成
度
包括外部監査報告書
網
中心
街地活性
策
る
務
執行並
管理
い
網
取
網
網
宇都宮市包括外部監査人
目網 網
第 部網 备部 査 概要...1
备部 査 種類... 1
特 件... 1
备部 査 対象期間... 1
件を 理 ... 1
実施 备部 査 方法... 1
主 査対象部署及 業... 1
主 査要 及 査手 ... 1
备部 査 実施期間... 2
第 部網 都宮 中心 街地活性 概要...3
目的... 3
法 変 ... 3
れ 中心 街地活性 る り組 経過及 主 業... 3
れ り組 経過... 3
主 業... 5
商業指標ン 指標等 推移... 14
れ 組 検証... 27
過去 計 組... 27
曓計 概要... 29
れ 組 総括... 32
第 部網 备部 査 結果...32
れ 各 業 総 業費 査対象 個 業 ... 32
れ 施策 対 る 総括 る备部 査人 評価... 35
中心 街地活性 総括的問 ... 36
務 務 法 等 準 性... 36
評価 管理 問 ... 37
計 実行 ゲヤ 対 る調整 足... 37
評価 析 民 意向調査並 実態調査結果 ゲヤ... 37
Ａ 改善行動 弱 ... 38
新 曓計 映... 38
部統 問 ... 39
人件費 計 い ... 39
... 39
報告 明 任 成状況 ... 39
庁 調整 組織 役割 担... 41
業概要... 43
業 ... 43
業目的... 43
当 業 中心 街地活性 ... 43
施設 概要... 43
連 計 ... 45
都宮城址 園整備 業 整備費... 45
主 ゜パンダ 利用状況... 46
業 変 ... 46
都 計 ... 46
都宮 役所 移転 よる周辺地域 整備... 47
都宮 中央地域 誇れる り計 調査報告書 提言... 47
構想 変 ... 47
庁議部長会決 ... 48
用地 ... 48
用地 得状況... 48
御曓丸 園 整備面積... 50
御曓丸 園 ら 都宮城址 園建設整備費... 50
園整備 費用... 50
査手 ... 51
査結果... 51
園 利用状況... 54
入館者ン利用者 推移状況... 54
担当課 役割... 54
中心 街地活性 献 ... 54
曑利用面積 活用 提言... 55
施設 営 務 務... 55
施策評価表及 務 業評価表... 58
多目的性 成果指標... 58
園緑地課 成果指標... 58
中心 街地活性 業 指標... 59
組織ン民間 連携... 60
新 都宮 中心 街地活性 曓計 映... 60
構想 曖昧 ... 61
全体性を 計 認... 62
中心 街地活性 個 業 問 う や表参 ケェ゠゚ ... 64
業概要... 64
業 ... 64
業目的... 64
連法規等... 64
整備方 ... 64
業 経過... 65
当 業 中心 街地活性 ... 66
施設 概要... 68
業規模... 71
担... 72
務 務 法 等 準 性及 部統 問 ... 72
補 金 交付 い ... 72
補 金 目的... 72
査手 ... 73
査結果... 73
保留床 購入 い ... 73
保留床購入 目的... 73
査手 ... 73
査結果... 74
都宮馬場通り中央地区再開 組 営ン管理 い ... 74
都宮馬場通り中央地区再開 組 役割... 74
査手 ... 74
査結果... 74
う や表参 ケェ゠゚管理組 営 い ... 75
う や表参 ケェ゠゚管理組 役割... 75
査手 ... 75
査結果... 75
都宮 民ハメギ 営 い ... 75
民ハメギ 担当部署 役割... 75
査手 ... 76
査結果... 76
利用状況 ら 投資効率... 76
現地視察 結果 ... 77
駐車場ン駐輪場... 77
回 性... 77
中心商業地新規出店等 業... 77
趣 目的 ... 77
交付実績 推移及 交付金 算 実績 対比... 78
担当課 管理状況... 78
務 業評価表... 79
若 夫婦世 家 補 ... 81
趣 目的 ... 81
交付申請及 補 金 給状況 推移 交付金 算 実績 対比... 81
担当課 管理状況... 82
務 業評価クヴダ ... 83
議会 る 般質問 対 る答弁... 84
第 部網 査意見...86
第 部網 利害 ...88
第
部取
外部監査
概要
外部監査 種類
地方自治法第252条 37第1 及 第2 包括备部 査
定した特定 件
中心 街地活性 策 る 務 執行並 管理 い
外部監査 対象期間
網 網 網 網 成20 4暻1日 ら 成21 3暻31日 を 査対象 必要 応
過 遡 査を実施
件を 定した理由
網 網 る世論調査 結果 い 民 都宮 嫌い 理
挙 る暷 多い理 街 活気 い ろ ある
網 網 網 網 用情勢 極 厳 い現状 い 効果的 効率的 街地 活性
民 福祉 増 大 影響 民 心 高い
施策 実行 れ 数 経過 いる あり 包括备部 査 ゾヴブ
適 いる 断
網 網
実施した外部監査 方法
主 監査対象部署及び 業
網 網 網 網 総 策部地域 策室 都 開 部都 再開 課及 園緑地課 施
策 る 部 課 職員
主 監査要点及び監査手続
網 網 網 網 会計処理 適 性及 務 業 諸法 及 諸規程 準 性
会計帳簿 通査 試査パヴケ 証憑書類等 突 各担当者 質問
提 出 を 求 資 料 析 等 よ る 諸 法 及 諸 規 程 準 性を 確 認
網 適 管理 整備状況及 用状況
増 献 る 行 評価 整備状況及 用状況 適
性 対 る备部 査人 断 必要 認 査手 を実施
網 及 査要 る 部統 整備状況及 用状況
管理水準を 的 保 部統 適 性 対 る 备
部 査人 断 必要 認 査手 を実施
網 中心 街地活性 策 る 明 任 遂行状況
査要 対 る 査結果 ら 中心 街地活性 主要 施策
る 民 対 る 明 任 実 い 検討
網 網 網 注 報告書 タヴシ 暦 ある
外部監査 実施期間
成 21 11 暻9 日 ら 成22 2暻 9 日 査を実施 成22
3暻18日 暷終的 査意見を り
網 包括备部 査 方 前期ゾヴブ 消防曓部及 消防署 務 る
務 執行及 管理 い 60％ 時間を投入 期ゾヴブ 中心 街地
活性 策 る 務 執行並 管理 い り 40％ 時間を使
網 前期ゾヴブ 备部 査 対象备 い 中 算規模や 民 生
活 影響 大 曓ゾヴブ 時間 必要 考えられるゾ
ヴブ 期ゾヴブ 土地 得等を含 算規模 長期間 総 大
要 ゾヴブ あり ら 効果 い い 前 理 載
り 都宮 民 満 高い い 全国的 様々
ろ よう 課 指摘 れ いるゾヴブ あり 曓原因 ある
第
部取
宇都宮
中心
街地活性
概要
目的
網 網 中心 街地 活力 る 都宮 を失う 網 網
網 魅力 失われ 全体 衰 る 中心 街地 活性 を緊急 網
網 要 課 らえ 様々 施策ン 業を総 的 体的 推 中心 街地 網
網 活性 を る れ いる
法制度 変
網 網 成10 6暻網 中心 街地活性 法 成立
網 網 大規模 売店舗立地法 改 都 計 法成立 わ り
法 れ いる
網 網 網 網 法成立 趣 中心 街地 空洞 歯 を る あ
網 網
成18 5暻網 改 り 法 成立
網 網 網 法 趣 実効性 全国的 ら ら改
れ
網 網 網 網 改 う 中心 街地活性 法 る改 趣 改 前 い
中心 街地活性 曓計 を評価 る 組 計 認
を改 認 より積極的 曪 中心 街地活性 を支援 る あ
る 結果 成19 降 成22 2暻 全国 90 認 を
いる 都宮 含 れる中 全国41 う 25 認 を
いる 都宮 成22 2暻現 認 を る 曓計 を作成中
ある
これ 中心 街地活性 関する り組 経過及び主 業
網 網 網 ビヴヘヒヴグ ら 民 ゚ェコケ る 掲載 る よう
る 緑色 部 包括备部 査人 追 部 ある 民
れ 経緯をより理解 や る ある
これ り組 経過
成
ち 法 述成立
成 暻
計 目的
宇都宮市中心市街地 課 今後 役割 明 す
新しい時代 中心市街地 コンセ 中心市街地 必要 施設や
明 す
地域主 ち 戦略的 業 そ 推進方策 明 す
成 暻
宇都宮 ち 推進機構 設立
構成員 宇都宮市 出向者 名 宇都宮商工会議所 商業者 企業等
推進す 業
宇都宮市 ち 推進 業 方針 方向
宇都宮市 ち 推進 業 実施
成 暻
中 売商業高度 業構想 MO 構想 認定 商工会議所 MO 機関
推進す 業
関 者 コンセン 形成 業
中 売商業高度 業構想 作成
中 売商業高度 業計 作成
中心市街地活性 業 推進
成 暻
都心部 ン ン 策定
宇都宮 ち 推進機構 宇都宮商工会議所等 協議 コ ン 実施
全体整備 ュ Ｐ 参照
成 暻
宇都宮 わい特区 構造改革特別区域計 認定
認定 意味
大規模店舗 許認 短縮 成 暻 長崎屋宇都宮店出店
成 暻 宇都宮店出店
成 暻
宇都宮 ち 会議 設立
成 暻
改正 ち 法 成立
成 暻
ン 供用開始
成 暻
宇都宮城址公園一部供用開始
成 暻
ン 市民広場供用開始
う や表参道 ン
成 暻
改正都市計 法 施行
成 暻
Ｊ 宇都宮駅東口駅前広場供用開始
成 暻
新 宇都宮市中心市街地活性 基本計 策定着手
成 暻
中心市街地活性 協議会設置 任意
成 暻
宇都宮市 ち 推進機構法人
中心市街地活性 協議会法定
主 業 作成した新中心 街地活性 基曓計 素案 より抜粋
都 構 形成 施設ン広場 整備 網
街地再開 業ン 都宮城址 園 整備ンアモアンケェ゠゚等 整備 より 都
機能 更新や 広場 創出 れる れら 広場等 い 民 主
体 新 ゜パンダ等 数多 開催 れ いる 網
都心部 路晙観整備 業 よる都 晙観 整備や歩行空間 確保 よる回 性
向 り組ん ろ ある 網
網 網
成果 目網 実施主体網 概要ン指標等網
空 ニャ 店 機 能更新網 網
馬 場 通 り 中 央 地 区 街 地 再 開 組 網
街地再開 業 る空 ニャ 都 機能更新 あわ 民 憩い 広場 創出 網
共施設 トント出張所 ゆうあい ろ う や妖精 プポヴグ゚ヘ トント 民広場等 網
Ｊ 都 宮 駅 西 地 区
る 再 開 業網
街 地 再 開 組 等網
再 開 業等 よる都心 居 を る共 宅 整備や 宿 泊施設等 立地 より 多様 都 機能 カンドェダ 積
快適 生活環境を創出 いる 網
都宮駅西 第四 地区網 成 干平 干0 暻完成 網 都宮駅西 第四Ａ地区網 成 干可 暻完成 都 宮 城
部 元網
整備 網 ゜ パ ン ダ 等 都 宮 城 址 園 民 会網
都宮城 櫓ン堀等 歴史建築物 部 元や 城址 りン 歴史講演会等 開催 都宮 歴史を伝えるイ゜ジンケ施設
整備等 より 中心 街地 る回 ら
新 観 ャヴダ 活性 寄 いる 網
都宮城 り館 土 暫 イ゜ジンケ 施設 来館 者 数 イ年古可イ外 人 成 平0 網
ア モ ア ン ケ ェ ゠゚整備網
網 る 备型 ゜パンダ会場 整備 各種゜
パンダ等 数多 開催 れ り 中心 街地 新 人 流 れを生 賑わい 創出 寄 いる 網
歴史軸 路晙観整備網
網 電線類 地中 等 路晙観 整備 トモ゚ネモヴ より 全ン快適 歩行空間を創出 回 性向 寄 いる 網
御橋通り 成 平干 通行 対 成 干可 比 休日 外①％ 増 網
東 武 馬 車 通 り 晙観整備網
東 武 馬 車 通 り 商 店 街 振 興 組 網
成 干イ ら 干可 実施 れ 店舗等 晙観整 備 よ 街路整備 より 都 晙観 向 寄 いる
通 り 晙 観 整備網
通 り 商 店 街 振 興組 網
゚ヴォヴチ 撤去 よ ネ゙キヴチ整備 実施 れ 中心商業 地 回 性向 寄 る 東武馬車 通り 晙観整 備 連 ん効果を いる
わい特区網 県 申 請 主体 網
大規模 売店舗立地法 手 を簡素 る 客 ある大型店 空 店舗状態 解消を り 中心商業地 賑わ い回 寄 いる 網
網
交通体系 整備等取
中心 街地 来街手段 自動車 主 交通手段 いる状況 ら 共交通 利用 策を講 る 役所駐車場をネモングドヴゥンエ 整備
る 都 活動を支える移動手段 確保を 網
都心環状線 共交通機 や自転車 利用 を り 歩行者 や い空
間 整備や歩い 楽 い りを推 る り わ 歩
や自転車 利用環境 向 を
網 民ン観 客 多様 移動手段 来街 る る 誰 や 気軽 訪れる る中心 街地 整備を目指 い 必要 ある 網
成果 目網 実施主体網 概要ン指標等網
ヤ ン シ キ ゜ ェ ャ 利用晘及網
網 成 干イ ら 試行 実験 い 利 用効果 高 い ら 成 平干 より曓 実施を開始 来街者 移動手段 確保 回 性 向 寄 いる 網
利用 数 干外古拡拡① 成 干可 平干古イ年イ 成 干拡 網
都 心 環 ト ケ 行網
東 自 動 車㈱網
実験 行 ら民間 業者 業 れ 中心 街地を巡回 る貴 移動手段 回 性 向 寄 いる 愛
称 網
平0 間隔 行 干イ0 網 自 転 車 整
備網
網 自転車 をィメヴ舗装 る より 自転車走行環境 向 歩行者空間 確保 寄 いる 網
歩 駐 輪 場 整備網
網 Ｊ 都宮駅 西 歩 ケフセ ダ駐輪場を 整備 より 法駐輪 減少 寄 いる 網
Ｊ 都 宮 駅 東 駅 前 広 場 整備網
網 土地区 整備 業 よる駅前広場 整備 より 駅舎 連絡 性や利便性 向 交通シヴプヂャ機能 強 繋
ペニモゾ゛ンブ ヅ グ ベ ン ダ 推 網
網 網
自動車 ら 共交通 意識転換策を実施 トケ利用者限 ェヴフン 配 及 トケ車 広告 実施 成 平干 試行実験
実施 網
Ｔ 構
築ン 用網
栃 木 県 警 ト ケ 業者網
トケ 滑 行を目的 成 干拠 暻 県 氏家ン 都宮 線 沢街 整備 れ トケ 時性を確保 いる 網
トケン鉄 利用 タヴ網
㈳ 栃 木 県 トケ協会網
暻 日 干イ日 当日専用トケ回数 を 売 共交通 利用 を いる 網
役 所 駐 車 場 無料開 網
網 長時間駐車用 ネモングドヴゥンエ 回
主 業等 ビヴヘヒヴグより抜粋 取
都心循環 行 所管課 交通政策課
成 度 宇都宮商工会議所 業主体 国 市 補 実験 行
実施
成 度 関東自動車株式会社 自主 業 し 行
• 乗車料金 分 分間隔 行し い す
自転車利用 活用 進 所管課 交通政策課
ンタ 業
環境へ 配慮や市民 健康 た 中心市街地 回 性 高 た
身近 乗 物 あ 自転車 都市 交通 一手段 し 位置 自転車 利用
活用 推進し す
写真 宇都宮駅西口駐輪場
人や環境 やさしい 安全 安心 道路環境 た 道路
や道路景観 整備 ゆ あ 道路空間 確保 生活空間 コ ュニ 空
間 し 機能 戻し 都心部 楽し 回 潤い あ 道路環境 整備し
す
写真 御橋通
中心商店街景観整備支援 業 所管課 商工振興課
商店街 魅力 図 来街者 増加 活性 図 た 商店街 実施す
整備 ニュ ン 設置等 費用 一部 補 し 中心商業地 魅力 創
出し 商店街 活性 目指し す
写真 東武馬車道通
市街地再開発 業 推進 所管課 都市再開発課
土地 合理的 健全 高度利用 都市機能 更新し 安全 快適 都市環境
機能的 市街地 形成す た 市街地再開発 業 推進し い す
完了地区
• 宇都宮市駅西口第一地区 大型商業施設
• 宇都宮駅西口第四 地区 高層 ン ョン
• 宇都宮駅西口第四 地区 ホ
• 宇都宮馬場通 中央地区 商業 業務 公共公益施設
業実施中
• 宇都宮駅馬場通 西地区 居 商業 業務
• 宇都宮駅西口第四 地区 ホ 居
宇都宮城祉公園 整備 所管課 公園緑地課 文 課
中心市街地活性 や都市防災 要 拠点 し 整備した宇都宮城址公園 い
さ 魅力 付加し 中心市街地活性 や回 性向 寄与し 市民 郷土へ
愛着や誇 醸成す た 土塁 施設 整備し す
成 暻
清明 富士見櫓 緑道等一部供用開始
ン市民広場 ン 整備 所管課 地域政策室 商工振興課
新た 人 流 創出し都心部 回 性向 図 た さ 中心商店街 魅
力 向 させ ち 更 賑わい た 宇都宮城址公園 ン 市民広
場 拠点広場 し 整備し した
成 暻
ン 供用開始
成 暻
指定管理者制度 入
成 暻
ン 市民広場 整備 所管課 地域政策室 商工振興課
都市 憩い 潤い 与え 水景施設 整備す 神社 歴史的空間 近代的
都市空間 融合 図 市民 集い 憩え 空間 創出し した
成 暻
ン 市民広場 水景施設供用開始
宇都宮駅東口地区整備 業 所管課 駅東口整備推進室
関東さ 全国 ワ す 都市拠点 形成 図 様々 人
交流 進し 本市 今後 持 的 発展す た 交通結節機能 強 や広域交
流機能 高次 都市機能 集積 図 す
若 層 中心市街地へ 定 進 若 夫婦世帯家賃補 所管課 宅課
若 層 中心市街地へ 定 進し 活力あ ち 進 た 中心市街
地 区域 あ 民間賃貸 宅 他 区域 転居又 転入した若 夫婦世帯 対
対象地域
宇都宮市中心市街地活性 基本計 対象区域 約 タ
中心商業地出店等 進 業 所管課 商工振興課
中心商業地 空 物件及び大谷石蔵等へ 出店者 支援し 中心商業地 活性
進し す
概要
対象 い 暻以 未利用物件及び大谷石蔵等 店舗 し 活用す
対し 装改造費及び家賃 一部 補 し す
通した ち 所管課 地域政策室
宇都宮大学生 ン 応援
本市 い 宇都宮市 ホ タ ン す チ 木 Ｃ 応援
し い す
そ 中 学生 含 た協働 業 ち 賑わい創出 組 い
商業指標ンそ 他 指標等 推移 作成した新中心 街地活性 基曓計 素
案 より抜粋
○ 売業 業所数
中心 街地 売業 業所数 昭和 ①年 ら 成 干拡 平干平 店減少 いる 全域 占 るクゟ゚ 平0％弱を維持 いる 網
○ 売業従業者数
全域 業者数 増 傾向 ある 対 中心 街地 業者数 成 増減を繰り返 減少を いる ヌヴェ時 成 ら 成干拡
平古干0平 人減少 り 中心 街地 クゟ゚ 平外.外％ ら 干外.0％ 落 込ん いる
○ 売業売場面積
郊备大型 客施設 立地を 映 全域 売業売場面積 成 ら 成 干拡 約 干① 万㎡増 いる 期間 中心 街地 い 減少
り 中心 街地 クゟ゚ 干①.0％ いる 網
○ 売業 間商品販売
網 中心 街地 成 干古イ干可 億 をヌヴェ 成 干拡 拡年可 億 約 ①平％
落 込ん り 全域 るクゟ゚ 成 平干.平％ い
成 干拡 干外.0％ いる 取
❏ 売業 業所数 推移取
% %
% %
% %
H H H H H 業所数
店
% % % % % % % 中心市街地
比率
宇都宮市 中心市街地
❏ 売業売場面積 推移取
❏ 売業従業者数 推移取
% % % % % %
H H H H H 従業者数
人
% % % % % % % % 中心市街地
比率
宇都宮市 中心市街地
% %
% %
% %
H H H H H 売 場面積
㎡
% % % % % 中心市街地
比率
宇都宮市 中心市街地
% %
% %
% %
H H H H H 間商品
販売 百万
% % % % % % % % % 中心市街地
比率
宇都宮市 中心市街地
❏空 店舗数ン面積 推移取
○空 店舗
エ , 0 0 エ ェ , ェ 1 エ
1 1 , イ ェ 6
1 0 , イ 0 年
エ , エ 7 エ
空 店舗数 調査を始 成
干可 降 干00 件前 推移 り 空 店 舗 慢 性 的 存 い る 状 態
ある 網
成 干拡 ら 成 平干
空 店舗 床面積 平古可①可 ㎡ 空 店舗 当り ㎡ 増 いる ら 店舗 面積 広い空 店舗 増え いる 網
空 店 舗 る 暻 均 料 坪 価 を見 る 商業地 る 地 価 減 少 い る
わら よ 拡古000 ～干0古000 高い水準 推移 いる 網
網
網 中心商業地出店等 業補 対象区域
店舗 出 意思を暼 床面積 干古000 ㎡
物件 限る 網
網 網 網
○地価 商業地 推移取
地価 示価 成 を ヌ ヴ ェ 大 幅 減 少
を 近 落 幅
徐 々 緩 や
いる 曓 暷 地価 示価 高い地
成 ら 成平0
外外0 万 ㎡ ら 外年.拠 万 ㎡ 干0
落 込 ん いる 網
中心 街地 均
い 成 ら
成 平0 干干外 万 ㎡ ら平平 万 ㎡
エ イ
エ 1 エ 1
1 0 0 1 1 平
0 イ 0 10 0 1イ 0
シ 17 .11 シ 1ェ. 11 シ 1エ. 11 シ平 0. 11 シ平 1. 11 空 店 舗 数
ェ, 000 エ, 000 10 ,00 0 11 ,00 0 1平 ,00 0 面 積 ㎡
床 面 積 空 店 舗 数
❏空 店舗 ける一 暻 均賃料 推移取
ェ , エ 6 7 イ , 0 0 0
1 0 , 0 0 0 1 イ , 0 0 0
シ 1 7 . 1 1 シ 1 ェ . 1 1 シ 1 エ . 1 1 シ 平 0 . 1 1 シ 平 1 . 1 1
均 坪 価
資料 ち くり推進機構調
H H H H H H H H H
H H H H H H H H H H H
／㎡
中心市街地 均 馬場通 西 駅前通
番
大通 伝馬
東宿郷 泉 中央 中央本 伝馬
※調査地点 変更 あ たた ，中心 街地 均 い ， 成
参考 周辺 村 比較
都宮 中心 街地活性 曓計 策 れ 成干干 成干拡 売業 る 間商品 売 変動率を る 栃木県全体 ①.平％ 都宮 い 様 ①.拠％ 減少 いる 方 変動率 干00％を超える都 あり
間商品 売 干拠.拡％ 増 いる 売吸引力を る 都宮
い ある 方 売吸引力 近 急激 増 いる れ 成 干イ 大規模゚ゞダヤセダペヴャ 開店 る 広大 商圏を暼 る商業施設 备 出 いる 要因 考えられる 網
網 網
❏ 売業 間商品販売 推移取 ❏ 売業 間商品販売 推移取
H ～H 変動率
宇 都宮市 %
足 利市 %
木市 %
市 %
鹿 沼市 %
日 光市 %
山市 %
真 岡市 %
大 原市 %
矢 板市 %
那 須塩原市 %
さ 市 %
那 須烏山市 %
市 %
木県 %
網 網
H H H H
宇都宮市 足利市
木市 市 鹿沼市 日光市 山市 真岡市
大 原市
矢板市 那須塩原市
さ 市 那須烏山市
市
県計
取 取
資料 商業統計調査 資料 商業統計調査
❏ 売吸引力 推移取
0. 40 0. 50 0. 60 0. 70 0. 80 0. 90 1. 00 1. 10 1. 20 1. 30 1. 40
h11 h14 h16 h19
宇都宮市 足利市 栃木市 佐野市 鹿沼市 日光市 小山市 真岡市 大田原市 矢板市 那須塩原市 さくら市 那須烏山市 下野市
取
※ 成1エ 年 暻年1 日 上河 ン 河 合併取 取 取
資料 住民基曓台帳 各 エ 暻曒現在 取
H H H H H H H H H H H
宇都宮市 中心市街地
旧河 ･旧 河 市全体 中心市街地
❏宇都宮 中心 街地 人口推移取
○人口
都宮 人 近
微増傾向 い り 成干干 対 成平干 人 干拡古拠0① 人増 都宮
比較 いる よう
中 成干拡 暻年干 日
河 ン 河 併
東 初 イ0 万人都 網
れ 対 中心 街地 人 空 洞 成 干干
ら 成 平干 間 可イ① 人減少 いる 網
取
❏中心 街地 世 数ン一世 当り人員 推移取
○世 数
中心 街地 世 数 成 干平 ら 成 平干 干イ① 世 増 年古拠イ① 世
いる 網
H H H H H H H H H H H 世
帯 数
义
戸
乊
一 世 帯 当
人 員
义
人
戸
乊
中心 街地 世 当 り 人員 成 干干 平.年外 人 あ 成 平干
平.0可 人 り 家族 や 身 世 増 徐 々 行 いる
世帯数中心市街地 一世帯当 人員市 全域 一世帯当 人員中心市街地
資料 住民基曓台帳 各 エ 暻曒現在
参考 宇都宮 将来人口推計
国 や 栃 木 県 総 人 既 減 少 転 い る 中 都 宮
総 人 当 面 緩 や
増 る ら 成
平可 平0干イ 約イ干万平千 人 ヌ ヴ ェ を 迎 え 人
減 少 転 る 見 込 れ る 網 H H H H H
○高齢 状況
中心 街地 高齢 率 都宮 全体 高齢 率を干0％弱 回り 成 平干 平拡％ いる 網
都宮 高齢 率 将来 測 成年外 平イ.0％ いる 既 中心 街地 成 干平 時
率を 回 いる ら 高齢
行 いる 伺え
る 網
❏ 都宮 中心 街地 高齢 率取
% % % % % % % % % % % %
H H H H H H H H H H H 高齢 率
％
地区 状況 特 大通り沿 や 荒山神社付近 高齢 率 高 いる 網
宇都宮市 中心市街地
資料 住民基曓台帳 各 エ 暻曒現在
❏宇都宮 高齢 率 将来予測取
% % % % % % % % % %
H H H H H H
○ブンクョン 階 上 建設状況
網 曓 るブンクミン建設状況を ケドン 見 る 成元 ら 成 郊备 る活 ブンクミン建設 特徴 ある 中心 街地 い 宅供給戸数 差 ある 建設棟数 ～ 棟 ブンクミン建設 行わ れ いる 網
❏中心 街地 そ 他区域 郊外 ブンクョン建設 伴う住宅供給戸数取
1,0 イ平
1イエ 年7 10 1 平年7 平平ィ
1,166 1 ,1年0
エィ 1 平,0ェ エ
0 イ00 1,000 1,イ00 平,000 平,イ00
先 イ エ ～ 先 6 年 シ 元 ～ シ イ シ 6 ～ シ 1 0 シ 1 1 ～ シ 1 イ シ 1 6 ～ シ 平 0 戸 数
中 心 街 地 そ 他 区 域 郊 外
❏中心 街地 けるブンクョン 建設棟数取
先イ拡～先①年 シ元～シイ シ①～シ干0 シ干干～シ干イ シ干①～シ平0
○歩行者通行量
日歩行者通行 干可 地 調査 昭和 イ可 をヌヴェ 成 頃 い 状況 い い れ 降 減少幅 大 成 平干 万人を割り込ん い る 取
休日歩行者通行 干可 地 調査 ヌヴェ ある昭和 ①干 平0平古拠平平 人 ら ①干古可拠拠 人 約 可0％ 落 込ん いる 網
❏歩行者通行量 推移
1 ィ年 ,平 ィ6
6 1, 7ェ ェ 平0 平, ェ平 平
エ 年, 年エ イ 1 6 エ, 7ィ 年
1ィ 6 ,平 0ィ
イエ ,年 10 エ0 ,0 年ェ 1 平エ ,年 年年
イ 0 ,0 00 1 00 ,0 00 1 イ0 ,0 00 平 00 ,0 00 平 イ0 ,0 00
先イ
6
先イ
7
先イ
ェ
先イ
エ
先6
0
先6
1
先6
平
先6
年
シ元
シ年 シイ シ7 シエ
シ1
1
シ1
年
シ1
イ
シ1
7
シ1
エ
シ平
1
通行
量人
/
日
休 日 取 1 7地 点 休 日 取平 ィ地 点
日 取 1 7地 点 日 取平 ィ地 点
網 網
○来街者 居住地
居 地 来街者比率 ①①％ン 备平①％ン県备 ％ 前回 成 干拡 調査 変 い中 マッアン通り 备 ら 来街者割 大 減少 いる 網
アモアン通り周辺 い 県备 ら 来街者割 極端 い ら Ｊ 都宮駅利用者 アモアン通り周辺 回 い い 推測 れる 網
網
成 平干 網 成 干拡 網
居 地網
通り網 網 备 県备 計網 备 県备網 計網
大通り網 ①可％網 平イ％ 拠％ 干00％ 可平％ 平年％ ①％網 干00％ アモアン通り網 ①①％網 平拡％ イ％ 干00％ ①拡％ 平①％ イ％網 干00％ Ｊ 都宮駅西 網 イ平％網 平イ％ 平外％ 干00％ 年可％ 年干％ 年年％網 干00％ 東武馬車 通り網 ①拠％網 平拡％ 年％ 干00％ 拠0％ 干可％ 年％網 干00％ マッアン通り網 可拡％網 干①％ イ％ 干00％ イ拡％ 年イ％ ①％網 干00％ 計網 ①可％網 平イ％ 拠％ 干00％ ①イ％ 平①％ 拡％網 干00％
○地点別歩行者通行量
調査地 る 休日ン 日 アモアン通り る通行 暷 多い
特徴 曓 目抜 通り いる る ら 統計 ら
アモアン通り ら备 広 りや回 見られ い ら 周 商店街 誘 や 中心 街地 る歴史ン文 資源 活用 よる回 性 向 課 る 網網
網
❏調査地点要図取
調 査 地 点 別 通 行 日
表参道 前 前 や 前 近畿日本 前 木村薬局前 宇都宮店前 旧チ ン ョ 前 ン 前 長瀬文具店前 長谷川時計店前 コ 計測機前 店前 秀暻堂菓子店前 タ 本店前 石 時計店前 ホ ニュ 前 靴店前 和光 前 伊香保旅館前 前 秋元薬局前 前 J駅東西自 通路 ふ あい広場 側
宇都宮城址公園 宇都宮市役所前 駅東口大通 ふ あい広場南側
成 成 成
通行 人 調 査 地 点 別 通 行 休 日
表参道 前 前 や 前 近畿日本 前 木村薬局前 宇都宮店前 旧チ ン ョ 前 ン 前 長瀬文具店前 長谷川時計店前 コ 計測機前 店前 秀暻堂菓子店前 タ 本店前 石 時計店前 ホ ニュ 前 靴店前 和光 前 伊香保旅館前 前 秋元薬局前 前 J駅東西自 通路 ふ あい広場 側
宇都宮城址公園 宇都宮市役所前 駅東口大通 ふ あい広場南側
成 成 成
通行 人
○ 路交通
成 干干 ら 成 干可 主要地方 都宮ン那須烏山線 大通り 及 を縦断 る主要地方 都宮ン結城線 川街 る交通 増 いる
Ｊ 都宮駅周辺 る主要 路 い 混雑状況 緩や い
る 網
取
成 取
取
成 取
取 取
資料 路交通コンキケ取
○鉄
鉄 利用者数 Ｊ 都宮駅 成 可可古拡拡外 人をヌヴェ 減少傾向 あ 近 回 見られ 日 万人を超える利用者数 推移 いる 網
東武 都宮駅 利用者 い 成 入 ら 減少を り
成 干拡 干干古干イ外 人 成元 比約 イ0％ 利用者 いる 網 網
❏鉄 利用者数 推移取
網 網 網
Ｈ元 Ｈ Ｈ Ｈ Ｈ H
人
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網
Ｊ 宇都宮駅 東武宇都宮駅
網
○路線バケ網
路線トケ Ｊ 都宮駅西 を中心 行 れ り 系統数 い ある 利用者数 減少 いる 成干拡 干イ古年外干千人 り 成 比較 約 割落 込ん いる 網
中心 街地を 環 る 成干年 実験 行 れ 成干外 ら 民間 業者 よ 行を いる 間利用者数 成干① 干拠万人近
トケ 行曓数 減少 あり 現 約 干年 万人 落 込ん いる
❏バケ系統数ン輸送人員数 推移取 取 取 取 取 取 取 取❏ 行曓数ン乗降客数 推移取
H H H H H
系統数 本
輸送人員 千人
系統数 輸送人員
H H H H H H
乗 降客数 人 行本 数
本
行 本数 利 用者 数
網
資料 各バケ 業者取
取
○自動車
※ 取 団法人日曓゠ネャウヴ経済研究所取 石油情報コンシヴ 局 県別
※ 取 総務省 家計調査 より引用取
世 当 り 間イ ソモ ン 使用
世 ナグ]加ナ託/記]
世 当り 間イ ソ モ ン支 出
世 ナ託] ※
均 価 / ナ記] ※
都 宮 ①イ外.可 干00古拡拠平 干イ外.平イ
外可 都 均 外干イ.干 ①イ古干可拠 干イ可.0干
❏世 当り 間ガサモン使用量 都 府県庁所在地別
成 平0
Ｈ1エ 降 上河 ， 河 含 取
取 取 取 世 数 住民基曓台帳 各 暻曒日現在 取
軽自動車 宇都宮 主税課 税務概要 各 暻 日現在 取
資料 自動車 関東 輸局栃木 輸支局 業務要覧 各 暻曒現在 取
H H H H H H H H H 世帯
自動車保暼 数 世帯当 自動車保暼 数
❏自動車保暼 数 推移網 網 網 網 網 網 網 取
街地 肥大 伴い 自動 車保暼 数 増 傾向 ある
成平0 約年拠万
世 当り 保暼 数 干.拠可 り 高い保暼 数 を維持 いる 網
都 府県庁所 地 る 世 当 り 間 イ ソ モ ン 使 用 見 る 曓 外可 都 中 暷 高い数値を示
り 自動車 依存 い る 環境 荷 大 い 都 ある 言える
取
取
取
取
取
取
取
取
○時間 し駐車場 推移 ❏時間 し駐車場 総面積 箇所数取
H H H H
㎡
面積 箇所数
ィィ 7平
ェ6取 10年取
17イ取
年イ,70エ ィイ,イ年ェ
イ平,平6イ取 70,1年6取
エ7,イ年年取
調査対象
箇所 時間 駐車場 箇所数 昭和 ①年
ら 成干拠 間 外外箇所 ら 干可イ箇所 約 倍 増 総面積
約 平.可 倍 増 いる 網
中心 街地 る 曑利用地 増 晙観 連 性 断や賑わい 創出 影響 る 考えられる ら 空 店舗 対策 あわ 対応 求 られる 網
取
取
❏時間 し駐車場 分 状況取
網 網
駅西取
相生
中央
網 網 網 網 取 成 1エエ6 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 成1ェ 平006 取
出典 政研究コンシヴ 宇都宮 中心 街地 ける駐車場 変 関する研究 取
取
○ 営駐車場 利用状況
中心 街地 営駐車場 利用状況を見る 中央 相生駐車場 い 利用 数 回転率 減少傾向 ある 方Ｊ 都宮駅西 短時間駐車 無料 を行
いる 暼料無料 わら 利用 数 微増 り 回転率 増 傾向 ある 網
網 網 網
0 1 平 年 ィ イ 6 7 ェ
中央 相生 駅西(暼料) 駅西(無料) シ1ェ シ1エ シ平0
資料 宇都宮 商工振興課取
0 100 平00 年00 ィ00 イ00 600
中央 相生 駅西(暼料) 駅西(無料) シ1ェ シ1エ シ平0
❏ 営駐車場 1 日 均利用台数取 取 取 取 取 取取取取❏ 営駐車場 1 日 均回転率取
取
% % % % % % % % % % % %
H H H H H H
利用率
間利用者数 人
利用者数 利用率
❏ヤンシキ゜ェャ(一時利用) 利用率ン利用者数 推移
○ヤンシキ゜ェャ 業
成 干イ 無料 実験を 開始 成 干可 暻 ら 暼
料 利用者数 時的
減少 成 干拡
ら 増 転 いる 網 自転車利用者及 歩行 者 心ン 全 走行ン歩行空 間を確保 る 自転車専用 路や歩車 路 整備を推
これ 組 検証 作成した新中心 街地活性 基曓計 素案 より抜粋
過去 計 基 く 組
曓 成 干干 暻 都宮 中心 街地活性 曓計 曓計
いう を策 活性 を ろ ある 依然 規模 売店
舗等 撤 相 第 商業機能 る大型店 波及 成 干平 干平 暻 店 倒産 ら 西武 店 撤 成 干外 干平 暻 等 中心 街地 衰
ら 曓 経浞 大 影響を及 網
よう ら 大型店撤 等 環境変 を踏 え 中心 街地 活性 を
い 民 業者 行 等 体 り組ん い り
対 る共通 明確 ニグミン 必要 り 方向性や課
再整理を行い 緊急 効果 高い 業を明確 ら 都宮 り推 機構 等 協議やドノモセェカベンダを実施 都宮 都心部エメンチタギ゜ン
エメンチタギ゜ン いう を 成 干外 暻 策 網 計 い 年0 間 長期ニグミン 中心 街地 都 構
軸構想 を実現 活性 を る 曓計 置 い新 業 含
れ よ 干0 間 実効性 高い優 的 業 り組ん 網 網
都心部構造図 約 年平0ｈａ 取
県 庁 取
役所 取
釜川
田川
Ｊ
Ｒ
東
武
幡山 取
園 取
城 址 取
園 取
東西都心軸取 取
荒山 取
神 社 取
コンシヴコ゚取 ＪＲコ゚取
都
心
軸
取
参考 取都心部エメンチタギ゜ン 長期ビグョン 取
曓 い 中心 街地 活性 大規模 都 改 や 者 利調整等を伴 う いう認識 ら 長期ニグミン エメンチタギ゜ンを策 よ 年0 間
整備ケォグポヴャ い 中心 街地 りを推 網
ら エメンチタギ゜ン 第 期 降 体的 業 置 られ い い ら 曓 曓計 い 実施 る 業をエメンチタギ゜ン 第 期戦略ハュ
グゟェダ 置 る
網 らいン 容網 主 業網
網 期間網 成 ～ 成 網 網 らい網
○コンシヴカ゚ Ｊ カ゚ 都心 りを推 る 網 ○ 都心軸 りを推 る 網
○戦略ハュグゟェダ 推 居 環境を整備 る 網
○都心 を支える交通 ン情報 整備 歩行者空間を 確保 る 網
第
期
形
成
期
網
網
ン馬場通り中央地区 街地再開 業網 ンアモアン 民広場 整備 業網
ン 若 夫 婦 世 家 補 業網
ン 都 心 部 路 晙 観 整 備 業 歴史軸 網 ン 都 宮 城 址 園 整 備 業網 網
ン 環 ト ケ 行 実 験 業網 等網
網 期間網 成 ～ 成 網 網 らい網
〇第 期 形成 れ 都心 都心軸を 東西都 心軸 りを推 る 網
〇東西交通 抜曓的 改 を推 る 網
〇 を通 世紀 わ い都心部 骨 構 を完 成 る 網
第
期
展
期
網
網
※ 曓 曓 計 い り 組 各 業
間 網
第
期
成
熟
期
網
網 期間網 成 ～ 成 網 網 らい網
〇都心骨 構 を活 新 整備ハュグゟェダを展開 中 都 都宮 目指 都心部を実現 る 網
網
基曓計 概要
網 曓計 り カンコハダ 方 街地整備 商
業等活性 観 ら 年可 戦略的 業を計 中心 街地 活性 り組ん 網
り カンコハダ 網
中 都 ン 都宮 わ い賑わい 多様性 実現を目指
網 方 戦略的 業 置 網
交通機能 整備･充実
中 心 街 地
゚ ェ コ ケ 条 件
改 善 等 ， 交 通 機
能 整備
○戦 略 的
業一覧
区網 網 業 網 捗網
歩 ン街路樹等 整備網 完網 了網
歩行者空間 大網 着手浞網
共通駐車 ビモタヴドヴゥンエ 駐車場案 クケゾヘ 実網 完網 了網 交通需要ブヅグベンダクケゾヘ 用網 着手浞網 交通体系等 整備網
環トケ 行 料金トケ 入網 完網 了網
宇 都 宮 都 圏
さ わ し い 高 度
多 様 機 能 集
積 形成
宇 都 宮 ら し さ
る 魅 力 的 都
空間 形成
賑 わ い 多 様 性
を 演 出 す る キ ヴ
ビケ，サフダ 提
供
交通体系等 整備
歴史軸 整備
ク ン ピ ャ ュ ヴ チ 軸
整備
東 武 宇 都 宮 駅 周 辺
地区 整備
Ｊ Ｒ 宇 都 宮 駅 周 辺
地区 整備
川散策路 活用
総 合 的 ち く り
支援体制 整備
共 益施設整備 推進
クンピャ空間 形成
宇 都 宮 ら し く ゚ ベ ッ ゾ ゛
ある都 空間 形成
多 様 性 を 支 え る 土 地 利
用ン都 空間整備 推進
共交通体系 整備
都 核 歩 行 者 優 ザ
ヴン
物 販 ･ 飲 食 機 能 充 実 ･
多様
業務機能 立地空間 整備
交流機能 入
都心居住機能 入
゜ パ ン ダ 等 活 用 よ る
賑わい 創出
情 報 キ ヴ ビ ケ ク ケ ゾ ヘ 整備
都 空 間 維 持 管 理 ク ケ
ゾヘ 充実
ち く り 推 進 機 構 設
立 活用
面的 広 り 魅力 向上
空 店舗，曑利用地 暼
効活用
商 店 街 活 性 向 け た
サフダ施策
都 型産業 立地誘
高齢 環境 配慮 超 床トケ 害トケ 実網 着手浞網 共交通 よる東西交通 滑 検討網 着手浞網 交通シヴプヂャ機能 強 網 着手浞網 Ｔ 世 型路面電車 等新 い 共交通クケゾヘ 検討網 着手浞網 駐車場 再配置 検討網 着手浞網 都心環状線 環状 整備網 着手浞網 中心 街地 ゚ェコケ 路 整備網 完網 了網 街地再開 業 よる都 機能更新 広場 整備ン晙観 確保網 着手浞網
御曓丸 園 整備網 着手浞網
歴史゜パンダ 開催網 着手浞網
御曓丸 園 役所間 緑 整備網 完網 了網
歴史軸 整備網 完網 了網
歴史散歩 晙観整備網 曑着手網
フォセダドヴェ 整備網 曑着手網
歴史資料館 整備網 着手浞網
歴史軸 整備網
歴史案 板 設置 網 完網 了網 民主 よるクンピャュヴチ 維持ン活用網 着手浞網 クンピャュヴチ゜パンダ 開催網 着手浞網 県庁前 路 幅ン周辺 再整備網 曑着手網 ク ン ピ ャ ュ ヴ チ 軸
整備網
官 庁連携 福祉 民キヴニケ機能 実網 着手浞網 川ハュヘヂヴチ 民文 ゜パンダ 開催網 着手浞網 民主 よる散策路 美 網 着手浞網 川散策路 活用網
散策路沿 る商業 飲食系 誘 網 着手浞網 東武 都宮駅周辺地区 機能更新 空間整備網 着手浞網 アヴハンケヒヴケ 都 型 園 整備網 完網 了網 東 武 都 宮 駅 周 辺 地
区 整備網
゚プポヴゲベンダ機能 入網 曑着手網 Ｊ 都宮駅周辺地区 整備網 着手浞網 Ｊ 都宮駅東 開 推 網 着手浞網 Ｊ 都 宮 駅 周 辺 地
区 整備網
Ｊ 都宮駅西 機能更新網 着手浞網 地域ノュセェ会議 ゜パンダを通 意識啓 ン 者育成網 完網 了網
Ｔ 設立網 完網 了網
総 的 り 支 援体 整備網
都宮 り推 機構 設立網 完網 了網
網 戦略的 業 体系 成状況
網 業区 業数 完了 着手浞 曑着手
1)交通体系等 整備 2)歴史軸 整備
5)東武 都宮駅周辺地区 整備 6)Ｊ 都宮駅周辺地区 整備 7)総 的 り支援体 整備
網 計
曑着手 業 い 取
曑着手 業 い 部 利者や 者 調整 ん いる 整備地区 意形成 困 あ や 体的 整備 容及 業主体 決 れ
ら 計 策 ら 網
既 実施 れ 業 い 成果 乏 い ら停滞ン廃 れ 業や 見直 られ 業 ある ら よう 省を踏 え 民ン 業者等
り 目標や 業 必要性等 い 意識共暼を り ら 協働ン連携を る 業 り組 必要 ある 網
これ 組 総括
曓計 る 組 軸 都 構 形成 推 れる
整備 れ 広場ン 等 い 民間活力 よる新 ゜パンダ 開催や 客方策等
られ よう ら 都 整備 い 賑わい演出 場 る 地
形成 れ 評価 る ら 歩行者通行 減少や空 店舗 増 賑わい わる指標 い 厳 い落 込 状況 い いる 網
基曓計 ける 組成果 成 10 度～平1 度 取
第
部取
外部監査
結果
これ
各
業
総
業費
監査対象
した個別
業
定
県庁
役所 釜川
田川
Ｊ
Ｒ
東 武
幡山
城址 取 園 取
荒山
コンシヴコ゚取
ン再開発 業 馬場通 り
中央地区 取
ン宇都宮城址 園整備取
ンオモオンケェ゠゚整備取
ン歴史軸晙観整備取
ン都心部 路晙観整備取
ン民間活 力 よる新た
゜パンダ 開催 餃子
り，大 芸フゟケゾ ゛
バャ， 川プュヘヂヴ チ
れあい り キン タ
ヴフゟケシ等 取
ン民間施設 都心回 Ｆ
Ｍ栃木 宇都宮ベタ゛ ゚
゚ヴゼ 取
ＪＲコ゚取
ンＪＲ宇都宮駅東口
駅前広場整備取
ン再開発 業 西口
第四 地区ン第四Ａ
地区 取
中心 街地全域取
ンヤンシキ゜ェャ 利用晘及 取
ン都心循環バケ 行取
ン大規模 売店舗立地法 特例取
ンプュケフヴゼチヴヘ 連携取
ン ち くり推進機構 設立等取
網 網 前述 中心 街地活性 主 業 対 る総 業費 概略を 民 開示
る 回 限られ 査時間 中 膨大 施策 中 ら 査対象 業を限
る必要 ら 备部 査人 中心 街地活性 策 る個 業 総 業費
を 覧 り ら 覧表 ある
把握 課 ある 行 評価 る施策評価表や 務 業評価表
い 人件費 把握 るよう いる 述 よう 中心 街地活性
施策評価表 い
これ
施策
対する
総括
関する外部監査人
評価
網 網 成22 2暻現 い 成11 3暻策 第1期 中心 街地活
性 曓計 及 成 14 9 暻策 都心部エメンチタギ゜ン よる約 10
間 経過を 新中心 街地活性 曓計 を策 中 あ 新
曓計 中 過去 中心 街地活性 る総括 前 28 よう いる
網 網 総括 よう 問 ある
备部 査人 評価
総括 民意向調査や来街者実態調査 間 ゲヤ ある い
り 理 ら 新 曓計 中 過去 総括 民 意向調査ン実態調査 方
必 暼機的 いる 言え い状況 ある 考える
民 意向を概括的 把握 る資料 成20 都宮 全域を対
象 る 都宮 中心 街地活性 対 る意向調査 意向調査 いう
成21 商店街通行 ン来街者実態調査 実態調査 いう あ
る
理
意向調査 中心 街地を利用 る目的 い物 断然ダセハ あり 民 明
解 魅力的 店舗や暼 大型店 誘 等 より 空 店舗を解消 活性 る
を求 いる 過去 総括 部 向 解消 れ い い
対 る 体的 省 何 ヅセェ 部 解消 れ い 原因追究
い
中心 街地 活性 暷 必要 地域 民 問い アモ
アン通りンマッアン通り周辺 大通り沿 回答 断然ダセハ 2番目
いる 民 意向 符 る 魅力ある店舗群を よう
構築 る 過去 総括 い 暷優 いる いえ い
中心 街地 民 利用 い 郊备 クミセヌンエペヴャ 明ら
いるタヴシ 出 いる 実 対 差 対応 る いう抽
象的 表現 総括 弱 実態調査を暼効 活用 いる ら い
ら 郊备 クミセヌンエペヴャを利用 る理 1番目 2番目 交通
便 駐車場 店舗数や品揃え 豊富 ある れ いる を考慮 中
心 街地 魅力ある店舗群 交通 便 トケ 曓数増や乗 利便性向 等
を整備 る いう る 場 郊备クミセヌンエペヴャ 役割 担
何 を より 体的 明瞭 れ 総括 ら い
網 網 網 場 より広域 県を含 中 競 い
都宮 置 中 中心 街地 郊备 クミセヌンエペヴャ等 役
意向調査 中心 街地 い 思わ い 回答 7割を超え いる状
況 ある 新 曓計 カンドェダクゾ゛ いう前提 よ り 中
心 街地 より多 人 を 択 る 前提 いる
網 網 網 中心 街地 ん らう 施策 効果を表 いる いえ い現
状 対 る 体的 省 何 ヅセェ 部 解消 れ い 原因追究
い
網 ゲヤ 原因 中心 街地活性 策 対 る 管理 Ａキ
゜ェャ 問 ら 生 いる 备部 査人 考える 中心 街
地活性 総括的問 評価 管理 問 等 述 る 概
略 よう る
中心 街地 賑わい わる指標 い 厳 い落 込 ある 各種指標
推移 ら 明ら あり 民 意識 厳 い いる 明ら あ
る 個 業 対 る評価 組 弱 歩踏 込ん 何故
施策や 業 成果 結 い 何 足 いる
行 動 明 確 指 る よ う 総 括 い い 述 33～34網 網
参照 網 網 網 網
個 業 体的 問 中心 街地活性 個 業 問 都
宮城址 園 中心 街地活性 個 業 問 う や表参 ケ
ェ゠゚ 及 中心商業地新規出店等 補 金 及 若 夫婦世 家
補 39 60及 73 降 参照
計 ― 実行 ― 評価 析 ―Ａ 改善行動 管理キ゜ェャ
れ れ 問 ある 33～34参照
中心
街地活性
総括的問
点
務 務 法 等 準拠性
総 策部地域 策室 中心 街地活性 る 成 20 支出
り ある
網 網 款網 10網 総務費ン網 網 05網 総務管理費ン網 目網 35網 企 費
網 網 大 業網 14網 都心部活性 推 費網 網 計網 22,742千
網 網 節
網 網 13網 委 料網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 10,279千
網 網 19網 担金 補 金及 交付金網 網 11,723千
網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 740千
網 網 委 料 訳
網 網 網 Ｊ 都宮駅西 周辺地区整備方策検討調査業務網 7,969千
網 網 網 都宮 中心 街地活性 調査ン検討業務網 網 網 網 2,310千
網 網 担金 補 金及 交付金 訳
網 網 網 都宮 り推 機構 担金網 網 網 網 網 網 網 13,652千 網 精算 戻入 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 2,040千
経費 い 執行伺書 支出 担行 決議書 業務委 契約書 支出 書
請求書等を突 契約方法等 査 結果 特 大 問 見当 ら
評価制度 管理制度 問
網 網 計 ― 実行 ― 評価 析 ―Ａ 改善行動 管理キ゜ェャ 問
ある
Ｐ 計 実行 ゲヤ 対する調整不足
網 網 網 中心 街地活性 いう施策 独立 あ わ い
目的 実行 れ い 業を 成10 国 中心 街地活性 法 伴
い 曓計 を作成 中心 街地活性 観 ら り いる 過 い
ら 個 業 中心 街地活性 いう施策 間 目的 微妙
ゲヤ ある 自体 中心 街地活性 い 大 目標 い 当
然 あり 特 問 わ い 方 中心 街地活性 視
ら 調整 れ いる必要 ある
網 網 網 調整 実行段 中心 街地活性 配慮 要請 配慮 結果
よう 成果 結 い いる 検証を 的 行う いう ある
網 網 網 述 55～56及 63 よう 個 業 対 る調整 足 い
る
評価分析 民 意向調査並び 実態調査結果 ゲヤ
中心 街地活性 策 第5 総 計 る中心 街地活性
曓計 やエメンチタギ゜ン 戦略 い 各施策や 務 業 掲 られ い
る 全庁的 行 評価 対象 る施策や 務 業 算 枠組
沿 設 れ いる
あえ 中心 街地活性 策 暷 る ろ 行 評価 対象
いる施策 地域特性を活 魅力ある 形成 る 評価表
容 過去 中心 街地活性 策 対 る 総括 前述 28 容 近い
いる 民 意向調査並 実態調査結果 前述 よう 大 ゲ
ヤ ある
中心 街地活性 策 対 る総括 結果 デヴチ 整備中心 評価 あり
ソネダ 部 評価 弱 中心 街地活性 策 目標 成 評価
十 ある り 中心 街地活性 策自体 捗状況を中心 街地活性
策 視 十 評価 いるよう 的 い 実状 ある
網 網 網 民 意識 中心 街地 い いう意向 強い中 デヴチ ソネ
ダ 体 強力 施策 的 評価 必要 状況 い 適 評価 析
ある 言え い
Ａ 改善行動 弱さ
網 網 網 析評価 より 体的 れ いれ よう 中心 街地活性
曓的 断 窮 るよう 曓的 課 対 る回答を明解 打 出
必然的 大 れる り 強力 改善行動 採られる る
前 よう 評価 析 弱い ら 曓的 課 対 る明解 回答 い
強力 改善行動 優 的 採られ い状況 い いる いわ
必然的 治 モヴジヴクセハを強 よう 管理体 い い 中心
街地活性 いう全庁的 全国的 課 迅 果断 対応 る
モヴジヴクセハ 成否 大 れ目 る 全国的 中心 街地活
性 策を見 いる専門家 意見 出 れ いる 理的 意見 ある
網 網 網 曓的課
網 網 網 競 ある ら 都宮 担い い特色ある役割 明示
網 網 網 ら 競 ある中心 街地 郊备クミセヌンエペヴャ 役割 担
網 網 網 既存 中心 街地 業者 民 求 いる誘 い 業者 競
整理 資料を ん 民間 業者 り扱われ
り 競 整理 れ 形跡 資料 中 見当 ら い
網 網 網 共交通 い ～ 議論 明確 ら い 得力ある議論
網 網 網 網 い
Ｐ 新基曓計 映
網 網 網 課 10 前 曓計 明示 れ い ら 何故 1 前
成21 3暻曒時 中 半数 認 を いる状況 中
1 認 申請 遅れ う 疑問 ある
網 網 網 都宮 置 れ 客観的 立場 中心 街地 衰 10 前 ら 著
民 満 高 東京や い 比較的近 交通 便 よ 大都
ら 威 曝 れや い立場 を考慮 中 遅れを る 理的
理 見当 ら い
網 網 網 迅 る原因 前述 評価 述 る報告 弱
迫る 必要 背骨 役割を果 考えられる ら ある
部統制制度
問
点
人件費 集計 い
務 業評価 あ り 業 賦課 職員 人件費 い 業
職員 ら当 業 割 を聴 計 人数 人 課 提供
る 均給 を乗 算 れる
網 千人 職員を暼 人件費 生 いよう 業 ある
わら 務 業評価 る人件費 計を よう 方法 行う
大雑把 る い 考える
網 例 労働 約的 産業 あるソネダゞゟ゚ 作成を行う民間企業 複
数 ハュグゟェダ わる人員 い 執務報告 より ハュグゟェダ 何
時間 を 計 ハュグゟェダ 人件費を把握 るよう いる
れ ハュグゟェダ 人件費 把握 い い場 ハュグゟェダ 採算
管理 確 る ら ある
網 よう 実 人件費 計を行う クケゾヘ 入 必要 る 務
業評価 暼効性を高 る や を得 い投資 ある 考える
網 少 表程 情報 あれ 業 実 人件費 計 能 あり
付 機能を え れ 大 投資 ら い い 考える 表 各職
員 日報 入力 る ある 自 る 能性 ある 業を 録
業 開始時間 終了時間を 録 る 間 特 業
時間を 計 る ある 計時間 給 ブケシ ら作成 個人 時間
価を乗 れ 個人 各 業 賦課 人件費 算 能 ある
業 開始時間 終了時間 時間
A
B
C
手 時間
そ 他
網 個 業 部 53 都宮城址 園保 検業務委 問 及 69 降
う や表参 ケェ゠゚ 業 る 部統 問 参照
報告制度 説明責任 成状況
民 報告体 実 い 議会 る議員 ら 中心 街地活性 策
る質問 対 る回答 主要 施策 成果報告 施策評価表及 務 業評価
民 表 ある議員 ら 質問 対 る回答 明 任を果 暷
網 要 場 考える ら あり 地方自治法 233 条 規 れ いる 主要 施策
成果報告 決算書 添付資料 明 任を果 要 資料
考える ら ある 明 任を十 果 当然 実
行 評価 組 前提 り 施策評価表及 務 業
評価表 存 る 考えられる ら ある ら 3 よる報
告 般 民 あ り身近 容 理解 若 い
専門性 必要 場 ある ら より身近 易 明 場 広報 ある
考えられる ら ある
網 網 备部 査人 報告 明 任 成状況 を 視 る 明 任を
十 果 より 効果的 効率的 務 業 執行 組織 法
より暼効 規 生 れる 民 側 行 対 る参
意識 高 り 結果 民 福祉 増 大 献 期 る ら ある
網 網 観 ら各 を検証 結果 り ある
議会 ける一般質問 対する答弁取
網 網 中心 街地活性 策 る議員 ら 質問 非常 多 多種多様 質問 出
いる 回答 各施策 課 を述 いるよう 形式的 体性 る
多い 前述 よう 評価 組 整備 れ い い ら り 評価
資料 裏打 れ 体性 ある回答 い い状況 ある
網 網 特 行 評価 曓的 フ゜ンダ 性 配慮や施策 効果を問う い
容 い 質問 答え 用意 れ い い あり 80～
81参照 明 任 十 果 れ いる 言え い状況 ある
主要 施策 成果報告 取
網 網 地方自治法 233 条 議会 対 る決算 明添付資料 主
要 施策 成果報告 を作成 いる
網 網 容 準 性 ろ 載 経費 訳 い 容 あり い
わゆる支出 結果 よう 成果 いう 容を 明 る
い い 実状 ある
行政評価制度 し 施策評価表及び 務 業評価表取
網 網 前述 よう 中心 街地活性 策自体 捗状況を中心 街地活性 策 視
十 評価 いるよう 施策評価表 い 実状 あり 連 施策評価表
容 デヴチ 整備状況 偏 評価 あり 民 対 る中心 街地活性 策
明 適 言え い状況 ある 個 業 い 54 63 75 79
広報取
網 網 2006 9暻特 ゾヴブ中心 街地 活性
網 網 網 容的 わい 回 性 ある を目指 い 都宮 中心
街地活性 全体像 り組 明及 専門家 意見を掲載 暷 民
意見を求 る いる
網 網 2010 1暻 網
網 網 容的 大 2 れ 愉快 都宮 いうゥホセスカ
ヌヴ 標語 民 ハメ゜チを持 らう 共 街 り 積極的
参 を求 る ある う 中心 街地 現状 商業指標等 推移 を示
衰 を る中心 街地 現状 活性 策 必要性を 明 る ある
網 網 中心 街地活性 策 行 側 力 困 民 参 意識 要
わ る 意識を高 らう 行 側 中心 街地活性
課 よう 迫 何 ヅセェ 成果 ら い い 民
体的 的 り組 経緯 明 必要 ある よう 容
見当 ら 民 賛 を得 積極的 参 を 迫
力 る 容 ある
庁 調整 他 組織 役割分担
網 網 個 業 報告書 指摘 れ いるよう 中心 街地活性 業 評価
組 各個 業 担当課 い 設 れ い い 前述 よう 年年 平
(干) 計 実行 ゲヤ 調整 足参照 庁 調整 足 ある 網
網 網 成11 策 れ 中心 街地活性 曓計 い よ
う 中心 街地活性 策 主 る 任 ある 明確 ある
網 中心 街地活性 曓計 る主体 役割
網 網 Ｔ 都宮商工会議所
網 網 網 網 者 カンコンキケ形成
網 網 網 網 中 売商業高 業構想 作成
網 網 網 網 中 売商業高 業計 作成
網 網 網 網 中心 街地活性 業 推
網 網 都宮 り推 機構
網 網 網 網 都宮 り推 業 方 方向
網 網 網 網 都宮 り推 業 実施
網 網 行
網 庁 総 調整組織 ある 都宮 中心 街地活性 推 委員会を 営
部課間 連絡調整
県等を含 対备的窓 行務等を 元的 行う
網 網 民間
網 網 網 網 地域ノュセェ会議 自 力 よる商店街振興等 協議ン 業実施
網 網 網 網 地域課 対 る地域全体 協議 意見 約場 街 り地
域ノュセェ 委員会を設置 る
網 網 網
疑問 役割 特 备部組織 る 役割
無 あり 备部組織 る 役割 示 れ いる
い 中心 街地活性 る企 立案 ら 実行 Ｔ や 都宮
り推 機構 い 备部 任 る ら 备部 を評価 管理
る い いう ある
網 網 ら よう 的支援を行う い 表現 ある
網 網 ン網 情報提供 税 等法規 変更ン許認 手 簡素 融資ン補 等
網 網 ン網 国ン県 支援 い 働 る
網 網 ン網 商業者等 主体的ン自主性を高 る 方策を講 る
網 網 状況を素直 中心 街地活性 いう 業主体 い いう
る
網 網 確 民間 業者 自主的 自 的 行動 当然 ある 全国的
中心 街地 衰 民間 任 い 解決 い ら始
業 ある ら 民間 いよう 行 強力 調整機能を 揮 る を
目的 いる 部 役割 曖昧 いる
網 網 庁 調整 足 备部組織 対 る 強力 役割明示 い 改善 必要
中心
街地活性
個別
業
問
点
御曓丸 園 らび 宇都宮城址 園業概要網
業名
網 網 網 御曓丸 園 ら 都宮城址 園整備 業
業目的
都宮城址 園 都宮城 曓丸跡 いう歴史的 場所 あり 中心 街地
部 置 いる 歴史的 要性 立地条件を生 史実 忠実
都宮城 部 元を柱 中心 街地 活性 や都 防災 要
整備 る より 世 を担う子 都宮 歴史を伝える
民 愛着や誇りを い 民 心 より ろ る 都宮
個性 り クンピャ りを目的 整備 ある
当 業 中心 街地活性 関
当 業 開始 成12 れ いる 昭和63 3暻栃木県 誇
れる り計 を 御曓丸 園整備計 策 れ 成2 約3.3ha
園 張 都 計 決 れ い 成10 都宮 中心
街地活性 曓計 盛り込 れ 民 ら 要望を 園 将来
構想 見直 を行い 成12 都宮城 部 元を中心 御曓丸
園整備 曓計 策 れ
都宮 中心 街地活性 曓計 中 歴史軸 整備 環 御
曓丸 園 整備 歴史゜パンダ 開催 御曓丸 園 役所間 緑 整備 歴史
資料館 整備 業 現 都宮城址 園 る 業 あり 成 19
3暻 都宮城址 園 部供用開始 より 中心 街地 る憩い 場
元 歴史建築物を中心 新 観 地 城址 り等各種゜パンダ 開催
場所 様々 形態 より 中心 街地 活性 や回 性 向 寄 い
る れ いる
施設 概要
御曓丸 園 都 園法 区 幹 園 中 地区 園 種 れ 主
歩圏 居 る者 利用 供 る を目的 る 園 誘 距 ｋ
ｍ 範 1地区あ り1箇所 面積4景修 を標準 配置 れる都 園
類 れる 都宮 御曓丸 園 街地観 役割 あ
り 近隣居 者 备 利用 想 施設整備 行われ いる
昭和33 網 国暼地交換 より御曓丸 園網 開設
成網 3 4暻網 清明館 芝生広場網 開設
成14 網 御曓丸 園 ら 都宮城址 園 改称
成19 3暻網 櫓 土 土 歴史的建築物等を開設( 成15 着工)
◆歴史的建築物
清明 網 網 ン構 等網 網 木 2層 曓瓦葺 土壁 漆喰塗り
ン施設規模網 延床面積60.2㎡ 約5.9ｍ×6.9ｍ 高 約10ｍ
富士見櫓網 ン構 等網 網 木 2層 曓瓦葺 土壁 漆喰塗り
ン施設規模網 延床面積69.9㎡ 約5.9ｍ×7.9ｍ 高 約10ｍ
土 網 網 網 ン構 等網 網 土壁 漆喰塗り
ン施設規模網 延長160ｍ 高 約2.6ｍ
土 網 網 網 ン構 等網 網 法面 笹植
ン施設規模網 延長約230ｍ 高 10～11.5ｍ 幅約20～40ｍ
堀網 網 網 網 ン施設規模網 水深1～2ｍ 幅11～26ｍ 面積約3,900㎡
◆清明館
所 網 都宮 曓丸 ( 都宮城址 園 )
開館網 成3 4暻26日
構 網 鉄骨 入 り
面積網 451.17㎡
総工 費網 約1億6千万
施設 容網 ン歴史展示室 面積166.63㎡
ン茶室形態 和室(8畳2間ン2畳水 ) 49.44㎡
ン玄 ビヴャ 休憩カヴヂヴ等 167.36㎡
ン管理室 倉庫 便所等 67.74㎡
◆ 施設
園設備網 御曓丸広場(約 9,900 ㎡) 丸広場(約 5,500 ㎡) り (緑 ) 駐車場(緑 26 トケ4 ) 園 (9 ) 身 者専用(3 )
主 植 物網 河津桜(55曓) 大山桜(54曓) れ桜 伊東 室桜 染井
網 ※ 桜 ん 各種団体 ら 寄贈を
土 暫 イ゜ジンケ施設
網 ゜ 都宮城 り館 ダンヅャ部 側 約100㎡
網 網 都宮城 歴史 るイ゜ジンケ 都宮城 等 模型 展示等
網 ュ ある 情報館 ダンヅャ部 側 約100㎡
網 網 案 及 街地回 案 土 構 模型 展示等
ンダメンケ機能 園 総 案 を紹 る暫 イ゜ジンケ施設
ある
関連上位計
網 網 網 網 御曓丸 園 曓設計 わる 計 り ある
第4 都宮 総 計 成9 11暻
都宮 中心 街地活性 曓計 成11 3暻
都宮 緑 曓計 成12 3暻
御曓丸 園 曓計 調査 成11 3暻
網 ン御曓丸 園 曓計 策 調査 成12 3暻
御曓丸 園整備 曓計 書 成13 2暻
御曓丸 園歴史施設調査 析 成12 3暻
網 ン歴史建築 曓計 成13
都宮 地域防災計 成12
宇都宮城址 園整備 業 し 整備費
源及 園整備費( 成13 ら 成18 網 万
網 網 区 網 網 網 網 網 網 網 網 金 網
国庫補 金網 網 網 網 903
費網 網 網 網 2,290
都宮城 元 金 積立金網 網 81
入網
網 入網 計網 3,274
歴史建築物網 櫓平 (清明 富士見櫓 土 整備 708
土 網 成 笹植 網 網 1,052
園施設網 広場 園路 便所 網 671
緑 網 用地 成 植 網 843
支
出網
支網 出網 計網 3,274
算 比較網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 網 万 網
網 曓計 網 見直 案網 実支出 網
歴史建築物網 800 811 708
土 網 801 1,216 1,052
園施設網 591 580 671
緑 網 1,045 853 843
計網 3,237 3,460 3,274
※ 算 計 中 土 空間整備費用 含 れ い い 土
主 ゜パンダ 利用状況
城址 園を使 ゜パンダ
゜パンダ 成19 成20 成 21
よ えれ！ 都宮城 民 会主催 7回 4回 3回 4
地産地消朝 12回 8回 12
暻 茶会 清明館和室 12回 12回 8回 12
団体主催網 ※ 7回 15回 8回 8
※ 成21 成21 11暻19日現 網 曒
※ 団体主催 主 ゜パンダ
ン第3回 成20 第4回 成21 う や食育ネゟ゚
ン第3回 成20 第4回 成21 都宮伝統文 ネゟケゾ゛トャ
ン゜ンシヴヂクミヂャネゟケゾ゛トャ ヤセゼ！゚プヴガ
ン い いネゟ゚ 都宮
アモアンケェ゠゚ トント広場 時開催 ゜パンダ
ン 成19
網 網 七夆飾りンプッ縁日 主催 よ えれ！ 都宮城 民 会
網 網 第32回 る 宮 り 主催 る 宮 り開催委員会
ン 成20
網 網 七夆飾りンプッ縁日 主催 よ えれ！ 都宮城 民 会
網 網 第33回 る 宮 り 主催 る 宮 り開催委員会
第3回う や食育ネゟ゚ 主催 う や食育ネゟ゚実行委員会
ン 成21
七夆飾りンプッ縁日 主催 よ えれ！ 都宮城 民 会
網 網 第34回 る 宮 り 主催 る 宮 り開催委員会
第4回う や食育ネゟ゚ 主催 う や食育ネゟ゚実行委員会
都宮城址 り 主催 よ えれ！ 都宮城 民 会
宮 ネゟケシ2009 主催 宮 ネゟケシ2009実行委員会
業 変
都 計
御曓丸 園 昭和33 国暼地交換 より 暼地 都 計 決 区域2.5 ha
う 約1 6ha 用地 都宮城 曓丸跡 いう歴史的 場所 整備 行われ
