欧州 にお ける 働き 方の 多様 化と 労働 時 間に 関す る調 査
独立 行政 法人 労 働政 策研 究・ 研修 機構
JILPT 資料シリーズ No. 41 2008年5月
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
JILPT 資料シリーズ
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
欧州における働き方の多様化と
労働時間に関する調査
2008年 5 月
No. 41
D I C K
D I C 84 JILPT資料シリーズ No.9 表1-4 （3C） 649
ま え
仕 事 と 家 庭 を 両 立 さ せ る た め の ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 日 本 で 主 に 少 子 化 対 策 と し 年 代 初 頭 以 降 進 め ら れ き た の 背 景 に ． ５ シ ョ ッ ク ８ と 呼 れ た 出 生 率 の 急 激 低 あ た 少 子 化 対 策 に 関 し 政 府 エ ン ゼ ル プ ラ ン の 政 策 を そ の 後 相 次 い で 打 ち 出 す と と に 仕 事 と 子 育 の 両 立 支 援 と い う 課 題 に 応 え る 政 策 と し 育 児 ン 介 護 休 業 法 の 改 正 の 措 置 を と き た し し ら わ 国 の 出 生 率
そ れ 以 降 さ ら に 降 し 現 在 ま で の 間 依 然 と し ほ と ん 改 善 を 見 せ い い
う し た 状 況 の ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 の 進 ん 例 と し 欧 州 の い く つ の 国
の事例 我 国で紹介されるように た 一連の施策によ 少子化に歯 め けられ
出 生 率 上 昇 に 転 じ き た と い う 解 釈 に 立 た 紹 介 で あ る つ ま り 欧 州 諸 国 出 生 率 の 上 昇 を 目 指 し ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 を 導 入 し の 施 策 効 果 を 上 た た め そ の 成 果 と し 出 生 率 上 昇 し た と の 理 解 広 き た よ う に 思 わ れ る
ち ろ ん 近 年 欧 州 に お い 出 生 率 の 低 大 き 社 会 問 題 で あ る と に 違 い く 目 前 に 迫 る 少 子 高 齢 化 社 会 に 対 応 す べ き 方 策 を の 国 探 い る と い う 点 で 共 通 の 課 題 で あ り ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 少 子 化 に 歯 め を け る 方 策 と し 期 待 さ れ い る と い う 側 面 あ る と 否 め い 出 生 率 上 昇 に 転 じ た 国 を 見 る と 充 実 し た ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 を 備 え い る と 多 い と い う と 事 実 で あ る し し ら ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス の タ ヴ ゲ ッ ト 少 子 化 の 歯 め と い う と そ れ 少 し 違 う の で
ろ う そ れ で 欧 州 に お い ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 の よ う 文 脈 で 論 じ ら れ 何 を 目 指 し 推 進 さ れ い る の ろ う
本 資 料 で ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 施 策 の 重 要 視 点 で あ る 労 働 時 間 に 着 目 し た 欧 州 諸 国 で 進 多 様 働 き 方 の 実 態 を 労 働 時 間 の 視 点 ら 見 る と に よ り 欧 州 ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 に 何 を 求 め い る の と い う テ ヴ マ に ア プ ロ ヴ チ し い る 本 資 料 わ 国 に お い の 働 き 方 の 多 様 化 と ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス を 議 論 す る 際 の 参 考 と れ 幸 い で あ る
2008年5月
独 立 行 政 法 人 労 働 政 策 研 究 ･研 修 機 構 理 事 長 稲 上 毅
氏 名 所 属
天 瀬
あませ
光 二
つじ
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 主 任 調 査 員 樋 口
ひぐち
英 夫
ひでお
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 主 任 調 査 員 補 佐 執 筆 担 当 者
目 次
まえ
第 章 概論 欧州 おける働 方の多様化と労働時間 ··· 1
第 章 イ ス おける柔軟 働 方の普及 ． 柔 軟 働 き 方 晘 及 し た 背 景 ··· 3
． 柔 軟 働 き 方 の 晘 及 状 況 ··· 11
． 柔 軟 働 き 方 に 関 す る 制 度 を 導 入 し た 企 業 事 例 の 紹 介 ··· 19
． ま と め ··· 31
第 章 ドイツ おける労働時間制度の変化―新しい労働時間モデ の導入 ． 概 要 ··· 35
． 事 業 所 委 員 会 の 法 的 行 動 範 囲 ··· 36
． 労 働 時 間 の 柔 軟 性 ··· 36
． 時 間 主 権 ··· 42
５ ． 結 論 ··· 43
付属資料 欧州 おける労働時間とワー ・ イフ・バ ンスの実態 ． 労 働 時 間 ··· 47
． ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス ··· 60
第 章 概論 欧州における働き方の多様化と労働時間
は め に
本 資 料 で ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 施 策 の 重 要 視 点 で あ る 労 働 時 間 に 着 目 し た 欧 州 拡 大 を け お り 域 内 に お け る 労 働 ン 生 活 条 件 の 水 準 の 格 差 ま た 明 ら に 拡 大 し け い る 欧 州 ヤ ベ ル で の 生 産 性 向 上 雇 用 拡 大 労 働 の 質 の 改 善 欧 州 の 政 策 立 案 者 に と
の 上 命 題 で あ る 方 で 地 域 拡 大 に 伴 う 格 差 の 拡 大 深 刻 問 題 と い る ま た 一 方 で 欧 州 に お け る 出 生 率 の 低 我 国 同 様 大 き 社 会 問 題 と お り 目 前 に 迫 る 少 子 高 齢 化 社 会 に 対 応 す べ き 方 策 を の 国 探 い る そ の 中 で ワ ヴ クンラ イ フン バ ラ ン ス 政 策 少 子 化 に 歯 め を け る 一 つ の 方 策 と し 期 待 さ れ い る た し 現 在 欧 州 で 進 め ら れ い る ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス の 目 的 広 義 に 及 ぶ の で あ り 少 子 化 の 歯 め を タ ヴ ゲ ッ ト と 限 定 し た の で い で 欧 州 に お い ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 の よ う 文 脈 で 論 じ ら れ 何 を 目 指 し 推 進 さ れ い る の ろ う
そ れ に 欧 州 の 労 働 者 自 分 た ち の 労 働 生 活 を の よ う に 過 し 労 働 生 活 や 労 働 条 件 を の よ う に 評 価 し い る の を 知 る 必 要 あ る 本 稿 で 調 査 対 象 と し 英 国 チ イ ゼ と い う 欧 州 の 主 要 国 を と り あ た 欧 州 諸 国 で 進 多 様 働 き 方 の 実 態 を 労 働 時 間 の 視 点 ら 見 る と に よ り 欧 州 ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 に 何 を 求 め い る の と い う テ ヴ マ に ア プ ロ ヴ チ し た い と 思 う
． 柔 軟 働 き 方 の 実 態
本 資 料 で ま イ ウ リ ス の ア プ ロ ヴ チ を と り あ た イ ウ リ ス に お け る 仕 事 と 家 庭 の 両 立 労 働 党 政 権 の 発 足 後 年 で 大 き く 変 貌 を 遂 た 政 策 領 域 の ひ と つ で あ る の 間 政 府 子 を 持 つ 親 の 権 利 を 拡 大 し 就 労 を 支 援 す る 各 種 制 度 の 制 定 や 改 正 を 行 き た そ の 結 果 柔 軟 働 き 方 に 関 す る 制 度 を 導 入 す る 企 業 増 加 し う し た 働 き 方 を 選 択 す る 労 働 者 顕 著 に 増 え い る う し た 柔 軟 働 き 方 増 え き た 背 景 に 女 性 の 社 会 進 出 進 育 児 の 義 務 を 負 た 労 働 者 増 え た と 長 時 間 労 働 の 文 化 を 見 直 す 機 運 高 ま
き た と 企 業 の 側 で 景 気 上 向 く に 従 専 門 職 の 人 材 足 に 直 面 し た た め に 人 材 の 獲 得 と そ の 定 着 に 向 け 魅 力 的 職 場 環 境 を 整 え る 必 要 あ た と － 等 あ る と 考 え ら れ る で う い う 変 化 労 働 者 や 企 業 に 実 際 に の よ う に 受 け め ら れ い る の ろ う 本 稿 で う し た イ ウ リ ス の 状 況 に つ い 背 景 を 概 観 す る と と に 政 府 実 施 す る 調 査 ら マ ク ロ の 現 状 を 紹 介 合 わ せ 企 業 に お け る 実 際 の 導 入 ン 運 用 状 況 に つ い 事 例 調 査 を 紹 介 す る 形 で 言 及 す る
さ ら に ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 企 業 の 視 点 で あ る 事 業 効 率 や 生 産 性 向 上 と い た 側 面 と 本 来 の 労 働 者 の ニ ヴ ズ に 立 脚 し た 社 会 制 度 的 側 面 の 二 義 性 を 持 つ と に 触 れ 具 体 的 施 策 と そ の 運 用 を 通 し 現 在 展 開 さ れ い る ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 政 策 の 本
質 に ア プ ロ ヴ チ す る
． 新 し い 労 働 時 間 モ デ ル
次 に 本 資 料 で 年 の 間 に 劇 的 変 化 を と た チ イ ゼ に お け る 労 働 時 間 の ド タ ヴ ン の 変 化 を と り あ た 長 期 に わ た り 支 配 的 ペ タ ル で あ た 固 定 的 性 格 の 強 い 労 働 時 間 に 代 わ り 晘 及 し き た 新 し い 労 働 時 間 ペ タ ル に つ い 紹 介 し い る れ 労 働 時 間 口 制 度 と 呼 れ る ペ タ ル で あ り れ ま で の 固 定 化 さ れ た 労 働 時 間 を 変 動 的 に 配 分 す る と を 可 能 に す る の で あ る の 制 度 の 導 入 に よ り 企 業 の 側 に 労 働 力 量 を 変 動 す る 労 働 需 要 に 合 致 さ せ 残 業 や 残 業 手 当 の 発 生 を 回 避 し 在 庫 コ ス ト を 引 き る 季 節 的 ン 周 期 的 需 要 の 変 動 に コ ス ト の 上 昇 や 生 産 性 の 悪 化 を た ら す 従 業 員 数 の 増 減 し に 対 応 す る と 可 能 に る － の ベ リ ッ ト あ る 一 方 で 従 業 員 の 視 点 ら 自 ら の 時 間 主 権 を 向 上 さ せ ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス の 必 要 条 件 を 改 善 す る と 可 能 と る 職 場 外 の 生 活 に お け る 突 発 的 出 来 事 に 対 応 す る 時 間 を 提 供 す る 長 期 休 暇 を 可 能 に す る
的 訓 練 の 期 間 を 長 期 化 で き る － の 利 点 考 え ら れ る
た し の 新 し い 労 働 時 間 ペ タ ル 労 使 双 方 に 利 点 を た ら す 可 能 性 あ る 一 方 で 規 制 さ れ た 柔 軟 性 と 表 現 さ れ る 本 稿 で 新 し い 労 働 時 間 ペ タ ル の 全 体 的 構 造 に つ い 整 理 す る と と に 事 業 所 代 表 組 織 の 労 働 時 間 管 理 に 関 す る 影 響 力 に つ い 考 察 し さ ら に 柔 軟 労 働 時 間 と 時 間 主 権 と の 関 係 に つ い 検 討 し い る
． 労 働 時 間 、 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス に お け る 欧 州 の ト ヤ ン ド
欧 州 拡 大 を け お り 域 内 に お け る 労 働 ン 生 活 条 件 の 水 準 の 格 差 ま た 明 ら に 拡 大 し け い る 欧 州 ヤ ベ ル で 生 産 性 を 向 上 さ せ 雇 用 を 拡 大 し 労 働 の 質 を 改 善 し よ う と す る 政 策 立 案 者 に と の よ う 格 差 深 刻 問 題 と い る の よ う 状 況 EU 加 盟 国 お よ び の 欧 州 の 国 々 に お け る 労 働 条 件 を 把 握 す る と の 重 要 性 高 ま い る 同 時 に 欧 州 各 国 の 労 働 の 質 に お け る 変 化 を 追 う と 将 来 的 に の 領 域 に 影 響 を え 得 る ト ヤ ン チ を 推 測 す る と の 鍵 と る
本 資 料 で 労 働 時 間 ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス に お け る 欧 州 の ト ヤ ン チ を 知 る 上 で 参 考 と り 得 る 資 料 と し 欧 州 生 活 労 働 条 件 改 善 団 行 た 欧 州 各 国 に お け る 労 働 時 間 と ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス の 実 態 に 関 す る 調 査 を と り あ た 本 調 査 欧 州 カ 国 に お け る 労 働 者 を 対 象 に 包 括 的 労 働 実 態 を 明 ら に す る と を 目 的 に 実 施 さ れ た の で あ る 職 場 組 織 労 働 時 間 帯 機 会 の 等 訓 練 保 健 健 康 お よ び 仕 事 の 満 足 度 の 幅 広 い テ ヴ マ に 関 す る 労 働 者 の 意 識 に よ り 欧 州 の 労 働 者 自 分 た ち の 労 働 生 活 を の よ う に 過 し 労 働 生 活 や 労 働 条 件 を の よ う に 評 価 し い る の に つ い 分 析 さ れ い る 本 稿 で の 中 ら 労 働 時 間 と ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス に 係 る 部 分 に つ い 紹 介 す る
第 章 イギリスにおける柔軟 働き方の 及
仕 事 と 家 庭 の 両 立 年 の 労 働 党 政 権 成 立 以 降 の 年 で 大 き く 変 貌 を 遂 た 政 策 領 域 と い え る 政 府 雇 用 政 策 と 福 祉 ン 厚 生 政 策 を 架 橋 す る 一 連 の 政 策 の 柱 の ひ と つ と し の 課 題 を 掲 子 供 を 持 つ 親 に 対 し 自 ら の 働 く 時 間 を 柔 軟 に 選 択 さ せ る た め の 法 整 備 や 就 労 を す た め の 税 制 の 改 正 各 種 の 支 援 策 を 実 施 し き た 政 府 に よ る 推 進 策 や 労 使 の 協 力 に よ り 柔 軟 働 き 方 を 提 供 す る 制 度 企 業 の 間 で 晘 及 し れ を 利 用 す る 労 働 者 増 加 傾 向 に あ る
働 く 親 の 権 利 を 法 制 度 に よ 拡 大 し い く う い た 変 化 欧 諸 国 大 陸 ム ヴ ロ ッ ド で の 前 例 参 照 項 に た と い え イ ウ リ ス の 労 働 者 や 企 業 に 比 較 的 新 し い 流 れ と し 受 け め ら れ た と 考 え ら れ る 彼 ら の よ う に の 新 し い 状 況 に 適 応 し い る の 以 で 柔 軟 働 き 方 晘 及 し つ つ あ る 近 年 の イ ウ リ ス の 状 況 に つ い 政 府 の 調 査
ら そ の 現 状 を 瞰 す る と と に 企 業 に お け る 運 用 実 態 に つ い 既 存 の 事 例 調 査 ら 紹 介 を 試 る
． 柔 軟 働 き 方 及 し た 背
イ ウ リ ス に お け る 柔 軟 性 の 意 味
柔 軟 働 き 方 flexible working あ る い 柔 軟 性 flexibility 1 イ ウ リ ス の 労 働 市 場 や 雇 用 政 策 を 概 観 す る 上 で す と の で き い 要 素 と い る イ ウ リ ス で ８ 年 代 に 主 に 企 業 側 の 関 心 ら 柔 軟 性 注 目 さ れ 始 め た と い わ る McRae 1989 そ の 背 景 と し 新 技 術 の 導 入 や 経 済 の 変 化 ら そ れ ま で フ ル タ イ ヘ 労 働 者 従 事 し い た 仕 事 の 一 部 フ ル タ イ ヘ 向 け の 仕 事 で く た と を 挙 い る
2
企 業 投 入 す る 労 働 力 ン 労 働 時 間 の 調 節 に よ る 生 産 ン 業 務 の 繁 閑 の 柔 軟 対 応 や 従 業 員 の ペ チ ベ ヴ シ ョ ン や ペ ラ ル の 向 上 勤 ン 職 の 防 を 通 じ コ ス ト 削 減 や 生 産 性 向 上 の 効 果 を 期 待 し た と い う
政 府 現 在 自 国 経 済 の 強 と し 置 付 け い る 労 働 市 場 の 柔 軟 性 基 本 的 に の 考 え 方 を 引 き つ つ 雇 用 機 会 の 確 保 や 就 業 進 を 併 せ 考 え る の と い え る
3
イ ウ リ ス で ８ 年 代 半 以 降 ド ヴ ト タ イ ヘ 労 働 者 の 増 加 い お り 労 働 党 政 権 成 立 以 降
1 Gibsonほ 2004 労 働 者 に 関 連 し た 柔 軟 性 を 契 約 上 の 柔 軟 性 例 請 負 契 約 暼 期 雇 用 契 約 労 働 時 間 の 柔 軟 性 例 ド ヴ ト 労 働 グ ョ ノ ン シ ゟ ア リ ン エ 働 く 場 所 の 柔 軟 性 例 在 宅 就 業 遠 隔 地 就 業 に 大 別 し い る
2 以 主 にStrelitzほ 2005 に よ る
3 EU で 近 年 い わ れ る フ ヤ ク シ キ ュ リ テ ゛ 労 働 市 場 の 柔 軟 化 と 雇 用 の 確 保 に お け る 柔 軟 性 に の 方 向 を よ り 明 確 に る と で き る す わ ち 労 働 市 場 の 柔 軟 性 雇 用 契 約 に 関 す る 柔 軟 性 と 企 業 内 の 作 業 組 織 work organisation の 柔 軟 性 従 業 員 の 労 働 時 間 や 職 務 配 置 等 に 関 す る 柔 軟 性 を 同 一 の 用 語 に よ 表 裏 一 体 の の と し 捉 え 多 様 柔 軟 性 を 関 連 付 け つ つ 技 能 形 成 で れ を 補 完 す る と に よ 競 力 の 維 持 ン 向 上 を る と い う の
の 層 主 に 労 働 市 場 の 柔 軟 性 を 担 き た
4
の 間 男 性 労 働 者 で フ ル タ イ ヘ の 雇 用 減 少 よ り 低 賃 金 の ド ヴ ト タ イ ヘ の 雇 用 大 幅 に 増 加 し ま た 時 間 外 労 働 や シ フ ト 労 働
主 に 男 性 担 き た 領 域 縮 小 し た 一 方 女 性 に つ い 低 賃 金 部 門 を 中 心 と す る フ ル タ イ ヘ ン ド ヴ ト タ イ ヘ の 雇 用 機 会 顕 著 に 増 加 し た
図 表 従 業 上 の 地 位 別 ・ 男 女 別 経 済 活 動 人 口 単 位 百 万 人
男 女 計 男 女 計
経済活動人口 16.3 12.4 28.7 16.2 13.6 29.8
就業者 15.1 11.5 26.6 15.4 13.0 28.4
フ タイム 11.6 6.0 17.5 11.4 6.8 18.1
パ トタイム 0.5 4.5 5.0 1.2 5.2 6.4
自営業者 2.7 0.8 3.5 2.7 1.0 3.6
その他 0.3 0.2 0.5 0.1 0.1 0.2
失業者 1.2 0.9 2.1 0.8 0.6 1.4
非経済活動人口 5.2 10.8 16.0 6.7 10.8 17.5
2004 1989
出 : Labour Force Survey, Office for National Statistics (ONS)
図 表 男 女 別 ・ 就 業 形 態 別 時 間 当 た り 賃 金 の 推 移 単 位 ポ ン ド
出 New Earnings Survey (-1997), Annual Survey of Hours and Earnings (1997–2004), ONS
WLB政 策 導 入 の 背 景
の よ う 中 で 柔 軟 働 き 方 の 晘 及 を 通 じ 労 働 者 の 仕 事 と 家 庭 生 活 の 両 立 を る い わ ゆ る ワ ヴ ク ン ラ イ フ ン バ ラ ン ス 以 WLB の 推 進 政 府 の 方 針 と し 打 ち 出 さ れ た 政 府 にWLB政 策 の 導 入 を し た 諸 要 因 に つ い 労 働 政 策 研 究ン研 修 機 構 2005 に 詳 し い た め で 詳 細 を 省 く イ ウ リ ス に お い 柔 軟 働 き 方 晘 及 す る 受 け 皿 と
た 要 因 と し 経 済 の サ ヴ ビ ス 化 や 教 育 水 準 の 上 昇 の 影 響 ら 女 性 の 労 働 市 場
4 イ ウ リ ス の 労 働 市 場 の 柔 軟 性 に 派 遣 労 働 者 重 要 要 素 と い る で 割 愛 す る
の 参 入 進 れ に 伴 育 児 の 義 務 を 負 た 労 働 者 増 え た と あ る ま た 職 業 生 活 ら 家 庭 生 活 と 労 働 者 の 志 向 性 変 化 し 欧 州 諸 国 に 比 し 顕 著 と い わ れ る 長 時 間 労 働 の 文 化5を 見 直 す 気 運 高 ま い た と そ の 一 因 さ ら に 企 業 の 側 で 景 気 上 向 く に 従 専 門 職 の 人 材 足 に 直 面 し た た め に と り わ け 人 材 の 獲 得 と そ の 定 着 に 向 け 魅 力 的 職 場 環 境 を 整 え る 必 要 ら 労 働 者 に 働 く 時 間 帯 や 長 さ に 関 す る 選 択 肢 を え る よ う 労 働 時 間 制 度 を 受 容 す る 雰 囲 気 生 ま れ い た と い わ れ る
図 表 子 供 の 年 齢 別 親 の 就 業 率
出 ONSウ ゟ ノ サ イ ト Labour Force Survey 2005
図 表 男 女 別 ・ 就 業 形 態 別 週 当 た り 労 働 時 間 の 推 移
出 Labour Force Survey ONS
5 Sisson 1997 そ の 原 因 と し 肉 体 労 働 者 の 賃 金 水 準 欧 州 諸 国 に 比 し 低 い と を 挙 い る http://www.eurofound.europa.eu/eiro/1997/02/feature/uk9702103f.htm
. . . . . . . .
フ 男 ﾊﾟｰﾄ 男 フ 女 ﾊﾟｰﾄ 女
一 方 政 府 後 の 少 子 高 齢 化 に 伴 う 労 働 力 足 や 福 祉 コ ス ト の 増 加 の 対 応 策 と し 女 性 の 就 業 率 の 向 上 を 重 視 し い た イ ウ リ ス のEU加 盟 国 に 比 し 女 性 の 就 業 率 高 い そ の 多 く を 短 時 間 ン 低 賃 金 ン 低 熟 練 の 雇 用 占 め お り そ の 大 き 要 因 育 児 ン 家 事 負 担 ら く る 労 働 時 間 の 制 約 の た め 家 庭 責 任 と 仕 事 と の マ ッ チ ン エ に よ の 衝 突 を 緩 和 し 女 性 に よ り 就 業 し や す い 環 境 と 望 ま し い 雇 用 を 生 出 す と 大 き 目 的 と た 保 党 政 権 の イ ウ リ ス で WLB 労 使 間 の 自 主 的 決 定 に 委 ら れ る べ き 事 柄 で あ る と の 考 え 方 と ら れ き た と い わ れ
6
ま た 企 業 側 育 児 休 暇 の 法 制 化 に 強 く 対 し い た 労 働 党 政 権 に よ る WLB政 策 の 導 入 い わ れ ま で 企 業 側 の ニ ヴ ズ ら 専 ら 論 じ ら れ 定 着 し き た 柔 軟 性 に 労 働 者 側 の ニ ヴ ズ 明 確 形 で 導 入 さ れ た の と 置 付 け る と で き る
EU指 と 労 組 の 影 響
う い た 社 会 経 済 状 況 と 並 ん で 政 府 に よ るWLB政 策 の 導 入 を 後 押 し し た 要 因 と し EUヤ ベ ル で の 議 論 と い う 外 と 国 内 の 労 働 組 合 に よ る 内 挙 ら れ る
政 府 の WLB に 関 す る 政 策 対 応 の 軸 大 き く 以 の 点 に 集 約 す る と で き る す わ ち 労 働 時 間 の 短 縮 育 児 ン 介 護 の 家 庭 責 任 を 負 た 労 働 者 に 対 す る 働 き 方 休 暇 取 得 働 く 時 間 帯 や 長 さ 場 所 を 選 ぶ 権 利 の 付 短 時 間 ン 非 正 規 労 働 者 の 処 遇 の 改 善―
7
そ し れ ら の 施 策 の 導 入 大 き く EUに お け る 議 論 に よ 方 向 け ら れ そ れ れ に 対 応 す るEU指 つ ま り 労 働 時 間 指 育 児 休 業 指 お よ び ド ヴ ト 労 働 指 に よ 具 体 的 形 を え ら れ た と い え る れ ら い れ 保 党 政 権 の 対 に よ り 成 立
滞 き た 指 8 労 働 党 政 権 れ ら を 受 け 入 れ 国 内 法 制 化 を 行 う と に よ り 年 の 選 挙 公 約 に 掲 い た 労 働 時 間 の 短 縮 や 家 庭 生 活 に 配 慮 し た 働 き 方 の 制 度 化 を 実 現 し た
一 方 内 と し の 労 組 ８ 年 代 に る ま で 団 体 交 浟 を 通 じ 所 定 労 働 時 間 の 設 定 や 時 間 外 手 当 暼 給 休 暇 等 の 決 定 を 担 き た
9
所 定 外 労 働 時 間 に つ い よ り 高 い 入 を 組 合 員 に 保 す る 手 段 で あ た と あ り 取 り 組 の 姿 勢 比 較 的 緩 や た ま た 企 業 に お け る 出 産 休 暇 以 外 の 育 児 休 暇 や 父 親 休 暇 制 度 そ の ほ と ん 労 使 協 定 に よ
設 置 さ れ い た ８ 年 代 曒 ま で そ う い た 事 例 自 体 極 め 稀 た
10
の た め 法 整 備 以 前 安 全 衛 生 の 観 点 ら 女 性 に 取 得 義 務 付 け ら れ い る 間 の 出 産 休 暇 以 外
企 業 の 裁 量 に よ り 従 業 員 の 必 要 に 応 じ 選 択 的 に 休 暇 取 得 を 認 め い た と い わ れ る
6 藤 森 2004
7 れ ら 同 時 に 高 齢 者 や 害 者 の 就 業 進 に つ い る と を 含 め 就 業 進 と 税 制 や 社 会 保 制 度 と の 関 連 近 年 の イ ウ リ ス で 重 要 論 点 と い る で 措 く
8 欧 州 委 員 会 EUヤ ベ ル の 労 使 に よ る 協 約 い わ ゆ る 枠 組 合 意 を 通 常 の 手 き を 経 に 指 と し 成 立 さ せ る 新 た 仕 組 を 導 入 育 児 休 業 指 と ド ヴ ト 労 働 指 の 経 路 に よ り 成 立 し た 濱 口 2002
9 以 の 内 容 主 にHeery 2006 に よ る
10 Gilman 1998
し し ８ 年 代 ら 年 代 半 に け 保 党 政 権 推 し 進 め た 規 制 緩 和 お よ び 組 合 路 線 ま た 経 済 的 環 境 の 変 化 に よ り 一 方 で 労 働 時 間 を 含 め た 労 働 者 保 護 法 制 緩 和 さ れ る と 同 時 に 労 組 の 交 浟 力 の 弱 体 化 と 団 体 交 浟 の 置 け 自 体 の 後 退 生 じ た の た め 法 規 制 を 通 じ 労 働 者 保 護 や 労 働 条 件 の 獲 得 を 行 う 必 要 性 認 識 さ れ る よ う に た
う い た と ら 労 組 EUや 政 府 の ロ ビ ヴ 活 動 を 強 化 す る と と に 労 使 間 の ド ヴ ト ヂ ヴ シ ッ プ を 通 じ 労 働 時 間 削 減 の 取 り 組 を 推 進 す る の 展 開 を き た
11
ま た 長 時 間 労 働 の 是 正 や 払 い 残 業 の 削 減 に 関 す る キ ャ ン ヒ ヴ ン を 的 に 実 施 し い る
12
おHeery 2006 に よ れ 労 使 交 浟 に お け る 要 求 事 項 に つ い そ れ ま で ベ イ ン と き た 所 定 内 労 働 時 間 の 削 減 ら 暼 給 休 暇 の 拡 張 や 労 働 時 間 に 関 す る 裁 量 権 の 拡 大 WLBに 関 連 す る 項 目 を 要 求 に 盛 り 込 方 向 の シ フ ト ら れ る
柔 軟 働 き 方 に 関 す る 施 策 の 推 進 －WLB政 策 ら 柔 軟 働 き 方
政 府 年 の 出 産 休 暇 と 育 児 休 暇 年 の 柔 軟 働 き 方 を 要 求 す る 権 利 父 親 休 暇 の 暼 給 化 ま た 年 の 介 護 休 暇 の 法 制 化 関 連 の 権 利 を 順 次 拡 充 し い る ま た 特 に 年 あ た り ら WLB よ り し ろ そ の 手 段 の ひ と つ で あ る 柔 軟 働 き 方 を 前 面 に 押 し 出 し お り れ に 出 産 ン 育 児 に わ る 権 利 の 拡 大 を に し つ つ 柔 軟 働 き 方 を よ り 広 い 範 囲 に 定 着 さ せ い く と い う 方 向 性 う え る13
同 時 に 年 に 公 表 さ れ た 育 児 カ 年 戦 略 以 降 の 政 策 方 針 に 貧 困 児 童 の 絶 と い う 目 標 打 ち 出 さ れ る よ う に る 型 的 に 一 人 親 家 庭 で 世 話 の 必 要 子 供 を 持 つ 親 の 就 業 の 進 や 例 え 年 に 新 た に 示 さ れ た ひ と り 親 の 就 業 進 施 策 雇 用 機 会 に 恵 ま れ い 労 働 者 に 就 業 機 会 を 提 供 す る あ る い 短 時 間 就 業 で あ い た 時 間 に 職 業 訓 練 を 受 講 し よ り 高 度 技 能 を 習 得 し よ り 高 い 入 を 得 ら れ る 職 を 獲 得 さ せ る と り わ け 就 労 を 通 じ 貧 困 の 解 消 や 所 得 水 準 の 底 上 を る 方 向 を 政 府 の 施 策 に る と で き る の よ う 意 味 ら WLB 女 性 労 働 者 の 就 業 率 を 高 め る 労 働 力 の 確 保 を 主 眼 と す る 施 策 で あ る と す れ 柔 軟 働 き 方 の 推 進 よ り 広 い 層 の 厚 生 を 高 め る と を 目 的 と し た 一 種 の 福 祉 政 策 の 側 面 を 含 ん で い る と い え る
の 間 政 府 法 制 の 整 備 と あ わ せ キ ャ ン ヒ ヴ ン に よ 企 業 に 対 し 柔 軟 働 き 方 あ る い WLB の 利 点 を ア ヌ ヴ ル し い る い わ く 採 用 可 能 人 材 の 幅 広 る 従 業 員 の 定 着 率 や ペ チ ベ ヴ シ ョ ン 高 ま る ス ト ヤ ス 減 勤 率 や 職 率 改 善 す る 生 産 性 向 上 す る の 諸 点 で あ る
11イ ウ リ ス の ヂ シ ョ ヂ ル ン セ ン タ ヴ で あ る 英 国 労 組 会 議 TUC う い た 取 り 組 の 事 例 を ウ ゟ ノ サ イ ト http://www.tuc.org.uk/changingtimes/casestudies.htm や 出 物 等 で 紹 介 し い る
12 TUCに よ れ 全 国 で ５ 万 人 の 労 働 者 一 人 当 た り 年 間 ５ フ ン チ 相 当 の 無 給 残 業 を 行 い る
13仕 事 と 家 庭 生 活 の 両 立 に 関 す る 施 策 フ ゙ プ リ ヴ ン フ ヤ ン チ リ ヴ 政 策 と 呼 れ い た 家 庭 を 持 た い 労 働 者 に つ い れ を 晘 及 さ せ る 必 要 あ る と の 観 点 ら WLB と い う 用 語 採 用 さ れ た と い う
例 え Strelitz 前 掲 Glover 2006
WLBに 関 す る 法 制 度
○ 休 暇 制 度
ン 出 産 休 暇 お よ び 養 子 休 暇
通 常 出 産 休 暇 Ordinary Maternity Leave OML う ち 産 前 間 取 得 義 務 あ り 及 び 追 加 出 産 休 暇 Additional Maternity Leave AML
合 わ せ 最 長 年 休 暇 期 間 の う ち 法 定 出 産 給 付 (Statutory Maternity Pay SMP)を 受 給 で き る 最 初 の 給 の ％ 残 り の
. ５ フ ン チ し く 給 の ％ の い れ 少 い 方 の 資 格 要 件 と し 給 国 民 保 険 National Insurance NI の 徴 限
年 月 時 点 で ８ フ ン チ を 上 回 い け れ ら い 職 等 で SMP の 受 給 資 格 い 場 合 一 定 の 要 件 を 満 た せ 出 産 手 当 Maternity Allowance MA を 受 給 で き る お 休 暇 期 間 中 に 日 ま で の 就 業 認 め ら れ い る 休 暇 日 数 に 計 上 さ れ い
ま た 養 子 を 持 つ 予 定 し い る 親 し く れ に 準 る 者 に つ い 基 本 的 に 上 記 の 条 件 適 用 さ れ る 産 前 間 の 休 暇 取 得 義 務 を 除 く
ン 育 児 休 暇
年 以 上 勤 す る 労 働 者 単 で 年 間 に ま で 子 供 ５ 才 に る ま で に 合 計 の 育 児 休 暇 無 給 を 取 得 で き る 害 を つ 子 供 の 親 子 供 ８ 才 に る ま で に ８
ン 父 親 休 暇
年 月 以 降 に 生 ま れ た 子 供 の 父 親 子 供 の 誕 生 ら ８ 以 内 に 又 連 す る の 暼 給 休 暇 取 得 で き る 休 暇 中 SMPと 同 水 準 の 法 定 父 親 給 付 (Statutory Paternity Pay SPP)を 受 給 で き る . ５ フ ン チ し く 給 の ％ の い れ 少 い 方 の 出 産 休 暇 と 同 様 給 国 民 保 険 NI の 徴 限 を 上 回 い る と 資 格 要 件 と る
○ 柔 軟 働 き 方 flexible working の 申 請 権
才 曑 満 の 子 供 又 ８ 才 曑 満 の 害 を つ 子 供 の 親 柔 軟 働 き 方 労 働 時 間 の 変 更 勤 務 時 間 帯 の 変 更 在 宅 勤 務 の い れ を 申 請 す る 権 利 あ る 申 請 日 ま で に 以 上 連 し 働 い い る と 要 件 雇 用 主 そ の 申 し 出 を 真 剣 に 検 討 す る 義 務 あ る 年 ら 配 偶 者 ン ド ヴ ト ヂ ヴ し く
同 居 人 の 介 護 者 し く そ の 予 定 者 に 適 用
○ 保 育 サ ヴ ビ ス
８ 年 よ り 全 国 保 育 戦 略 に 基 き 歳 ま で の 子 供 を 対 象 と し た 保 育
サ ヴ ビ ス 地 方 自 治 体 企 業 ピ ラ ン テ ゛ ア 団 体 と の 連 携 の と に 提 供 さ れ い る 年 曒 ま で に 全 国 で ５ 万 ５ 千 カ 所 の 保 育 所 新 設 さ れ 初 期 教 育 プ ロ エ ラ ヘ と し ～ 歳 児 に 対 し . ５ 時 間 の 初 期 教 育 無 料 で 提 供 さ れ た ま た 年 月 に 新 た に 育 児 カ 年 戦 略 公 表 さ れ 保 育 サ ヴ ビ ス の さ ら る 拡 充 打 ち 出 さ れ た
お 政 府 後 の 制 度 改 正 と し 以 の 内 容 を 検 討 し い る - 出 産 休 暇 の 延 長 ら ５ に 延 長
- 父 親 休 暇 の 拡 充 出 産 ら 年 以 内 に の 追 加 父 親 休 暇 Additional Paternity Leave APL を 取 得 す る 権 利 を 付 親 仕 事 に 復 す る 場 合 少 く と 部 分 的 にSPPを 支 給 す る 年 の 実 施 を 予 定
- 育 児 休 業 の 資 格 要 件 と る 児 童 年 齢 の 引 き 上 政 府 の 当 初 案 育 児 休 業 の 権 利 を 認 め る 児 童 の 年 齢 を 歳 曑 満 ら ８ 歳 曑 満 に 引 き 上 る と い う の 実 施 さ れ れ
５ 万 人 新 た に 申 請 の 権 利 を 付 さ れ る 外 部 の 専 門 家 の 諮 問 結 果 を 待 政 府 案 ま と め ら れ る 予 定
14
ま た イ ウ リ ス 現 在 EU 労 働 時 間 指 の 適 用 除 外 を 受 け い る れ に 対 す る の 加 盟 国 ら の 批 強 く そ の 見 直 し に 関 す る 議 論 年 ら い い る 結 論 の 如 何 に よ イ ウ リ ス 国 内 の 労 働 時 間 の 在 り 方 に 大 き く 影 響 を え る 可 能 性 あ る
５ WLBの 影 響 ン 効 果 に 関 す る 議 論
政 府 に よ るWLB 政 策 あ る い 柔 軟 働 き 方 の 進 策 に 関 す る 議 論 企 業 に 対 す る 経 済 的 影 響 を 論 る 視 点 と よ り 大 き 枠 組 ら 社 会 的 影 響 を 論 る 視 点 に 大 別 で き る
の う ち 企 業 の 影 響 に 関 す る 議 論 の 焦 点 生 産 性 あ る い ド フ ァ ヴ マ ン ス の 影 響 と い え る 政 府 WLB 政 策 を 企 業 に 晘 及 さ せ る に あ た 採 用 可 能 人 材 の 幅 広 る 従 業 員 の 定 着 率 や ペ チ ベ ヴ シ ョ ン 高 ま る ス ト ヤ ス 減 勤 率 や 職 率 改 善 す る 生 産 性 向 上 す る を そ の 利 点 と し 挙 い る の う ち 従 業 員 の ペ チ ベ ヴ シ ョ ン や 定 着 率 の 改 善 等 事 例 研 究 や 実 証 分 析 に よ そ の 効 果 認 め ら れ る と の 評 価 定 ま き い る
15
し し 生 産 性 の 効 果 に つ い 費 用 対 効 果 の 比 較 や 益
14経 営 者 団 体 の 多 く 政 府 案 に 懸 念 を 表 明 し い る そ の 度 合 い 様 々
http://www.personneltoday.com/articles/2008/02/11/44358/cbi-says-no-to-flexible-working-free-for-all.html ま た 政 府 の 側 で 担 当 大 臣 自 ら 過 度 権 利 の 拡 大 を け ん 制 す る 発 言 を す る 混 乱 ら れ る
http://www.guardian.co.uk/society/2008/feb/20/children.labour
15 Harrisほ 2005 で 小 規 模 企 業 社 に 対 し WLB施 策 の 効 果 を き い い る 従 業 員 の 定 着 に 役 立 い る と の 回 答 多 数 を 占 め る 一 方 採 用 に つ い 効 果 感 じ ら れ い と す る 企 業 多 た と し い る お う い た 企 業 の 多 く 柔 軟 働 き 方 や 子 供 を 持 つ 親 に 対 す る 休 暇 制 度 を 正 式 形 で 設 け お ら
個 々 の 従 業 員 の 必 要 に 柔 軟 に 対 応 す る と い う 形 を 取 い る 法 制 度 に つ い 必 し 十 全 知 識 く 手 き の 進 め 方 に 関 す る 実 際 的 情 報 の ニ ヴ ズ 高 い
や 企 業 規 模 と の 因 果 関 係 の 整 理 難 し い と あ り 評 価 様 々
16
次 節 の 政 府 調 査 の 結 果 に ら れ る 通 り 様 々 柔 軟 働 き 方 に 関 す る 制 度 を 導 入 し い る 企 業 年 々 増 加 し お り 企 業 う い た 制 度 の 導 入 に 一 定 の 合 理 性 を 認 め い る と 明 ら や り 柔 軟 働 き 方 に 関 す る 規 制 や そ の 強 化 企 業 に と の コ ス ト 増 と し 捉 え ら れ い る と ろ 大 き い
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一 方 社 会 的 ン 制 度 的 観 点 ら の 議 論 で 政 策 自 体 の 是 非 よ り 女 性 の 就 労 や 家 庭 に お け る 責 任 の 現 状 の 是 非 を め ぐ 批 の 声 大 き い 政 府 女 性 の 就 業 率 を 向 上 さ せ る た め の 一 連 の 施 策 と 併 せ 父 親 休 暇 の 制 度 化 ン 拡 充 行 き お り 稼 ン 長 時 間 労 働 文 化 の 是 正 に よ る 生 産 性 の 改 善 や ベ ン タ ル バ ル ス の 問 題 の 緩 和 の 観 点 ら 男 性 の 働 き 方 を 変 え る と の 重 要 性 を 視 に 入 れ い る 多 く の 論 者 政 策 の 進 展 の 遅 さ や そ の 徹 底 に 満 を 表 明 し つ つ
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女 性 の 就 労 支 援 を 中 心 に れ ら の 課 題 に 取 り 組 政 府 の 方 針 に つ い れ を 支 持 し い る と ら れ る
た し 現 実 問 題 と し 家 事 や 育 児 ン 介 護 の 主 担 い 手 依 然 と し 女 性 で あ り ま た 政 府 積 極 的 就 業 支 援 を 目 指 し い る 一 人 親 家 庭 の 親 そ の 割 以 上 女 性 で あ る WLB 政 策 に と り わ け 批 的 意 見 一 連 の 政 策 結 局 の と ろ 女 性 に 家 事 や 育 児 介 護 の 責 任 を 負 わ せ る と を 暗 黙 の う ち に 前 提 と し お り 性 差 別 を 助 長 し く 容 認 し い る と す る の 事 実 女 性 育 児 の 負 担 ら 柔 軟 働 き 方 を 選 る を 得 い た め 結 果 と し 低 賃 金 職 種 に 追 い や ら れ る と 多 く
19
ま た 昇 進 別 コ ヴ ス に り や す い
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う い た 現 状 ら WLB政 策 長 時 間 労 働 文 化 の 是 正 に 十 分 献 を し い い と の 批 や 均 等 処 遇 の 徹 底 を 求 め る 声 強 い そ の 一 環 と し 子 供 を 持 つ 親 け で く 全 の 労 働 者 に 柔 軟 働 き 方 の 権 利 を 認 め る べ き と の 主 張 多 く の 論 者 に よ さ れ い る
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れ に よ り 幅 広 い 労 働 者 の ニ ヴ ズ の 対 応 を 通 じ 労 働 時 間 短 縮 を 求 め る 側 面 と 同 時 に 短 時 間 労 働 を 非 型 と い う 置 付 け ら 脱 却 さ せ 通 常 の 働 き 方 と し の 認 知 を 広 め よ う と の 意 含 ま れ い る 例 え 全 の 求 人 を ド ヴ ト タ イ ヘ グ ョ ノンシ ゟ ア リ
16 Whitehouseほ 2007 近 年 の 研 究 成 果 を 概 観 し い る や り 制 度 の 導 入 と 生 産 性 等 の 間 の 因 果 関 係 に つ い 留 保 を 置 い い る Bloomほ 2006 で 企 業 社 の 分 析 ら 企 業 に お け るWLB施 策 生 産 性 に と 中 立 的 で あ る と の 結 論 を 導 い お り し ろ 良 好 経 営 効 率 的 事 業 運 営 明 確 目 標 管 理 的 確 労 務 管 理 とWLB施 策 の 相 関 を 示 唆 し い る ま たBassanini and Venn 2007 既 存 の 研 究 に お け る 調 査 規 模 の 小 さ さ の 問 題 を 指 摘 し い る
17政 府 WLBキ ャ ン ヒ ヴ ン の 一 環 と し 実 施 し た チ ャ ヤ ン グ 基 金 企 業 に お け る 柔 軟 働 き 方 に 関 す る 制 度 の 導 入 を 助 成 す る の で を 超 え る 企 業 に 対 し 合 計 で 万 フ ン チ 以 上 の 支 援 行 わ れ た 詳 細 JILPT 2005 前 掲 参 照 DTIの 公 表 す る と ろ で 助 成 を 受 け た 企 業 の ８ ％ 何 ら の 政 的 節 約 効 果 あ た と し い る ほ ８ ％ 職 率 の 低 を ま た そ れ れ ５ ％ つ 勤 率 の 低 や 生 産 性 の 向 上 を 報 告 し い る DTI(2005) れ に つ い 節 約 の 内 容 単 に 従 業 員 を フ ル タ イ ヘ ら ド ヴ ト タ イ ヘ に 転 換 し た と に 伴 う コ ス ト 低 減 で い と の 皮 肉 見 方 あ る Glover and Kirton 2006
18現 在 え ら れ い る 柔 軟 働 き 方 に 関 す る 権 利 申 請 ま で で そ の 認 経 営 側 に 一 任 さ れ い る と や 出 産 休 暇 取 得 中 の 所 得 補 償 十 分 で あ る と 実 質 的 内 容 に け る と の 批 多 い
19ォ ン ノ リ ッ グ 大 学 の 調 査 http://www.admin.cam.ac.uk/news/press/dpp/2007120401
20 Equal Opportunities Commission 2007
21例 え EOCやInstitute for Public Policy Research CIPD TUC 研 究 者 の 間 に 同 様 の 意 見 多 い
ン エ し く フ ヤ ッ ク ス 労 働 と す べ き と い た 提 案 う い た 意 の 表 れ
22
全 の 労 働 者 に 柔 軟 働 き 方 を 選 択 す る 権 利 を と い う 考 え 方 政 府 WLBの 定 義 と し 掲 る 年 齢ン人 種ン性 別 に わ ら 誰 仕 事 と そ れ 以 外 の 責 任ン欲 求 と を う ま く 調 和 さ せ ら れ る よ う 生 活 リ ズ ヘ を 見 つ け ら れ る よ う に 働 き 方 を 調 整 す る と と い う 内 容 と 親 和 的 政 府 の と ろ 柔 軟 働 き 方 の 権 利 の 大 幅 拡 大 に 慎 重 姿 勢 を 見 せ い る
． 柔 軟 働 き 方 の 及 状 況
う い た 政 策 の 導 入 や 環 境 の 変 化 労 働 者 の 働 き 方 や 企 業 の 意 識 に の よ う 影 響 を え い る の 政 府 年 に 回 行 い る WLB 調 査 ら そ の 概 略 を 把 握 す る と で き る 直 近 で 第 回 に あ た る 年 の 雇 用 者 調 査 と 企 業 調 査 の 結 果
年 に そ れ れ 公 表 さ れ い る 以 で 同 調 査 を 中 心 に 企 業 に お け る 柔 軟 働 き 方 の 晘 及 と そ の 影 響 に つ い 概 観 す る と に し た い
労 働 時 間 の 現 状
ま 雇用者調査の結果 ら の労働時間を ると 男性 均 . 時間 女性 .８
時 間 と い る 女 性 で 時 間 以 の ％ 男 性 で ～ 時 間 の ８ ％
そ れ れ 比 率 高 い ま た 男 性 の ％ 女 性 の ８ ％ 法 定 労 働 時 間 に あ た る ８ 時 間 を 超 え 働 い い る 長 時 間 労 働 の 傾 向 強 い 層 男 性 管 理 職ン専 門 職 入 多 い 層 年 万 フ ン チ 超 建 設 業 や 運 輸 通 信 業 の 雇 用 者 ド ヴ ト タ イ ヘ 労 働 以 外 の 柔 軟 働 き 方 の 制 度 を 利 用 し い る 層 逆 に 時 間 以 の 層 女 性 年 層 入 の 低 い 層 年 万 ５ 千 フ ン チ 曑 満 サ ヴ ビ スン販 売 職 流 通ン小 売ンビ テ ルンヤ ス ト ラ ン 業 の 雇 用 者 に 集 中 し い る ま た 世 話 の 必 要 子 供 を 持 つ 雇 用 者 で 全 雇 用 者 の 均 と 比 べ 短 時 間 ン 長 時 間 層 の 比 率 相 対 的 に 高 く 男 女 の 差 よ り 一 層 明 確 に い る と 理 由 と 考 え ら れ る
22 ナ ュ ヴ ズ 児 童 担 当 大 臣 当 時 に よ る http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/6352673.stm
図 表 属 性 別 ・ 労 働 時 間 数 別 雇 用 者 数 比 率 単 位 ％
時間未満 超
計
性別 男
女 年齢別
家計収入 年 ポン 未満
～ ポン
～ ポン
ポン ～
子供の 無等 歳未満の子供
歳以上の子供 子供 し
職種 非熟練職種
サ ビス 販売職 事務 技能職 管理 専門
業種 製造
建設
流通 小売 宿泊 飲食 運輸 通信
銀行 保険 金融 公共 教育 保健 その他
出 The Third Work-Life Balance Employee Survey, Department of Trade and Industry (2007)
お 雇 用 者 全 体 の ％ 現 在 の 労 働 時 間 に 満 足 し お り ％ 現 在 よ り 短 時 間 で 働 き た い と 回 答 し い る
柔 軟 働 き 方 の 利 用 状 況 と そ の 影 響
柔 軟 働 き 方 れ ま で の よ う に 晘 及 し き た の 労 働 力 調 査 代 表 的 柔 軟 働 き 方 の 制 度 と し 種 類 を 取 り 上 れ ら を 利 用 し い る 労 働 者 を 調 べ い る 表
－ れ に よ れ 柔 軟 働 き 方 を 利 用 し い る 労 働 者 年 ら 年 の 間 に 急 激 に 比 率 増 加 し た 後 年 代 に 入 ら 緩 や 増 加 傾 向 に あ る ま た 特 に ド ヴ ト 労 働 者 の 親 の 間 で フ ヤ ッ ク ス 労 働 と 学 期 間 労 働 に よ る 就 業 の 傾 向 強 い
図 表 柔 軟 働 き 方 の 形 態 別 労 働 者 の 雇 用 者 に 占 め る 比 率 単 位 ％ 1999 2001 2003 2005
男 女 子供を持つ親
フ タイム労働者
フ ックス労働 8.4 10.7 11.6 12.5 10.2 16.1 12.5
年間労働時間契約制 2.9 4.9 5.0 5.0 4.9 5.1 4.8
週４日半労働 2.5 1.7 1.5 1.2 1.4 0.9 1.1
学期間労働 1.0 2.5 2.9 3.0 1.2 5.9 3.9
２週 日労働 0.4 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
計 15.5 20.1 21.1 22.1 18.2 28.5 22.7
パ ト労働者
フ ックス労働 5.9 7.8 8.0 8.9 6.8 9.3 11.8
年間労働時間契約制 1.4 3.8 4.0 3.9 3.0 4.1 4.7
学期間労働 4.8 9.2 9.8 9.6 4.2 10.9 13.8
ョ ェア ン - 2.3 3.1 1.9 0.8 2.2 2.5
計 15.1 23.3 24.8 25.0 15.8 27.3 33.2
出 Labour Force Survey, Office for National Statistics
注 雇 用 者 全 体 の う ち 柔 軟 働 き 方 に 関 す る 制 度 の 暼 無 を 回 答 し た の の を 分 に し た 比 率 ド ヴ ト 労 働 者 に つ い 単 に 短 時 間 の 労 働 者 で く れ ら の 制 度 に よ 働 く 時 間 帯 や 日 数 期 間
を 選 択 で き る 労 働 者 の 比 率 ま た 子 供 を 持 つ 親 18歳 ま で の 曑 婚 の 学 生 を 子 供 に 持 つ 親 を 指 す
企 業 に お け る 利 用 状 況 う WLB 調 査 過 去 二 年 の 間 に 働 き 方 の 変 更 に つ い 申 請 を 行 た う を 雇 用 者 に 尋 い る れ に よ れ 全 体 の ％ 男 性 ％ 女
性 ％ で 年 調 査 ら 変 わ い い 申 請 を 行 た 者 の う ち ％ 申 請
内 容 お り 認 さ れ ８ ％ 部 分 的 に 認 ％ 男 性 ％ 女 性 ％ 却
さ れ い る
ま た 職 場 で 利 用 可 能 制 度 を 尋 た 設 問 で ド ヴ ト タ イ ヘ 労 働 ％ 期 間 限 定 労 働 時 間 短 縮 ５ ％ フ ヤ ッ ク ス 労 働 ５ ％ グ ョ ノ ン シ ゟ ア リ ン エ ％ で 比 率 高 い た し そ れ れ に つ い 利 用 可 能 と 回 答 し た 雇 用 者 の う ち 実 際 に 利 用 し た 比 率 高 た の フ ヤ ッ ク ス 労 働 ％ 在 宅 勤 務 ％ 利 用 可 能 と 回 答 し た 比 率
％ ド ヴ ト タ イ ヘ 労 働 ８ ％ 学 期 間 労 働 ％ 同 ％ で 制 度 整 備 さ れ い る 比 率 と 利 用 さ れ や す さ 必 し 一 致 し い い
ま た 雇 用 者 全 体 に 対 す る 利 用 者 の 比 率 ほ 前 回 調 査 と 同 様 の 水 準 に あ る た し 過 去 カ 月 で 制 度 を 利 用 し た 雇 用 者 の 比 率 前 回 調 査 の ５ ％ ら ５ ％ に 増 加 し い る
図 表 柔 軟 働 き 方 を 利 用 し て い る 雇 用 者 の 比 率
WLB WLB
パ ト労働
フ ックス労働
期限付き労働時間短縮 宅勤務
縮労働時間制 年間労働時間
ョ ェア ン
学期間労働
過去 か の間 制度を利用した
出 The Third Work-Life Balance Employee Survey, Department of Trade and Industry (2007)
表 － ８ 労 働 者 調 査 の 結 果 ら 柔 軟 働 き 方 を す る 理 由 を た の 仕 事 の 性 質 や 効 率 性 仕 事 と の 関 連 の 回 答 と 多 く 次 い で 育 児 や 自 由 時 間 家 族 と 過 す 時 間 家 庭 に 関 す る 要 因 挙 い る の 設 問 複 数 回 答 報 告 書 に よ れ た と え 仕 事 の 性 質 に 関 係 す る ベ リ ッ ト と 家 庭 生 活 の ベ リ ッ ト の 両 方 を 選 択 し た 回 答 ほ と ん た と い う つ ま り 家 庭 の 事 情 ら 柔 軟 働 き 方 を 選 択 し た 雇 用 者 仕 事 の 性 質 に さ ほ 影 響 を 受 け お ら ま た 同 時 に 職 種 柔 軟 働 き 方 に 合 い る 雇 用 者 育 児 等 を 前 提 せ と 柔 軟 に 働 く と を 選 択 し い る と 解 釈 で き る ち に 前 回 年 調 査 ら の 変 化 と し 自 由 時 間 そ れ ら 家 族 と 過 す た め と い う 回 答 い れ 前 回 よ り ％ ほ 倍 に 増 え い る ま た の 調 査 柔 軟 働 き 方 を 選 択 し た と の 点 に つ い き い い る 過 半 数 特 に た と 回 答 し い る 以 外 で
割 程 度 入 の 減 少 を あ い る
お 柔 軟 働 き 方 を 利 用 し た 雇 用 者 の ８ % 柔 軟 働 き 方 の 利 用 に よ 良 い 影 響 あ た と 回 答 し お り 多 く 自 由 時 間 や 家 族 と 過 す 時 間 の 増 加 を 理 由 と し 挙 い る そ の 面 悪 影 響 あ た と す る 雇 用 者 %に の り 賃 金 の 低 を 主 理 由 に 挙
い る
23
一 方 柔 軟 働 き 方 を 利 用 し た 雇 用 者 に そ の 理 由 を 尋 た 設 問 に 対 し ５ ８ ％ 現 在 の 働 き 方 に 満 足 し い る た め と 回 答 し お り 仕 事 の 性 質 を 理 由 に 挙 た 雇 用 者
％ に と ま い る
また 柔軟 働き方を利用した同僚を持つ雇用者 ５ ％ んら の良い影響を挙
いる一方で 悪影響 あ たとする雇用者 ８％おり 仕事を肩代わりし けれ ら
た 必要 ときに同僚 い た い れ ％ を理由とし いる 表 －
23前 回 調 査 で キ ャ リ ア 形 成 の 悪 影 響 に つ い 尋 る 設 問 あ た れ に 賃 金 の 低 と ら ん で 将 来 の 昇 進 等 の 安 を 挙 る 回 答 多 た 回 調 査 で 対 象 を 限 定 せ に 影 響 を 尋 い る れ に 対 し 昇 進 等 を 挙 る 雇 用 者 く 少 数 と の 結 果 出 い る
図 表 柔 軟 働 き 方 を 選 択 す る 理 由
図 表 同 僚 柔 軟 働 き 方 を 利 用 し た こ と に よ る 悪 影 響 は あ っ た
出 The Third Work-Life Balance Employee Survey, Department of Trade and Industry (2007)
一 方 事 業 所 調 査 の 結 果 に よ れ 割 以 上 の 事 業 所 で 管 理 職 や 専 門 職 の 仕 事 増 え た と 感 じ い る と 回 答 し い る 表 － 一 般 に 管 理 職 に 柔 軟 働 き 方 を 認 め い
い 企 業 多 い と い わ れ る と や 仕 事 上 の 責 任 を 考 え 合 わ せ る と れ ら の 層 必 し 柔 軟 働 き 方 の 恩 恵 を 受 け お ら し ろ そ の 負 荷 高 ま い る 可 能 性 あ る
％
図 表 管 理 職 ・ 非 管 理 職 の 仕 事 量 は 年 前 ら う 変 化 し た
出 The Third Work-Life Balance Employer Survey, Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform (2007)
表 － 年 と ５ 年 の 時 点 間 で ８ 時 間 以 上 働 い い る 人 を 職 種 別 に 比 べ た の ８ 時 間 以 上 働 い い る 層 や り 男 性 や 管 理 職 ン 専 門 職 層 で 比 率 高 い た し 変 化 と い う 点 で 男 性 で 比 率 低 し い る 職 種 多 い の に 対 し 女 性 専 門 職 層 で し ろ 大 幅 増 加 ら れ る の と ら 女 性 の 管 理 職ン専 門 職 層 に
暫 く の 柔 軟 働 き 方 の 晘 及 や 制 度 改 正 の 効 果 い い い と 推 測 さ れ る
図 表 男 女 ・ 職 種 別 時 間 以 上 働 く 雇 用 者 の 割 合
2005年 1999年 ％
男 女 男 女
Managers and senior officials 36 18 Legislators and managers 40 15
Professional 26 28 Professionals 25 17
Associate professional and technical
18 7 Technicians and associated professionals
22 6
Administrative and secretarial 8 2 Clerical workers 13 2
Skilled trades 19 7 Craft and related 24 5
Skilled agriculture 11 0
Personal service 13 7 Service workers 17 3
Sales and customer service 11 3 Process, plant and machine
operatives
28 8 Pland and machine operatives 28 6
Elementary 18 8 Elementary 16 3
All occupations 23 11 All 25 6
出 : (2005年 Labour Force Survey, ONS (1999年 European LFS 1999, data by Eurostat, in Fagan (2000)
企 業 に お け る 柔 軟 働 き 方 の 制 度 の 整 備 状 況
次 に 企 業 に の よ う 変 化 生 じ い る の 政 府 の 職 場 雇 用 関 係 調 査 Workplace Employment Relations Survey の ８ 年 調 査 と 年 調 査 に よ れ 柔 軟 働 き 方 を
管 理 ン 専 門 職 非 管 理 職 ン 非 専 門 職
明 ン 無 回 答 減 少 し た 変 わ ら い 増 加 し た 回 答 事 業 所 に
占 め る 割 合
％
導 入 し た 企 業 全 般 的 に 増 加 し お り 総 じ 企 業 に お け る 整 備 進 ん で い る と い え る 表 － で フ ル タ イ ヘ ら ド ヴ ト の 転 換 を 認 め る 制 度 在 宅 勤 務 で 顕 著
増 加 ら れ る ま た WLB調 査 の 年 調 査 と 年 調 査 の 間 で グ ョ ノ ン シ ゟ ア リ ン エ や 縮 労 働 時 間 制 フ ヤ ッ ク ス 労 働 顕 著 に 増 加 し い る た し す で に 見 た と お り れ ら の 制 度 た と え フ ヤ ッ ク ス 労 働 と 比 べ 整 備 さ れ い る 比 率 ほ 実 際 の 利 用 進 ん で い い
図 表 企 業 に お け る 柔 軟 働 き 方 の 制 度 の 整 備 状 況 単 位 ％
人以上規模 人以上規模
WE W E W E W LB WLB
フ か パ ト 転換
パ トか フ 転換
時間帯の変更 フ ッ クス労働
ョ ェア ン 宅勤務 学期間労働
縮労働時間制 制度 し
出 : ”Work-life policies in Great Britain: What works, where and how?”, Nadeem et.al.(2007)よ り 作 成
WLB 調 査 の 事 業 所 調 査 結 果 に よ れ 制 度 の 導 入 に よ る 影 響 を た た 設 問 に 良 い 影 響 感 じ ら れ た と 回 答 し た 事 業 所 多 く 従 業 員 関 係 employee relations で ５ ８ ％
従業員のペチベヴションで５ ％ 採用ン定着率の双方につい ％ 生産性につい ％
と お り 過 半 数 の 事 業 所 う い た 制 度 の 導 入 に つ い 何 ら の ベ リ ッ ト を 感 じ い る た し い れ の 項 目 に つ い 前 回 調 査 年 に 比 べ そ の 比 率 ５ ～ フ イ ン ト 減 少 し お り そ の 分 影 響 た と す る 事 業 所 の 比 率 増 加 し い る 特 に 従 業 員 関 係 や 従 業 員 の ペ チ ベ ヴ シ ョ ン 従 業 員 の 定 着 の 項 目 で 顕 著 落
ら れ る 調 査 報 告 書 れ に 関 す る ひ と つ の 解 釈 と し う い た 制 度 企 業 に 労 働 者 に 次 第 に 定 着 し き た 結 果 企 業 特 別 ベ リ ッ ト を 感 じ に く く い る の で
い と し い る
図 表 柔 軟 働 き 方 ・ 休 暇 制 度 の 実 施 に よ っ て 感 ら れ る 効 果
注 WLB2=第2回WLB調 査(2003年 実 施) WLB3=第3回WLB調 査(2006年 実 施) 出 The Third Work-Life Balance Employer Survey, Department for Business,
Enterprise and Regulatory Reform (2007)
表 － れ を 費 用 対 効 果 の 観 点 ら た の 年 の 制 度 改 正 柔 軟
働 き 方 を 要 求 す る 権 利 の 法 制 化 に つ い 割 以 上 の 事 業 所 コ ス ト 増 に た と 回 答 し お り 特 に 小 規 模 企 業 で の 傾 向 強 い 一 方 利 益 コ ス ト を 上 回 た と の 回 答
全 体 で 割 弱 に と ま い る 特 に 小 規 模 企 業 を 中 心 と し 少 く い 企 業 柔 軟 働 き 方 の 拡 大 を コ ス ト 増 と し 受 け め い る と 窺 え る
図 表 企 業 規 模 別 年 の 制 度 改 正 に よ る 費 用 と 利 益 の バ ラ ン ス
出 同 上
費 用 上 回 た
費 用 と 利 益 均 衡
利 益 上 回 た
全 体 5-24人 25-99人
％
100人 以 上 従 業 員 と
の 関 係
従 業 員 の ペ チ ベ ヴ シ ョ ン
従 業 員 の 採 用
残 留 率 生 産 性 勤
明 マ イ ヂ ス 変 化 し プ ラ ス
％
