ものづくり産業振興ビジョン改訂版（本編）

(1)

(2)

(3)

　『あかがねのまち』新居浜市において、ものづくりを中心とした産業の振興、活性化は、市経済の発展に必要不可欠である。

　こうした中、本市では、平成22年に、「変革に対応し、創造と活力にあふれるものづくりのまち新居浜」を目指す「新居浜市ものづくり産業振興ビジョン」を策定し、関係機関

が連携して取り組みを進めてきた。

　今般、策定から５年が経過したため、取り巻く経済環境の激しい変化を考慮し、アクションプランの見直しを行うこととした。見直しに際しては、経済環境の現状を把握するとともに、アンケートや訪問ヒアリングにより広く関係者の声を集め、アクションプランへの反映を行った。

　リーマンショック後の急激な景気後退以降、新居浜の製造業出荷額は、以前の水準を回復できていない。

　さらに、少子高齢化、人口減少の流れは現実化、加速化しており、製造業の海外シフトへの流れと合わせて、生き残りに向けた競

争は厳しくなる一方である。

　このように、ものづくり産業を取り巻く社会環境は大きく変化し、さまざまな不確定要素が強まっていることから、本市の経済社会が、大きな転換を強いられるかもしれないという状況にあることを念頭においておかなければならない。

　そして、ものづくり企業が、さまざまな経済環境変化に積極的に対応し、「変革に対応し、創造と活力にあふれるものづくり」を継続発展できるよう、市はできる限り支援を行っていくこととする。

ビジョン見直しにあたって

(4)

新居浜市の経済状況とものづくり産業の現状

1 （1）新居浜市の経済状況

　本市の法人市民税は、平成19年度にピークとなる5,173億円を記録し、市民税に占める法人税の比率は47.6%に達したが、平成 20年度下期以降の急激な景気後退に伴い、大幅な減少となった。

　平成22年度以降、法人市民税の水準は持ち直しているが、平成19年度の4割程度にとどまり、法人活動の回復は限定的である。

　また、有効求人倍率は、平成18年度に1.43

倍を記録した後、平成21年に0.66倍と急激に低下した。平成26年には1.23倍と、対前年比で0.13ポイント上昇し、1倍を超えての上昇が続いている。

　このように、本市の経済は、平成20年度下期以降の急激な景気後退からの回復がある程度見られるものの、ピーク時の水準には届いておらず、今後も先行きの不透明感が続くものと見込まれている。

(5)

（2）新居浜市ものづくり産業の現状

ア　製造業の概要

　本市の平成24年度総生産額は、4,346億円であり､うち製造業が1,119億円と全体の 25.7％を占めている。製造業のシェアは、全

　本市の製造業は、住友金属鉱山㈱、住友化学㈱、住友重機械工業㈱の大規模事業所の立地とその下請・協力会社である地場中

国、愛媛では、それぞれ18.2％、18.8％となっており、本市はより製造業いわゆるものづくり産業に特化した産業構造となっている。

小鉄工業の集積を背景に、化学・非鉄金属などの基礎素材型産業（＊）や機械などの加工組立型産業に特化した構造となっている。新居浜市の産業別総生産額シェア

資料：平成24年度愛媛県市町民所得統計

(6)

イ　事業所数、従業者数と製造品出荷額等　　（工業統計調査）

　平成25年の製造業の事業所数は200所と、ピークの昭和55年の409所と比べると、大幅に減少し、最近も200所台で緩やかに減少している。

　従業者数は、昭和55年をピーク（14,933 人）に減少傾向の中、平成15年には7千人

台まで減少していた。近年は増減を繰り返しており、平成25年では8,485人となっている。製造品出荷額等は、平成19年に8,317億円と過去最高額となったが、急激な景気後退の影響で、平成21年には5,462億円まで減少した。平成25年は6,582億円でとなり、平成

19年を21％下回る水準である。

事業所数

(7)

　平成25年の製造品出荷額等をみると、愛媛県内では、今治市、西条市に次ぐ３番目となっているものの、全国では、101番目となっており、いわゆる工業都市として名をつらね　従業者規模４人以上29人以下の製造事業所は、約８割を占めているものの、製造品

る他市町村に比べると、規模的には小さいことがわかる。また、平成20年は、全国で86

番目であり、順位は後退している。出荷額等では、3 ～ 4%に過ぎない。

新居浜市の従業者規模4人以上29人以下の製造業事業所の推移

愛媛県内11市における工業指標比較（従業員4人以上の事業所）資料：愛媛県「工業統計調査」

事業所数従業者数製造品出荷額等

所全体に対する_{割合　　　%} 人全体に対する_{割合　　　%} 万円全体に対する_{割合　　　%}

平成10年 238 80.4 2,635 25.7 3,282,097 6.9 平成11年 218 80.4 2,468 26.6 2,950,706 6.7 平成12年 234 81.8 2,512 27.2 3,216,641 6.7 平成13年 211 82.7 2,682 32.1 3,034,051 6.5 平成14年 182 79.5 2,142 26.3 2,625,570 5.6 平成15年 203 82.2 2,257 28.4 3,119,051 6.4 平成16年 178 79.5 2,113 26.2 3,095,530 6.1 平成17年 197 79.8 2,256 25.5 3,692,207 6.4 平成18年 186 78.8 2,246 25.4 3,732,714 5.4 平成19年 186 78.8 2,232 22.9 3,861,126 4.6 平成20年 197 80.4 2,254 22.1 4,123,287 5.6 平成21年 168 77.8 1,917 20.3 3,247,751 5.9 平成22年 157 77.0 1,788 21.2 2,248,119 3.7 平成23年 170 76.9 1,897 19.8 2,545,179 3.6 平成24年 169 78.6 1,962 22.5 2,599,662 4.3 平成25年 154 77.0 1,851 21.8 2,653,031 4.0

市名等（平成22年）人口（単位：人）

事業所数（平成25年）

（単位：所）

従業者数（平成25年）

（単位：人）

製造品出荷額等（平成25年）

（単位:万円）

県　　　計 1,431,493 2,356 74,912 406,775,880 松山市 517,231 397 13,855 43,513,696 今治市 166,532 445 11,184 112,094,560 宇和島市 84,210 103 1,616 3,252,307 八幡浜市 38,370 58 1908 3,554,189

新居浜市 121,735 200 8,485 65,821,531

(8)

平成25年工業統計調査「市区町村編」（上位30市区町村と新居浜市）

順位市区町村名国勢調査H22人口（人）

従業者数計（所）

従業者数（人）

製造品出荷額等

（万円）内従業者

30人～299 人（所）

内従業者 300人以上

（所）

(9)

業種別にみた本市の製造業

資料：平成25年工業統計調査ウ　産業構造

　本市の製造業は、非鉄金属・化学・機械等の重化学工業に属する住友３社（住友金属鉱山㈱、住友化学㈱、住友重機械工業㈱）を中核とする住友関連企業と、その下請・

（ア）住友諸企業と住友関連企業

　住友は創業当初泉屋と称し、銅吹業、銅貿易、銅山業を営んでいたが、元禄４年（1691年）別子銅山の開坑により発展した。

この銅山経営が根幹となり、現在の住友金属鉱山㈱、住友化学㈱、住友重機械工業㈱等々の住友関連各社が発展するとともに、新居浜市の近代化、産業振興を推し進める礎となった。

協力会社である地場中小鉄工業を中心とした製造業によって大部分が構成されており、そのため本市の工業構造は基幹となる化学・非鉄産業などの基礎素材型産業や機械などの加工組立型産業に特化している。

域経済に大きな影響を与える住友諸企業では、競争に耐え得る企業体質への転換が様々な形で図られている。住友関連企業の本社の多くは東京や大阪にあり、新居浜にはその工場の一部が立地しているに過ぎない。　今後の競争環境の変化や生産拠点の海外シフトの動きの中で、工場の規模縮小や閉鎖といった決定がなされることも考えておく必要があろう。

事業所数従業者数製造品出荷額等

所％人％百万円％

地方資源型

食料品 23 11.5 529 6.2 8,391 1.3

繊維 7 3.5 84 1.0 590 0.1

木材 6 3.0 185 2.2 5,221 0.8

パルプ 11 5.5 523 6.2 14,739 2.2

窯業 6 3.0 77 0.9 1,552 0.2

雑貨型

家具 2 1.0 15 0.2 × ***

印刷 5 2.5 55 0.6 425 0.1

プラスチック 13 6.5 574 6.8 50,272 7.6

その他 6 3.0 34 0.4 279 0.0

基礎素材型

化学 12 6.0 1,934 22.8 250,767 38.1

鉄鋼 4 2.0 41 0.5 × ***

非鉄金属 5 2.5 620 7.3 229,525 34.9

加工組立型

金属 30 15.0 585 6.9 12,273 1.9 はん用機械 18 9.0 794 9.4 30,476 4.6 生産用機械 37 18.5 676 8.0 11,069 1.7

業務用機械 2 1.0 25 0.3 × ***

電子部品 3 1.5 921 10.9 10,570 1.6 電気機械 9 4.5 808 9.5 31,154 4.7

情報通信機械 0 0.0 0 0.0 0 0.0

輸送用機械 1 0.5 5 0.1 × ***

(10)

○住友金属鉱山(株)別子事業所

　住友金属鉱山㈱は、住友グループの源流企業として400年以上の歴史を持つ、総合素材メーカーである。安土桃山時代に銅の製錬からスタートしたが、現在は、鉱山開発や金、銀、銅、ニッケル、亜鉛等の非鉄金属製錬などの創業以来の事業の他に、電子材料（＊）や機能性材料（＊）、住宅建材、触媒、エンジニアリング等、幅広く事業展開している。

　現在、ニッケルについては、別子事業所において年産4万1千ｔ体制から6万5千ｔ体制へ、銅についても、東予工場において年産 27万ｔ体制から45万ｔ体制に増強されている。金については貴金属精製新プロセスの導入による精製能力の増強、さらには、製錬技術の開発に取り組むための拠点施設として「資源・製錬開発センター」を整備し技術開発に取り組んでいる。また、電子･機能性材料事業は、一層の成長が期待できる分野と捉え、得意分野である、より素材、原料に

近い分野に経営資源を集中している。　企業グループとしても、各種コスト構造改革が実施され、厳しい国際競争に耐え得る企業グループ体質への転換が進められている。

　資源・製錬・材料のコアビジネスのバランスと継続的成長により、「世界の非鉄リーダー」

【住友金属鉱山㈱別子事業所関連の主な企業】

　㈱四阪製錬所　住鉱物流㈱　新居浜電子㈱

　日本ケッチェン㈱愛媛事業所　新居浜マテリアル㈱

　住鉱テクノリサーチ㈱　住鉱技術サービス㈱　住鉱プランテック㈱

　㈱地圏総合コンサルタント四国支店

○住友化学（株）愛媛工場

　住友化学㈱は、石油化学、エネルギー・機能材料、情報電子化学、健康農業化学、医薬品の５事業部門を有する総合化学メーカーである。愛媛工場は、同社石油化学部門を支える生産基地として、幅広い製品群の安定供給、品質向上に注力するとともに、基礎化学原料を有する強みを生かして、エネルギー・機能材料部門や情報電子化学部

門への展開が図られている。

(11)

【住友化学㈱愛媛工場関連の主な企業】　大日本住友製薬㈱愛媛工場

　住友共同電力㈱

　住化スタイロンポリカーボネート㈱愛媛工場　住友ケミカルエンジニアリング㈱新居浜事務所

　㈱住化分析センター愛媛営業部　㈱シアテック

　住友化学システムサービス㈱愛媛事業所　㈱イージーエス

　㈱キャリアサポート愛媛事業所　住化ロジスティクス㈱愛媛事業所　住化農業資材㈱四国営業所　㈱セラテック

　住化アッセンブリーテクノ㈱　新居浜コールセンター㈱

　住化バイエルウレタン㈱愛媛工場　住化高純度ガス㈲

　日本エイアンドエル㈱愛媛工場　新第一塩ビ㈱愛媛工場　エスエヌ化成㈱

　朝日化学工業㈱新居浜工場　田岡化学工業㈱愛媛工場　住化ファイナンス㈱愛媛支店　住化不動産㈱愛媛支店

　㈱住化情報技術センター愛媛オフィス

○住友重機械工業（株)愛媛製造所

　住友重機械工業㈱の事業は、生産関連及びインフラ関連から最先端技術分野まで幅広く多岐にわたっており、「ユニークさ」を付加した製品が世に送り出されている。新居浜製造所においては、従来、製鉄機械を中心とした素材加工設備、クレーンを中心とした運搬荷役機械が柱となっていたが、近年、最先端技術の粒子加速器（＊）を基に医療機器分野に進出し、この量子機械関連の伸

びが目立っている。

　また、最近では、同社の光・量子、極低温・超電導、システム制御、技術を中心に研究開発が進められる中、液晶・半導体関連製造装置、デジタルメディア機器、環境装置等を重点とした先端技術集約型事業への展開が図られている。さらに、材料や表面処理の技術研究を一層強化するため、技術研究所の新設や西条工場内へサイクロトロンを建設するなど、研究機能を充実させている。

【住友重機械工業㈱愛媛製造所関連の主な企業】

　住友重機械イオンテクノロジー㈱愛媛事業所　㈱住重プラテック

　住友重機械エンジニアリングサービス㈱　新居浜事業所

　住友重機械ハイマテックス㈱

　住友重機械搬送システム㈱新居浜事業所　住重環境エンジニアリング㈱新居浜営業所　住重プラントエンジニアリング㈱新居浜工場　住友重機械プロセス機器㈱

　住重試験検査㈱新居浜営業所　いずみサポート㈱愛媛支社　㈱住重テクノクラフト

　住友建機㈱四国支店　イズミ精機㈱

　住友ナコマテリアルハンドリング販売㈱　四国支店新居浜営業所

　㈱ライトウェル愛媛事業所

(12)

（イ）機械鉄工関連企業（中小鉄工）　製造業のうち、経済産業省工業統計上の分類の「鉄鋼業」「金属製品製造業」「一般機械器具製造業」の3業種に属する事業所が多数集積しており、それら中小企業群は「中小鉄工」と呼ばれる場合もある。

　機械鉄工関連企業は、主に、「産業・運搬機械製造」「鋳造」「プラントメンテナンス」の3つの事業分野に分かれ、住友グループ企業からの受注業務を主体として発展して

きた。こうした中、これまで培ってきた技術を土台として受注先を建設機械メーカーや家電メーカーなど、住友グループ以外に広げた企業もある。また、自社製品の開発に取り組み、製造・販売している企業も少なからずある。　なお、既存プラントのメンテナンス、新規プラント建設、産業・運搬機械等の受注の流れは次のようになる。

既存プラントのメンテナンスの受注の流れ

(13)

（ウ）新居浜機械産業協同組合

　新居浜機械産業協同組合は、現在、組合員77社で組織され、本市の基幹産業である機械鉄工業界における中核的な組織となっている。

　同組合は、地域の活性化を担う地場産業として一層の飛躍発展と安定した事業基盤の拡充強化、そして経済的地位の向上を図る等を推進するために、それまで市内にあった３組合が大同合併し、昭和63年に設立されたものである。

　従来、市内の機械産業関連企業は、住友企業グループの協力会社として、プラント製作や保守管理、部品加工等を中心に発展してきた。

　しかし、住友企業グループの事業再編等に伴う地域市場規模の縮小に加え、業界全体の景気変動、競争激化の中、これまでの特定大企業に頼った事業展開は成り立たなくなってきた。そのため、近年では自社製品や自社技術の開発による事業展開や関連業種との連携により、多様な発注ニーズに対応す

る企業の動きが出るなど、受注先も、住友企業グループをはじめ、県外大手企業など全国に及んでいる。こうした取り組みの結果、組合加盟企業の売上額に占める住友企業グループからの受注額の割合は、30～40％となっている。

　今後も、自らの営業活動による多くの発注側企業との接点の創出やニーズを先取りした対応や提案、独自の技術、製品の開発などは重要な課題となっている。組合員各企業の住友各社との取引で培われた技術力は高く評価されており、同組合では、発注側企業を訪問してのニーズ調査や見本市への出展などの事業を実施し、組合員企業の持つ技術、製品の応用力の発揮や情報発信に努めている。

(14)

新居浜機械産業協同組合加盟企業の売上高および従業員数の推移

資料：新居浜機械産業協同組合

（エ）その他の地元企業

　地元企業には機械鉄工関連企業のほか、製造業のうち事業所数で11.5％、従業者数で6.2％を占める食料品製造業や、国内大手自動車メーカーにプラスチック製品を提供する化学工業の企業がある。数は少ないが医薬品、医療品製造などの医療関連企業がある。

　食料品製造業では、地域資源を活用したブランド化や機能性食品の開発に取り組んで

　また、大人用紙おむつメーカーが新たな事業の柱として取り組んできたメディカルディスポーザブル事業を展開するため、新たな工場を建設し操業を開始している。

(15)

経営状況（3年前を100とした場合）（前回）

経営状況（3年前を100とした場合）（今回）

（３）新居浜市ものづくり産業の特徴

－アンケート、ヒアリング結果等－

ア　アンケートの概要

　新居浜市の機械産業協同組合会員企業および製造業の事業者（工業統計の対象先）を対象としてアンケートを行った。

　調査対象数　218社

　調査方法　　郵送によるアンケート方式　調査時期　　平成26年11月中旬

　回答数　　　57事業所（鉄鋼業7、金属製品製造業15、一般機械製造業10、その他25）　回収率　　　26.1％

イ　調査結果（ア）経営状況

(16)

　売上の増減要因は「受注量の減少」が最も多かったが、その割合は前回（平成２１年）のアンケートよりも大きく減少している。また、

「単価の下落」との回答も大きく減少し、逆に、「受注量の増加」を要因とする回答は増加

した。

売上の増減要因(複数回答)

(17)

受注先・販売先の比較（前回）（回答者の平均）

受注先・販売先の比較（今回）（回答者の平均）

（イ）受注先

　現在の販売先や受注先数は、1事業所当たり平均75.3先で、3年前の86.4先に比べて減少している。また、最も多い受注先や販売先の全売上に占める割合は、平均41.6％であり、3年前に比べて3.5ポイント低下している。

(18)

（イ）自社ブランドの製造・販売割合と受注先の地域

　東予地域以外の事業所から受注している事業者は32.7％、東予地域の事業所から受注している事業所は39.6％あった。また、自社ブランド品を製造・販売している事業者は

（エ）今後強化したい受注ルート

　今後強化したい受注ルートや製造品・売上としては、「東予地域の事業所からの受注」が76.9％と最も多かった。また、前回（平

16.8％、他社OEM製品を受託生産している事業者は7.9％であった。

　前回（平成２１年）のアンケートと比べて、自社ブランド品を製造・販売している事業者の増加が目立っている。

成２１年）のアンケートと比べて、複数回答の各選択肢とも「強化したい」との回答が大きく増加しており、積極的な販路拡大意欲が見られる。

自社ブランドの製造・販売や受注先地域の状況（複数回答）

今後強化したい受注ルート（複数回答）

＊OEMとは、相手先商標製品をいう。

(19)

（オ）経営課題

　経営課題は、「技能を持った人材の不足」 47.3％が最も多く、次いで「従業者の高齢化とそれに伴う技能の伝承」41.8％、「受注減による操業度の低下」が34.5％、「機械や設備の老朽化」34.5％となった。人材の不足

や技能の伝承が大きな課題となっていることがわかる。

　一方、前回（平成２１年）のアンケートと比べ、「受注減による操業度の低下」を挙げる割

合が30.7ポイント低下し、受注環境の変化が表れている。

経営課題(複数回答）

(20)

（カ）新居浜でものづくりをすることの強み　新居浜でものづくりをすることの強みは、「住友グループからの受注を受けられる」 58.2％、「まわりに仕事を頼める事業所が多い」43.6％、「まわりに仕事を注文してくれる事業所が多い」29.1％が上位になっており、

住友グループを核とする産業集積の特徴が出ている。

　特に、「住友グループからの受注を受けられる」との回答は、前回（平成２１年）のアンケートも今回も６割近くを占めている。

新居浜でのものづくりの強み(複数回答）

(21)

（キ）新居浜でものづくりをすることの弱み　新居浜でものづくりをすることの弱みは、「従業員が高齢化している」45.5％、「地域

から人材を確保できにくい」34.5％、「受注

先が偏っている」32.7％が上位になっており、高齢化を始めとした人材の問題が目立っている。

新居浜でのものづくりの弱み(複数回答）

(22)

（ク）今後の経営戦略

　今後の経営戦略は、「人材の確保・育成」 62.5％、「販路開拓・営業の強化」48.2％が上位となっている。これまで課題や弱みとしてとらえていた人材の問題について対応すると

ともに、販路開拓による営業強化を積極的に図る姿勢が見られる。

　また、技術開発や製造工程の改善、新商品開発など製造現場の強化に向けた戦略も上位になっている。

今後の経営戦略(複数回答）

(23)

（ケ）設備更新や工場増設など

　「設備更新・増設」は26.7％、「工場増設」は13.3％が検討している。合計で40％を占め、

（コ）技術力向上の取り組み

　「技術力向上に向けての取り組みは、「技術者を確保する」47.7％が最も多い。また、

前回（平成21年）のアンケートと比べ、10.9 ポイント増加している。

その他の中には「自社で養成する」との回答もあった。

（前回：平成21年）設備更新・工場増設について

（今回：平成26年）

設備更新・工場増設について（今回）

技術力向上策(複数回答)

(24)

（サ）技術開発・研究開発を進める上での問題点

　技術開発・研究開発の問題点は、「研究開発のための人材が不足している」56.4％、「研究に要する費用の確保が難しい」38.5％、

「研究開発のための施設・設備等が不足している」28.2％が多い。研究開発に際しては、人材だけでなく資金や設備などの経営資源も不足していることがうかがわれる。上位になっている。

技術開発・研究開発の問題点(複数回答)

(25)

（シ）人材の育成

　人材の育成は、「外部の教育・研修を受けさせる」44.4％、「OJTで人材の育成を図っている」29.6％、「自社の技能を持った高齢者を再雇用」29.6％が比較的多い。

　ただし、前回（平成２１年）のアンケートと比べると、「外部の教育・研修を受けさせる」が8.2ポイント増加し、「OJTで人材の育成を図っている」が13.9ポイント減少している。

現在の人材育成策(複数回答)

(26)

（ス）今後の人材の育成策

　今後取り組みたい人材の育成策は、「外部の教育・研修」43.4％、「OJT」34.0％、「高齢者の再雇用」28.3％の順に多い。ま

た、前回（平成２１年）のアンケートと比べると、「大企業のＯＢ受け入れ」が大幅に増加し、人財育成の中で期待が高まっていること

がうかがえる。

今後取り組みたい人材育成策(複数回答)

(27)

（セ）人材の確保策

　今後取り組む人材の確保策としては、「新卒者の採用を増やす」51.9％が最も多く、次に「他社からの中途採用を増やす」37.0％

である。その他の回答も全般に、前回（平成２１年）に比べて増えており、人材確保に積極的な姿勢が見られる。

今後取り組みたい人材確保策(複数回答)

(28)

（ソ）インターンシップの取り組み

　インターンシップについては、実施している割合は3割弱であった。受け入れていない理由は「やってもらう業務がない」が最も多い。

人材の確保につながる可能性があるインターンシップではあるが、取り組みは弱く、前回（平成２１年）のアンケート結果と概ね同じ傾向にある。

（前回：平成21年）インターンシップについて

（今回：平成26年）

インターンシップについて（今回）

(29)

（タ）施策評価（重要度）

　平成22年３月に策定したものづくり産業振興ビジョンに基づく１９項目の施策について、「重要度」と「満足度」の観点での評価を

聞いた。

　重要度については、「市の支援体制強化」「地域人材の活用」「産業基盤の整備」に

ついて、「重要」または「やや重要」との

回答が半数を超え、重要度が高い項目と見られている。一方、「新居浜機械産業協同組合による取組」「受注体制強化への支援」「低炭素型設備導入への助成」「低炭素

型製品、技術開発への助成」については、「重要でない」または「やや重要でない」

との評価が２割弱と比較的多くなっている。

(30)

（チ）施策評価（満足度）

　満足度については、施策内容を知っている又は利用したことがある事業所でなければ評価が難しい面もあり、「普通」又は「無回答」が目立った。

　その中でも、「東予産業創造センターによる支援」「市の支援体制強化」「組合、法

人等による人材育成事業」については、「満足」又は「やや満足」との回答が比較的多かった。

　一方、「産業基盤の整備」「市の支援体制強化」については、「不満」又は「やや不満」との評価が比較的多かった。

(31)

（ツ）施策評価（重要度と満足度の組合せ）　重要度と満足度について、下記※の方法で点数化、平均点を算出し、傾向を比較した。重要度が高い項目の上位には「地域人材の活用」「市の支援体制強化」「産業基盤の整備」「人材投資への支援」「東予産

業創造センターによる支援」が並んだ。一方、満足度の低い項目としては、「産業基盤の整備」「低炭素型製品、技術開発への助成」「地域人材の活用」「受注体制強化への支

援」「人材投資への支援」が挙がった。

(32)

(33)

直近売上高の前年比

今後の売上高の見込みウ　ヒアリング結果

　アンケートに加えて、自社の強みや保有する技術の活用分野、さらに自社や地域の10・

20年先の姿、行政や支援機関等への要望などをうかがうため、地域企業56社にヒアリングを行った。得られた具体的な回答を整理

すると次のようになる。

　また、数値比較が可能な項目については、前回ものづくり産業振興ビジョン作成時（平成21年11月）のヒアリング結果と対比している。

（ア）今後の売上高の見込み

　直近の決算期の売上高は、増加、ほぼ同じ、減少がそれぞれ約3分の1ずつである。

今後の見込みは、横ばいが半数程度、増加が4割、減少が1割強であり、全体では売り上げの増加が期待できる状況である。

　前回ヒアリング時は、平成20年9月以降の世界同時経済危機の影響を強く受けており、受注の減少が強く見込まれていたが、当時の低迷からは大きく変化している。

（イ）業務内容

　住友グループ企業への売上割合は、個別事業所でばらつきがあるが、住友グループ企業および住友グループへの納入企業と取引し

(34)

（ウ）自社の強み

　強みとして、技術力（32社）、短納期（28 社）、小回り少量生産（26社）等を挙げた事業者が多かった。また、業務内容に応じて、大型製缶技術やプラントメンテナンスの技術

（エ）自社の技術レベル

　1割弱が国内トップ、4割弱が国内上位と

（オ）地域の技術レベル

　各社の業務内容が異なるため、比較しにくいという見方が比較的多かったが、国内トッ

を挙げる事業者も多かった。産業向け機械・設備の下請けを主な業務とする事業者が多いため、要求された納期や品質を確実にクリアできることを強みとする傾向が強い。

みている。一方で、半数以上は国内中位または下位とみている。

る事業者が半数ずつであった。

　また、「ものづくりのまち」を標榜しているものの、必ずしも技術レベルは高くないという意回答のあった主な強み

No 内容 No 内容

1 技術力（34） 5 大型製缶（16） 2 短納期（28） 6 低コスト（12）

3 小回り、少量生産（26） 7 プラントメンテナンス（8） 4 貫生産、一括受注（17） 8 特殊材料加工（4）

(35)

（キ）これから力を入れたい分野、進出したい分野

　これから力を入れたい分野がある、又は考えている事業者は約4分の3である。また、これから進出したい、又は進出を考えている分（カ）自社の得意技術とその活用

　自社の保有する得意技術と活用分野を、「ある」と回答した事業者は9割弱であり、

野があるという事業者は半数強である。いずれの割合も前回ヒアリング時を大きく上回っており、事業の維持継続のためには新しい取り組みが必要であるとする事業者が多くなっている。

現在の業務内容を中心に得意、活用するとの回答が多かった。

これから力を入れたい分野

(36)

（ク）自社の10・20年先

　長期の期間での将来像は描きにくい、わからないとする事業者が4割弱と最も多かった。

次いで、拡大しているとの回答が3割弱で、前回ヒアリング時と比べると大幅に増加している。ただし、「新分野での成功が条件」「事業存続のためにも拡大発展の意思や計画が

（ケ）地域の10・20年先

　現在の産業構造が大きく変わることはないだろうとする見方が2割強ある一方で、企業集積が今より縮小したり、崩壊したりするという見方が5割弱と前回ヒアリング時から大幅に

増えている。

　住友グループとの取引の有無にかかわら

必要」との考えもあり、必ずしも楽観的な状況ではない。

　思い描く自社の姿を達成するための課題としては、人材の確保、育成を上げる事業者

が多かったが、技術開発や営業力の向上、財務体質の改善（投資資金の確保）を挙げる事業者もいた。

ず、その影響度合いの大きさを感じる事業者が多く、また、住友グループからの受注額の増加は見込みにくいと、厳しさを覚悟する姿勢は強かった。また、わからないとの回答も含め、住友グループの動向に大きく依存するとの見方が多かった。

自社の10、20年先の姿

(37)

（コ）行政等への要望

行政

　行政への要望については、下表のとおり、人材育成や融資・補助の分野での支援を

ａ　人材育成について

　研修事業だけでなく、プログラム作成への支援や代替要員確保の支援についても要望があった。

（主な意見）

・工業高校生への実務研修、資格取得促進（卒業時に玉掛け、アーク溶接、フォーク

リフトができれば即戦力となる）。

・ものづくりについて具体的な教育を望む。

・職業訓練と学校を連携させて活用する。

・実践的な技術指導（熟練工がいなくなり、社内での技能伝承が極めて難しくなっている）。

・費用負担の少ない人材教育等の講座。

・助成金を利用できる教育、講習等の情報提供。

・人員に限りがある中、長期に渡る研修への参加は生産活動に大いに支障がでる。臨機応変な対応（少人数でも研修を開催する等）を望む。

・ジョブカードを利用した。手続き面もよい制度になったと思う。

・インターンを受け入れても採用に繋がらないので悩ましい。

・新卒者、ハローワークでの採用が困難。

・研修の他に企業見学や講演の機会をつ

期待する声が多かった。また、企業の自助努力を前提に、行政ならではの役割（企業誘致等）を期待する意見も目立った。以下、分野ごとに主な意見を整理した。

・教育プログラム作りの支援、教育費用（代替の人的コスト）。

ｂ　融資・補助について

　特に返済の不要な補助金についての要望が多かった。

（主な意見）

・ものづくり補助金は利用した。

・新事業、新規設備だけでなく、更新投資も含めた幅広い補助金を期待。

・設備投資に対する融資や補助の充実。

・融資条件の緩和（利率、年数、保証料）。

・新規および拡大事業に対する税金の期限付き免除及び軽減。

・機械だけでなく、金額の大きい建物設備（機械導入に伴う工場拡充工事やその他

付随工事含む）に対する補助、支援。

・ものづくりの補助金だけでなく、業務管理の改善の取組にも補助してほしい。

・補助金申請書類が多く、煩雑で、かつ期間もタイトであるため、書類手続きの簡素化を望む。

・補助金等の返済不要な資金は投資の助

けになる。

・住友の企業留置策としての補助金の活用。

・成功した技術開発に対して補助金等を充回答のあった主な要望

No 内容 No 内容

1 人材育成（27） 4 企業誘致（16） 2 融資・補助（21） 5 技術開発（7） 3 販路開拓（17） 6 その他（4）

(38)

ｃ　販路開拓について

　行政の支援による展示会、商談会の効果を評価する意見が多かった。ただし、価格競争や地域内競合の激化などの側面を指摘する意見もあった。

（主な意見）

・市長中心としたトップセールスによる大胆なマッチングが必要。

・展示会等をより積極的に開催し、若い世代にものづくりの面白さや素晴らしさを伝え、自社をＰＲするチャンスを増やしてほしい。

・販路開拓は、企業に合わせた営業活動

で、足の引っ張り合いにならないようにしてほしい。

・販路開拓支援の展示会等が、価格競争

を厳しくした例もある。

・展示会、見本市では行政の後押しがあり

がたい。

ｄ　企業誘致について

　行政ならではの役割として、企業誘致を挙げる意見が多かった。

（主な意見）

・新規企業が進出しやすい環境づくり。

・住友以外の新たな大手企業を誘致してほしい。

・住友があり難しいかもしれないが、ほかの

役割を行政に期待する。

・大手企業と一緒に研究開発したい。

・メーカーになりたいが、技術研究や情報が不足している。

・研究開発のための援助（特にニーズ情報の提供）。

ｆ　その他の主な意見

・高齢者の雇用について、働く意欲があり、仕事もあるが、年金受給との兼ね合いで働けない人が多い。高齢者が生き生きと働ける仕組みづくりや環境整備を望む。

・道路整備が課題。

・市役所、支援機関等窓口が広く分化している。

・土鳩対策（法令で捕獲できない、高所の対策に業者使うと数百万円単位の負担、鉄工所は他にも困っていると思う）。

・住友の企業留置策（住友の意向のヒアリ

ング、関係維持、仕事量の確保）。

・各分野が密接にかかわっており、優先順位をつけて対応してほしい。

(39)

（サ）支援機関等への要望

支援機関等

　支援機関の活動については、一定の評価をする意見が多かったが、活用度合いに応じて要望事項も挙げられた。要望事項としては、研修、販路開拓支援、人材供給等に加え、全体としての有効活用や役割の整理に関する意見があった。全体および支援機関別の主な意見を整理すると次のようになる。

ａ　支援機関全般について（主な意見）

・女性、高齢者、Ｕ・Ｉターンなど幅広い人材がものづくりに従事する環境づくりをしてほしい。

・支援機関の活用は重要であるとわかっていても、具体的にどうしたらよいかわからない。機能を一か所に集約して、ワンストップで何でも対応できるようにしてほしい。

・各支援機関の連携をしてほしい（事業や時期の重複があるように感じる）。

・資金と人を一か所に集めて、ものづくり支援や共同事業のコントロール元となってほしい。

ｂ　えひめ東予産業創造センターについて（主な意見）

・どのような支援ができるのか、もっと周知してほしい。

・セミナーや経営指導、販路開拓で利用しておりありがたい。

・センターとして収益事業化を図ってほしい。

・ものづくりに特化したＭ＆Ａ情報やマッチングを望む。

ｃ　新居浜市ものづくり産業振興センターについて

（主な意見）

・会社で指導する時間を確保できないため、今後も人手が不足する中での人材教育において助かる。

・研修の開講時間をもっと考慮してほしい。人員に限りがあり、平日昼間に長期抜けられると仕事にならない。今の開講時間では参加させたくても難しい。

・中上級向けの研修、実践的な研修をしてほしい。

・工業高校生が利用し、就職前学習や資

格取得で差別化を図ってほしい。

・資格試験の充実と試験会場の集約。

ｄ　学校関連（新居浜工業高等専門学校、新居浜工業高等学校、新居浜高等技術専門校）について

（主な意見）

・地元就職への期待。

・インターンシップの強化、学生に現場をもっと知ってほしい。

・新卒の技術では会社で全く即戦力にはならない。仕事中に教えるには時間的、人員的にも無理があるため、一定のレベルを身に着ける指導を高専や工業高校で行うべきだ。

・特別教育の取得（例：自由研削砥石、アーク溶接、低圧電気取扱い、クレーン運転、

玉掛け）。

・工場見学やインターンシップは積極的に行っているが、実際の採用にほとんど結びつかない。

(40)

（1）新居浜市ものづくり産業振興ビジョンの取組状況

ア　新居浜市ものづくり産業振興ビジョンの

施策取組状況

　平成２２年に策定した新居浜市ものづくり産業振興ビジョンについては、計画期間を１０年とし、前半の５年経過後に中間評価及びアクションプランの見直しを実施することとしていた。

　中間評価にあたっては、アクションプランの進捗状況を確認し、ビジョン（あるべき姿）と現状の差異を踏まえて、アクションプランの

見直しにつなげていくこととする。

　アクションプランの進捗状況の評価は、実施主体（市、支援機関等）からの評価と事業所（利用者）からの評価の両面で行うこととする。

イ　実施主体からの評価

　ここでは、アクションプランの各項目（大分類５区分、アクションプラン１９項目、具体策４５項目）について、市、支援機関など実

施主体からの評価を取りまとめる。

大分類具体策項目数評　　　価

支援体制の強化・拡充 29

◦25年度の実績として、概ね達成19項目、一部達成5項目、未達成3項目、該当なし2項目であり、全体として概ね達成されている。ただし、予算化や事業化をもって達成と評価している項目もあり、実施効果の計数的な把握も検討が必要である。

◦未達成項目には、アクションプランの冒頭に

掲げている「支援機関連絡会議」もあり、具体化を図る必要がある。

人材の育成・確保 10

(41)

ウ　事業所からの評価

　平成２６年１１月の事業所アンケートにおいて、施策の利用者からの評価として、アクショ

ンプランの１９項目について、「重要度」と「満足度」の評価を調査した。

支援体制の強化・拡充 8

◦重要度：平均0.76点、満足度：平均-0.19点

◦重要度の評価は行政や支援機関によりばらつ

きがあり、「市」や「えひめ東予産業創造センター」への期待度の高さが表れている。また、「地域人材の活用」についても期待度が高かった。

人材の育成・確保 10

◦重要度の評価が２番目に高く、他のアンケー

ト項目やヒアリングと合わせ、人材育成等への期待や関心の高さが表れている。

新事業展開の促進 3

◦重要度：平均0.83点、満足度：平均0.15点

◦満足度の評価が唯一プラスの得点となってい

る。先端技術に関するセミナーや販路開拓支援事業の利用者から評価されていることが推測される。

企業誘致・立地（新規

投資）の促進 1

◦重要度は最も高く、満足度が最も低い評価と

なった。アクションプランは「産業基盤の整備」１項目であり、道路整備等への期待と評価が

表れている。

環境負荷低減に向けた

事業活動への支援 2

◦重要度の評価が最も低く、環境の変化や助成

制度の整理統合により、関心度も低下していることが推測される。

環境負荷低減に向けた

事業活動への支援 1

◦25年度の実績として、概ね達成するととも

に、助成項目の改廃の中で整理統合し、「低炭素型事業促進奨励金」は廃止した。

(42)

新居浜市の産業振興施策等の概要

2 （1）上位計画の概要

ア　愛媛県産業振興指針

　愛媛県は、平成22年3月に「愛媛県経済成長戦略2010 ～経済版えひめマッスルプラン～」を策定し、経済・社会情勢の変化を受けて、平成24年6月に一部改訂している。　愛媛県経済成長戦略2010は、単に従来のような県経済の規模拡大を企図するのではなく、経済環境の様々な変化に応じた産業構造の転換や企業体質の強化を戦略的にすすめ、将来にわたる足腰の強い経済基盤作りを目指すことを第1の基本理念としている。

　次に、従来の産業分野の枠にとらわれず、牽引力としての「成長産業の創出」と地域に根付く「雇用を支える産業の育成」、未来への投資としての「環境と経済の好循環」の3つの視点から将来にわたる持続的経済基盤の強化をめざしている。

　そして、企業の体質強化をサポートするため「場づくり」や「ヒトづくり」のための仕組み作りなどの環境整備を図るとしている。　また、「食品ビジネス」「低炭素ビジネス（＊）」「健康ビジネス」｢観光ビジネス｣の4つを成

長分野と定め、重点的な支援を行うとしている。

イ　企業立地促進基本計画

　企業立地促進法に基づき新居浜・西条地域では、先端素材関連産業、機械鉄鋼関連産業、医療関連産業の3つを指定業種とし、既存企業の拡大とさらなる関連企業の

集積を図ることと定めている。

　このため、産学官連携による技術開発や人材育成・確保、専門家を活用した戦略的な企業誘致活動、立地企業のニーズに迅速に対応するワンストップサービスの充実に取り組むこととしている。

（ア）先端素材関連産業

　住友、クラレグループ企業等による電子機能性材料や新素材などの高度な生産技術を有する産業集積基盤をさらに強化する。（イ）機械鉄鋼関連産業

　住友グループ企業や日新製鋼等を中心とする産業機械や荷役運搬機械等の製造・加工技術集積の高度化を図る。

（ウ）医療関連産業

(43)

（2）新居浜市の産業施策等

ア　第五次長期総合計画

　平成23年３月に策定された第五次長期総合計画では、「経済活力」フィールドの主要項目として、「創造と活力にあふれるものづくりのまちの推進」を望ましい姿としている。

　その中で、「新事業展開の促進」「支援体制の強化・拡充」「産業を支える人づくり」「企業誘致及び立地の促進」が基本計画

に掲げられている。

　「新事業展開の促進」については、中小企業の新事業展開への支援や中小企業振興条例に基づく助成を取組内容として掲げている。また、「支援体制の強化・拡充」については、東予産業創造センターへの支援や支援機関連絡会議の設置等を主な取組としている。

　次に、「産業を支える人づくり」については、ものづくり人材育成の推進や中小企業振興

条例に基づく助成等を施策としている。４番目に、「企業立地及び誘致の推進」については、企業立地推進条例に基づく助成や工業用地の造成、市有工業用地への立地推進を取組内容として掲げている。

イ　新居浜市ものづくり産業振興ビジョン　平成22年３月に、「変革に対応し、創造と活力にあふれるものづくりのまち新居浜」を将来像に掲げ、新居浜市ものづくり産業振興ビジョンを策定した。

　新居浜市ものづくり産業振興ビジョンでは、住友諸企業と地域中小企業の成長・発展に向けた、それぞれの努力や連携した取り組みを支援する施策の推進を基本方針としている。

　企業が取り組む方向性を、「企業活動の

境問題等新たな課題への対応」と整理し、行政機関・支援機関の取り組み（アクションプラン）は「支援体制の強化・拡充」「人材の育成・確保」「新事業展開の促進」「企業誘致・立地（新規投資）の促進」「環境負荷低減に向けた事業活動への支援」を柱に19項目のアクションプランにまとめた。　前半５年間が経過し、その進捗状況を把握したうえで、今般アクションプランの見直しを実施する。

ウ　新居浜市企業立地促進条例

(44)

（概要）

●対象業種　建設業、製造業、電気・ガス・熱供給・水道業、情報通信業、運輸業、卸売業、宿泊業、学校教育、サービス業（他に分類されないもの）の一部等

　　　　　　※用地取得奨励金については、ほぼすべての業種が対象となります。

●要件　①製造業、電気・ガス・熱供給・水道業は、投下固定資産総額が5億円以上 ●要件　②①以外の業種は、投下固定資産総額が3億円以上

●要件　③中小企業者については、投下固定資産総額が2,000万円以上

●要件　④情報サービス業については、新規市内雇用従業員10人（中小企業者は 5人）以上でも可（投下固定資産は要件としません。）

　　　　※投下固定資産総額には、出資会社（資本の額等の2分の1以上の出資）の設備投資も含み、奨励金の対象となります。

　　　　※投下固定資産総額には、5年間の土地、建物賃借料及び償却資産リース料も含みますが、奨励金の対象とはなりません。

奨励金区分交付要件奨励金額限度額

企業立地促進奨励金

大企業新規雇用従業員20人～市が評価した額×5/100以内

5億円新規雇用従業員0 ～ 19人市が評価した額×2.8/100以内

中小企業新規雇用従業員10人～市が評価した額×5/100以内新規雇用従業員0 ～ 9人市が評価した額×2.8/100以内新規事業促進

奨励金市外からの新設または新たな事業展開に伴い増設、移転したとき市が評価した額×1.4/100以内 1億円

成長分野促進奨励金

成長分野に関連する事業の展開に伴う企業の立地をしたとき（環境・エネルギー、

(45)

○企業立地促進奨励金等の交付実績（単位：件、千円）

件数投下資本額奨励金額うち企業立地

16年度 7 12,478,528 108,952 96,901

17年度 10 14,438,943 189,002 131,587

18年度 12 21,405,898 319,980 156,691

19年度 14 17,285,386 545,421 278,861

20年度 9 21,521,864 280,856 229,303

21年度 13 35,372,401 349,488 282,513

22年度 4 15,781,908 290,091 261,841

23年度 5 22,615,229 168,968 108,660

24年度 8 3,219,242 149,176 64,762

25年度 6 5,020,227 41,518 34,191

26年度 7 15,567,565 154,061 53,801

用地名全体面積立地可能面積

貯木場事業用地 24,417 2,624

多極型産業推進事業用地 40,806 5,660

○工場用地の分譲状況

　西部工業地区に加え、昭和43年度から東部地区に臨海工業用地を造成、平成13年度にはリース制度を新設、さらに平成17年度から新たな企業用地の造成、分譲を行うなど、企業立地を図ってきたが、平成18年度には分譲等を完了している。さらに、貯木場事業及び多極型産業推進事業用地の整備を進め、平成22年度から分譲を開始している。

エ　中小企業振興条例

　中小企業の経営の安定や雇用の促進を図るため、共同化事業や新製品開発事業等に対する１５項目の補助金を交付している。　近年、申請件数が減少していたが、新居浜市ものづくり産業振興センターの開設や新居浜ものづくりブランドを認定、国のものづくり・商業・サービス革新補助金の交付などを契

　現在、新たな工場用地として、平成27年度から観音原地区に内陸型工業用地の造成を開始しており、工業用地の確保に努めている。

　しかしながら、工場用地の確保からみると、十分とはいえず、地域外から進出する企業や地域内で操業している企業の工場増設ニーズに対応できないケースも想定される。

(46)

（主な補助金）

新居浜市中小企業振興助成制度対象一覧表

補助項補助事業内補助率及び限度

共同化等事業中小企業者（団体）が共同化等事業のための貸付を受け、_{施設・設備を設置したとき。}

共同化等事業に要した経費（土地に係るものを除く）の100分の5以内

1,000万円限度

共同施設設置事業商店街振興組合、商店街振興組合連合会及びこれに準ず_{る団体がアーケード等の共同施設を設置したとき。} 事業費の30％以内

9,000万円限度

事業所設置事業_{（家屋固定資産評価額500万円以上）}中小企業者が事業所を設置したとき。固定資産評価額の100分の1.4以内

1,000万円限度

事務所等賃借事業中小企業者が別に定める地域で、事務所等を賃借したと_{き。（契約時から1年間の賃借料が対象）} 事業費（1年間の賃借料）の100分の20以内

30万円限度

空き店舗活用事業中小企業者及び商店街振興組合等の団体が、別に定める地域で空き店舗を改装して店舗を設置したとき。（30万円以上の市長が必要と認める事業費が対象）

30万円を超えた事業費の100分の50以内 100万円限度

新事業展開事業新居浜ものづくりブランド認定対象業種を営む中小企業者（団体）が競争力を強化するために新たな事業への取組を実施したとき。

事業費の100分の50以内 100万円限度

新製品開発事業

中小企業者（団体）が新製品の研究開発を行い、完成したとき。

中小企業者（団体）が新製品の研究開発を行うとき。

＜研究開発まで＞事業費の100分の20以内 100万円限度

＜完成まで（上記の研究開発を利用）＞事業費の100分の20以内

100万円限度

共同研究事業中小企業者（団体）が学術機関と共同研究を行い、完了_{したとき。} 事業費の100分の50以内

100万円限度

倒産防止対策事業

中小企業者が倒産防止共済法による共済金の貸付を受けたとき。

貸付額の100分の10以内 50万円限度

中小企業者が新たに倒産防止共済に加入し、掛金を納付したとき。

掛金月額（4万円限度、契約成立月から1年間限り）の100分の20以内

9万6千円限度

人材養成事業

中小企業団体が経営者及び従業員のために研修を実施したとき。

中小企業の経営者及び従業員が市内（えひめ東予産業創造センター、ものづくり産業振興センター）、国及び県が設置した機関で研修を実施したとき。

中小企業の経営者及び従業員が別に定める職種や等級の技能検定試験を受験し、合格証書の交付を受けたとき。

(47)

補助金交付実績

○新製品開発事業（単位：件、千円）

○市場開拓事業（単位：件、千円）

○人材養成事業（単位：件、千円）

件数事業費奨励金額

16年度 9 72,088,593 13,690,000

17年度 1 11,229,750 2,000,000

18年度 2 11,487,459 2,297,400

19年度 0 0 0

20年度 1 20,499,229 2,000,000

21年度 4 21,220,389 4,062,700

22年度 3 12,784,584 2,556,700

23年度 1 13,630,293 2,000,000

24年度 0 0 0

25年度 1 614,583 122,900

26年度 3 18,248,925 3,649,700

16年度 2 2,056,734 1,000,000

17年度 3 2,857,388 1,424,000

18年度 2 1,028,495 514,200

19年度 0 0 0

20年度 0 0 0

21年度 0 0 0

22年度 1 756,450 378,200

23年度 0 0 0

24年度 0 0 0

25年度 0 0 0

26年度 7 7,038,327 3,223,300

16年度 1 95,319 47,600

17年度 6 439,134 176,500

18年度 5 365,200 182,500

19年度 8 796,758 398,100

(48)

○先端機器導入事業（単位：件、千円）

○雇用促進事業（単位：件、千円）

16年度 21 462,105,018 17,693,500

17年度 10 349,198,613 8,636,100

18年度 13 267,461,669 9,671,400

19年度 12 239,318,879 7,841,500

20年度 11 166,705,633 6,688,900

21年度 1 23,100,000 1,000,000

22年度 4 227,648,400 3,100,200

23年度 7 217,909,650 5,539,300

24年度 9 287,380,789 7,102,300

25年度 8 173,481,843 5,539,200

26年度 10 372,266,986 12,828,200

16年度 18 81人 10,725,000

17年度 17 58人 3,480,000

18年度 11 33人 1,890,000

19年度 18 49人 2,790,000

22年度 10 2,551,660 1,075,800

23年度 20 2,921,347 1,459,800

24年度 23 5,943,449 2,970,700

25年度 25 7,226,532 3,612,200

(49)

オ　新居浜市の都市計画

　新居浜市都市計画マスタープラン等に基づき、道路や公園のほか土地区画整理事業など、都市の総合的な整備や開発・保全が行われている。

　このうち、道路整備については、交通量が1日あたり20,000台を超える国道11号の慢性的な交通混雑を解消しようと、国道11号新居浜バイパスの整備が行われている。また、土地区画整理事業では、新居浜市の玄関口として賑わいの創出や複合機能の充実等を図ろうと新居浜駅前地区の土地区画整理

事業が行われている。さらに都市基幹公園である山根公園のほか、黒島海浜公園など

が整備されている。

　また、現在１４種類の用途地域と特定用途制限地域を設定し、効率的な土地利用を促進することにより、秩序ある都市の発展と産業の振興、沿線道路の形成を図っているところであるが、第５次長期総合計画や愛媛県による「地震対策、津波浸水対策に関する指針」を策定するなど、「災害に強いまちづくり」を推進するとともに、新たな工業用地の確保や新規土地利用等の検討、さらに、都市構造等の変化に対応する必要が生じてきたため、新居浜市都市計画マスタープラン

の見直しを行っている。

（3）産業振興支援機関、教育機関等

ア　（公財）えひめ東予産業創造センター

　東予産業創造センターは、平成２年に愛媛テクノポリス構想に基づき、新居浜・西条地区広域圏（新居浜市・西条市・旧東予市、旧小松町・旧丹原町）の産業支援機関として設立し、平成３年にはインキュベーションルームを有する施設が整備され、新産業の創造と地域中小企業の高度化を目指し事業展開している。

　平成１４年には寄付行為の変更によって活動圏域が東予地域に拡大されている。　新居浜市や愛媛県等との連携による販路開拓支援、愛媛大学との連携による技術研究会活動、全国の支援機関等とのネットワークを活用した産産連携事業を実施するなど、

愛媛県東部地域のベンチャー･中小企業の総合支援窓口として幅広く活用されている。平成２５年４月、公益法人制度改革に伴い｢公益財団法人｣となり、｢えひめ東予産業創造センター｣と改称した。

部イノベーションセンターが当センターに設置され、愛媛大学工学部との更なる連携による

企業支援が期待される。

事業の概要

○　「ものづくり」の推進－新事業展開・新商品開発の支援

①　中小企業の新技術・新製品の研究開発を支援。

②　中小企業の新製品の販路拡大や新技術の用途開発を支援。

③　技術開発室、一般研修室、応接会議室、テクノホールなどを提供。

④　特許をはじめ、技術に関する様々な相談に各分野の専門家が指導・助言。 ⑤　新事業展開に関わる各種補助金・助成

(50)

○　「ひとづくり」の推進－経営基盤強化のための人材の育成

①　経営者の育成、社内改革など経営基盤の強化につながる指導・助言を行う。 ②　中小企業の幹部候補となるリーダーの

養成を行う。

③　新規事業につながる次世代技術セミナーや研究会の開催、プラントメンテナンス技術者、若手技能者などの現場型人材育成の研修を実施。

④　新入社員研修、営業研修など企業が必要とする各種研修を実施。

　単一企業、単一グループ向けのオーダーメイド型の研修も企画・実施。

○　「ネットワークづくり」の推進－産産交流、産学交流の促進、産業情報の提供

①　求められる技術を有する地域企業や研究者を紹介。

②　大型見本市への出展や大企業訪問によるニーズ情報の提供により地域企業との

マッチングを実施。

③　産学官連携の促進および各種交流会、フォーラムの開催を通じ、地域企業人の交流を促進。

④　全国の支援機関やとの連携による大企業へ技術等を売り込む商談会や、愛媛県との連携によるおしかけ商談会を開催す

課題

　えひめ東予産業創造センターではこれまでの事業経験、全国大企業や愛媛大学など研究機関との交流を活かして地域中小企業が、①製造現場の改善（土台・基礎づくり） ②加工技術向上と販路開拓③新事業展開に向けた取り組み④高収益企業への転換へとステップアップしていくための支援が必要と

考える。

　しかしながら事業運営にあたっては財務的に極めて脆弱であるため、国・県・市からの受託事業や補助事業を活用せざるを得ない状況にあるほか、マンパワーが不足している。これらを解決するため自主事業の拡大を行っているところだが、抜本的な改善には至っていない。

　ついては、当センター設立趣旨に沿った事業展開はもちろんであるが、収益性の良い事業の拡大や産学官金等関係機関との更なる連携が必要である。

イ　新居浜商工会議所

　新居浜商工会議所は、事業所に対する経営相談や各種サービスの提供のほか、地域のオピニオンリーダーとして、商工業者の意見や要望を取りまとめ、行政に対して積極的な要望活動を行っている。

事業の概要

○企業アドバイザー

　・経営相談、経営アドバイス

　　金融・税務・労務・経理及び経営等について無料相談を行っている。

　・金融相談、斡旋

　　低利、無担保・無保証人融資制度の斡旋を行っている。

○オピニオンリーダー

　・委員会、部会などで意見や要望を取りまとめ、国や県、市などにその実施を

求める政策提言、建議、要望、陳情活動を行っている。

○研修、資質向上

　・講演、講習会、セミナー、商業簿記講習会の開催。

　・各種検定試験を開催。 ○取引関係、登録機関

　・会員、営業・貿易の各証明書の発行、商品メーカーコード登録申請など。

ものづくり産業振興ビジョン改訂版（本編）

ビジョン見直しにあたって

新居浜市の経済状況とものづくり産業の現状

1

（1）新居浜市の経済状況

（2）新居浜市ものづくり産業の現状

（３）新居浜市ものづくり産業の特徴

行政

支援機関等

（1）新居浜市ものづくり産業振興ビジョンの取組状況

新居浜市の産業振興施策等の概要

2

（1）上位計画の概要

（2）新居浜市の産業施策等

（3）産業振興支援機関、教育機関等

事業の概要

最近の主な事業

課題

事業の概要

最近の主な事業