どん
どん
どん
どん底
底
底
底からの
からの
からの
からの
巻
巻
巻
巻き
き
き
き返
返
返
返しの
しの
しの
しの鍵
鍵
鍵…
鍵
…
…
…
地域班
の改革
公益社団法人 敦賀市シルバー人材センター
地域班の抜本改革に向けた
趣旨説明と意見交換会
の進め方
１．理事長あいさつ
２．地域班抜本改革の趣旨説明 （約５０分）
［休憩
（約５分）］
３．よくある質問へのお答え
（約２０分）
４．質疑応答と意見交換
（約４０分）
■地域班改革の趣旨
■どん底状況の確認
近年の財務状況
平成・年度 平成・年度 平成・年度
平成・年度 ２０２０２０２０ ２１２１２１２１ ２２２２２２２２ ２３２３２３２３ ２４２４２４２４ ２５２５２５２５ （ （ （ （予算）予算）予算）予算）
収支差 収支差収支差
収支差 -62 +2,273 +2,310 -1,275 -4,642 -2,289
剰余金残高 剰余金残高 剰余金残高
剰余金残高 12,749 14,528 17,021 15,904 11,406 9,227
■予算編成の当初想定 約８５０万円の赤字 約８５０万円の赤字 約８５０万円の赤字 約８５０万円の赤字 ■経費削減、会費引上げ などにより、当初予算は
約６７０万円の赤字 約６７０万円の赤字 約６７０万円の赤字 約６７０万円の赤字 （単位：千円）
シルバー補助制度は厳格化
～高年齢者就業機会確保事業費等補助金～22
・
・
・
・
23
年度
年度
年度
年度
24
年度
年度
年度
年度
25
年度
年度
年度
年度
運営費補
助事業
行政改革（事業
仕分け）により３分の１削減
対象事業の
うち事業費
が別枠に
企画提案
方式によ
る事業
条件の厳
格化、３年
間を限度
◆これからの「運営費補助」の対象
［人件費＋管理費］＋［機能強化推進事業費］
赤字の直接原因は補助金減
平成・年度 平成・年度 平成・年度
平成・年度 ２０２０２０２０ ２１２１２１２１ ２２２２２２２２ ２３２３２３２３ ２４２４２４２４ ２５２５２５２５ （ （ （ （予算）予算）予算）予算）
収支差 収支差 収支差
収支差 -62 +2,27 3
+2,31
0 -1,275 -4,642 -2,289
剰余金残高 剰余金残高剰余金残高
剰余金残高 12,749 14,528 17,021 15,904 11,406 9,227
補助金総額 補助金総額補助金総額
補助金総額 32,384 33,931 29,781 22,500 14,200 14,200
注：「補助金総額」には、国庫補助制度に基づくもののほか、 市単独分も含む。
財務健全化の取組み
■「財務健全化計画」（平成２４～２６年度）を策定 ■支出の削減
■自主財源の確保 平成・年度 平成・年度 平成・年度
平成・年度 ２０２０２０２０ ２１２１２１２１ ２２２２２２２２ ２３２３２３２３ ２４２４２４２４ ２５（予算）２５（予算）２５（予算）２５（予算）
人件費 人件費 人件費
人件費 3,316 3,229 2,992 2,796 2,725 2,519 その他
その他 その他
その他 2,192 2,126 2,002 1,966 1,471 1,582
平成・年度 平成・年度 平成・年度
平成・年度 ２２２２２２２２ ２３２３２３２３ ２４２４２４２４ ２５２５２５２５ ２６２６(計画２６２６計画計画計画) 正会員会費
正会員会費 正会員会費 正会員会費 （年額） （年額）（年額）
（年額） １０００円 １５００円 ３０００円 ４５００円 ４５００円 事務費率
事務費率 事務費率
事務費率 民間 ７％公共 ６％ 一律 ８％ 標準 ８％民間単発 １０％ 民間 １０％公共 ８％ 一律 １０％ （単位：万円）
とりあえず収支均衡しても
…
■ ■ ■
■
「財務健全化計画」
「財務健全化計画」
「財務健全化計画」
「財務健全化計画」
２６年度当初予算で収支均衡させる
（当然、決算でも赤字から脱却） ■
■ ■
■
収支バランスは維持できるか
収支バランスは維持できるか
収支バランスは維持できるか
収支バランスは維持できるか
①増収策、経費節減策には無理がある？
（会員数が減少、経費節減にも限界）
②受注金額が想定外の要因で減少！！！！ ■
■ ■
■
底流にある長期
底流にある長期
底流にある長期
底流にある長期低迷
低迷
低迷
低迷傾向が未解決
傾向が未解決
傾向が未解決
傾向が未解決
補助金減額分の手当てだけでは解決しない
三重苦の現状 三重苦の現状 三重苦の現状 三重苦の現状
バブルがはじけ、三重苦！
補助金への
過度依存
安価、不適
正就業の
慣行化
長期低迷
への対応の
遅れ
自主財源 自主財源 自主財源 自主財源 の拡充 の拡充 の拡充 の拡充
品質向上、 品質向上、 品質向上、 品質向上、 法令遵守、 法令遵守、 法令遵守、 法令遵守、 競合の回避 競合の回避 競合の回避 競合の回避
構造的要 構造的要構造的要 構造的要 因の克服 因の克服因の克服 因の克服
補助金依存の度合
平成・年度 平成・年度平成・年度
平成・年度 ２０２０２０２０ ２１２１２１２１ ２２２２２２２２ ２３２３２３２３ ２４２４２４２４ （２５２５２５２５ （ （ （予算）予算）予算）予算）
収支差 収支差収支差
収支差 -62 +2,273 +2,310 -1,275 -4,642 -2,289
剰余金残高 剰余金残高 剰余金残高
剰余金残高 12,749 14,528 17,021 15,904 11,406 9,227
補助金総額 補助金総額 補助金総額
補助金総額 32,384 33,931 29,781 22,500 14,200 14,200
補助金依存率 補助金依存率 補助金依存率
補助金依存率 58.9% 60.8% 57.0% 49.5% 38.1% 36.7%
注：「補助金依存率」は、収入のうち配分金、材料費等を除く運営収入に占める割合 （単位：千円）
会員数、契約額は長期低迷
注：平成７年度の会員数＝467人、契約金額＝192百万円
敦賀は、全国・県内の低迷傾向を先取り！
低迷傾向の構造的要因
１．新世代、女性への対応ができていない
○○○
○事務系事務系事務系、「事務系、「、「、「生活支援生活支援生活支援生活支援」」」」等々等々の等々等々ののの取組取組取組みが取組みがみが難航みが難航難航難航
○ ○○
○固定固定固定イメージ固定イメージイメージ ⇒イメージ ⇒⇒⇒ 魅力魅力が魅力魅力ががが感感感感じられないじられないじられないじられない
２．地域ニーズへの対応ができていない
○○○
○地域地域地域に地域にに根差に根差根差根差さないさないさないさない浮草浮草浮草浮草
○ ○○
○新分野新分野新分野への新分野へのへのへの挑戦挑戦が挑戦挑戦ががが進進進進まないまないまないまない
３．旧態依然のビジネスモデル
○○○
○「「安請負「「安請負安請負い安請負いいい」、「」、「半分奉仕」、「」、「半分奉仕半分奉仕」半分奉仕」」…」………
魅力
低迷傾向の構造的要因 の解決
１．新世代、女性への対応 ２．地域ニーズへの対応 ３．ビジネスモデルの転換
低迷傾向を先取りした原因
過度な 依存 体質 弱い基礎
体力
過度な依存体質
補助金
公共受注
（ただし、安価）公共
依存
手取り足取りの
世話焼き型
事務局
事務局 依存
会員の横のつながりが弱い
体質を変えるには意識から
どん底から巻き返すには体力が
…
■腕前＝資質 ■腕力＝組織
■足腰 ＝住民交流、
ニーズ密着 職群
職群職群 職群班班班班
地域班 地域班 地域班 地域班
地に足着けて！
■地域班改革の趣旨
■どん底状況の確認
地域班改革のポイント
★１．地域班は活動や就業の主体
現状：事業の普及広報、就業開拓など 本来期待される活動が行われていない
★２．地域班役員の体制確立と交流
現状：印刷物の配布など連絡役にとどまり、会員 との対話や相互の情報交換などがない
★３．地域班で女性活躍の場を創出
★１．活動や就業の主体
ニーズ ニーズニーズ ニーズ の開拓 の開拓の開拓 の開拓
近くで 近くで 近くで 近くで 就業 就業 就業 就業
評価・ 口コミ
地域密着のＰＲ戦略
「地域のために役立ち隊」会員交流の活動 会員交流の活動会員交流の活動 会員交流の活動
•集会集会、集会集会、、、研修研修、研修研修、、、相談相談相談相談
•懇親懇親、懇親懇親、、、趣味趣味の趣味趣味ののの会会会など会などなどなど
住民交流の活動 住民交流の活動住民交流の活動 住民交流の活動
•訪問訪問（訪問訪問（（（入会入会・入会入会・・・受注受注受注受注））））
•地域行事地域行事への地域行事地域行事へのへのへの参加参加参加参加
•地域地域ボランティア地域地域ボランティアボランティアボランティア活動活動活動活動
新・地区
４９地区
（１０人規模）
地域、地区の区割りの変更
■活動と就業の主体となり 得る会員規模が必要
■会員同士のつながりが 保てる会員規模に配慮
新・地域班
５地域
（１００人規模）
新・地区
４９地区
（１０人規模）
新・地域班
５地域
（１００人規模）
★２．役員体制の確立と交流
役割を認識した世 話役を自ら互選
後継者に「配布だ けでいい」と依頼 後継者に「配布だ けでいい」と依頼
委員会議と役員 の複数体制
代表者会議で情 報交換、連携模索
班長１人のため、
相談も分担も不能 班長１人のため、
相談も分担も不能
班長会議が情報交
換の場にならない
選出
体制
交流
地域役員の役割と選出方法
■地域班の役員の役割 が変わる
①地域・地区の会合の運営、 会員交流の促進
②地域イベントへの参加や ボランティア活動等の企画と 実施
③近隣の区長・民生委員な どとの連携
④受注や就業の手配とその 履行の管理 など
■役員の種類と選出
①地域班代表・副代表 ①地域班代表・副代表 ①地域班代表・副代表 ①地域班代表・副代表 （代表１名・副代表２名、う ち最少１名は女性） …地区委員、女性委員の 中から互選
②地区委員 ②地区委員 ②地区委員
②地区委員（各地区１名） …地区在住会員から互選 ③女性委員
③女性委員 ③女性委員
③女性委員（所定の人数） …地域内女性会員から互 選
★３．女性活躍の場を創出
•女性意見 の反映 •仲間、生き
がいづくり •女性向女性向きの女性向女性向きのきのきの
就業開拓 就業開拓就業開拓 就業開拓
近隣で の就業
女性会 員の増 強
女性役 員の選 出 地域密着 の活動、地 域ニーズの 掘り起こし
よくある質問
へのお答え
１．これまでの地域班の実態や
会員の意識からみて、改革は
困難。進める手立ては
２．職群班との関係は
A1.
地域班改革を進める手立て
要綱
要綱
要綱
要綱
改正
改正
改正
改正
制度
制度
制度
制度
活用
活用
活用
活用
新
新
新
新たなテ
たなテ
たなテ
たなテ
コ
コ
コ
コ入
入
入
入れ
れ
れ策
れ
策
策
策
１．地域での会員
間の交流促進
役員選出、 女性、活 動・就業
組織活動 助成制度
今後、地域 班での取組 みを進める ための助成 策の追加を 検討
地域拠点（店舗、 作業・保管場所 等）の開設
２．地域でのシル
バー評価の向上
地域班内 委員会議、 複数役員
｢(地域のために)役 立ち隊｣の立上 げ、地域活動
３．地域での就業
の開拓、促進
女性役員、 複数役員
仕事の優先手配、 ｢役立ち隊｣＝ ｢得割チケット｣
４．地域間の経験
交流、情報交換
代表者会 議
役員研修、｢役 立ち隊｣の就業 研修や応援体制
A2.
職群班との関係
◇専門性の高い分野 ◇専門性の高い分野◇専門性の高い分野 ◇専門性の高い分野 ◇通年で一定量の受 ◇通年で一定量の受◇通年で一定量の受 ◇通年で一定量の受
注がある分野 注がある分野注がある分野 注がある分野
◇専門性が比較的に ◇専門性が比較的に◇専門性が比較的に ◇専門性が比較的に 低く、少量で多様な 低く、少量で多様な低く、少量で多様な 低く、少量で多様な 仕事がある分野 仕事がある分野仕事がある分野 仕事がある分野
・剪定 ・襖障子
・筆耕 ・刃物研ぎ
・施設管理
・機械草刈 ・除草
・配布 ・会場設営
・家事代行 ・雑役
・不用品整理処分
・調査 ・財産管理
職群班
地域班
A2
(関連).
｢なんでも屋｣
との
関係
「なんでも屋」
「なんでも屋」
「なんでも屋」
「なんでも屋」
仕事を逃さないために再興
以前の｢なんで も屋｣ではない
窓口Ｇ
（お客様担当）
職群班
複合
Ｇ
仕事の手配
地域班
地域班
地域班
地域班
｢ ｢ ｢
｢役立ち隊役立ち隊役立ち隊役立ち隊｣｣｣｣
A3.
新体制整備への準備
１．新役員の選出
新地域班区域
での準備会合
①新役員選出の進行管理 ②新しい取組みの準備
地域班役員の種類 地域班役員の種類 地域班役員の種類
地域班役員の種類 選出の予定時期選出の予定時期選出の予定時期選出の予定時期
（1）地区委員 ２月末まで （2）女性委員 ３月前半まで （3）代表、副代表 ３月末まで
※関連で、理事候補の推薦が４月下旬予定
A3.
新体制整備への準備
（その２）３０周年記念事業 への取組みの期待
２．新しい取組みの準備
①会員間
およびセンター
とのコミュニケーション
②地域イベント
への参加、
ボランティア活動
など③
③
③
③地域
地域
地域
地域でのＰＲ活動
でのＰＲ活動
でのＰＲ活動
でのＰＲ活動
・・・・
◆案内チラシの配布近隣訪問、街頭
④地域での就業
④地域での就業
④地域での就業
④地域での就業
・・・・・・・
◆｢役立ち隊｣立上げグループ化、研修
