衝 いう利点を活 物流等 産業誘 を推進 地
域 活力向 拠点
原インタ チ ン 周辺 姉崎袖ケ浦インタ チ ン 周辺 原 鶴舞インタ チ ン 周辺
国道 県道
高規格幹線道路
都 骨格を形成 内外 社会経済活動を支え 主要 路線
幡椎津線
成通
JR３駅周辺 千葉 袖ケ浦 を結 最重要路線 早期
開通を目指 路線
鉄道路線
通勤 通学 日常生活 活動や 観 交流 軸 活用を推進 路線
■都 構造
個性輝く地域
集合体
大
力を発揮
色彩豊
都
原都
計
都
計
域
整備
開発及
保全
方針
◆ ち 基 理念 基 方向
基 理念
やす
活力
基 方向
都 活力を生 出す拠 形成
都 機能 強化や人口 集積等を推進 賑わい 交流 あ 拠点 形成 多様 地域等 連携 活力 あ 都 構築を目指
いち 特性を踏 え 集約型都 構造 転換
本 域 街地等 特性を踏 え 集約型都 構造 転換を目指 駅勢圏 共 益施設や人口 集約
等 歩い 暮 せ 利便性 高い都 を構築 都 環境 荷 軽減や自然環境 保全を図
ッ ち 推進
民等 プ 地域 特性を生 ち を推進 多様 や価値観を踏
え 個性あ 都 創出を目指
民 生活を支え 交通 テ 構築 超高齢社会 到来や環境 意識 高 を念頭 本 域 広域性や 街地 配置等を踏 え 共交通
自動車交通 自転車 徒歩等 総合的 交通 構築を目指
ふ さ 資源 承 活用
多様 自然 史 文化 保全 資源を生 ち 推進等 を感
貴重 資源 次世代 継承 活用を目指
◆ 域 分 方針
人口
本 域 将来 人口を次 想定
次
成22 成37
都 計画 域内人口 約 272 千人 270千人 街化 域内人口 約 204 千人 202千人
街化 域 規模及び現在 街化し い 域 関
本 域 人口 産業 見通 基 街化 現況 動向を勘案 成３
７ 時点 街化 い 域及 当該 域 隣接 以内 優 的 計画的
街化を図 域を 街化 域 街化 域 規模を次
想定
次 成37
街化 域面積 6,125ha
現状把握
史
〇 総国 国府 置 総国 寺 総国 尼寺 建立 総国 政治
や文 中心 栄え 史 持 い 昭和 38 5 原 姉崎
津 和 5 合併 原 誕生 昭和42 10 南総 加茂村 合
併 1郡1 日 姿
地形
〇 中央部 養老川 南東 西 向 縦断 臨 部及 養老川中 流域
田園利用 坦地 多い 陸部 緩や 丘陵部や山間地域 あ ＪＲ 線沿
線地域 除 広域 域 豊 自然資源 覆わ い
■ 原 航空写真
．
原
現状分析
都
機能
立地
ⅰ
公共施設
〇国 寺 地 役 や 民会館 共施設 中心 い 幡宿駅や姉
崎駅周辺 湊鉄 沿線 駅周辺 行政機能 立地 い
〇 行政系施設 各地 立地 街 域 や 湊鉄 沿線 中心 民
ⅱ
商業施設
〇 駅周辺や白金通 沿線 JR沿線以 商業施設 集積 工業系 用途地
域 除 街 域 歩圏域 概 カ い
〇 や辰巳 宅地 い 商業施設 立地 民 日常生活 利
ⅲ
療施設
〇 療施設 駅 幡宿駅 姉 崎駅周辺 集積 い 街 域
診療 多 立地 療施設 歩圏域 カ い
〇 街 調整 域や都 計 域外 い 在 い
※診療科目 内科 外科 児科 掲 い 療機関 内 一般 民 利用 想定さ を
ⅳ
福祉施設
〇保健福祉 ン や い者福祉施設 福祉施設 部 中心 散 立地
い
〇高齢者福祉施設 街 調整 域や都 計 域外 い 在 高齢者向
ⅴ
教育施設
〇 44 学校 22 中学校 立地 台 街 域 中心 い
〇各地 活動 施設 あ 子育 世代 日常生活 い 重
要 施設 あ 居 誘 あ 適 配置 求
ⅵ
保育所
幼稚園
〇保育 幼稚園 認定 園 主 街 域 湊鉄 沿線 駅周辺 在 立
地 い
〇子育 世代 日常生活 い 重要 施設 あ 居 誘 あ
適 配置 求
人口
ⅰ
人口
世帯数
動向
〇本 人 2010 微増傾向 あ 同 280,416人 い
0～14 少人 15～64 生産 齢人 減少傾向 あ 65 以 老 人
大幅 増加 い
〇 1985 7.2％ 高齢 率 2010 20.9％ 高齢 加
的 進 い
■人口 世帯数 推移
※合計 齢不詳を含
出典：国勢調査
■高齢化率 推移
出典：国勢調査
57,893 51,728 47,436
41,908 38,537 35,751 162,700 184,022 201,440
199,882 194,626 183,749 17,000 21,600 27,929 36,118 46,373 58,635 72,059 81,668
94,924 99,745 105,600
111,973 237,617
257,716
277,061 278,218 280,255 280,416
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
1985 1990 1995 2000 2005 2010 人 世帯
老 人口 生産 齢人口 少人口
世帯数 総数
7.2% 8.4% 10.1% 13.0% 16.5% 20.9% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%
1985 1990 1995 2000 2005 2010
ⅱ
人口集中地
推移
〇1970 2010 人 集中地 DID 域 比較 面積 約3.8倍
幡宿駅 駅 姉 崎駅 街地 形成 陸部 宅地 形成
域 大 い
〇DID人 密度 1970 1975 縮 い 1975 2010
23.2人/ha 33.0人/ha 大 い 居 建築 い工業専用地
域 除い 部 人 密度 50人/ha 超え 高密度 街地 形成 い
■人口集中地 域 1970 2010
■人口集中地 人口密度 推移
出典：国勢調査 出典：国土数値情報
38.5
23.2 23.7 26.0
28.6
31.4 31.9 32.5 33.0
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
ⅲ
地域別
人口増減
〇2005 2010 人 増減 街 域 幡宿駅や 駅周辺 増
加 い 国 寺 や 辰巳 宅地 一部 減少 い
〇 街 調整 域や都 計 域外 い 地域 減少 い
〇 街 域や 街 調整 域 大幅 高齢者 増加 特 街 調整 域
和地 や牛久地 人 減少 い 関わ 高齢者 増加 い 地
■人口増減 状況 2005 2010 ■高齢者人口増減 状況 2005 2010
土地利用
ⅰ
土地利用規制
〇 街 域 部 中心 指定 岸部 工業系用途地域
陸部 宅系用途地域 幡宿駅 駅 姉 崎駅周辺 商業系用途地域 い
〇 街 調整 域 都 計 域外 農業振興地域 指定 特 湊
鉄 沿線 地域 駅 幡宿駅 駅勢圏や 原 ン チ ン 周辺 含 東関東自
動車 側 地域 農用地 域 指定 い
■都 計画 ■農業振興地域 農用地 域
ⅱ
土地利用
動向
〇1 76 2009 土地利用 比較 部 岸部 他用地 建物用
地 転換 街地 大 い
〇国 寺 や い 宅地 形成 農地や森林 宅用地
自然的土地利用 都 的土地利用 範 広 い
■土地利用 動向 1976 2009
2009 1976
ⅲ
空
地
空
家
状況
〇 街 域 い 規模 空 地や駐車場 在 い
宅団地 大規模 空 地 在
〇空 家 近 増加 空 家率 15.2％ い
■空 地 分
出典：H23都 計画基礎調査
■空 家 推移
出典：住宅土地統計調査
14,920 14,890
16,710 15.2%
14.5%
15.2%
10.0% 11.0% 12.0% 13.0% 14.0% 15.0% 16.0%
10,000 12,000 14,000 16,000 18,000
2003 2008 2013
戸
交通
ⅰ
公共交通ネットワ
〇 共交通ネッ ワ ク JR駅 中心 路線網 発 工業系用途地域 除
街 域 共交通サ ビ 圏 カ い
〇 南部 街 調整 域や都 計 域外 湊鉄 中心 街地 ネッ ワ ク
あ 便数 非常 少 い 現状
■鉄道 路線 ネッ ワ ク 共交通サ ビ 圏
※運行 数
日 往復 数
バス 停 5 ｍ圏
バス 停 5 ｍ圏 外
J R京成電鉄 湊鉄道 総牛久駅以 湊鉄道 総牛久駅以南
共交通 サ ビス 圏
共交通 空 地域 駅
ｋｍ圏
駅 ｋｍ圏外
共交通サ ビス 圏 鉄
道
共交通サ ビス 圏 共交通サ ビス 圏 空 地域 定義
ⅱ
公共交通利用者
状況
〇 駅 利用者 最 多 2011 境 増加 姉 崎駅や 駅 近
微増 い 湊鉄 利用者 々減少 い
○ 行 関 赤 路線 補助 々増加 地域 民 利用 進等
共交通ネッ ワ ク 維持 組 求
■鉄道利用者 推移 ■ 内運行路線 補助 推移
ⅲ
交通手段分担率
〇 共交通 担率 全目的 通勤目的 自動車 担 多 占 全目的 66.3％
自動車 い
〇1998 2008 10 間 自動車や鉄 担 増え 歩 減少 い
■交通分担率 推移 全目的
■交通分担率 推移 通勤目的
出典： 成20 東京都 圏 ソン ッ 調査 成10 度 東京都 圏交通実態調査
12,599 12,244 12,207 12,260
11,865 18,910 18,459
18,332 18,732 19,259
10,659 10,483 10,537 10,706 10,943
3,899 3,807 3,678 3,675 3,546
2,406 2,490 2,522 2,531 2,542 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000
2009 2010 2011 2012 2013
人／日
幡宿駅 駅 姉ヶ崎駅
湊鉄道 ち 台駅
8.1% 9.7% 1.2% 0.9% 65.2% 66.3% 1.7% 1.9% 8.1% 8.1% 15.6% 12.9% 0.1% 0.2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1998 2008
全目的分担率
鉄道 地 鉄
路線バス 都電
自動車 ２輪車 自転車 歩 そ 他
14.3% 15.8% 1.2% 0.9% 47.6% 48.6% 1.6% 1.8% 9.5% 9.1% 25.8% 23.7% 0.0% 0.1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1998 2008
通勤目的分担率
鉄道 地 鉄
路線バス 都電
自動車 ２輪車 自転車 歩 そ 他
出典： 原 交通政策課
出典：東日 旅客鉄道㈱千葉支社
5,033,934 5,980,826 6,714,981
10,191,395 8,778,311 3,955,722 4,016,689 4,250,324 3,339,244 2,958,394 8,989,656 9,997,515 10,965,305 13,530,639 11,736,705 0 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000 16,000,000
経済活動
ⅰ
工業
動向
〇本 主産業 あ 学及 石油 石炭産業 2008 製 品出荷 等 調 伸
い 2008 世界的 経済 況 影響 2009 大幅 降 以 停滞
い
■化学及び石油 石炭産業 業者数 び製造品出荷 等 推移
出典： 原 統計書
ⅱ
商業
動向
〇事業 業員数 間商品販売 減少傾向 あ 特 売業 事業 数 1997
2012 大幅 減少 い
■ 業所 業員数 間商品販売 推移
出典：商業統計調査及び経済センサ
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 万
製造品出荷額等( 学) 製造品出荷額等(石油 石炭) 業者数( 学) 業者数(石油 石炭)
人
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000
1997 2002 2007 2012
㎡
業者 数
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 500,000
1997 2002 2007 2012
万 間商品
販売額
2,090 1,871 1,620 1,158 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
1997 2002 2007 2012
療
福祉
ⅰ
療
福祉
動向
〇65 以 要 護認定者数 2000 2012 比較 約1,600人増加
高齢者 占 認定者 割合 増え い 高齢者や要 護認定者等
対応 求
〇 療施設 病床数 減少 2000 2011 約9.2％減少 い
■要 護認定者数 推移
出典： 原 ＨＰ資料
■ 療施設数 病床数 推移
出典： 原 統計書
2,756 3,356
3,932 4,608
5,292 5,928
6,435 6,669 7,011 7,283 7,596
7,920 8,334
175 192
216 235
282
319 346
358 364
372 356
387 370
7.6% 8.8%
9.8% 11.0%
12.0%
12.9% 13.2% 13.0% 12.9% 12.8% 13.0% 13.2% 12.5%
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
人
65歳以 (第1号被保険者) 40歳～64歳(第2号被保険者) 高齢者(65歳以 ) 占め 認定者割合(％)
278
285 285 292
291 289 293 297
294
290 293
287 2,667 2,665 2,686 2,652
2,627 2,627 2,608
2,590
2,440 2,440 2,438 2,422
2,250 2,300 2,350 2,400 2,450 2,500 2,550 2,600 2,650 2,700 2,750 265 270 275 280 285 290 295 300
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
施設
施設数 病床数
地価
ⅰ
地価
動向
〇商業地 宅地 街 調整 域 現況宅地 地価 特 商業地
駅周辺 地価 落 著 い状況 あ
〇1999 2015 比較 宅地 約0.47倍 商業地 駅周辺 約0.43
倍 落 い
■ 域 地価 推移
出典：地価 示
■ 域 地価変動率 推移
出典：地価 示
500,000
217,000 230,000
70,300 108,000
51,200 40,000
10,500
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 /㎡
商業地 駅周辺 商業地 姉ヶ崎 宅地 市街 調整 域 現況宅地
0.43 0.31
0.47 1.00
0.26
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
変動率
災害
ⅰ
浸水想定
域等
状況
〇養老川周辺 水想定 域 指定 い 一方 DID 域 広 災害対
策 含 居 者 安全性 確保 求
〇 街 調整 域や都 計 域外 い 土砂災害特別警戒 域や土砂災害警戒 域
指定 散見
■浸水想定 域等 分
財政
ⅰ
入
出構造
〇2013 度 入 2009 度 比較 債や県支出金 依 源 増え
自主 源 減少 い
〇2013 度 出 2009 度 比較 同様 あ 扶助費 義 的経
費や民生費 大幅 増え い
■歳入 歳出 推移
出典： 原 決算カ
義務的経費
445.5 億
52%
投資的経費
78.0 億
9%
そ 他経費
338.3 億
39%
人件費
170.4 億
20%
扶助費
207.6 億
24%
債費
67.6 億
8%
普通建設事業費
75.0 億
9%
災害復旧事業費
3.1 億
0%
物件費
131.5 億
15%
維持補修費
10.6 億
1%
補助費等
81.8 億
9%
積立金
4.3 億
1%
投資及び出資金 付金
17.7 億
2%
繰出金
92.4 億
11%
861.8
億
自主財源
562.8 億
63%
依存財源
334.4 億
37%
市税
479.0 億
53%
地方消費税交付金
26.2 億
3%
地方交付税
3.9 億
0%
使用料及び手数料
23.0 億
3%
そ 他
30.7 億
3%
国庫支出金
132.3 億
15%
県支出金
45.2 億
5%
財産収入
1.2 億
0%
寄附金
0.8 億
0%
繰入金
26.5 億
3%
繰越金
18.0 億
2%
諸収入
39.1 億
4%
市債
71.3 億
8%
897.2
億
義務的経費
389.6 億
45%
投資的経費
133.3 億
16%
そ他 経費
338.9 億
39%
人件費
178.3 億
21%
扶助費
138.8 億
16%
債費
72.5 億
8%
普通建設事業費
132.5 億
15%
災害復旧事業費
0.8 億
0%
物件費
128.7 億
15%
維持補修費
14.7 億
2%
補助費等
90.3 億
11%
積立金
0.5 億
0%
投資及び出資金 付金
17.8 億
2%
繰出金
87.0 億
10%
861.8
億
自主財源
575.5 億
64%
依存財源
327.3 億
36%
市税
494.2 億
55%
地方消費税交付金
26.6 億
3%
地方交付税
1.1 億
0%
使用料及び手数料
21.3 億
2%
そ他
32.3 億
4%
国庫支出金
146.2 億
16%
県支出金
34.3 億
4%
財産収入
2.7 億
0%
寄附金
0.4 億
0%
繰入金
9.1 億
1%
繰越金
30.3 億
3%
諸収入
40.3 億
4%
市債
64.1 億
7%
902.9
億
2
0
1
3
年 度
財源別 入 性質別 出 目的別 出
2
0
0
9
年 度
64％ 575.5億円 45％ 389.6億円 28％ 243.4億円
自主財源比率 義務的経費 民生費
63％ 562.8億円 52％ 445.5億円 38％ 330.7億円
減 増 増
議会費
6.1 億
1%
総務費
124.2 億
15%
民生費
330.7 億
38%
衛生費
70.4 億
8%
労働費
0.8 億
0%
農林水産業費
8.7 億
1%
商工費
27.7 億
3%
土木費
87.5 億
10%
消防費
35.4 億
4%
教育費
99.7 億
12%
災害復旧費
3.1 億
0% 債費
67.8 億
8%
861.8
億
議会費
5.9 億
1%
総務費
133.2 億
16%
民生費
243.4 億
28%
衛生費
79.8 億
9%
労働費
1.7 億
0%
農林水産業費
9.8 億
1%
商工費
27.3 億
3%
土木費
143.3 億
17%
消防費
40.9 億
5%
教育費
103.2 億
12%
災害復旧費
0.8 億
0% 債費
72.5 億
8%
861.8
ⅱ
固定資産税
都
計画税収
状況
〇固定資産税 都 計 税 税収 横 い 推移 中 街 域 税収 86.8％
占 街 域 人 面積 割合 比較 多 い
〇 人 減少 見込 中 街 域 人 建物 維持 効率的
税収 確保 必要 あ
■人口 面積 固定資産税＋都 計画税 比率 ■固定資産税＋都 計画税 推移
ⅲ
公共施設、インフラ
状況
〇 共施設 大規模 改修や建替え 以 更新等 いう 必要性 高い 築31 以
全体 64％ 占 大規模改修 必要 築16
以 30 未満 全体 28％あ
〇 合わ 10 程度 間 全体 92％ 施設 老朽 対応 必要
更新等 費用 発生 懸念
■ 共施設 築 分類 延床面積
86.8% 72.7% 16.6% 13.2% 27.3% 83.4%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0%
固定資産税都市計画税
2015
人口2010
面積2015
市街 域 市街 調整 域及び 都市計画 域外
出典：固定資産税課
14,977 15,142 14,821 2,277 2,307 2,244
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000
2013 度 2014 度 2015 度 万
将来見通
析
将来人口
動向
本 将来人口 今後 減少傾向 推移 2035 24.1 万人 想定
0～14 人口 少人口 15～64 人口 生産 齢人口 今後減少傾向 あ 65
以 人口 老 人口 2025 大幅 増加 後 緩や 増加 予想
■将来人口
平成27年
2015年
平成32年 2020年
平成37年 2025年
平成42年 2030年
平成47年 2035年
総数 人 280,030 273,711 264,671 253,733 241,132
参考値
総数 人 276,863 270,769 261,985 251,121 238,557
出 段 原 人 ビ ョン 人 問 研究 準 推 計 台2010 2015 総数 齢 詳 含 段 参考 値 国 立社会 保 人 問 研究 成25 2013 推計
■仮定値 考え方
子ども女性比 生残率 0－4歳性比 純移動率
仮定値 社人研数値 ※H25基礎調査
結果 社人研数値 移動率を直近
10年の実績によ
り設定
※次頁 将来人口 人口 将来予測を行う 国勢調査 地域別 コ ホ 変化率法 推計を行 い
※都 計画 域内 H23都 計画基礎調査 土地利用現況 宅用地面積 按 都 計画 域外 国土数値情報 建物用地面積 按 人口を触 い ※人口総数 地 別人口 記 推計結果を踏襲 補正を い
35,751 34,197 31,143 27,738 24,278 22,142 183,749 173,687 161,979 153,798 146,097 135,398 58,635 72,144 80,588 83,135 83,358 83,592 280,416 280,030 273,711 264,671 253,733 241,132 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
人
将来
人口分
2010 幡宿駅や 駅 姉ケ崎駅周辺 内陸部 宅団地を中心 250ｍ 内
500人以 地域 い
2035 街化 域内 い 250ｍ 内人口100人以 地域 見受
2010 人 国勢調査 2015 人 推計値
将来
人口密度
人口密度30人/ha以 地域 街化 域内 駅周辺や 国 寺台 辰 巳台 ち 台 宅団地 人口密度50人/ha以 域
将来推計 街化 域周辺 密度化 進 予想 現在人口密度 高い 宅地 い 人口密度20人/ha以 地域 見受
2010 人 密度 国勢調査 2015 人 密度 推計値
将来
高齢者数分
2010 街化 域内 内高齢者数 50人以 地域 多 街化調
整 域 い 湊鉄道沿線 点在 い
2035 内陸部 宅団地 高齢者 増加 予想 内高齢者
数 100人以 地域 多 い
2010 人 国勢調査 2015 人 推計値
都
構
析
民生活
利便性
分析
2010 行政施設 歩圏 人 歩圏外 人 多 い
2035 歩圏外 人 減少 歩圏 人 維持 予想
街 調整 域や都 計 域外 い 人 減少 人 密度 20人/ha 以
地域 多 う 地域 地域 ュ う 維持
課
■2035 人口密度 共施設 合わせ
■2035 人口総数 共施設 合わせ
9.84 9.52 18.20
14.59
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00
2010 2035
共施設 歩圏 外人口
共施設 歩圏外人口 共施設 歩圏人口
2010 商業施設 歩圏 人 密度 31.1人/ha い 2035
人 密度20 人/ha 以 地域 見 人 集積 商業施設 立地
維持 求
2035 商業施設 歩圏 あ 人 密度 20人/ha以 地域 見
人 集積 商業施設 利便性 維持 必要
■2035 人口総数 商業施設 合わせ
15.40 14.11
12.64
10.00
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00
2010 2035
商業施設 歩圏 外人口
商業施設 歩圏外人口
2010 療施設 歩圏 人 密度 27.2人/ha 2035 い
人 密度 30人/ha以 地域 概 療施設 歩圏 カ い
療施設 街 調整 域や都 計 域外 在 い ッ ュ 人
50 人程度 地域 療施設 歩圏 カ い い地域 多 街
域や周辺 施設 ネッ ワ ク 強 求
■2035 人口総数 療施設 合わせ
20.13 18.54 7.91
5.58
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00
2010 2035
療施設
歩圏
外人口
療施設 歩圏外人口
療施設 歩圏人口
2010 福祉施設 歩圏 人 密度 19.4 人/ha 街 調整 域
い 在 歩圏 カ い 2035 い 人 密度 30
人/ha以 地域 福祉施設 歩圏 カ い
将来 街 域 高齢者 増加 予想 街 域 施設 誘
又 周辺地 連携 求
■2035 人口総数 福祉施設 合わせ
20.49 18.41 7.55
5.70
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00
福祉施設
歩圏
外人口
福祉施設 歩圏外人口 福祉施設 歩圏人口
公共交通
持続性
分析
〇 街 域 鉄 路線 共交通サ ビ 圏 カ い 2035
共交通サ ビ 圏 人 密度 湊鉄 沿線 中心 共
交通利用者 減少 予想 共交通 維持 困 能性 あ
■2035 人口総数 共交通サ ビ 圏 合わせ
5.75 5.49 0.45 0.27 16.78
14.64 5.05
3.72
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00
交通サ ビス圏人口
共交通空 地域 交通サ ビス圏 交通サ ビス圏 交通サ ビス圏 万人
■2035 高齢者数 共交通サ ビ 圏 合わせ
1.19 1.69 0.16 0.16 3.22
5.01 1.29
1.51
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00
2010 2035
交通サ ビス圏高齢者数
共交通空 地域 交通サ ビス圏 交通サ ビス圏 交通サ ビス圏 万人
災害等
対
全性
分析
〇 水想定 域 指定 い 養老川流域 将来 い 多 人
予想 居 者 安全確保 課
財政
健全性
分析
〇 40 間 共施設等 更新等 必要 費用 簡易 ュ ョン
事業費ベ 40 間 9,641億 均241億
〇一方 本 建設事業 投資 実績 均130億 投資 水準
能性 あ 将来 あ 投資 維持 仮定 場合
推計 対 1 あ 111億 足 生 更新等費用 46％縮減 必要 あ
■40 間 共施設等 更新等費用 ュ ョン
■ 共施設 更新等費用 ュ ョン 見通し
出典： 共資産 ネ ン 推進計画
■ ン 施設 更新等費用 ュ ョン 見通し
居
利便性
評価
析
分析
視点
〇前項 交通 ビ 圏 行政施設 商業施設 療施設 福祉施設 徒歩圏 析を踏 え 250ｍ を用い 居 地 利便性 評価を行い
〇評価 あ 250ｍ 徒歩圏 含有度合いを算出 各徒歩圏 以 係数を乗 算 全 を足 合わせ点数化行い
〇点数 高いほ 生活 ビ 施設 ア 性 高い＝利便性 高い地域 整理
■算出方法
ッ
ュ
含
度合い×都
機能
数
■含 度合い 数
ッ ュ 含 度合い 数
ッ ュ ッ 含 い 0.0
ッ ュ 一部 ッ 含 い 重心 含 い い 0.5
ッ ュ 重心 ッ 含 い 1.0
ッ ュ全 ッ 含 い 2.0
■ 歩圏 数
都 機能 数
交通サ ビ 圏
JR 成電鉄 駅 1ｋｍ圏
湊鉄 総牛久駅以 駅 1ｋｍ圏
2.0
湊鉄 総牛久駅以南 駅 1ｋｍ圏
停 500ｍ圏
1.0
生活利便施設
行政施設 800ｍ圏 1.0
商業施設 800ｍ圏 1.0
療施設 800ｍ圏 1.0
福祉施設 800ｍ圏 1.0
分析結果
〇 駅 役 周辺 面的 利便性 高 幡宿駅や姉 崎駅周辺
や 湊鉄 総牛久駅以 駅周辺 的 利便性 高 い
〇 宅地 い 比較的利便性 高 い 泉 や う い 南 い
比較
析
○ 生活利便性 健康 福祉 全 心 地域経済 行政運営 ネ 炭素 観点 関連 指標を用い 都 構造 評価を行い
○評価 あ 全国や地方都 圏 概 人口30万人都 比較 本 特
性を明確
■全国 30万都 比較分析結果
分析
生活サ ビ 施設 歩圏人 カ 率 全国や30万都 大都
圏 比較 い 生活サ ビ 施設 利用圏 均人 密度 療
商業 30万都 高 い
基幹的 共交通路線 歩圏人 カ 率 全国や30万都 比較
高 共交通網 発 い
共交通 機関 担率 全国 大都 圏 い 30万都 高
い
歩 自転車 機関 担率 自家用車 依 い わ
保育 や高齢者福祉施設 歩圏人 カ 率 全国や 大都 圏 30
万都 比較 高齢者や幼児 対 利便性 い わ
高齢者 歩圏 療機関や 園 い 宅 割合 高 高齢者 対
利便性 い わ
交通事故死亡者数 全国や 大都 圏 30 万都 比較 多 最寄
緊急避 場 均距 全国や 大都 圏 30 万都 比較
長い 安全対策 求
空 家率 大都 圏や30万都 比較 全国 同程度
値 い
業員一人当 第 産業売 高 30 万都 比較
い 都 全域 売場効率 高 い
均 宅宅地価格 全国や 大都 圏 30 万都 比較
い
政力指数 高 民一人当 出 全国や 大都 圏 30 万
都 比較 少 い 政面 都 経営 効率
い
共交通沿線地域 人 密度 共交通 効率 必要 あ
民一人当 税収 全国や 大都 圏 30 万都 比較
税収 確保 い
民一人当 自動車 CO2 排出量 全国や 大都 圏 30万都
比較 高 共交通 転換 環境 荷 軽減 求
家庭部門 一人当 CO2 排出量 全国 比較 多
い
生活利便性
健康 福祉
全 心
地域経済
行政運営
■全国 大都 圏 30万都 原 ャ 台全国及 3大都 圏 地方都 圏 値 都 構 評 価 関 ン ック 値 活用
日常生活サ ビス 歩圏充足率(%)
居 を誘 す 域 け 人口密度(人/ha) 生活サ ビス施設 歩圏人口カバ 率 療(%)
生活サ ビス施設 歩圏人口カバ率 福祉(%)
生活サ ビス施設 歩圏人口カバ 率 商業(%)
基幹的 共交通路線 歩圏人口カバ 率(%)
共交通利便性 高いエア存す 宅 割合(%)
生活サビス施設 利用圏 均人口密度 療(人/ha)
生活サ ビス施設 利用圏均人口密度福祉(人/ha)
生活サ ビス施設 利用圏 均人口密度商業(人/ha)
共交通 機関分担率(%)
市民一人当た 自動車総走行台 ロ(台 ロ)
共交通沿線地域 人口密度(人/ha)
タボッシンドロ そ 予備軍 割合(%)
人口10 万人あた糖尿病入院患者数(人) 歩自転車 機関分担率(%)
高齢者 外出率(%)
<再掲>市民一人当た 自動車総走行台 ロ(台 ロ/日)
高齢者 歩圏 療機関 い 宅 割合(%)
高齢者福祉施設 1km 圏域高齢人口カバ率(%)
保育所 歩圏0～5 歳人口カバ 率(%)
い物へ 移動手段 け 歩 割合(%)
<再掲> 共交通 機関分担率(%)
<再掲>日常生活サ ビス 歩圏充足率(%) 歩道整備率(%), 50
高齢者 歩圏 園 い 宅 割合(%), 48
園緑地 歩圏人口カバ 率居 を誘 す 域(%) <再掲>歩道整備率(%)
市民一万人あた 交通事故死亡者数(人) 最寄緊急避 場所ま 均距 (m)
空家率(%) 業者一人当た第 次産業売 高( 万 ) 都市全域 売商業床面積あた 売 高( 売商業床効率)
<再掲>空 家率(%) 均 宅宅地価格居 を誘 す 域(千 /㎡)
市民一人当た 歳出額(千 ) 財政力指数(－)
<再掲>居 を誘 す 域 け 人口密度(人/ha) <再掲> 共交通沿線地域 人口密度(人/ha) <再掲> 歩自転車機関分担率(%)
市民一人当た税収額個人市民税固定資産税(千 ) <再掲> 業者一人当た第 次産業売 高( 万 ))
<再掲> 均 宅宅地価格居 を誘す 域(千 /㎡) 市民一人当た 自動車CO2 排出量(t-CO2/ )
<再掲> 共交通 機関分担率(%)
<再掲>市民一人当た 自動車総走行台 ロ(台 ロ)
家庭部門 け 一人当た CO2 排出量(t-CO2/ )
業務部門 け 業者一人当た CO2 排出量(t-CO2/ )
0 10 20 30 40 50 60
市原市 現況都市構造評価
全国 3大都市圏 地方都市圏 概 30万 市原市
生活利便性
健康
福祉
安全
安心
地域経済
行政運営
エネ
/
炭素
※全国 均を偏差値50 し 時 原 分析結果 比較
■現状 原 BAU 将来 原 ャ
日常生活サ ビス 歩圏充足率(%)
居 を誘 す 域 け 人口密度(人/ha)
生活サ ビス施設 歩圏人口カバ 率 療(%)
生活サ ビス施設 歩圏人口カバ 率 福祉(%)
生活サ ビス施設 歩圏人口カバ 率 商業(%)
基幹的 共交通路線 歩圏人口カバ 率(%)
生活サ ビス施設 利用圏 均人口密度 療(人
/ha)
生活サ ビス施設 利用圏 均人口密度 福祉(人/ha)
生活サ ビス施設 利用圏 均人口密度商業(人/ha)
共交通 機関分担率(%) 共交通沿線地域 人口密度(人/ha)
歩自転車 機関分担率(%) 高齢者 外出率(%)
高齢者福祉施設 1km 圏域高齢人口カバ 率(%) 保育所 歩圏0～5 歳人口カバ 率(%) 園緑地 歩圏人口カバ 率居 を誘 す 域(%)
市民一人当た 都市構造 関連す 行政経費(千 ) 市民一人当た 自動車CO2 排出量(t-CO2/ )
家庭部門 け 一人当た CO2 排出量(t-CO2/ )
0 10 20 30 40 50 60
市原市 現況都市構造評価
全国 現況値 BAU
※BAU 現状 推移し 場合 将来予測
※全国 均を偏差値50 し 時 原 現況値 BAU値 比較 外側 い ほ 評価 高い を示す
課
整理
〇各種 析結果を踏 え 立地適正化 あ 課題を整理
〇人口動向 土地利用 生活利便性 交通利便性 災害等 全性 政 健全性 視点 項目
別 課題を を踏 え 立地適正化計画策定 あ 都 機能誘
居 誘 課題を整理
■項目 課 整理
項目 課 整理
人口動向
〇 街 域 い 人 密度 20人/ha 以 密度利用 地域
見 主 街 域 利用密度 高 い
居 誘 求
○ 地 地 人 増加 見込 都
や地域 発展 期
〇特 駅周辺 面的 都 機能 集積 人 密度 高い
中心 高 機能 誘 必要 あ
○う い 南地 現在 人 密度 い 良好 都 基盤 整備 完
了 人 定着 食料品店舗等 生活利便施設
必要 あ
○ 総牛久駅周辺 生活利便性 高い 人 密度 積極的 居
誘 現状 機能 維持 必要 あ
土地利用
〇 幡宿駅 駅 中心 街 進 一方 JR線以南 陸部 い
宅地開発 自然的土地利用 建物用地 転換 進
い
〇 飛 地 街 域 設定 い 人 減少
や高齢 状況 生活利便性 状況 案 居 誘 必要
あ
生活利便性
〇商業施設や 療施設 い 街 域 多 立地 40
人/ha 地域 概 歩圏 カ い 人 誘
施設 維持 必要 あ
○全国や 30 万都 比較 歩圏人 カ 率 街 域外
生活サ ビ 機能 カ い い地域や 地 足 い
機能 い ネッ ワ ク 強 全体 生活利便
性 向 必要 あ
○ 役 周辺 共施設 多様 機能 集積 利便性
高い 宅地 都 機能 維持 積極的 居 誘 求
○ 総牛久駅周辺 生活利便施設 集積 地域
項目 課 整理
交通利便性
〇 駅や 幡宿駅 姉 崎駅 駅 鉄 交通結節
あ 交通利便性 高い生活 地 域 い 必要 機能
誘 必要 あ
〇基幹的 共交通路線 歩圏人 カ 率 高い 移動手段
自家用車 中心 あ 街 調整 域や都 計 域外 地
湊鉄 や 行本数 減少 全体 交通利便性 高い 言
い い状況
○ 駅 幡宿駅 姉 崎駅 JR駅 鉄 ネッ ワ ク 構築
い 鉄 交通結節 機能 3
駅 結 路ネッ ワ ク 必要
〇 街 域 宅地 い 高齢者 増加
予想 繋 ネッ ワ ク 強 利用 進
交通利便性 維持 必要 あ
災害等 安全性
〇 地 人 集積 い 養老川沿岸 水想定 域 指定
居 者 安全 う 安全対策 必要
〇姉崎地 街 域周辺 一部 土砂災害特別警戒 域 指定
居 地 広 抑制 必要 あ
○老朽 宅 密集 い 旧来 街地 い 延焼遮断対策
災害 大防 求
〇 岸部 石油 ンビ 集積 居 者 安全性 快適 居
環境 維持 案 引 工場 宅地 求
財政 健全性
〇 共施設や ン 施設 老朽 中 施設 更新事業 永
的 予想 長期的 視 更新時 施設
集約や現施設 効率的 維持 出 抑制 必要 あ
○扶助費や民生費 出 増加 い 中 歩い 暮
民 健康増進
〇 入 減少傾向 あ 中 街 域 人 建物 維持
ン
ク
ネッ
ワ
ク
考え方
コン
ク
ネッ
ワ
ク
実現
○本 い 域 西部 東部 中部 南部 ン
ン 設定 各地域 特性 活 組
○20 人 推計 人 減少 進 予想 人 減少 少子
高齢 対応 推進 必要 あ
○ 成果 活 地域特性 強 ネッ ワ ク
性 重視 集約型都 構 推進 求
○ 各 い 性 高 高度利用や民間誘 等 進 実現
向 体手法 展開 求
目指す
コン
ク
ネッ
ワ
ク
○目指 ン ク ネッ ワ ク 機能 維持 向 間
ネッ ワ ク 効率 実効性 高い都 構 構築
○ 体的 各 果 役割 明確 駅～ 役 周辺 中心都
姉 崎駅周辺 幡宿駅周辺 都 駅周辺 総牛久駅周辺
地域 置 選択 集中 各 機能 繋 ネッ ワ ク 形
成 組
■コン ク ネッ ワ ク 考え方
．まち
く
方針
中心都
都 都
地域
地域
宅地 宅地
集落 集落
至千葉
至千葉 至木更津
袖ヶ浦
至大多喜
目指
将来都
構
○ 原 総合計 基本構想 成28 12 議決 以 基本構想 い 6
1村 合併 誕生 本 特徴 踏 え 目指 都 構 個性輝 地
域 集合体 大 力 発揮 色彩豊 都 掲 い
○基本構想 掲 都 構 ン ク ネッ ワ ク 考え方 基
本計 い 目指 将来都 構 都 賑わい 交流 民 安心
生活 実現 向 持 能 設定 都 機能誘 居 誘
共交通ネッ ワ ク 役割 明確 展開
都
機 能 誘
役 割
鉄道駅を中心
、都市機能
役割
応
た特色あ
拠点
形成
顔 多様 世代 交流 賑わい あ 駅周辺や 役
周辺 い 高 都 機能 誘
JR駅 中心 東 や千葉方面 広域的 ク 利便性 高い姉 崎駅周辺や
幡宿駅周辺 い 都 機能 誘
都 機能 集積 地域 い 駅周辺や 総牛久駅周辺
い 人 維持 集積 都 機能 維持 誘
一定 人 密度 居 利便性 評価 高い地域 宅団地等 い 地
域 い 日常生活 必要 機能 維持 誘
居 住 誘
役 割
拠点を中心
、歩い
、安心
住
続け
こ
居住地
形成
歩い 居 地 形成 向 日常生活 必要 機能 整
地域 居 誘 都 機能や地域 ュ 維持
歩い 居 地 形成 向 鉄 駅や 停周辺 交
通利便性 高い地域 居 誘 高齢者等 安心 暮 地域 実現
安心 居 地 形成 向 土砂災害 自然災害
危険性 高い地域や石油 ンビ 集積地 周辺 い 居 者 安全性
配慮 居 誘
共 交 通 ネ ッ
ワ ー ク 役 割
拠点間や地域間
機能を補完
合う交通ネットワヸク
強化
鉄 中心 間 ネッ ワ ク 向 以外 地域
い 民 利便性 維持 必要 路 交通体系 確保 目指 都
機能 補完 合うネッ ワ ク 強
地域 共交通網 確保維持 利便性向 利用 進
都 や地域 中心 鉄 駅 い 乗 機能 強
目指 将来都 構
■将来都 構造
拠 点
軸
都
機能誘
方針
都
機能誘
関す
課
都 構 析 居 利便性 評価等 都 機能誘 課 以 整理
○ 地 地 人 増加 見込 都 や
地域 発展 期
〇特 駅周辺 面的 都 機能 集積 人 密度 高い
中心 高 機能 誘 必要 あ
〇 駅や 幡宿駅 姉ヶ崎駅 駅 鉄 交通結節 あ
交通利便性 高い生活 地域 い 必要 機能 誘
必要 あ
○ 役 周辺 共施設 多様 機能 集積 利便性 高
い 宅地 都 機能 維持 積極的 居 誘 求
○ 総牛久駅周辺 生活利便施設 集積 地域 人
減少 い 現状 都 機能 維持 求
〇 共施設や ン 施設 老朽 中 施設 更新事業 永
的 予想 長期的 視 更新時 施設 集
約や現施設 効率的 維持 出 抑制 必要 あ
原
都
機能誘
方針
都 機能誘 関 課 踏 え 本 都 機能誘 方針 定
方針
中心都
拠
顔
し
高次都
機能
誘
体的方策 駅周辺及 役 周辺 高 都 機能 誘
方針
鉄道駅を中心
交通利便性
高い地域
都
機能
誘
体的方策 姉 崎駅周辺 幡宿駅周辺 駅周辺及 総牛久駅周辺
都 機能 誘
方針
都
機能
集積し
地域
拠
い
地域
都
機
能
維持
誘
体的方策 一定 人 密度 居 利便性 評価 高い地域 宅団地等
い 地域 都 機能 維持 誘
人 動向
交通 利便性
政 健全性
生活 利便性
都 機能誘 役割
鉄道駅を中心
、都市機能
役割
応
た特色あ
拠点
形成
居
誘
方針
居住誘
関す
課
都 構 析 居 利便性 評価等 居 誘 課 以 整理
〇 街 域 い 人 密度20人/ha以 密度利用 地域 見
主 街 域 利用密度 高 居 誘
求
○う い 南地 現在 人 密度 い 良好 都 基盤 整備 完了
人 定着 食料品店舗等 生活利便施設 必要 あ
○ 総牛久駅周辺 生活利便性 高い 人 密度 積極的 居 誘
現状 機能 維持 必要 あ
〇 幡宿駅 駅 中心 街 進 一方 JR線以南 陸部 い
宅地開発 自然的土地利用 建物用地 転換 進 い
〇 飛 地 街 域 設定 い 人 減少や高
齢 状況 生活利便性 状況 考慮 域 居 誘 必要 あ
〇商業施設や 療施設 い 街 域 多 立地 40人/ha
地域 概 歩圏 カ い 人 誘
施設 維持 必要 あ
〇 地 人 集積 い 養老川沿岸 水想定 域 指定
居 者 安全 う 安全対策 必要
〇姉崎地 街 域周辺 一部 土砂災害特別警戒 域 指定
居 地 広 抑制 必要 あ
○老朽 宅 密集 い 旧来 街地 い 延焼遮断対策
災害 大防 求
〇 岸部 石油 ンビ 集積 居 者 安全性 快適 居 環
境 維持 考慮 引 工場 宅地 求
○扶助費や民生費 出 増加 い 中 歩い 暮
民 健康増進 求
〇 入 減少傾向 あ 中 街 域 人 建物 維持 効
率的 固定資産税等 源 確保 必要 あ
人 動向
土地 利用
安全性 生活 利便性
原
居住誘
方針
居 誘 関 課 踏 え 本 居 誘 方針 定
方針
日常生活
必要
機能
整
地域
居住誘
都
機能
や地域コ
ュ
テ
維持
体的方策 一定 人 密度 維持 居 利便性 評価 高い地域 居 誘
方針
交通利便性
高い地域
居住誘
子育
世代
定住や高
齢者等
安心し
暮
せ
地域
実現
体的方策 鉄 駅や 停周辺 居 誘
方針
災害対策等
配慮し
誘
域を検討
体的方策 工業系用途地域や 水想定 域等 安全性 配慮 居 誘
■都 機能誘 域及び居住誘 域を設定す 範
居 誘 役割
拠点を中心
、歩い
、安心
住
続け
こ
居住地
形成
都 再 生 特 別 措 置 法 規
定 基 街 域
い 都 機能誘
共交通ネッ
ワ
ク
方針
共交通ネッ
ワ
ク
関す
課
都 構 析 居 利便性 評価等 共交通ネッ ワ ク 課 以
整理
〇基幹的 共交通路線 歩圏人 カ 率 高 共交通網 発
い 街 調整 域や都 計 域外 地 湊鉄 や
行本数 減少 全体 交通利便性 高い 言い い状況
○ 駅 幡宿駅 姉 崎駅 JR駅 鉄 ネッ ワ ク 構築
い 鉄 交通結節 機能 3駅
結 路ネッ ワ ク 必要
〇 街 域 宅地 い 高齢者 増加 予
想 繋 ネッ ワ ク 強 利用 進 交通
利便性 維持 必要 あ
○全国や30万都 比較 歩圏人 カ 率 街 域外
生活サ ビ 機能 カ い い地域や 地 足 い 機
能 い ネッ ワ ク 強 全体 生活利便性 向
必要 あ
原
共交通ネッ
ワ
ク
方針
共交通ネッ ワ ク 関 課 踏 え 本 共交通ネッ ワ ク 方針
定
方針
都
拠
地域拠
他
地
間
ネッ
ワ
ク強化
向
総合的
交通体系
構築
体的方策 都 地域 他 地 都 機能 補完 合う 多様 交
通手段 確保やネッ ワ ク 向 資 路整備
方針
鉄道駅を中心
し
乗
機能
強化
体的方策 鉄 交通ネッ ワ ク 利用 進 向 都 地域
鉄 駅 乗 機能 強
方針
路線網
再構築
共交通
利用
進
体的方策 共交通 利用 進 向 路線 サ ビ 見直
方針
自家用車
頼
い多様
移動手段
検討
体的方策 都 地域 生活 核 多様 移動手段 自転車等 利用
共交通 乗 換え 進
方針
共交通
業者
連携
強化
体的方策 鉄 等 事業者 連携 一体的 交通サ ビ 充実
交通 利便性
生活 利便性
共交通ネッ ワ ク 役割
都
機能誘
域
誘
施設
い
都
機能誘
域
立地適 計 居 誘 域 都 機能誘 域 双方 定 居
誘 域 中 都 機能誘 域 定 い
都 機能誘 域 療 福祉 商業等 都 機能 都 中心 や生活 誘
集約 各種サ ビ 効率的 提供 域 設定
国 い 誘 域 望 い姿 以 う 示 考え
方 基 本 実情 応 域 設定
誘 域 望 い姿
〇各 地 中心 駅 停や 共施設 歩 自転車 容易 回
能 共交通施設 都 機能施設 共施設 配置 土地利用 実態等
照 地域 一体性 い 域
出 立地適 計 手引
■都 機能誘 域 設定
出 改 都 再生特別措置法等 い 国土交通省資料
誘
施設
誘 施設 都 機能誘 域 立地 誘 都 機能増進施設 都 機
能誘 域 特性 実情 応 居 者 共同 福祉や利便性 向
必要 施設 人 構成や施設 充足 域や都 全体 状況 案 定 想
定 誘 施設 以 う あ
■想定さ 誘 施設
病院 診療 等 療施設 老人 サ ビ ン 等 社会福祉施設 規模多機能
型居宅 護事業 地域包括支援 ン 他 高齢 中 必要性 高 施設
子育 世代 居 場 決 重要 要素 幼稚園や保育 等 子育 支
援施設 学校等 教育施設
集客力 あ 賑わい 生 出 書館 博物館等 文 施設や
ッ 等 商業施設
行政サ ビ 窓 機能 役 支 等 行政施設
置
役割
都 計 ン 置 中心都 都 地域 他 多
様 都 機能 集積 将来的 人 集積 見込 地域 候補 都
や地域 役割 担う 都 機能誘 域 一定 人 密度 あ 日常
生活 必要 機能 集積 い い 都 機能誘 域 設定
■各拠 位置 役割
都 計
ン
置
役割 域
中
心
都
○本 都 活動 中心的 役割 果
―
広域
交流
駅
周辺
○ 原 玄関 強 生 人 密度
及 就業者密度 極 高 商業 療 教育
娯楽 交流 多様 生活 身近 サ ビ
広域的 サ ビ 広範 都 機能 集
積 民や来訪者 行 交う
駅 周 辺
都 機 能 誘
域
行政
文
役
周辺
○人 密度 高 行政 商業 業 芸術文
交流 多様 サ ビ
役 所 周 辺
都 機 能 誘
域
都
幡宿駅
周辺 ○ＪＲ線や 成通 生 人 密度や就業者密
度 高 商業 業 福祉等 都 機能 比較
的高 集積 日用品 購入や 療等 日常的
生活 満
幡 宿 駅 周
辺 都 機 能
誘 域
姉 崎駅
周辺
姉 ケ 崎 駅 周
辺 都 機 能
誘 域
地域
駅周辺
○人 密度 高 周辺地域 日常生活 支え 商
業 業 福祉等 都 機能 一定程度集積
他 容易 ク 圏域
足 療等 サ ビ
ち 台 駅
周 辺 都 機
能誘 域
総牛久
駅周辺
総 牛 久 駅
周 辺 都 機
能誘 域
生活 Ⅰ
辰巳
う い 南
○一定 人 密度及 日常生活 支え 等
他 特色 あ 都 機能 他 容
易 ク 圏域 足 サ ビ
辰 巳 台 都 機能
誘 域
う い 南 都
機 能誘 域
生活 位
秋
若宮
風
等
○一定 人 密度及 日常生活 支え 等
利便施設 他 容易 ク
圏域 足 商業 療等 サ ビ
居 系 土地利用 主体
都 機 能 誘
域 を 設 定 し
各
方向性
各 役割 踏 え 都 機能誘 域 置 方向性 示
駅 中心 玄関 あ
中心的
広域的 民や来訪者 多様
交流 形成 目指
原 役 中 心 多様 行
政 文 機能 集積 い
民 生活
維持 発展 目指
幡宿駅 中心 交通利便性
活 多様 世代 生活
既 都 機能 維
持 更 機能誘 目指
◆ ◆ 行政サ ビ 文化交
流 集積し 生活利便性
高い拠
◆広域的 クセ 性を活
し定住 交流
拠
駅周辺 役所周辺 幡宿駅周辺
駅 中心 人 増加 見
越 都 機 能 誘
積 極 的 居 誘
ち 台駅周辺
◆子 高齢者 多様
世代 賑わう拠
姉 崎駅 中心 交通利便性
活 多様 世代 生活
既 都 機能 維
持 更 機能誘 目指
姉ケ崎駅周辺
◆子育 世代 定住 高齢
者 やさしい拠
総牛久駅 中心 南部
既 都 機能 維持
誘 人 減少 い
地域 ュ 維持
総牛久駅周辺
◆地域コ ュ テ を維持し
住 南部 拠
辰巳 う い 南 地域 民
生活 日常生活
必要 機能 維持 誘
辰巳台 う い 南
◆地域住民 安心し 住
ㅞㅟ駅周辺
現状
課
駅 周 辺 置 地 人 総 人
30.5％ 占 い 将来 微減傾向 推移 希薄
傾向 あ 少人 生産 齢人 減少
老 人 微増 予想
生活サ ビ 施設利用圏 均人 密度や 歩圏充足率
均 高 日常生活 利便性 高い地域
い 特 商業施設 療施設 い 概 歩圏
カ い
駅 中心 東西 結 JR 南部 ク
湊鉄 交通結節 共交通沿線地域 人
密度 均 高 交通利便性 高 い
駅周辺 商店街 若者や女性 行 店
少 ベン 等 一過性 賑わい あ
持 的 盛 賑わい い い状況
記 現状 踏 え 駅周辺 い 玄関 多様 民 来訪者 交流
全体 活力 求 特 以 課 整理
玄関口 し 全域 利用 全体 活力 拠 必要
駅周辺 魅力を高 若者等 来訪し賑わいあふ 拠 必要
少子高齢化 対応し 高齢者 子育 世代等 持 的 定住 ち 必要
87,765 87,106 85,396
82,938 79,767 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
2015 2020 2025 2030 2035
地
3
階級人口推移
0～14歳 15～64歳
65歳以 人口密度 人/ha
地
内
各施設
人口カ
率
機能 地 30万都
商業施設 71.6％ 65％
療施設 84.2％ 76％
福祉施設 89.2％ 73％
共施設 40.9％
※ 地 値 2010 値
ち
方向性
現状 課 駅周辺 方向性 玄関 駅周辺
賑わい 全体 魅力 向 向 実現 向 ッ 誘
機能 設定
■ 駅周辺 ち
タ ー
ッ ト
○ 多 様 民 交 流
魅 力 向
大 規 模 民 間
施設 誘
○ 駅 周 辺 若 者 等
行 交い 玄関
賑 わ い 創
出 機 能 誘
○高齢者 子育 世代
定 都
機能 維持 誘
生 活 利 便 性 確
保
全市民 若 者 高齢者ヷ子育 世代
駅周辺 方向性
課
○ 玄関
全 域 利 用
全 体 活 力
必要
課
○ 駅 周 辺 魅 力
高 若者等 来訪
賑 わ い あ
必要
課
○少子高齢 対応
高齢者 子育 世代等
持 的 定
域
範
駅周辺都 機能誘 域 ＪＲ 駅 中心 半 800ｍ圏域 基本 域
設定 域設定 あ 用途地域 指定状況 域 在 都 機能 立地
状況 地形地物等 考慮 域界 設定
■ 駅周辺都 機能誘 域 検討範
戦略的
誘
方策
既 都 機能 活用 ッ 見据え 戦略的 都 機能 誘 組
市役所周辺
現状
課
役 周 辺 置 地 人 総 人
30.5％ 占 い 将来 微減傾向 推移 希薄
傾向 あ 少人 生産 齢人 減少
老 人 微増 予想
生活サ ビ 施設利用圏 均人 密度や 歩圏充足率
均 高 日常生活 利便性 高い地域
い 特 商業施設 療施設 福祉施設 い
概 歩圏 カ い
役 民会館 駅東 結 路線
新宿 高 乗降場 ネッ
ワ ク 交通結節 い
役 周辺 共機能 生活 必要 多様 機
能 充実 歩圏 い 子育 高齢者
多様 世代 居 誘 期
記 現状 踏 え 役 周辺 い 役 民会館 中心 多様 機能集積 活
求 特 以 課 整理
行政 文化 拠 し 多様 民 交流 拠 必要
多様 施設 集積し 住宅地 し 誰 暮 しやすい拠 必要
地域 高齢化 対応し ち 必要
87,765 87,106 85,396 82,938
79,767 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
2015 2020 2025 2030 2035
地
3
階級人口推移
0～14歳 15～64歳
65歳以 人口密度 人/ha
地
内
各施設
人口カ
率
機能 地 30万都
商業施設 71.6％ 65％
療施設 84.2％ 76％
福祉施設 89.2％ 73％
共施設 40.9％
※ 地 値 2010 値
