平成 20 年 12 月市議会定例会 副 市 長 一 般 議 案 説 明
本市議会定例会に提出いたしました、補正予算、条例の制定・改正・廃止及びそ の他の議案につきまして、御説明を申し上げます。
初めに、議案第 114 号 平成 20 年度長野市一般会計補正予算について申し上げ ます。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ 3 億 9, 958 万 4 千円を追加し、予算総額を 歳入歳出それぞれ 1, 370 億 3, 756 万 4 千円とするものでございます。以下、その内 容について、歳出から説明申し上げます。
まず、人件費関係では、人事異動に伴う年間所要額の調整により、職員給与費 1 億 6, 935 万 2 千円を減額するものでございます。
総務関係では、本年 7 月に鬼無里地区において発生した、公共的活動中の死亡事 故に係る市民事故見舞金 100 万円のほか、ＩＮＣ長野ケーブルテレビが信更地区に おいて行う、ケーブルテレビ整備事業に対する補助金 1 億 1, 952 万 6 千円を追加す るものでございます。
民生関係では、利用見込み時間数の増加に伴う障害者移動支援に要する経費 577 万 8 千円及び障害児自立サポートに要する経費 1, 920 万円のほか、受給対象児童見 込み者数の増加に伴う児童手当支給に要する経費 789 万 5 千円、養護老人ホーム及 び特別養護老人ホームへの入所措置者数の増加などに伴う措置費 645 万 1 千円、介 護保険認定ソフトの改修に伴う介護保険特別会計繰出金 402 万 1 千円、生活保護受 給対象見込み者数の増加に伴う法定扶助費 1 億 9, 013 万 6 千円を追加するものでご ざいます。
衛生環境関係では、初期救急医療体制整備に要する経費 216 万円のほか、助成金 申請見込み数の増加に伴う不妊治療助成 1, 200 万円、灯油価格高騰などに伴う斎場 管理に要する経費 853 万 3 千円を追加するものでございます。
消防関係では、新型インフルエンザ発生時に感染者等の搬送を行う救急隊員の感 染防止資機材に要する経費 474 万 2 千円を追加するものでございます。
教育関係では、国の補正予算を受け、21 年度に計画していた耐震補強工事の前倒 し実施に伴う鍋屋田小学校耐震補強工事 9, 258 万 7 千円のほか、篠ノ井西中学校校 舎・屋内運動場の改築に係る実施設計等に要する経費 1, 161 万 6 千円、重油価格高 騰に伴う学校給食センター管理に要する経費 1, 324 万 4 千円を追加するものでござ います。
災害復旧関係では、8 月の集中豪雨により被災した農地などの災害復旧に要する 経費 800 万円を追加するものでございます。
また、合併準備に係る経費としまして、住民記録システムを中心とした各種税、 福祉等システムの基幹システムへの統合整備に要する経費 5, 250 万円のほか、介護 保険システムの統合に伴う介護保険特別会計繰出金 954 万 7 千円を追加するもので ございます。
次に、これらの歳出に要する財源でございますが、分担金及び負担金 2, 396 万 8 千円、使用料及び手数料 748 万 4 千円、国の緊急総合対策における地域活性化・緊 急安全実現総合対策交付金を含む国庫支出金 2 億 6, 784 万円、県支出金 2, 667 万 5 千円、繰越金 1, 152 万 8 千円、諸収入 348 万 9 千円のほか、市債 5, 860 万円をもっ て充当するものでございます。
第 2 表 債務負担行為補正につきましては、安全な運行体制を確保するための平
成 23 年度までの市営バス運行業務委託事業費 1 億 7, 157 万 6 千円、合併に伴う戸 籍履歴の整理、戸籍データの移行作業が翌年度にわたる戸籍システムデータ統合整 備事業費 7, 560 万円、工事発注時期の平準化を図るための道路新設改良事業費及び 河川水路改修・傾斜地保全対策事業費 4 億 1, 000 万円、市道古牧朝陽線の平成 23 年度までの用地取得事業費 1 億 1, 700 万円、来年 10 月までの移転完了を目指す茶 臼山動物園レッサーパンダ舎整備事業費 9, 000 万円、氷鉋分署の移転改築に係る平 成 23 年度までの用地取得事業費 1 億 4, 377 万円、改築のための実施設計等が翌年 度にまたがる篠ノ井西中学校校舎・屋内運動場改築実施設計等委託事業費 3, 370 万 5 千円、大豆島児童センターの移転改築に係る平成 24 年度までの用地取得事業費 1 億 9, 116 万 2 千円、新年度早期に利用可能な状態にするための体育施設オープン前 整備事業費 3, 679 万 4 千円の債務負担行為を追加して設定するものでございます。
また、当初計画で見込んでいた来年度の国庫補助金が翌年度以降へ平準化される 見込みとなることから、北八幡川排水機場改良事業の期間を平成 21 年度から平成 22 年度までに変更するものでございます。
第 3 表地方債補正につきましては、小学校施設整備事業費及び中学校施設整備事 業費におきまして借入限度額を変更するものでございます。
次に、議案第 115 号 平成 20 年度長野市国民健康保険特別会計補正予算につき ましては、事業勘定におきまして、人事異動等に伴う年間所要額の調整により職員 給与費 1, 113 万 8 千円を追加するもので、この財源として繰越金を充当するもので ございます。
次に、議案第 116 号 平成 20 年度長野市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正 予算につきましては、貸付金の繰上償還に伴い、公債費 73 万 9 千円のほか基金積 立金 50 万 2 千円を追加するもので、その財源として、貸付金元利収入を充当する ものでございます。
次に、議案第 117 号 平成 20 年度長野市介護保険特別会計補正予算につきまし ては、保険事業勘定におきまして、合併に伴う介護保険システムの統合整備に要す る経費 954 万 7 千円のほか、来年度の要介護認定の制度改正に伴い、要介護認定判 定ソフトの改修を行う長野広域連合への負担金 459 万 5 千円を追加するものでござ います。
これらの歳出に要する財源でございますが、国庫支出金のほか、一般会計繰入金 をもって充当するものでございます。
次に、議案第 118 号 平成 20 年度長野市水道事業会計補正予算につきましては、 高金利市債の借り換えにより増加する元金償還金 7, 484 万 5 千円を追加するもので ございます。
また、議案第 119 号 平成 20 年度長野市下水道事業会計補正予算につきまして も、水道事業会計と同様、高金利市債の借り換えにより増加する元金償還金 6, 837 万 4 千円を追加するほか、東部終末処理場の改築更新工事で生じた発生物件売却益 と旧南部終末処理場汚泥処理棟解体の耐用年数未経過に係る国庫補助返還金 1, 309 万 2 千円を追加するものでございます。
次に、議案第 120 号 平成 20 年度長野市病院事業会計補正予算につきましては、 国の補助採択を受けて、放射線深部治療装置の更新に要する経費６億 300 万円を追 加し、この財源として、国庫補助金を充当するものでございます。
次に、条例の制定、改正及び廃止につきまして説明を申し上げます。
議案第 121 号 長野市政務調査費の交付に関 する条例の一部を改正する条例は、 長野市特別職報酬等審議会の答申に基づき、長野市議会における会派に交付する政 務調査費の額を見直すことに伴い、改正するものでございます。
議案第 122 号 長野市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例
は、独立行政法人国際協力機構法の一部改正に伴い、改正するものでございます。
議案第 123 号 長野市特別会計設置条例及び長野市国民健康保険診療所設置条例 の一部を改正する等の条例は、会計事務の合理化を図るため、市が設置及び運営す る診療所に関する会計を一元化することに伴い、関係条例の改正及び廃止を行うも のでございます。
議案第 124 号 長野市手数料条例の一部を改正する条例は、温泉法及び県条例の 一部改正により、市が新たに行うこととされた、温泉法に基づく事務について手数 料を徴収することに伴い、改正するものでございます。
議案第 125 号 長野市こども広場の設置及び管理に関する条例等の一部を改正す る条例は、指定管理者制度を導入している公の施設に係る条例のうち４６条例につ いて、「指定管理者の管理の期間」に関する規定を除くことに伴い、改正するもの でございます。
議案第 126 号 長野市営バス設置条例の一部を改正する条例は、地域住民の需要 に応じた旅客運送サービスの提供を行うため、戸隠地区、鬼無里地区及び大岡地区 にデマンド方式の旅客運送サービスを導入すること等に伴い、改正するものでござ います。
議案第 127 号 長野市鬼無里ふるさと体験施設の設置及び管理に関する条例の一 部を改正する条例は、長野市鬼無里ふるさと体験施設のうち、農林産物直売施設の 利用に係る料金を見直すことに伴い、改正するものでございます。
議案第 128 号 長野市勤労青少年福祉施設の設置及び管理に関する条例の一部を 改正する条例は、長野市勤労青少年福祉施設の開館時間及び休館日を見直すこと、 指定管理者に同 施設の利用 の許可に 関する 業務を行わせる こと及び同 施設に利用
料金制度を導入することに伴い、改正するものでございます。
議案第 129 号 長野市中高年齢労働者福祉センターの設置及び管理に関する条例 の一部を改正する条例は、長野市中高年齢労働者福祉センターの開館時間及び休館 日を見直すこと並びに同センターに利用料金制度を導入することに伴い、改正する ものでございます。
議案第 130 号 長野市戸隠交流集会施設の設置及び管理に関する条例の一部を改 正する条例は、長野市戸隠交流集会施設に指定管理者制度を導入することに伴い、 改正するものでございます。
議案第 131 号 長野市農業共済条例を廃止する条例は、長野地区農業共済事務組 合において共同処理している長野市の農業共済事業の全部を廃止し、当該事業を農 業災害補償法に基づく法人である北信農業共済組合に承継することに伴い、同条例 を廃止するものでございます。
議案第 132 号 長野市中高層建築物の建築に係る紛争の防止及び調整に関する条 例は、中高層建築物の建築に関し、紛争の防止並びに良好な近隣関係の形成及び保 持に資するため、建築計画の事前公開及び紛争の調整について必要な事項を定める ことに伴い、新たに制定するものでございます。
議案第 133 号 長野市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 は、公営住宅法施行令の一部改正により長野市営住宅の毎月の家賃を算出する基礎 となる家賃算定基礎額等が見直されたため、市営住宅の入居者で平成 21 年 4 月 1 日以後も引き続き入居するものに係る毎月の家賃の算出方法等について激変緩和 措置を定めることに伴い、改正するものでございます。
議案第 134 号 長野市都市公園条例の一部を改正する条例は、指定管理者が管理
する都市公園の範囲からブランド薬師公園を除くことに伴い、改正するものでござ います。
議案第 135 号 長野市営運動場条例の一部を改正する条例は、長野市営若穂中央 公園テニスコートを設置すること及び若穂中央公園多目的広場に設置する照明設 備について照明使用料を徴収することに伴い、改正するものでございます。
議案第 136 号 指定管理者が管理する長野市営運動場条例の一部を改正する条例 は、長野市営青垣公園テニスコート、長野市営鬼無里Ｂ＆Ｇ海洋センター市民プー ル及び長野市営松代体育館に指定管理者制度を導入することに伴い、改正するもの でございます。
次に、議案第 137 号及び議案第 138 号は、長野県市町村自治振興組合を組織する 市町村数の減少及び規約の変更についてでございまして、議案第 137 号は、来年 3 月の阿智村と清 内路村の合 併により 同組合 を組織する市町 村数が減少 することに ついて、議案第 138 号は、同組合の共同処理する事務に電子自治体の推進に関する 事務を加えることに伴う規約の変更について、いずれも協議の依頼がありましたの で、議会の議決をお願いするものでございます。
議案第 139 号 長野広域連合規約の変更につきましては、同連合が処理する事務 のうち養護老人ホームについて、関係市町村が単独で設置する養護老人ホームが法 人に移管されたため施設名を限定する必要がなくなったこと、並びにごみ焼却施設 及び最終処分場の建設に要する経費の市町村負担割合を定めることに伴い、規約の 変更について協議の依頼がありましたので、議会の議決をお願いするものでござい ます。
議案第 140 号 須高行政事務組合規約の変更につきましては、同組合が共同処理 する事務に長野 県立須坂病 院の産科 医師就 業支度金の貸与 に関する事 務を加える
こと、並びにこの事務の経費の支弁方法を定めることに伴い、規約の変更について 協議の依頼がありましたので、議会の議決をお願いするものでございます。なお、 今回加える事務は、本市を除く市町村の共同処理事務となります。
議案第 141 号及び議案第 142 号は、いずれも長野地区農業共済事務組合の解散に 係るものでございまして、議案第 141 号は、同組合が北信農業共済組合と再編する ことに伴い来年 3 月 31 日をもって解散すること、議案第 142 号は、同組合の解散 に伴う財産処分に関し北信農業共済組合に帰属することについて、協議の依頼があ りましたので、議会の議決をお願いするものでございます。
議案第 143 号 長野市土地開発公社定款の変更につきましては、公有地の拡大の 推進に関する法律及び所管省庁通知の一部改正に伴い、同公社の定款の一部を変更 するものでございます。
議案第 144 号から議案第 179 号までの３６件につきましては、地方自治法第 244 条の 2 第 3 項の規定に基づき、それぞれの施設について指定管理者を指定するもの で、同条第 6 項の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
以下、順次説明いたしますが、指定の期間の開始日につきましては、 いずれも平成 21 年 4 月 1 日からでございます。
まず、議案第 144 号につきましては、長野市民会館ほか２施設の指定管理者を株 式会社コンベンションリンケージとし、指定の期間を１年間とするものでございま す。
議案第 145 号につきましては、長野市勤労者女性会館しなのきの指定管理者を協 同組合長野シーアイ開発センターとし、指定の期間を３年間とするものでございま す。
議案第 146 号につきましては、長野市働く女性の家の指定管理者を協同組合長野 シーアイ開発センターとし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 147 号につきましては、長野市石川老人憩の家ほか５施設の指定管理者を 長野県高齢者生活協同組合とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 148 号につきましては、長野市湯福老人福祉センターほか４施設の指定管 理者を長野県高齢者生活協同組合とし、指定の期間を３年間とするものでございま す。
議案第 149 号につきましては、長野市三陽老人福祉センターほか６施設の指定管 理者を社会福祉法人長野市社会福祉協議会とし、指定の期間を３年間とするもので ございます。
議案第 150 号につきましては、長野市篠ノ井老人福祉センターほか３施設の指定 管理者を社会福祉法人長野市社会福祉協議会とし、指定の期間を３年間とするもの でございます。
議案第 151 号につきましては、長野市松代老人憩の家の指定管理者を社団法人長 野市開発公社とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 152 号につきましては、長野市もんぜんぷら座こども広場の指定管理者を 特定非営利活動法人ながのこどもの城いきいきプロジェクトとし、指定の期間を３ 年間とするものでございます。
議案第 153 号につきましては、長野市芋井保育園ほか３施設の指定管理者を社会 福祉法人長野市社会事業協会とし、指定の期間を１年間とするものでございます。
議案第 154 号につきましては、長野市浅野人権同和教育集会所の指定管理者を同 集会所運営委員会とし、指定の期間を２年間とするものでございます。
議案第 155 号につきましては、長野市豊野人権同和教育集会所の指定管理者を同 集会所運営委員会とし、指定の期間を２年間とするものでございます。
議案第 156 号につきましては、長野市保健保養訓練センターの指定管理者を社団 法人長野市開発公社とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 157 号につきましては、長野市リサイクルプラザの指定管理者を特定非営 利活動法人ＣＯ２バンク推進機構とし、指定の期間を５年間とするものでございま す。
議案第 158 号につきましては、長野市勤労青少年福祉施設ほか１施設の指定管理 者を協同組合長野シーアイ開発センターとし、指定の期間を５年間とするものでご ざいます。
議案第 159 号につきましては、長野市戸隠交流促進施設の指定管理者を宝光社区 とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 160 号につきましては、長野市鬼無里ふるさと体験施設ほか２施設の指定 管理者を有限会社ふるさと鬼無里とし、指定の期間を３年間とするものでございま す。
議案第 161 号につきましては、長野市オリンピック記念アリーナの指定管理者を 株式会社エムウェーブとし、指定の期間を５年間とするものでございます。
議案第 162 号につきましては、長野市若里多目的スポーツアリーナほか１施設の
指定管理者を株式会社エムウェーブとし、指定の期間を３年間とするものでござい ます。
議案第 163 号につきましては、長野市飯綱高原スキー場ほか１５施設の指定管理 者を社団法人長野市開発公社とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 164 号につきましては、長野市大岡アルプス展望ふれあいセンターの指定 管理者を大岡地域農村活性化事業組合とし、指定の期間を３年間とするものでござ います。
議案第 165 号につきましては、長野市戸隠交流集会施設の指定管理者を長野県高 齢者生活協同組合とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 166 号につきましては、長野市戸隠スキー場ほか４施設の指定管理者を社 団法人長野市開発公社とし、指定の期間を５年間とするものでございます。
議案第 167 号につきましては、長野市国民宿舎松代荘の指定管理者を社団法人長 野市開発公社とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 168 号につきましては、長野市長野駅前立体駐車場ほか４施設の指定管理 者をアマノマネジメントサービス株式会社とし、指定の期間を５年間とするもので ございます。
議案第 169 号につきましては、城山公園ほか６施設の指定管理者を特定非営利活 動法人長野市環境緑化協力会とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 170 号につきましては、長野市少年科学センターの指定管理者を株式会社 オーエンスとし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 171 号につきましては、長野市青少年練成センターの指定管理者を株式会 社オーエンスとし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 172 号につきましては、長野市加茂児童センターほか３８施設の指定管理 者を社会福祉法人長野市社会福祉協議会とし、指定の期間を３年間とするものでご ざいます。
議案第 173 号につきましては、長野市吉田児童センターの指定管理者を吉田地区 区長会とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 174 号につきましては、長野市営茶臼山運動場ほか４施設の指定管理者を 株式会社フクシ･エンタープライズとし、指定の期間を３年間とするものでござい ます。
議案第 175 号につきましては、長野市営城山市民プールほか５施設の指定管理者 をシンコースポーツ株式会社とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 176 号につきましては、長野市営青垣公園市民プールほか２施設の指定管 理者を株式会社フクシ･エンタープライズとし、指定の期間を３年間とするもので ございます。
議案第 177 号につきましては、長野市若穂多目的広場の指定管理者を社団法人長 野県航空協会とし、指定の期間を３年間とするものでございます。
議案第 178 号につきましては、長野市総合レクリエーションセンターの指定管理 者を社団法人長野市開発公社とし、指定の期間を１年間とするものでございます。
議案第 179 号につきましては、長野市防災市民センターの指定管理者を株式会社 サニウェイとし、指定の期間を３年間とするものでございます。
次に、議案第 180 号 住居表示を実施すべき市街地の区域及び当該区域における 住居表示の方法につきましては、長野市住居表示審議会の答申に基づき、箱清水地 区の住居表示実施区域に隣接する一部区域において住居表示を実施するに当たり、 実施すべき市街地の区域及び当該区域における住居表示の方法について、議会の議 決をお願いするものでございます。
議案第 181 号 土地改良事業の施行につきましては、松代町清野地区における揚 水施設整備事業、並びに柳原地区における排水機場整備事業を施行するに当たり、 県知事へ認可申請を行うため、議会の議決をお願いするものでございます。
議案第 182 号 土地の買入れにつきましては、（仮称）柳原総合市民センター建 設事業用地を、長野市土地開発公社から買い入れるものでございます。
議案第 183 号 市道路線の認定及び廃止につきましては、新たに９路線を認定、 １１路線を廃止するとともに、既設市道２路線の分割に伴い５路線を再認定するも のでございます。
以上、補正予算、条例の制定・改正・廃止及びその他の議案の説明を申し上げま した。
よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。
