防災
震災対策調査特
委員会視察報告書
視察
～
―
目
―
第
部
視察目的
長 街苑 ン ョン 現場視察 概要 主 質疑応答 高砂 現場視察 概要 主 質疑応答
ン ョン 被災状況 被災 ン ョン 対応策 概要 課 整理
第
部
石
視察目的
石 視察概要 主 質疑応答
災害支援 ン ン 視察概要 主 質疑応答
ン 概要
鵜 居 学校 石東中学校 現場視察 避 状況 防災教育 課 整理
第
部
視察
各委員
報告
資料編
- 1 -
第
部
視察目的
東 地方最大 都 あ い 東 大震災 ン ョン 被災実態
震災時 民行動並 解消問 等 説明 現地視察 行う
豊島 い 様 想定 諸課 い 調査 行い 豊島 防災 震災対策 実強
長
街苑
ン
ョン
現場視察
概要
主
質疑応答
視察概要
建物 設備 地盤 ン ョン 被災 う あ 実態 見学
あわ 自主避 運営 炊 出 民行動 経験 報告
Google 長 目
ン ョン概要
竣 元 SRC構造
建物 棟 F F F 戸
ン 連結 棟 戸 用
設備 防災 ン 駐輪 駐車場 地 ELV ン 防犯 等 管理 全面委 時間常駐管理
- 2 - 罹災状況 定
地震保険 半損 査定
罹災証明 全壊 認定 管理組 出申請 各 居者 個々 申請実施
応急 定結 使用 棟
ン 罹災 回復状況
電気 火 午後 時 頃通電
午後開栓開始
水遈 水槽 ｔ 槽式 破壊 応急修理 片方 運用 各
戸給水 各戸 漏水 故
通信 火 開通
Ｖ 水 再開
長 街苑 ン ョン管理組 配 資料
自主避 運営 炊 出 民行動
震災 電気 水遈全 当然 動 い状
況 民 避 場 あ 近 長 学校 避
長 車 多数 乗客 避 約 避 者
結 近 民 宅 ン ョン 玄
階 会室 避 場 当 雪 降 い 寒い中毛 暖
い
当 ン ョン 防災 ン 設置 い 当 電気 通 電 使え い
状況 あ 都 い 罹災時用 回線 黒電
残 い 通信手段 確保 非常時対応 ン 常時使用
い い
水 い 地震 水槽 全壊 管 水 あ 出 い 状
態 困 ～ 階 民 食料や米 供出 い
ン コン 使用 当 炊 出
震災対策 部 設置 支援物資 入 供出物資 管 理 外出者 避 者 否確認 生活情報 提供 情報 共 ン
水汲 い出 等 行い ～ 食 炊 出 行
管理組 会 自治会 連携 会 い 居 者 否確認
含 要援護者 行い 管理組 建物被災 戸 被災状況 確認 ン 対応 行
民行動 滑 行わ 背 ン ョン 築 いう
組 居 者 多 い あ 元 職員 あ 教職員 あ
い い 方 動 非常 良 あ 築 数
- 3 -
あ う 対応 い あ
主
質疑応答
問 ン ョン い いう 備蓄 あ
答 ン ョン 残念 食料的 何 備蓄 い 災害 起
時間 場 対応 方 遊 確 備蓄 最 限 水
必要 回 電気 冷蔵庫 使え 民 方 食料 供出
部 あ
問 う
答 管理室 階 会室 使用 水槽 壊 水 流
状態 水 汲 並 置 使用 人 回 回流
いう 対応
問 ン ョン 躯体 状況
答 大 いう 定 修 行 い
問 階数 や い 軽微 い 部 遊
う 思う あ 状況
答 揺 支点 ･ ･ ･ 階あ い 番 階 被
害 少
問 修 費用 い
- 4 - 長 街苑 ン ョン 視察 様子
長 街苑 ン ョンン 破損 修理 水槽 説明 管理組 理 長大竹氏 説明
液状 段差 い ン ョン 設置 い 防災ｾﾝﾀｰ
- 5 -
高砂
現場視察
概要
主
質疑応答
視察概要
建物 傾斜 壁 断破壊 設備 損壊等 被災 ン ョン 実態 見学
補修や建 え 解体 選択 ン ョン 実情 い 経過報
告
Google 宮城 福室 目
ン ョン概要
新築 耐震 階建 戸 型 配置 棟
ン ョン ョ ン 結 建築 管理 棟扱い
地震 ン ョン
居 状況
戸 戸
居 者 約 人
人 約 戸
人暮 人
者 構 ％
被害状況
側棟 傾斜 西側棟 傾斜 被害 危険 開 廊 側 コ 側壁 等全壁 断破壊 崩落 水槽破損 非常階段 破損
- 6 - 震災直後 解体 経過
東 大震災 い ン ョン 解体 譲 ン ョン 初 あ
管理組 理 長 伊藤 昭氏 建築士 状況 断 大 い
震災直後 状況
地盤沈 面 い 建物 う 方 建物
側 傾い 震災時 約 ン ョン い 公園
指定 避 あ 学校 移動 人 移動 約
移動 い人 ン ョン 留 民約 う 約
知 い等 避 約 学校 残 約 ン
ョン 会室 管理組 部 避
食料等 い 指定 避 支給 最初
朝 夜 あ 少 ン ョン 各家庭 残 い
持 寄 当初 い 指定 避 い 食料等 配
ン 各家庭 提供 い 食 い ン ョン 残 志
～ 人 行 全員 去 食料
等 各方面 差 入 あ
避 人 対応
民 避 連絡 必 管理組 伝え 周知徹底
移動 場 必 連絡 う 全員 通 後 連絡
役立
防災訓練
毎 近 会 実施 い 回 震災 被害 範 広 大
役 立 民 高齢者 多 指定 避
人 行 や 得 ン ョン 残 人 い
志 自警団 結 ン ョン 出入 人 時間体
後 方 い
回目 臨時総会 開会 出席率 ％ 後 方向性 決 立 案 修 案 解体案 い 説明 大半 民 終 棲
家 考え い 最初 解体あ 中 高齢 ン
組 困 民 結 的 全員 解体案 決定
- 7 -
提出 求 意書 提出 洘外 い 人や入院 い 人 対
国 電 や手 出 人 直接会 説明 民全員 意書
地震保険 い
昨 入 い 評価 億 全損 億 ,
結 的 ン ョン 全損 定 億 , 管理組 支払わ
建物解体 向
臨時総会 解体 方向 決定 意書 提出 求 全員
意書 提出 当初 自 費用 解体 予算 億 組 い
国 担 解体 表 国 担 解体 地
部 限 礎部 管理組 費用 担 予算 , 組
い
通常総会
開会 議 管理組 解散 精算人 選任 弁護
士 依 挙 精算人 建物解体後 残余 産 配 あ
主
質疑応答
回答 高砂管理組 理 長 伊藤 昭氏問 ン ョン 民 自治会 い 形 頃 何 活動 い
答 民 望 い や 民 対 大
民約 う 知 い ういう信 い
自 理 長 い 期間 総会 開 出席率 大体 ％ い
出席率 約 ％ や 視 ン ョン 人
い 人間 やコ ョン 大 あ 思う
問 民 大勢い い いう 避 訓練 行
い
答 避 訓練 毎 初 近隣 会 行 い うい 訓練
全 役 立 いう 想定外 いう 地震 通
火災 避 いう 全 遊う 自 指示 民 方 動い
- 8 - 高砂 視察 様子
管理組 理 長伊藤氏 説明 壁 入 断亀裂
液状 段差 い 撮影 奥 ン ョン 比較
わ 側 い
- 9 -
ン
ョン
被災状況
東 大震災 ン ョン被害 い 宮城県 ン ョン管理士会 調査結
報告 震災 ン ョン 容 要約 概 あ
地震動 特性
東 大震災 地震断層面 ｋｍ兆 km
地震規模 瞬間的 揺 強 宮城県沖地震 約 . 倍
あ 揺 時間 . 倍 木造家 中層 建物 比較的周期
長い地震波 弱い 回 震災 地震動 阪神 淡路大震災
比 持 時間 長い 周期 短い波 あ ン ョン 大破 少 い
阪神 淡路大震災 被害比較特性 い
阪神 淡路大震災 倒壊 屈等 全部滅失 状態 ％ 軽微 損傷 % 割 あ 対 回 東 大震災 倒壊 屈等 軽微
損傷 % 大破 い 中破 破 割 多い
建築 準法 耐震 準 考え方
宮城県沖地震 建物被害 検証 昭和 建築 準法 耐
震 準 大幅 改 新耐震 準
新耐震設計法 震 程 中地震 対 建物 設備 損傷 え
い 構造体 軽微 損傷 留 震 大地震 対 倒壊 防
死者 出 い 目的 い 構造部 降伏 部 出
粘 地震 ネ 吸 倒壊 起 い 新設計法 非構造部 や建築設
備 い 損傷 や 得 い ン
東 大震災 被災 特徴 建物被害 状況
構造面
建物 中 構造 異 部 被害 大 い 例え 外部階段 鉄骨 躯体
コン 構造物 接 揺 周期 異 被害 増大
い 形 コ型 雁行型 ン ョン 短辺 長辺 接 部 ン ョン ョ ン 部 周期 遊い 被害 出 い
階 細長い形状 揺 や い 階 階
- 10 - 建物 高
階 階程 高層 被害 棟 崩壊 壁面 損壊
高架水槽 破損等 例 多 確認 ～ 階建 ン ョン 被
害 見 い ン ョン学第 号( )P 非構造部 損傷
ン ョン 非耐力壁 断 割 い 多 各 戸 コ
側 あ い 開 廊 側 壁 外 通 崩壊
壁や棟 壁 大 壊 あ い 外鉄骨階段 建物躯体 繋
断 危険 生活 支 出 い
ン ョン設備 被害状況
中 地震 生 自動的 停 会社 術者
全確認 い 再稼働 い 停電 解消 会社 点検
来 い場 数 間 使用困 例 多い
高層 ン ョン 民 特 高齢者等 再開 避
得 い状況 あ
棟 機械室等 被害 長期間使用 い状態
い ン ョン 曲 錘 外 等使用
例 あ
水槽 高架水槽
板 側板 ネ 接 配管 電極棒 等 破損例
電気温水器
転倒 使用 能 例
排水設備
地盤沈 埋設排水管 枡 破損 あ い 勾配 良 使用 能 例 特
地盤 弱い地 機械式駐車場設備
行昇降式 破損例 立体駐車場 被害例 消火水槽
地 消火水槽 割 漏水例
地震保険
地震保険 半損認定 地震保険金 ％ 支払い 部損壊 地震保険 ％ 支払い
保険金 金 費 満 い場 資金面 意形
場 修 積立金 崩 借入 時金 徴 応急修理 等 公的資金 活用 課
- 11 -
ン 柱 梁 損傷 ン い 地震保険 入 い い場 復
向 資金面 意形 大変
被災
ン
ョン
対応策
概要
被災建築物応急危険 定 い
余震等 災害 然 防 被災 建築物 被害 状況 調査
建築物 使用 否 定 表示 応急的 行う
調査結 危険 要注意 調査浶 定 見や い場 表示
※ 危険 定 あ 全 建物 直 倒壊 危険 高いわ 瓦や 等 落 危険 対 定 場 あ
実施開始 終了
計約 棟調査浶 延 人員約 人
応急 定 建物 階 高 ｍ 主 調査
罹災証明 行 い 罹災証明 行 建物 被害程 証明
被害認定 建物 主要 構 要素 経浶的被害 建物全体 占 割 行う
建物 被害程 府指 算定 建物 損害割 表
全壊 大規模半壊 半壊 部損壊 4
被害程 部損壊 半壊 大規模半壊 全壊
損壊割 19％ 20～39％ 40～49％ 50%
※ 全壊 定 あ 全 建物 直 倒壊 危険 高いわ い 補修 使用 能 建物 あ
罹災証明 定
譲 ン ョン等 宅 建物被害認定調査 府指 示 い 扱い 踏 え 調査 外観調査 棟全体 定 調査 部立 入
戸 定 行う
調査 外観調査 ン
棟全体 定 結 各 戸共通 被害程 認定
外観目視調査 能 外壁周 え ン ン 室 共用廊
等 いわ 共用部 被害状況 確認 棟全体 被害 定
- 12 - 8% 7% 18% 62% 5%
全壊 大規模半壊 半壊
一部損壊 未申請・ 判定中
応急危険 定 罹災証明等 遊い
応急危険 定 罹災証明 地震保険
目的
災害 然 防
建物 被害程
証明 各支援
利用
地震災害 用 保 険金支払い
査定
調査主体 民間保険会社
応急修理 い
応急修理
災害救 法 震災被害 宅 業者 依 定 範
応急修理 行う
対象世 応急仮設 宅 利用 い 世 全壊 大規模半壊 宅 入要件
半壊 宅 入要件
※借家 あ 家主 意 あ 場 申込 修理個
居室 等 常生活 必要最 限 部 納戸等
限 世 当 税込
応急修理 対象範 譲 ン ョン 場 部
部 修理 居 者 者 対象
部 接 共用部 玄 廊 コ 等 開 窓 壁等
部 修理 含 共用部
外 共用部 常生活 必要 い い 当 世
居 者 者 対象
例 廊 階段 利用 部 い う
共 部 応急修理 厚労省通知
- 13 -
部 複数 者 共 直 能
都 整備局 環境部環境整備課作 資料
課
整理
コ ョン 確保
視察 長 街苑 ン ョン 主体的 動 人 中心 自主避
滑 運営 視察 高砂 民全員 意 ン
ョン解体 能 い い 頃 地域活動 活 あ 民間 コ
ョン い
地震保険 入 逭
被災 ン ョン い 躯体 非構造部 破損 居 困 例 多
見 地震保険 保険金 多寡 意形 復 迅速
組 方 大 変わ 想定 保険 入 復 課 い
ン ョン 備蓄 大
地震 物資 確保 困 自動車 使え い 商店街 設備 破損 大手コ
ン 地域協定 支援 困 都 部 ン ョン 孤立
水 食料 災害時 必要 機 電機 ソ ン 照明等 備蓄 必要 あ
顔 わ コ
要援護者 簿 作 必要 時 簿 援護機能 確保 い 段 顔
知 い う い いう 対応 能
支援物資 配 想定
支援物資 配 当初指定避 い 混乱 生
宅困 者等 指定避 容 い 態 備え 支援物資 配 方法 構築
課 い
迅速 罹災証明 行
- 14 -
第
部
石
視察目的
東 大震災 甚大 被害 東 地方 被災地 い 被災 状況 行
対応状況 復興計 等 説明 現地視察 行う 豊島 い
- 15 -
石
視察概要
主
質疑応答
石 役 前 石
石 視察行程
石 い 石 長 表敬訪問 後 石 移動 石
被災状況や復興 ン 避 運営 課 い 説明 質疑 行 後 被災 石東中学校 鵜 居 学校跡地 現地視察 行 再
石 戻 ン 説明 後 石 災害支援 ン
ン 移動 ン 説明 質疑 行
災害支 援 ン ン 石 役
- 16 - 石 被災状況等
被害 多い鵜 居地
被害状況 突出 い 鵜 居地 あ 人的被害 死者 行方 明
者 石 地 う 石地 あ
地 満 い 家 被害状況 様 結 い
主 理 地形 問 民 避 行動 問 挙
地形 問 石 地 比較的山 急峻 あ 対
鵜 居地 地 あ 挙 数 わ 防潮
堤 損壊 結 洙水 面積 広 あ
民 避 行動 い あ 鵜 居地 防災 ン 階建 いう 称 施設 あ 洙水予想範 外 置 点避 場 あ 大規模 災
害 生 中 長期 わ 避 生活 前提 施設 あ
鵜 居地 津波 避 場 施設 高 指定 い
津波 避 場 点避 災害 避 場 指定 い 行
い 生活 帳 や 広報 い 等 周知 い 震災当
施設 約 人前後 避 津波被害 い 防災 ン
人 隣接 鵜 居幼稚園 近 人 遺体 見 生 者 人 あ
防災訓練 過去 自主防災組 地域防災訓練 い
防災 ン 避 場 い 石 津波避 訓
練 地元 協議 結 防災 ン 訓練 避 場 設定 人
参 い
全 防災 ン
施設 称や 頃 防災訓練 結 避 大 思 民
多い 考え 当地 避 場 や 容施設等 遊い 十 地域
民 対 周知 い 自主防災組 実施 地域防災訓練
い 行 積極的 わ 津波避 対 適 指 繰 返 行う あ 考え
石 復興 計 い 復興 ン い
策定 趣
東 大震災後 被災地域 期復興 新 い 向 民 業者
各種団体 行 い 者 共通 認識 持 組
ョン 具体 施策 あ
性格 役割
総 計 わ 役割 計
- 17 - 目
国や県 対 施策 理解 逭
計 期間
計 期間 間 ～
計 特徴
回 震災 教訓 防潮堤 限 あ 2
考え い
津波防護 高い津波 対 防潮堤や防波堤 洙水 限
いう あ 津波減災 最大 津波 対
整備 ソ 対策 組 わ 確実 生命 いう あ 千
津波 対 う逃 い いう 回 津波 教訓 生
考え方 あ
踏 え 地域 復興土地利用方 考え方 点 挙 い
点目 全確保 あ 民 避 軸 土地利用 避 施設 防災施設 整備
組 わ 総 的 全 確保 あ
点目 い 再建 あ 自力 宅 確保 い 民 災害公営
宅 整備 多 防災 定 全性 確保 宅用地 確保 いう
あ
点目 避 あ 防災教育 避 訓練 被害や教訓
通 層 防災意識 啓 行う 迅速 情報伝遉や高齢者等 避
困 者対策 滑 避 組 構築 いう あ
防潮堤 高い津波 大規模 津波 来 洙水
非 居系 定 規 居 地 作 洙水 い場
全 宅地 配置 い 構想 い
避 運営 課 い
避 避 者数
最大値 避 避 者数 人 あ
避 閉鎖
避 施設
学校施設 避 避 生活 長期 伴い
学校運営 支 後 民間施設 会 等 避 運
営
福 避 置 い 施設 災害 生後 老人
- 18 -
避 想定 い 施設 被災 危険性 利用
あ
避 設置 総括
甚大 被害 交通 途絶等 想定 い 避 被災 民間施設 避
使用 得
職員 配備 い 職員 地域 考慮 い 夜間時 対応
回 う 昼間 大規模災害時 職員 避 着 い
能性 高い 夜間 昼間 状況 応 配置体 う 整備 必要 あ
避 管理 運営 い
多 学校 避 交通 通信手段 断 孤立 当
初 教職員 避 運営 管理 行 避 運営 管理 知識 経
験 乏 手 運営 後 避 運営 学校
常備 必要 あ
避 等 孤立 状況 中 多 避 当初 会 自主防災会 消防
団 避 管理 運営 行 常時 会活動 要性 い 認識
新
備蓄物資 散 情報通信手段 確保 要 あ
避 者 簿 期作 移動 把握 要性
避 状況 把握 避 者 否確認 細 避 者 簿 作
必要 あ 否確認 避 来訪 家族や知人 人
移動 把握 要 あ 知 い場 あ 思わ 個
人情報 兼 い 問 あ
配慮 コ
避 者 否確認情報 提供 大変あ い点 あ 面 勝手 避
入 込 ン 行 震災 親 失 子 う
避 者 配慮 う 行動 コ 者 い
避 中 断 対応 避 あ 避 者 前
- 19 -
主
質疑応答
問 療体 いう観点 被災後 復興 絡 被災 病院や診療
後 状況 う い
答 場 移転 診療活動 い 場 や あ 程 大 仮設 宅や 街
地 仮設 宅 い 療 作 被災 師 入
い 診療活動 い 場 あ 県立 石病院や新 鉄 い 念病
院 い 大 点病院 被災 残 い
問 鵜 居地 被害 多い
答 防潮堤 破堤 洙水 面積 広 あ 石
地 比較的山 急峻 あ 対 鵜 居地 標高 い場 広 逃
場 近 あ う い 地形 特性 挙 防災 ン
いう あ 避 称等 い
逃 込 方 多数被害 あ いう あ
問 復興 ン 非 居系 居系 間 限 あ 居系 いう あ ういう 限 考え い
答 既 法 いう 建築 準法 第 条 災害危険 域 いう あ
指定 う 規 条例 各 決
決 方 居系 施設 建設 い 洙水 想定 洙水 深い部
礎 い 宅 作 い 条例 決 地 状況
応 ういう規 全 民 方 担 少 い 検討
深 い あ
問 停電 情報 伝遉 人力 皆 情報 伝遉 い
う いう 利用
答 震災 約 後 岩手 石支局 間借 災害 立
- 20 - 石 視察 様子
石 長 表敬訪問 石 長 被災状況等 様子 聞
石 様子 土 残 宅 津波 階 損傷
石 職員 被災状況等 い 説明
- 21 -
災害支援
ン
ン
概要
主
質疑応答
災害支援 ン ン 状況
災害支援 ン ン 設置状況
石 郷土資料館 点 間借 活動開始 石 青 会議
岩手県立大学 学生 ン ン 者 構 運営 務局体
設置当初 被災者自身 ン 活動 春休 中高生や地
元 会 わ い 労働組 や 教団体 参 や
ン 復活 始 時 外 ン 大 投入
ン 運行
支援対象施設 避 応急仮設 宅 移 民 活動依 容 泥出 等
作業 生活支援 移行 石 社協生活 心
ン 称変更 活動
活動実績
ン 活動参 者
延 現
※活動者数 割 岩手県 ％ 県外 ％
主 活動 容
被災家 片 側溝清掃 避 支援 炊 出 支援物資配 引越 支援 応急仮設 宅支援 茶 子 ン 青空
後 向
活動依 減少 冬期間 活動減等 ン 希望者数 減少 い 個
宅 訪問 い 生活支援相談員 拾 わ ン 職系
自治会 活動 ン 傾聴 自殺予防 活動 展開 茶 子
ン 連携 積極的 外部支援者 団体 協働 い
民連携 組
現 長期支援 能 任意 ン 団体 生活支援 い
各種支援活動 行 い 連携 足 状況 あ 効率的 支援や問 解決力
い 課 あ 石 仮設 宅運営 ン 中心 地元 団体 石
社会福 協議会 い 石支援者連絡会 立 回開催
連絡会 中長期的 企 戦略 立案 各支援 容や課 情報共 目的 主 要 中間支援団体 行 各部署 必要 応 参 ワ ン
各々活動 連絡会 開催 適 被災者支援 う 組
- 22 -
主
質疑応答
問 ン いう 問い わ あ 来 い
答 資料 載 い い 各個人 ン
要請 少 い ン 録 団体 録 い
や い 個人 ン い
人 い う い ン 来
い いう う 通 ～ 人 あ 団体
い 人数 活動 い
問 や い人 方 多い
答 う い人 い あ
問 前 予約
答 逬間 予約 番 ン 数 多い 土曜 あ
問 物資 説明 被災直後 現 遊う 思う 避 人
物資 配 直後 宅や知人宅 避 い 被災 人 い
現 仮設 入 い 人 仮設 入 宅又 生活 い 人 ういう 物資 支援 あ う う
答 問 社会福 協議会 宅 避 い いう情報 入
い 仮設 入 い 人 あ 生活支援相談員 い 誰 仮設 入
い 情報 宅等 避 い 人 情報
民生委員 自 担当 被災者 避 い 調 い 願い 調
情報 社会福 協議会 持 い 物資 支援 能 石 社会福 協議会 全国 社会福 協議会
- 23 -
災害支援 ン ン 視察 様子
災害支援 ン ン 務局長矢浦氏 説明
- 24 -
ン
概要
千 株式会 社提供 資料
千 株式会社 顧問 見 郎氏 聞 要点
あ
ン
ン 昼 弁当等 街 食需要 対 移動 供給 給食
能 車 いう 千 あ 株式会社 表
者 辺恵 郎会長 資 金 千 いう 石
飲食業等 業者 復興支援策 地元 石 大槌地域産業育 ン
団 いう 連携 被災 地元 ン経営者等 ン 等
行う支援 業 ン あ 震災後
ン 提供 石 営業 い
民間 復興支援
千 千 立 中 企業 ン コン ョン 公共施
設 転用 起業家支援 株式会社 あ 千 施設 借 中 企業
- 25 -
いう い千 協働
運営 い 東京 設置 地方自治体 東京
利用 い 団 利用者 千 震災 前
石 地域活性 支援 い 前
石 開催 う い 矢 東 大震災 起 直後
石支援 活動 千 現地 足 自動車 石 寄贈 被
災 中 業者 支援 乗 出 社員 常駐 石 営 室 借
石復興支援 開設 い 等 流失 中 業者 共
提供 い 地元 志 共 株式会社 石
設立 い
復興支援 都 計 行 主体 計 注目 あ 被災
者 生活 糧 あ 生業 い復興 向 支援 被災者 状況 対応
民間 支援 い 特 復興 向 地域 中 業者 生活
盤 復 復 興 急 務 い 行 民 間 協 働 あ
Public Private Partnerships 新 い形 ン いえ
新 い形 非営利株式会社
千 特色 う 非営利法人 株式会社 形態 い
会社 理念 地域 献 非営利 業 徹 あ 地域
民や 業者 出資 地域経営 会社 あ 任
地域 活性 参 能 あ い 組 いえ
株式会社 いえ地域 全や 心 献 地域 活性 いう 利潤 地域 還元 非営利株式会社 運営手法 民 行 協働 復興支援
多 人 期待 い
昼食 千 株式会社 顧問 見 郎氏
- 26 -
鵜
居
学校
石東中学校
現場視察
避
状況
防災教育
東 大震災 津波 死者 行方 明者 人 超 石 中学生
人 津波 逃 学校 い 人 犠牲 8％
生 率 石 奇跡 言わ 学校 管理 あ 児童 生 限 校
い 子 多 自 断 高 避 命 救 数 防
災教育 あ
群馬大学 片 敏孝教授 指
石 教育委員会 防災 危機管理 あ 群馬大
学 片 敏孝教授 災害社会 学 指 教師や児童 生 意識改革
模擬授業 通 片 教授 津波避 原則 強 訴え 目 想定 わ 自然 振 舞い 想定 あ え い 想定 想定外 態
対応 信 教え 目 最善 尽
津波 来 わ い 津波 襲来 や い
率 避 者 生懸命逃 姿 周 命
教師 手掛 津波防災教育 手引 完 中学校 防災
教育 入 い 河 新報
津波防災教育 手引 概要
石 津波防災教育 手引 児童 生 対 津波 備え 自 命 自
力 身 学校教育 効率的 津波防災教育
行う 念頭 作 あ
学校 生 中学校 生 地震 津波 起 方 知
特徴 避 必要性 避 方法 過去 津波災害 知 総 学習 時間
使 組 学 う い 通常 授業 元 中 地
震 津波 防災 連 容 あ 場 入 授業 容 行 い
例え 学校 生 算数 津波 陸 速○ 洘岸 ○
Ａ君 家 津波 何 い 津波 速 例 問
出 中学校 理 目 連 津波
生 や 陸洘岸 津波 多い理 教え い
津波防災教育 い 津波 備え 当 前 いう文
形 津波 来 あ 石 魅力的 あ いう郷土愛 育
- 27 - 視察現場 避 状況
洘岸 約 ㎞ 鵜 居 学校 地震直後 校舎 階 児童 地震
建物自体 被害 や洙水想定 域外 理 洘岸 近い
わ 洙水 域外 明治 昭和 津波 被害 あ
児童 階 始 隣接 石東中学校 生 校庭 出
い 校 停電 使え 見 児童 頃 石東中
学校 訓練 思い出 自 断 校庭 出
児童 生 約 人 ｍ後方 あ 高 避
指定避 場 息 間 裏側 崖 崩 目撃 危険
感 児童 生 約 ｍ 高 あ 護福 施設 目指 約
後 津波
背後 聞 え 轟音 防潮堤 い波 見 児童 生 着い
護福 施設 高 津波 護福 施設 約 ｍ手前
- 28 - 被災 中学校跡地 視察 様子
堤防 視察現場 う委員 校庭 積
鵜 居 学校跡 石東中学校跡
- 29 -
課
整理
災害対策 部体
職員 参 準 見直 周知徹底
災害 生時間 夜間 昼間 応 職員 配置体 構築 十 あ 庁舎停電 通信手段 途絶
防災機 連絡や情報 行え 非常用電源設備 整備 電機 整備 非常用燃料 確保 必要 あ 停電 電 通 状況 想定 訓練 十 あ
部 孤立
組 混乱 遈路 通 庁舎 庁舎間 行 来 困 あ 部 各
部 習熟訓練 十 あ
庁舎
情報 手段 如
庁舎 被災 初期段階 数 間 携 情報 外 手段
あ 役 機能 喪失
庁舎等 保管書類 ソコン 等 流出 消滅 通常業務再開時 多大 支 出 3 11 災 職員 災害対策 部業務 全員
被災庁舎 被害状況調査 片 等 全 7
頃 通常業務 戻 い職場 あ
自家 電装置 設置 電子 方法 確立 停電 電 通
状況 想定 訓練 必要 あ
ン 大規模 害
非常用電源装置 整備 電機 常備 非常用燃料 確保 水 毛 非常食等 備蓄
災害 強い 行う必要 あ
通信 情報 連絡
広報 あ 方 緊急初動時
緊急時 避 指示 確実 民 周知 い 震災当
災 時 長 避 指示 防災行 無線 広報車両
使 民 周知 防災行 無線 沿岸部
津波 倒壊 広報車両 津波 流 確実 避 指示 民
- 30 -
通信 大規模 害 固定電 全域 通 携 電 通信 能 停波 非常用電源装置 整備 電機 常備 非常用燃料 確保 衛 携 電 移動 系防災行 無線 ワン 端 等 配置 停電 い情報通信方 法 確立 必要 あ
否確認情報 あ 方
否確認 行う 民 多数い 行方 明者 出方法 外 避 民
否確認 手段や 組 混乱 生
各避 避 者 簿 作 調査 掲示 検索 避
否情報 提供 否確認掲示板 設置 後 否確認
構築 震災時 死亡 否確認 検討 必要 あ
家族等 否確認 情報提供 必要 あ 者 外 否確 認 行わ い 情報 あ 犯罪防 や 的 産被害 防 個人情
報保護 兼 い いう意味 い 者 外 否確認 慎 対
応 あ
情報 あ 方
初期段階 数 間 携 情報 外 手段 停電
電 等 情報 全 電機 注 非常用燃料
確保 衛 携 電 増設 電池式携 備蓄 配 防災行 無線
情報 い状況時 効 逭 あ
情報 信 あ 方
広報 行 民 周知 困 や情報 錯綜
流 あ 大規模災害時 情報提供方法 媒体
外 利用 情報提供 検討 必要 あ 情報 周知 方法 い 各 機 検討 必要 あ
避
避 間 移動方法
避 容力 回 被災者 生 避 場 避 者 容施設
移動手段 確保 必要 鎖 遈路機能 期回
復 方法 検討 必要 あ
備蓄 あ 方
通信手段 被害状況 信 能 各避 物資供給
災 数 滞 防災資器 備蓄品 整備 検討整理 救援物資 備 蓄 必要 あ
避 運営
避 者 地元 会や 職員 依 体質 見 食 清掃 物資管理配 給 避 者 自主的 避 運営 求
- 31 -
蓄 食料 散備蓄 災害備蓄品 散備蓄 避 運営職員 巡回 運営 必要 あ
避 設置運営訓練 実施 主催 大規模 会や自主
防災組 い 避 運営 整備 地
域 各学校等 常備 災害対策 部体 様 災害 生時間 夜間 昼間 応 職員配置体 必要 あ
情報入手困 対応
被災直後 停電 電 通 災害対策 部 各避 連絡調整
災害対策 部 各避 連絡 行え う
避 者 対 確 情報提供 行え う 無線 配備 停電
い情報通信方法 確立 必要 あ え 災害対策 部 情報 時間
決 提供 用 あ
要援護者
死者行方 明者 約 割 あ 災害時要援護者支援体 構築 必 要 あ
要 護者 害者 避 対応や高齢者 要 護者等 避 者 容施設 配置 検討 必要 あ
宅避 者 支援
後回 宅避 者
被災直後 避 物資 中的 配 ン 復
い 調理 燃料 足 い物 行 い い 宅避 者
うい 宅避 者 把握方法 初期段階 支援 い
地域 あ 宅避 者 把握方法 物資 提供方法 い 検討 必要 あ
宅避 者 情報提供
社会福 協議議会 ン 団体 連携 宅避 者対策 検討 必要 あ
民 防災意識
民 備蓄 働 民自 防災袋 懐中電灯 携 乾電池 水 食料
常備 う 必要 あ
災害支援 ン ン
災害支援 ン ン 役割
災害 生時 行 担う 役割 多岐 わ 職員 手 回 い 多い
災害 ン 行 対応 い被災 民 多様 柔軟 細
- 32 -
ン あ 災害支援 ン ン 設置
被災 民 周知 方法 段 検討 必要 あ 行 情報共 連携
行 災害対策 部 連携 現 優 い 救援活動 被災状況 刻々
変 情報 的確 把握 災害支援 ン ン 行
わ 生 課 問 点等 行 伝遉 組 作 必要 あ
ン 募 い
現場 派遣 ン 数 ン ン 生
あ 需要 供給 ン い 隣接 自治体 災害支援 ン
ン 連絡 ン 足 い 場 派遣
場 必要 あ ン 中 人数 確保
団体 支援 大 力 頃 う 地域 災害支援 門
ン 団体や民間組 法人等 把握 連携 求
コ ネ 業務全般 課 い
災害支援 ン ン 全国各地 参 ン 少 役
立 い 被災者 い いう善意 熱い思い 体 あ ワ 被災
地復興 大 原動力 善意 いう大 塊 中 方 冷
静 断 い 運営 必要 あ 被災地 外 情報整理 災害対 策 部 連携 常 状況把握 後 対応 予測 災害支援 ン
ン 結時期 含 中長期的 戦略 組 立 い 求 岩手県社会福 協議会作 資料
効 あ 防災教育
学校 校 い 児童 生 死亡 文部 学省防災教育支援推逭 石 津波防災教育 手引 効 あ 防災教育 推逭 大人 含 周知徹底 防災教育 必要 あ
第
3
部
視察
各委員
報告
- 33 -
防災 震災対策調査特 委員会視察報告 委員長 公明党 中島 義春
■総括的 感想
行 視察 各委員皆様 意 実施 委員長 感
謝申 首都圏 い ％ 確率 大地震 生 い
わ い 私 東 大地震 人 規模 大 被害
想定 超え あ 後 豊島 防災 震災対
策 活 確信 委員 皆様 改 感謝申
聞 見 如 被災 方々 生 声 い 大 い
■視察 注目点
都 型災害 いう ン ョン 被災状況 視察 街 外観 落
着い 様子 見え 被災現場 入 実情 壮絶 あ
長 街苑 ン ョン 液状 現象 土 部 被害や玄 脇等
壁 断 被害 あ 震災後 居 者 階 階 会 あ
各戸 冷蔵庫 食料 持 寄 活用 都 管理人室
ン対応 あ 使い炊 出 能 災害前 訓練 実
施 炊 出 訓練 居 者 士 面識 あ
混乱 比較的 避 や炊 出 あ
高砂 地盤 地中21 深 倒壊 例 あ
実質 棟 建物 廊 等 接 い 棟 距 地 近
cm 隙間 あ 対 14階 近 あ ン ョン全
体 大 傾い い 各戸 玄 脇 壁 断や部 傾 想像
大 近 壊 ン ョン 自治会長
民間 意思疎通 い ン ョン 壊 いう結論
全員 要望 能 居 者 多 高齢 中 外国
滞 人 意形 困 予想 自治会長 居 者 間 コ
ョン 滞 把握 い 信 意形 大 寄
い
石 鵜 居 学校 東中学校 子 頃 防災教育 率 実行
活躍 特筆 値 両学校 膨大 廃墟 津波 学
校 丸呑 避 場 避 場 近 押 寄 子
自 機転 利い 行動 大惨 想像
ン ン 支援業務や 千
千 非営利型株式会社 石 復興支援 業 ン
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■視察
実践的 訓練 命 各個人 防災 対 心構え
必要
コ 活性 地域力 向 必要 あ
地縁団体 活動 い 会 防犯活動団体等
強 い 肝要 あ
児童 生 防災意識 向 地域 防犯訓練 保護者
子 参 や い環境 必要 あ 世 担う
者 多 人 側 側 意識変革
- 35 -
防災 震災対策調査特 委員会視察報告 副委員長 自民党豊島 議団 辰明
■総括的 感想
震災 対 備え 十 いえ い 装備 限界 あ
大 災害 防 復興 迅速 対応 地域 民 僚 組
構 員 人間 良 人的資 蓄積 い ソ 実 要 あ
ソ 機能 要 育 最大 災害 震災対策 あ 感
東 大震災 傷跡 大 い 被災地 引 支援 要 あ ン
草 支援 現地 訪問 地場産業 振興 献 必要 あ
■視察 注目点
宮城 ン ョン管理士組 都 型災害 想定 う ン ョン地震被害
い 2 ン ョン 実情 見 両方 全壊 定 あ 補修
う 壊 残余 産 配
民 選択 選択 意 期 驚 あ 選
択 能 条件 言い換え 環境 い 民 説明 納
得 得 人間 顔 見え コ 形 注目
石 新 鉄 石 城 いわ 石 過去地震や戦災
壊滅的 被害 い 隣接 鵜 居 学校や 石
東中学校 生 避行動 特筆 値 復興 向 東京 支援
ン 実 始 新 復興
業 ン 支援 融 始動 い
■視察 得 知見 教訓
ン ョン 震災対策 地震保険 入 管理組 活性 管理組 自
治会 融和 あ 融和 礎 定 職者 大 組 運営 い 経
験 あ 者 居や 民組 対 門知識 あ 者
あ 民 士 顔 見え う 常的 活動 組 育 支
援 あ
教訓 親 世 子 世 地域情報 ン
あ 防災 復興 力 遂 う 無理
あ 法人や非営利株式会社 活用 民連携 必要 あ
■ 残 課 等
被災 ン ョン 壊 再建 断念 民 後 生活 い 追跡調査
必要
ン ン 機能 確立 組 ン ン 課 被災者 寄
添う支援 社会福 協議会 活用 考え 法人 活用 非営利
動 う 皿組 必要 い 後 防災 復興 両面 検
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告 公明党 西山 陽
■総括的 感想
調査 言 言わ う 災害 議会特 委
員会 視察 意義 誠 大 い 被災地 十 配慮 豊島
民 命 防災 減災 視点 復 復興 備え 前復興 言葉
あ う 現地 方 言葉 参考 大 逭 い い
議会 視察 自 共 公 立 後 様々 計 や準備
検討課 着手 改 認識
■視察
宮城 ン ョン管理士組 ン ョン固 層階孤立 防
い 電気 水 ン 停 場 数 期間 想定準備
必要 層階 う
高砂 自治会組 長 わ わ 結 全 民 去
混乱 地域 支えあい 実感
石 役 現況 処理 自前 い 射線 水準
民 理解 課 経浶的復興 視 入 街 考え い 津波
現場 視察 想像 長い距 子 避 改
防災教育 子 や家庭 洙透 い 実感
■視察
罹災証明 行 約 件残 い 被災証明 自治体 断 行
い い 被災証明 行 う 準 再精査 必要性
感
ン ョン被災 大い 参考 後機会 あ 何 含
ン ョン防災 震災対策 視察 思う
石 ン 展開 非営利株式会社 いう民間活力 共
活 い 民支援 目 向 業 支援 要
行 支援 限界 あ 頃 行 様々 ネ ワ 視 入
い
石 ン ン 避 地域 コ 残 い 仮
設 宅 高齢者 入居 孤立 方 生 参考
や 宅避 者 情報 入 支援 手 い あ
宅避 指定 あ 震災対策 協議 課 考え
※ 津波 陸地方 言い伝え 津波 来 自 任
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告 無 属 新 会 谷 葉
■総括的 感想
訪 い 知 い 率直 感想
東 大震災後 福島県洘岸部 何 訪 い 被害 千差 復
興 ン 地域 異 回 ン ョン倒壊現場 伺い 実動
方 ン 現場 拝見 い 石 ン
ン や防災教育 要性 確認い 現地 方 情報
報遈 い 要 点 多 あ 当特 委員会 視察 後 対
策検討 意義 思い
■視察
長 街苑 ン ョン
高砂
石 長面会
石
鵜 居 学校 石東中学校
石 災害支援 ン ン
■視察
長 街苑 ン ョン 部 倒壊 ン ョン 指定避 避
近い あ 誘 宅困 者多数 避
ン ョン 民 避 ン ョン 戻 約 間炊 出
生活 貯水 ン 破壊 水 確保 い
高砂 倒壊 危険建築物 認定 ン ョン 民 協議 更地 決定 全員 意あ
● 宅困 者 豊島 (特 池袋 周辺) 宅困 者 対策 要 中
い う 散 民 避 う対策 検討
●倒壊 ン ョン 共 部 補修 補 金 積立金 管理
● ン ョン 民避 調査 ン ョン自治組 会長 民 避 後 連絡 把
握 変更時 い 連絡 状態 い
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石
鵜 居 学校 石東中学校 中学生 学生 手 引 高 避 山崩
津波 危険性 あ 高 避 出席 い 生 全員無
● 頃 防災教育 避 訓練 防潮堤 超え 津波 来 予知 逃
●大人 指示 待 生 児童 各自 断 教育
ン 利用 店舗
●店舗 壊滅 い 地元 商業復興 遠方地域 ン 協力
ン 使用 食糧提供 用 復興 向 心 生
石 災害支援 ン ン ン 統括 点
● ン 入 必要 あ 箇 人数調整 配備 迅速
確実 機能 復興
コ 対策
●避 い 心境 配慮 い コ 対策 必要
■
豊島 い 宅困 者対策 避 運営 高層 ン ョン 多い 民 啓
蒙 宅密 地 対策 外国人 対策 復興 ン 後 検討課 多い
特 予想 避 箇 宅困 者 利用 能 高 民 避
場 確保 い 懸念 あ 時避 場 地 含 避 場 確保
誘 ン 検討 必要 後 様々 形式 訓練 実 ン 設定
い 姉妹都 防災協定都 交流都 要性 確認 必要
- 39 -
防災 震災対策調査特 委員会視察報告 自治 い 石川 大
■総括的 感想
回 視察 強 思う 多様性 人 必要性
要性
初 訪問 長 街苑 ン ョン 1 警備室 コン
ン 居 供給 滞 炊 出
石 復興 東京 組 い
閉鎖的 東 製鉄 擁 外 人間 交流
抵抗感 薄 説明 あ 多様性 担
保 い 例 いえ い
電 宅 停電 何 機能 い う あ 象
対応 選択肢 1 い 弱い 好
国民性 意識 意 的 豊島 中 多様性 担保 大
いう 再認識
壊 期 決定 高砂
人 い い い ン ョン う 宅 運営 大
痛感 壊 者全員 意 必要
業 震災 強い 面 ソ 面 実 要 要素 実
感 ■視察
12 13
中 視察 長 街苑 ン ョン
高砂 車 実 被害状況 被害後 対応 伺う
12 14
石 役 長 表敬訪問後 石 概要説明 鵜 居 学校 石
東中学校 視察 再 石 ン 説明
後 石 災害支援 ン ン 視察
■視察
や新聞報遈 知 い 現場 見 意義
面 伝わ い 現場 人々 労や ソ 明
ン 隠 い ン ョン 問 層 人
い 後 方向性 大 変わ 実感 理解 築 数
い 高砂 民 高齢 定 後 方々 積極的 動
態 解決 い 震災対策 ン ョン 民層 視 入
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告 自治 い 永 裕子
■総括的 感想
東 大震災 経験 防災 震災対策 生 精力的 現地調査 行
う 大変 意義 視察
報遈等 情報 様々あ 現地 実 状況 目 体験 方 生 声
伺う 考察 得 具体的 対策
生 多 ン 得
■視察
○ 長 街苑 ン ョン
高砂
○ 石 石 役
石 防災課
鵜 居 学校 石東中学校跡地
石 ン
石 災害支援 ン ン
■視察
現地 ン ョン管理士会 協力 箇 視察 行
災時刻や ン ョン 築 数 民構 等 対策 視点 異 考え
ン ョン 法的 的 備 課 様々浮
ン ョン 民 占 割 非常 高い 礎自治体 具体的 想定 対策
急務 あ 学
石 被災 自治体 復興 組 中心 様々 学 特
ン 民間 支援 民 体
被災者自 復興 組 逭 大変興味深 組
災害対策 行 民 協働 第 公共 逭 い
あ 参考 あ
避 運営 い 実 生 具体的 ソ 伺 初 気
多々あ ■
特 委員会 管外視察再開 第 弾 任 感 視察
臨
あ 多 価値あ 情報 触
施策 生 得 大 大変 意義 視察
被災後 大変 状況 あ 中 視察 協力い い 現地 方々 心
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告 自民党豊島 議団 京子
■視察
. 都 型災害 宮城県 最大震 強
長 街苑 ン ョン 築 戸
民 管理組 絆 強 連携 震災 対応 ン ョン
高砂 階建 戸
建物 傾 者全員 意形 解体 決 ン ョン
大津波災害 岩手県 石 最大深 弱
世界最深巨大防波堤 津波 破壊 街 壊滅状態 ■総括的 感想
災害 地域特 自然条件や現 社会特性 条件 大 異
地域 災害 生 常 検討 震災や火災 対処 方
地域 体 組 要！
都 型災害 や ン ョン 中心 建物被害 深刻 外壁
崩落や建物 傾 損壊や 水槽 破断 地震 建物全体
甚大 損傷 被 多 修 費用 建物 倒壊 危険性 高い 災害防
向 独自 対策 大 課
又 被災 ン ョン 建 えや解体 修 管理組 や 者全員 意思
統 必要 い 常時 民 士 わ や地域 大 コ
要性 い 認識 新
石 大津波災害 想定 超え 大津波 悲劇 防災対策
改 突
■視察 得 知見 教訓
ン
超高層 ン ョン 建物自体 耐震性 優 い 停電
停 高層階 高齢者遉 階 降 困 孤立
う 結 否確認や救援活動 又 食 や飲料水 提供 大変困 状況
回 教訓 災害 時系列 地震 生初 数 追
大規模災害対応 作 電気 水遈
復 見通 対応 家庭 あ い 班体 構築
う 震災対策 示
ン ョン 民 士 い 建物被災や 居 被災状況 確認や
ン 対応 行う管理組 避 対応 行う自治会 連携 何
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催 コ 深 い 注目 考え
情報 通信 交通 問
殆 被災地域 停電 や無線 携 電 や ン ネ 機
器 情報通信網 通 的確 情報 対応 遅
遈路 崩壊 交通 途絶 断 孤立地域 多 情報 手
段 確保 要 課 い
回 震災 固定電 や 回線 大活躍
形態 機器 用性 い 見直 検討 い
防災教育 石 奇跡
津波 死者 行方 明者 1,000 人 超 石 児童 生 全員
逃 石 奇跡 防災教育
前 学 災害時 危険個 や避 場 自 書 込 防
災 作 校時 避 訓練 宅途中 地震 起 場
全 逃 良い 考え誘 防災授業 子
命 救い
文部 学省 石 例 教訓 教師 研修 災害時 生 延 力
養う 防災教育 検討 い
■ 残 課
避 運営 課
食料 水 電機 投 機 暖 器具等 備蓄 十 い
避 外 地域 点施設 備蓄品 散
遈路 断 孤立 宅被災者 対応
ネ 供給
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告 自民党豊島 議団
■総括的 感想
災害 強い 要諦 あ 過密都 豊島 考え 多
人 組 的 系統的 行動 あ 行動計 策定 コ
ョン 確保 地域 中 人 育 求
養 人 頃 能力 揮
う 場 環境 機会 い 必要 あ
震災 状況や被災者 目 当 防災計 や訓練 い
評価 耳 状況 調査 被災者 声や意見交換 結 後
防災 震災対策 い 必要 あ
■視察 注目点
ン ョン被災状況
長 街苑 ン ョン 管理組 理 長 大竹公 郎氏 説明
高砂 管理組 理 長 伊藤 昭氏 説明 聞 質疑応答
石 被災 復興状況
石 長 武則氏 面会
鵜 居地 鵜 居 学校 石東中学校跡地 河川護岸
石 ン 千
見 郎氏 説明 聞 質疑応答
石 災害支援 ン ン 社会福 協議会 務局長 矢浦 衛氏
説明
■視察 得 知見 教訓
公的支援 整備 補 予算 含
強い 持 主
い決断 速や 行動
※ 震災 復 復興 い あ い 点
要 あ ン ョン等 宅 多い豊島 災害 震災対策
考え うえ 被災状況 応 ネ ン 必要 あ 被災者間 意
形 民 問わ 連携 団体等 交海 実務的 能力 兼 備え
地域 育 急 い 震災後 地域 展 復興
頭 地域 人 育 い 策 必要 あ
■ 残 課 等
迅速 策 立案 復 復興 遅 行 地域 被災者
震災後 う 持 あ 条例
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防災 震災対策調査特 委員会視察報告 共産党 垣 信行
■総括的 感想
議会 特 委員会 行 視察 数 実施 回 東
大震災 教訓 後 豊島 生 防災 震災対策 何 視点 置
調査 目 沿 意義 視察 思う 豊島 う 過密都
対策 うあ 課 被災 ン ョン 状況 後
組 や解体 い 意形 生 課 い 問 点 投
宅困 者対策 被災後 対応や支援策 要 認識 深
方 常 段 訓練や予防 繰 返 身 大津波 命
いう 感動的 あ
■視察
被災 ン ョン視察 長 街苑 ン ョン 高砂
石
役 長表敬訪問
石 防災担当 説明
鵜 居 学校 石東中学校跡地視察 津波 崩壊
ン 説明
石 災害支援 ン ン
■視察
ン ョン視察 比較的沿岸部 近い長 地 い 被害 あ
う 近辺 ン ョン 比 震 あ 遈路 状況や周辺
建物 震災 傷跡 残 い
回 地震 揺 大 建物 倒壊 免 給水
ン 崩壊 ン停 建物 傾 居 能 いう ン ョン
視察 改 都 型 被害 恐 対策 老朽 ン ョン 後
あ 方 生 い 思う
宮城 高砂 ヶ 半 いう短期間 者全員 意形
解体 い 法 壁 乗 越え 珍 い
聞い 理 長 労 聞 見直 必要 感
石 教訓 津波 被害 悲劇
防災計 鵜 居地 防災 ン 避 防災 ン
人 遺体 見 い 地 人 行方 明 突
出 被害状況 い 世界最深防波堤 決壊 防災計 見直
- 45 -
- 46 -
視察行程表
火
東 新 線や 号 号車
着 昼 食
着 長 街苑 ン ョン 被災 ン ョン視察 移動
着 高砂
移動
頃 遠
○宿泊 遠
水
遠移動
着 石 役 表敬訪問
移動
着 石 石 防災課職員 視察 目 説明
移動
着 鵜 居 学校 石東中学校跡地 視察
移動
着 石 ン 説明
- 47 -
石 災害支援 ン ン 視察 石 隣接
石 移動
着 新花巻 新花巻
東 新 線 や 号 号車
着 大宮
着
概要
人
2009 10 1 現 推計人
総数 1,033,515人(457,145世 ※東 地方 最大
総生産 目
2006 4 3,294億59
産業 総生産構 比
2006
第 産業 0.2％ 第 産業 14.1％ 第 産業 89.8％
総面積
788.09㎢
東西50.58㎞ 31.20㎞
置
東京 東 約350㎞
宮城県中心部 置 東 洋 西
山形 接
- 48 -
石
概要
目 数 値
置 東 経 1 『 1 ま 』 」 0 8 緯 」 重 ま 1 買 」 」 石 役 近 面 積 「 1 1 0 『 『 1 普 『 」 ㎢
気 象 1 重 均 気 温 1 1 普 8 ℃ 間 降 水 1 貫 』 重 貸 ㎜
人 世 「 「 」 『 0 貫 」 」 8 人 男 1 8 貫 重 』 0 人 女 「 1 貫 」 8 8 人 1 貸 貫 』 8 買 世
得 1 重 「 貸 」 人 人 当 民 得
農 業 産 出 1 8 『 億 貸 千 製 造 品 出 荷 等 「 0 1 貫 」 買 買 億 商 品 販 売 1 重 貸 8 1 億
療 機 数 「 1 」 「 0
学 校 数 児 童 生 数 「 「 』 学 校 重 校 1 貫 重 「 貸 人 中 学 校 』 校 重 重 買 人 高 等 学 校 「 校 1 貫 1 』 「 人
遈 延 長 舗 装 率 「 「 買 』 0 重 貫 重 買 8 ｍ 』 」 普 8 ％ 水 遈 率 「 1 」 91.4%
水 遈 水 洗 人 水 洗 率 「 「 『
- 49 -
表 鵜 居川堤防 石東中学校跡地 山 写
防災 震災対策調査特 委員会管外視察報告書
行
行 編
豊島 議会 務局 議会総務課 豊島 東池袋
