Kolushin E.I.
Ïàðëàìåíòàðèçì ïðåäïîëàãàåò íå òîëüêî íàëè÷èå ïàðëàìåíòà êàê ñàìîñòîÿòåëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãà-íà, íî è ïðèâèëåãèðîâàííîå åãî ïîëîæåíèå âî âçàèìîîò-íîøåíèÿõ ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè. Òàêàÿ ìîäåëü â Ðîññèè þðèäè÷åñêè ñóùåñòâîâàëà òîëüêî ïðè ñîâåòñêîé âëàñòè, õîòÿ ïðàêòè÷åñêè ðåàëèçîâûâàëàñü ëèøü â îòäåëüíûå åå ïåðèîäû.
 óñëîâèÿõ öàðñêîãî ðåæèìà ôóíêöèîíèðîâàëî ÷å-òûðå Ãîñóäàðñòâåííûå Äóìû: ïåðâàÿ 72 äíÿ â 1906 ã., âòî-ðàÿ – òðè ñ ïîëîâèíîé ìåñÿöà â 1907 ã., òðåòüÿ è ÷åòâåðòàÿ ïî÷òè ïî ïÿòü ëåò êàæäàÿ – ñ íîÿáðÿ 1907 ã. ïî ìàðò 1917 ã.
Ñîâìåñòíî ñ Ãîñóäàðñòâåííûì Ñîâåòîì Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà áûëè ïî ñóòè äåëà çàêîíîñîâåùàòåëüíûìè îðãàíà-ìè ïðè èìïåðàòîðå, êîòîðûé èõ ñîçûâàë è ðàñïóñêàë ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ, èçäàâàë îáÿçàòåëüíûå äëÿ íèõ Îñ-íîâíûå Ãîñóäàðñòâåííûå Çàêîíû. Ïðàâèëà ôîðìèðîâàíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû êàæäîãî ñîçûâà ìåíÿëèñü öàðåì ñ öåëüþ ìèíèìèçàöèè ïðåäñòàâèòåëüñòâà òðóäîâîãî íà-ðîäà. Îäíàêî èìåííî êàäåòû, ïðåäñòàâëÿâøèå ïàðòèþ áîëü-øèíñòâà, íå òîëüêî íå çàùèòèëè öàðÿ, íî è ïîíóäèëè åãî â íàðóøåíèå Îñíîâíûõ Ãîñóäàðñòâåííûõ Çàêîíîâ îñòàâèòü ïðåñòîë â ìàðòå 1917 ã., à ïîñëóøíàÿ öàðþ Ãîñóäàðñòâåí-íàÿ Äóìà äàæå íå ïûòàëàñü ïðîäîëæèòü ñâîå ñóùåñòâîâà-íèå è ïðåïÿòñòâîâàòü çàõâàòó âëàñòè Âðåìåííûì ïðàâè-òåëüñòâîì.
Òàêèì îáðàçîì, â öàðñêîé Ðîññèè ñëîæèëàñü òðà-äèöèÿ ïåðåäà÷è âåðõîâíîé âëàñòè áåç âñÿêîãî ó÷àñòèÿ ïàðëàìåíòà.
 ñîâåòñêîé Ðîññèè ôóíêöèè ïàðëàìåíòà âûïîë-íÿëè Ñúåçäû Ñîâåòîâ, Âåðõîâíûé Ñîâåò, Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ, êîòîðûå ôîðìèðîâàëèñü íà âûáîðàõ è ðàáîòàëè ïîä ðóêîâîäñòâîì êîììóíèñòè÷åñ-êîé ïàðòèè. Ñîâåòñêîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïî ñðàâíå-íèþ ñ öàðñêèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåðøèíîé äåìîêðàòèè.
Æåíùèíû, ìîëîäåæü, ò.í. èíîðîäöû ïîëó÷èëè èçáèðà-òåëüíûå ïðàâà.
Êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â êîí-öå 80-õ ãîäîâ ïðèçíàëà íåîáõîäèìîñòü ðàçâèòèÿ ìîäåëè ìíîãîïàðòèéíîñòè è ïðèíÿëà ýíåðãè÷íûå ìåðû ïî ââå-äåíèþ ðåæèìà ïàðëàìåíòàðèçìà, âñëåäñòâèå ÷åãî ñíà÷à-ëà Ñúåçä íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è Âåðõîâíûé Ñîâåò ÑÑÑÐ, à çàòåì – ïîäîáíûå îðãàíû ÐÑÔÑÐ – ðåàëüíî ïðåâðàòè-ëèñü â âåðõîâíóþ âëàñòü, êîòîðàÿ õîòÿ è íàäåëàëà ìíî-ãî îøèáîê, íî âîñïðèíèìàëàñü êàê èíñòèòóò íàðîäîâëà-ñòèÿ, ïûòàëàñü ïðåïÿòñòâîâàòü ïðàâîìó ðàäèêàëèçìó, ïîýòîìó â Ðîññèè è áûëà îíà ëèêâèäèðîâàíà íàñèëü-ñòâåííûì ïóòåì â îêòÿáðå 1993 ã.
Òàêèì îáðàçîì, ìîäåëü ñîâåòñêîãî ïàðëàìåíòà è ïàðëàìåíòàðèçìà ïîêàçàëà íàëè÷èå â íåé îãðîìíûõ âîç-ìîæíîñòåé äëÿ ðàçâèòèÿ. Ðàçðóøåíèå ýòîé ìîäåëè îêà-çûâàåò è áóäåò îêàçûâàòü âåñüìà îòðèöàòåëüíîå âëèÿ-íèå íà ñîâðåìåííûé ðîññèéñêèé ïàðëàìåíò.
Ñîâðåìåííûé ðîññèéñêèé ïàðëàìåíò – Ôåäåðàëü-íîå Ñîáðàíèå ÐÔ – ïðèäóìàí êàê ôàñàä äåìîêðàòèè, íî íå êàê îðãàí ðåàëüíîãî íàðîäîâëàñòèÿ è ïàðëàìåíòàðèç-ìà. Îí íå ó÷èòûâàåò ïîçèòèâíîãî èç îïûòà öàðñêîãî è
ñîâåòñêîãî ïàðëàìåíòîâ, íå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ ïàð-ëàìåíòàðèçìà è, ñëåäîâàòåëüíî, íå ìîæåò èãðàòü ðîëü àâòîðèòåòíîãî îáùåíàöèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, êîíñîëèäèðóþùåãî îáùåñòâî è ïðåïÿòñòâóþùåãî ðàçâè-òèþ ïî ïóòè àâòîðèòàðíîãî ðåæèìà. Ê òàêîìó âûâîäó ïðèâîäèò äàæå áåãëûé àíàëèç ïîðÿäêà ôîðìèðîâàíèÿ, ñòðóêòóðû è äåÿòåëüíîñòè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ.
Ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû 1993 ã. íåðåäêî õàðàêòåðè-çóþòñÿ êàê ïåðâûå ñâîáîäíûå äåìîêðàòè÷åñêèå âûáîðû â Ðîññèè. Íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ òàêîé ïîçèöèåé, òàê êàê âû-áîðû ïðîâîäèëèñü íà îñíîâå òîëüêî àêòîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ.
Ïî ðåøåíèþ Ïðåçèäåíòà ÐÔ çàêðåïëÿþùèå èçáèðàòåëü-íîå ïðàâî íîðìû Êîíñòèòóöèè ÐÔ, çàêîíû î âûáîðàõ íå ïðèìåíÿëèñü. Ïðàâîâóþ îñíîâó âûáîðîâ â Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ÐÔ ñîñòàâëÿëè ïå÷àëüíî èçâåñòíûé Óêàç Ïðå-çèäåíòà ÐÔ îò 21 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. ¹ 1400, Ïîëîæåíèå î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è Ïîëîæåíèå î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, êîòîðûå óòâåð-æäåíû òàêæå óêàçàìè Ïðåçèäåíòà ÐÔ è â õîäå èçáèðàòåëü-íîé êîìïàíèè íåñêîëüêî ðàç èçìåíÿëèñü è äîïîëíÿëèñü, â òîì ÷èñëå è ïî ïðèíöèïèàëüíûì ìîìåíòàì. Òàê, ïåð-âîíà÷àëüíî âîîáùå íå ïðåäóñìàòðèâàëîñü èçáðàíèå Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, íî óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 11 îêòÿá-ðÿ óñòàíîâëåíû ïîêòÿá-ðÿìûå âûáîðû ÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðà-öèè, êîòîðûå íàçûâàëèñü äåïóòàòàìè. ×èñëî äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 1 îê-òÿáðÿ 1993 ã. óâåëè÷åíî ñ 400 äî 450, à ñðîê èõ
ïîëíîìî-÷èé óìåíüøåí äëÿ 1-ãî ñîçûâà ñ 4 äî 2 ëåò. Ïðè ýòîì èç-ìåíèëîñü ÷èñëî äåïóòàòîâ, èçáèðàåìûõ ïî ìàæîðèòàð-íîé (ñ 270 ÷åë. óìåíüøèëè äî 225 ÷åë.) è ïðîïîðöèîíàëü-íîé (óâåëè÷èëè ñî 130 ÷åë. äî 225 ÷åë.) èçáèðàòåëüíûì ñèñòåìàì, ÷òî ïîâëåêëî çà ñîáîé óìåíüøåíèå äîëè èç-áèðàåìûõ â îäíîìàíäàòíûõ îêðóãàõ ñ áîëåå ÷åì 2/3 äå-ïóòàòñêîãî êîðïóñà äî åãî ïîëîâèíû. Èñêëþ÷åíî ïðàâè-ëî î òîì, ÷òî åñëè ïðîòèâ âñåõ êàíäèäàòîâ èëè ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ ïðîãîëîñîâàëî èçáèðàòåëåé áîëüøå, ÷åì çà íàèáîëåå óäà÷ëèâûõ, òî âûáîðû ïðèçíàþòñÿ íåñîñòîÿâ-øèìèñÿ. Òàêèì îáðàçîì, â õîäå èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè 1993 ã. ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ èçáèðàòåëü-íîãî ïðàâà è èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû ñòðàíû.
Îðãàíèçàöèÿ âûáîðîâ íå îòëè÷àëàñü äåìîêðàòè÷-íîñòüþ. Òàê, Öåíòðàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ ÐÔ ñôîðìèðîâàíà åäèíîëè÷íî Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, äðóãèå èçáèðàòåëüíûå êîìèññèè, ñîîòâåòñòâåííî, Öåíòðèçáèð-êîìîì ÐÔ è ãëàâàìè àäìèíèñòðàöèé òåððèòîðèé.
Ðåôîðìèðîâàíèå èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðîäîëæà-åòñÿ âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè. Íàáëþäàïðîäîëæà-åòñÿ íåêî-òîðîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìîâ ïðàâîâîãî ðåãó-ëèðîâàíèÿ, íî ïðåîáëàäàåò ðåãðåññèâíîå äâèæåíèå â ñòî-ðîíó îòêàçà îò äåìîêðàòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé. Èçáèðàòåëü-íîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðàâî âåñüìà íåñòàáèëüíî, ìå-íÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ñóùåñòâåííî ïåðåä êàæäûìè âûáî-ðàìè äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ÷òî ïðîäîëæà-åò õóäøóþ òðàäèöèþ öàðñêîãî èçáèðàòåëüíîãî çàêîíî-äàòåëüñòâà. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå
Ðîññèéñêèé ïàðëàìåíòàðèçì
ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 2002 ã. èçìåíÿëñÿ 60 ðàç.
 èþíå 1995 ã., èþíå 1999 ã., äåêàáðå 2002 ã. è 18 ìàÿ 2005 ã. ïðèíèìàëèñü ôåäåðàëüíûå çàêîíû î âûáîðàõ äåïó-òàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ.
 ìàå 1995 ã., äåêàáðå 1999 ã., ÿíâàðå 2003 ã. ïðèíèìàëèñü çàêîíû î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñëåäíèé èç êîòîðûõ ôàêòè÷åñêè ïîëó÷èë íîâóþ ðåäàêöèþ â èþëå 2005 ã.
Êðóã îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, êîòîðûå èçáèðà-þòñÿ ïóòåì ïðÿìûõ âûáîðîâ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ çíà÷è-òåëüíî ñîêðàùàåòñÿ. Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñî-áðàíèÿ ÐÔ ôîðìèðîâàëñÿ âûáîðíûì ïóòåì òîëüêî îäèí ðàç – â 1993 ã. Äî íà÷àëà 2005 ã. èçáèðàëèñü ãëàâû ñóáúåê-òîâ ÐÔ, íî â äåêàáðå 2004 ã. ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü îòìåíèë âûáîðíîñòü ýòèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Íà ìåñòíîì óðîâíå ïî ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó îáÿçàòåëüíû âûáîðû òîëüêî ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ íèçîâûõ ìó-íèöèïàëèòåòîâ, à â äðóãèõ ñëó÷àÿõ âûáîðû ìîãóò ïðåäóñ-ìàòðèâàòüñÿ êàê îäèí èç âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ôîðìè-ðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îðãàíà èëè çàìåùåíèÿ äîëæ-íîñòè.  èòîãå èäåò ïðîöåññ îòêàçà îò âûáîðîâ è ãëàâ ìóíèöèïàëèòåòîâ, è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìóíèöè-ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé âòîðîãî óðîâíÿ.
Ñîõðàíÿþòñÿ áîëüøèå âîçìîæíîñòè «äâîéíîãî ñ÷å-òà» èçáèðàòåëåé, âñëåäñòâèå ÷åãî èõ êîëè÷åñòâî íà ôåäå-ðàëüíûõ âûáîðàõ êîëåáëåòñÿ âåñüìà çíà÷èòåëüíî (ïëþñ – ìèíóñ 2 ìëí) çà ïðåäåëàìè äàííûõ ó÷åòà èçáèðàòåëåé äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ. Äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà ðåãèñòðàöèè (ó÷åòà) èçáèðàòåëåé îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äâà ðàçà â ãîä (ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ÿíâàðÿ è íà 1 èþëÿ), íà îñíîâå äàííûõ êîòîðîé ñîñòàâëÿþòñÿ ñïèñêè èçáèðàòåëåé ïî èçáèðàòåëüíûì ó÷àñòêàì, íåýôôåêòèâíà.
Ðàñøèðåíèå ïðàâîâûõ âîçìîæíîñòåé ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé íà âñåõ ñòàäèÿõ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà â öåëîì öåëåñîîáðàçíî. Îäíàêî ñëåäóåò êðèòè÷åñêè îöåíèâàòü ïàðòèçàöèþ âûáîðîâ çà ñ÷åò èçáèðàòåëåé è äðóãèõ ó÷àñ-òíèêîâ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà.  ýòîé ñâÿçè çàïðåò íà ôåäåðàëüíûõ âûáîðàõ èçáèðàòåëüíûõ áëîêîâ, ââåäåíèå âûñîêîãî çàãðàäèòåëüíîãî ïóíêòà íà âûáîðàõ äåïóòàòîâ, îòêàç îò ìàæîðèòàðíîé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû ïðè ôîð-ìèðîâàíèè ïîëîâèíû ñîñòàâà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ââåäåíèå ìóíèöèïàëüíûõ ôèëüòðîâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ ðå-ãèñòðàöèè êàíäèäàòîâ íà äîëæíîñòè âûñøèõ äîëæíîñò-íûõ ëèö ñóáúåêòîâ ÐÔ, ïðåäñòàâëÿþòñÿ ìåðàìè,
îãðàíè-÷èâàþùèìè èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ãðàæäàí.
Çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðàêòèêà äàæå íå ïûòàþòñÿ ðå-øàòü ãëàâíûå ïðîáëåìû, ïîðîæäàåìûå çëîóïîòðåáëåíè-åì ïðàâîì íà ïðîâåäåíèå ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè.
Ïàðòèè, êàíäèäàòû èìåþò íåðàâíûé äîñòóï ê ÑÌÈ, ÷òî îôèöèàëüíî ôèêñèðóþò íàáëþäàòåëè ÎÁÑÅ.
Ôîðìèðîâàíèå èçáèðàòåëüíîãî ôîíäà èç ïðàâà ïðå-âðàòèëîñü â îáÿçàííîñòü êàíäèäàòà è ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè. Îäíàêî íàêà÷êà ýòèõ ôîíäîâ ðÿäîì ïàðòèåé çà ñ÷åò íåêîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð ñ èñïîëüçîâàíèåì àäìè-íèñòðàòèâíûõ ðåñóðñîâ è «çàðóáåæíûõ äðóçåé», øèðî-êîå èñïîëüçîâàíèå äåíåã, ìèíóÿ èçáèðàòåëüíûå ôîíäû, äèñêðåäèòèðóåò ïîñëåäíèå. Äóìàåòñÿ, þðèäè÷åñêèå ëèöà
âîîáùå íå äîëæíû ó÷àñòâîâàòü â ôîðìèðîâàíèè èçáè-ðàòåëüíûõ ôîíäîâ.
Ñòåïåíü ðåãëàìåíòàöèè ðàçëè÷íûõ ïðîöåäóð íà-ñòîëüêî âûñîêà, ÷òî, íàïðèìåð, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïðè ïîãàøåíèè èñïîëüçîâàííûõ áþëëåòåíåé îòðåçàíèå íåïðå-ìåííî ëåâîãî íèæíåãî óãëà, à ÷ëåíàì ó÷àñòêîâîé èçáèðà-òåëüíîé êîìèññèè ïðè ïîäñ÷åòå ãîëîñîâ çàïðåùåíî ïîëüçîâàòüñÿ ïèñüìåííûìè ïðèíàäëåæíîñòÿìè (èñêëþ÷å-íèå èç ýòîãî ïðàâèëà ñäåëàíî òîëüêî äëÿ ïðåäñåäàòåëÿ è ñåêðåòàðÿ êîìèññèè). Ïðè ýòîì íàðóøåíèå ïðîöåäóð ïàðòèÿìè è êàíäèäàòàìè êàðàåòñÿ âåñüìà æåñòêî, à èçáè-ðàòåëüíûå êîìèññèè ìîãóò èõ íàðóøàòü ïðàêòè÷åñêè áåç-íàêàçàííî. Ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû 2003 ã. ñîïðîâîæäàëèñü ìàññîâûìè âûäà÷àìè ó÷àñòêîâûìè èçáèðàòåëüíûìè êî-ìèññèÿìè çàâåäîìî þðèäè÷åñêè äåôåêòíûõ êîïèé ïðîòî-êîëîâ áåç êàêîé-ëèáî îòâåòñòâåííîñòè çà ñîäåÿííîå.
Ëèíèÿ íà ðàñøèðåíèå ãëàñíîñòè, ïðàâ íàáëþäàòåëåé, â òîì ÷èñëå ìåæäóíàðîäíûõ íàáëþäàòåëåé, â íîâåéøåì èçáèðàòåëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå íå ïîëó÷àåò ñâîåãî ðàç-âèòèÿ. Ñîêðàùåíû âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ ÷ëåíàìè èçáè-ðàòåëüíûõ êîìèññèé êîïèé äîêóìåíòîâ, ðåçêî ñîêðàùåí êðóã ëèö è îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ìîãóò ïîñûëàòü íàáëþäà-òåëåé íà èçáèðàòåëüíûå ó÷àñòêè, óâåëè÷åííûå ôîðìû ïðîòîêîëîâ ó÷àñòêîâûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé î ðåçóëü-òàòàõ ãîëîñîâàíèÿ óòðàòèëè þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå, ñàìè ïðîòîêîëû ïîëó÷èëè â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíûõ äâå íîâûå ñòðîêè: ÷èñëî óòðà÷åííûõ áþëëåòåíåé è ÷èñëî áþëëåòåíåé, íå ó÷òåííûõ ïðè ïîëó÷åíèè.
Óêðåïëåíèå äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ îäíîé ïî-ëèòè÷åñêîé ïàðòèè (Åäèíàÿ Ðîññèÿ) â ãîñóäàðñòâå âëå÷åò ïåðåõîä ðóêîâîäñòâà èçáèðàòåëüíûìè êîìèññèÿìè â ðóêè íåïîñðåäñòâåííûõ èëè êîñâåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ýòîé ïàðòèè, ÷òî ôàêòè÷åñêè ïðåïÿòñòâóåò ðàçâèòèþ ñàìîñòîÿ-òåëüíîñòè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé è ïîðîæäàåò íåîáõîäè-ìîñòü ââåäåíèÿ â èçáèðàòåëüíîå ïðàâî òðåáîâàíèÿ êâîòè-ðîâàíèÿ äîëæíîñòåé ïðåäñåäàòåëÿ, çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäà-òåëÿ è ñåêðåòàðÿ êîìèññèè ïî ïàðòèéíîé ïðèíàäëåæíîñòè.
Ôåäåðàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå âûáîðû ïîñëåäíèõ ëåò âûÿâèëè çíà÷èòåëüíûå ðàñõîæäåíèÿ ìåæ-äó èäåÿìè ñâîáîäíûõ, äåìîêðàòè÷åñêèõ âûáîðîâ, çàêî-íîäàòåëüñòâîì è ïðàêòèêîé åãî ïðèìåíåíèÿ. Âûáîðû òåðÿþò ñâîå ãëàâíîå íàçíà÷åíèå âûðàçèòåëÿ âîëè íàðî-äà, ïðåâðàùàþòñÿ â êîìïëåêñ îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñ-êèõ ìåðîïðèÿòèé ïî ìàíèïóëèðîâàíèþ ýòîé âîëåé.
Íûíåøíÿÿ äâóõïàëàòíàÿ ñòðóêòóðà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ íå ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î íàëè÷èè ïàðëàìåíòà êàê ñàìîñòîÿòåëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.
Ïàëàòû íå ìîãóò ñîáèðàòüñÿ íà ñîâìåñòíûå çàñåäà-íèÿ, êðîìå ÷èñòî ïðîòîêîëüíûõ, íå ìîãóò ïðèíèìàòü ñî-âìåñòíûå ïðàâîâûå àêòû. Çàêîíû ïðèíèìàåò Ãîñóäàð-ñòâåííàÿ Äóìà, à Ñîâåò Ôåäåðàöèè òîëüêî îäîáðÿåò ÷àñòü èç íèõ. Ïî ïîðÿäêó ôîðìèðîâàíèÿ è ñîñòàâó Ñîâåò Ôåäå-ðàöèè íàïîìèíàåò ïàëàòó ëîðäîâ àíãëèéñêîãî ïàðëàìåí-òà, êîòîðóþ åùå Ô. Ýíãåëüñ íàçûâàë èíâàëèäíûì äîìîì äëÿ îòæèâøèõ ñâîé âåê äåïóòàòîâ. Ôåäåðàëüíîå Ñîáðà-íèå íå ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì, íå èìååò ñâîåãî
ïîëíîìî÷íîãî ïðåäñòàâèòåëÿ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ äðó-ãèìè îðãàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè.
Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå ëèøåíî ìíîãèõ ïðàâ, êîòî-ðûå òðàäèöèîííî èìåþò ïàðëàìåíòû â óñëîâèÿõ ïàðëà-ìåíòàðèçìà, à èìåþùèåñÿ ïðàâà îãðàíè÷èâàþòñÿ íà ïðàê-òèêå.
Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî îíî óòâåðæäàåò ôåäåðàëüíûé áþäæåò, ïðèíèìàÿ ñîîòâåòñòâóþùèé ôåäåðàëüíûé çàêîí.
Îäíàêî 2 èþíÿ 2005 ã. Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ îôèöèàëüíî óñòàíîâèë, ÷òî ôåäåðàëüíûé áþäæåò è ôåäåðàëüíûé çà-êîí î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñâîåìó ñî-äåðæàíèþ. Ñëåäîâàòåëüíî, Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå óòâåð-æäàåò íå ôåäåðàëüíûé áþäæåò, à òîëüêî çàêîí îá ýòîì áþäæåòå. Âñëåäñòâèå ýòîãî áþäæåò è çàêîí î áþäæåòå âå-äóò êàæäûé ñàìîñòîÿòåëüíóþ æèçíü, ïåðåñåêàÿñü ÷àñòè÷-íî â ìîìåíòû ïðèíÿòèÿ çàêîíà è âíåñåíèÿ â íåãî èçìåíå-íèé â êîíöå áþäæåòíîãî ãîäà, êîãäà íàäî ëåãàëèçîâàòü äî-õîäû, êîòîðûå çàâåäîìî çàíèæåíû ïðè ïðèíÿòèè çàêîíà î áþäæåòå.  2005 ã. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ñàìî óòâåðäèëî ôè-íàíñîâûé ïëàí íà òðè ãîäà, êîòîðûé ôàêòè÷åñêè è ÿâ-ëÿåòñÿ áþäæåòîì ñòðàíû.
Âñå ýòî íàïîìèíàåò èñòîðèè äàâíî ìèíóâøèõ ëåò.
Ñîãëàñíî óñòàíîâëåííûì öàðåì Ïðàâèëàì î ïîðÿäêå ðàñ-ñìîòðåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ðîñïèñè äîõîäîâ è ðàñõî-äîâ, à ðàâíî î ïðîèçâîäñòâå èç êàçíû ðàñõîðàñõî-äîâ, ðîñïèñüþ íå ïðåäóñìîòðåííûõ (ïðàâèëà 8 ìàðòà 1906 ã.), öàðñêàÿ Äóìà íå ìîãëà èçìåíÿòü ñòàòüè äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþä-æåòà, îïðåäåëÿâøèåñÿ äåéñòâîâàâøèìè çàêîíàìè, ïîëî-æåíèÿìè, øòàòàìè, à òàêæå âûñî÷àéøèìè ïîâåëåíèÿìè, èçäàííûìè â ïîðÿäêå âåðõîâíîãî óïðàâëåíèÿ.  áþäæåò íå âêëþ÷àëèñü ðàñõîäû êàíöåëÿðèè èìïåðàòîðà, ðàñõî-äû íà ýêñòðåííûå íàäîáíîñòè. Âñëåäñòâèå ýòîãî, êàê çàÿ-âèë, âûñòóïàÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå 27 íîÿáðÿ 1907 ã.
ïðè îáñóæäåíèè áþäæåòà Ðîññèè íà 1908 ã. ëèäåð ïàðòèè êàäåòîâ Ìèëþêîâ Ï.Í.: «…Ïîêà ýòè ïðàâèëà îñòàþòñÿ â ñèëå, ñîáñòâåííî íàøåìó ðàññìîòðåíèþ ïîäëåæàò òîëü-êî 50 % ñìåòû è ýòè 50 % ñîñòàâëÿþò õîçÿéñòâî êàçíû, îïåðàöèîííûå ðàñõîäû ïî âèííîé ìîíîïîëèè è êàçåí-íûì æåëåçêàçåí-íûì äîðîãàì» (Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà 1906 – 1917. Ñòåíîãðàôè÷åñêèå îò÷åòû. – Ò.3. – Ì., 1995. – Ñ.80).
Òîò æå îðàòîð ãîâîðèë î òîì, ÷òî «ôèíàíñîâîå âåäîì-ñòâî ñ 1888 ã. äåðæàëîñü … äîâîëüíî îäíîîáðàçíîé è ïîñ-ëåäîâàòåëüíîé ïîëèòèêè, ïîëèòèêè ïðåóìåíüøåíèÿ ïî-ñòîÿííûõ äîõîäîâ, ñ òåì, ÷òîáû â ðåçóëüòàòå ïîñòóïëåíèé îáíàðóæèëñÿ çàïàñ, òàê íàçûâàåìàÿ ñâîáîäíàÿ íàëè÷-íîñòü» (Òàì æå. Ñ. 83).
Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ îïðåäå-ëÿåò, îòíîñèòñÿ ëè çàêîíîïðîåêò ê ÷èñëó òðåáóþùèõ ðàñ-õîäîâ, ïîêðûâàåìûõ çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Òà-êèå çàêîíîïðîåêòû ìîãóò áûòü âíåñåíû â Ãîñóäàðñòâåí-íóþ Äóìó òîëüêî ïðè íàëè÷èè çàêëþ÷åíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, êîòîðîå â ñâîþ î÷åðåäü íå íåñåò íèêàêîé îòâåòñòâåí-íîñòè çà îòêàç îò äà÷è çàêëþ÷åíèÿ.  èòîãå, êðóã çàìûêà-åòñÿ.
Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå äåéñòâóþùåãî ñîçûâà òàêæå ñàìî óðåçàåò ñâîè ïðàâà, ïðèíèìàÿ äîñòàòî÷íî îäèîçíûå çàêîíû î ðàçãðàíè÷åíèèè ïîëíîìî÷èé áåç èçìåíåíèÿ ìå-õàíèçìîâ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ýòèõ ïîëíîìî÷èé.
Äàëåå íà÷èíàþò äåéñòâîâàòü óïîìèíàâøèåñÿ ïðàâèëà 8 ìàðòà 1906 ã.
Öàðñêàÿ Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà íå ñìîãëà ðåøèòü îäèí èç ãëàâíûõ äëÿ òîãäàøíåé Ðîññèè âîïðîñîâ – çåìåëü-íûé. Ïðè îáñóæäåíèè â òðåòüåé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå öàðñêîãî óêàçà îò 9 íîÿáðÿ 1906 ã., äåéñòâîâàâøåãî óæå äâà ãîäà è ïðåäîñòàâèâøåãî êðåñòüÿíàì ïðàâî âûõîäà èç îáùèíû ñ çåìåëüíûì íàäåëîì, äåïóòàòû îò Ñòàâðîïîëü-ñêîé è ÂîðîíåæÑòàâðîïîëü-ñêîé ãóáåðíèé ãîâîðèëè î òîì, ÷òî â äåé-ñòâèòåëüíîñòè õîçÿåâàìè çåìëè ÿâëÿþòñÿ íå êðåñòüÿíå, à çåìñêèå íà÷àëüíèêè è çåìëåóñòðîèòåëüíûå êîìèññèè, à óêàç âåäåò ê îáåççåìåëèâàíèþ êðåñòüÿí.  ñîâðåìåííîé Ðîññèè ïîäîáíîå ïðîèñõîäèò ñ çåìëÿìè êîëõîçîâ è ñîâõî-çîâ, ïàè â êîòîðûõ íà áóìàãå èìåþò êðåñòüÿíå è ðàáî÷èå ñîâõîçîâ, íî â äåéñòâèòåëüíîñòè íå ðàáîòàþò ìåõàíèçìû âûäåëåíèÿ çåìëè â íàòóðå, à èäåò ñêóïêà ïàåâ ïî íèçêèì öåíàì è îáåççåìåëèâàíèå ñåëüñêèõ æèòåëåé.
Êîíòðîëüíûå ïîëíîìî÷èÿ Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè îôèöèàëüíî äàæå íå ïðèçíàâàëèñü.
Ñ÷èòàëîñü, ÷òî îíî äîëæíî òîëüêî ïðèíèìàòü çàêîíû, íå îòâëåêàÿñü íà äðóãèå çàíÿòèÿ. Òàêàÿ ïîçèöèÿ âëå÷åò ïîë-íûé îòðûâ ïàðëàìåíòà îò ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ïîðîæäàåò ñòðåìëåíèÿ ñîçäàíèÿ êâàçè-êîíòðîëüíûõ îðãà-íîâ òèïà Îáùåñòâåííîé ïàëàòû. Ïðèíÿòèå çàêîíà î ïàð-ëàìåíòñêèõ ðàññëåäîâàíèÿõ ïðèçâàíî ñîçäàòü âèäèìîñòü íàëè÷èÿ ïàðëàìåíòñêîãî êîíòðîëÿ. Ïîêàçàòåëüíî, ÷òî ïðîâåäåíèå ðàññëåäîâàíèÿ ìîæåò âåñòè òîëüêî ñîâìåñò-íàÿ êîìèññèÿ îáåèõ ïàëàò, ïðåçèäåíòñêàÿ âëàñòü âûâå-äåíà çà ïðåäåëû òàêîãî êîíòðîëÿ, à âîçáóæäåíèå ëþáîãî âèäà ñóäîïðîèçâîäñòâà, â òîì ÷èñëå è ó ìèðîâîãî ñóäüè, âëå÷åò ïðåêðàùåíèå ïàðëàìåíòñêîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Ñëåäóåò âîçðîäèòü èçâåñòíûå Âåðõîâíîìó Ñîâåòó ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ êîíòðîëüíûå ïîëíîìî÷èÿ, ñâÿçàííûå ñ îïðåäåëåíèåì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ñòðóêòóðû èñïîëíè-òåëüíîé âëàñòè, âêëþ÷àÿ àäìèíèñòðàöèþ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ñîãëàñèåì ïàðëàìåíòà íà íàçíà÷åíèÿ êëþ÷åâûõ ìèíè-ñòðîâ è ðóêîâîäèòåëåé äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîë-íèòåëüíîé âëàñòè, îò÷åòàìè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è îòäåëüíûõ åãî ÷ëåíîâ ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé, ñîçäàíèÿ ðàñ-ñëåäîâàòåëüñêèõ êîìèññèé êàæäîé èç ïàëàò, îáÿçàííîñòüþ ïðåäñòàâëåíèÿ ïîëíîé è îáúåêòèâíîé èíôîðìàöèè ïî äå-ïóòàòñêèì çàïðîñàì, îòâåòñòâåííîñòüþ äîëæíîñòíûõ ëèö çà óêëîíåíèå îò ïàðëàìåíòñêîãî êîíòðîëÿ, âêëþ÷àÿ øòðà-ôû, âðåìåííîå îòñòðàíåíèå îò äîëæíîñòè è äðóãèå.
Íûíåøíÿÿ ñèñòåìà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ïðè êîòîðîé âëàñòü ïðåçèäåíòñêàÿ ïåðåâåøèâàåò âñå îñòàëüíûå âìåñòå âçÿòûå, íå èìååò èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâû. Ñëàáûé ïàð-ëàìåíò ñàì ïî ñåáå ïîðîæäàåò íîâûå ïðîáëåìû è óâå-ëè÷èâàåò îò÷óæäåíèå ãîñóäàðñòâà îò îáùåñòâà. Êîìïàð-òèÿ âûñòóïàåò çà åãî ìîäåðíèçàöèþ â îðãàí ðåàëüíîãî íà-ðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà.
Ôèëîñîôèÿ
ÓÄÊ 171/179 ÁÁÊ 87.7
ÈÍÒÅËËÈÃÅÍÖÈß ÊÀÊ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ßÂËÅÍÈÅ
Øèìèíà Àèäà Íèêîëàåâíà, äîêòîð ôèëîñîôñêèõ íàóê, ïðîôåññîð
Âîðîíåæñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ïåäàãîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò (ã. Âîðîíåæ)
Àííîòàöèÿ. Ðàññìàòðèâàåòñÿ ìíîãîîáðàçèå ïîíÿòèÿ «èíòåëëèãåíöèÿ», ñëîæíîñòü äàííîãî ñîöèàëüíîãî ôå-íîìåíà. Ðàçëè÷èå ëèáåðàëüíîãî è ìàðêñèñòñêîãî ïîíèìàíèÿ ðîëè èíòåëëèãåíöèè â ðàçâèòèè îáùåñòâà. Èñòîðè÷åñ-êàÿ èçìåí÷èâîñòü èíòåëëèãåíöèè è å¸ ôîðìîîáðàçîâàíèÿ. Ìåñòî èíòåëëèãåíöèè â ðàçâèòèè êóëüòóðû è ñîçèäàíèè öåííîñòíîãî ìèðà.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: èíòåëëèãåíöèÿ, å¸ ñîöèàëüíûé ñòàòóñ, îòíîøåíèå ê âëàñòè, ïðîòèâîðå÷èâîñòü èíòåëëèãåí-öèè, èíòåëëèãåíöèÿ è äóõîâíîå ïðîèçâîäñòâî.
INTELLIGENTSIA AS A SOCIAL PHENOMENON.
Shimina A.N.
doctor of philosophy, professor (Voronezh)
Abstract. The diversity of the notion «Intelligence», the complexity of the given social phenomenon are considered.
The difference of liberal and Marxist understanding of a role of intelligence in society development. The historical variability of intelligence and its formation. The place of intelligence in development of culture and creation of the whole world.
Key words: intelligence, its social status, the relation to power, the discrepantly of intelligence, intelligency and spiritual process
1. Î ïîíÿòèè èíòåëëèãåíöèè
Èññëåäîâàíèÿ ôåíîìåíà èíòåëëèãåíöèè èçîáèëóåò ïðîòèâîðå÷èâûìè êîíöåïöèÿìè, îöåíêàìè è ñóæäåíèÿ-ìè. Ïðîáëåìà èíòåëëèãåíöèè, êàê äâóëèêèé ßíóñ, ïðåäñòà-åò òî îäíîé, òî äðóãîé ñâîåé ñòîðîíîé, âçàèìîèñêëþ÷àþ-ùèìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Óæå îäèí ýòîò ôàêò ãîâîðèò î ïðîòèâîðå÷èâîé ñóùíîñòè èíòåëëèãåíöèè, î å¸ óíèêàëü-íîé ïðèðîäå. Ýïèòåòû, êîòîðûìè íàãðàæäàåòñÿ èíòåëëè-ãåíöèÿ â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè, îòëè÷àþòñÿ ñâîåé êîí-òðàñòíîñòüþ. Òî èíòåëëèãåíöèÿ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñîëü çåì-ëè, îçîíîâûé ñëîé îáùåñòâà, òî îíà óíè÷òîæàþùå îïðå-äåëÿåòñÿ êàê ãíèëàÿ èíòåëëèãåíöèÿ, òî îíà ïðèçíàåòñÿ
âè-íîâíèöåé íåîïðàâäàííûõ ñîöèàëüíûõ ïîòðÿñåíèé è òðà-ãåäèé, òî ïðîâîçãëàøàåòñÿ ðåâîëþöèîííîé ñèëîé îáùå-ñòâåííûõ ïðåîáðàçîâàíèé. Ïîäîáíûå îöåíêè ñâèäåòåëü-ñòâóþò íå òîëüêî î ðàñïëûâ÷àòîñòè ïîíÿòèÿ èíòåëëèãåí-öèè è îòñóòñòâèÿ ñòðîãîñòè â åãî îïðåäåëåíèè, íî èìåþò ðåàëüíûé îíòîëîãè÷åñêèé ñìûñë, ÿâëÿþòñÿ âûðàæåíèåì ïðîòèâîðå÷èé ïðèðîäû äàííîãî ÿâëåíèÿ.
Ñîöèàëüíî çíà÷èìûì ÿâëÿåòñÿ ñïåöèôèêàöèÿ èí-òåëëèãåíöèè â ñèñòåìå îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé è îòíîøå-íèé, âû÷ëåíåíèå å¸ êàê îñîáîãî ñîöèàëüíîãî îáðàçîâà-íèÿ. Êàêàÿ ÷åðòà è îñîáåííîñòü ÿâëÿåòñÿ ñóùíîñòíî îá-ðàçóþùåé ïðè îòíåñåíèè îïðåäåë¸ííîãî ìíîæåñòâà
èí-äèâèäîâ ê îòðÿäó èíòåëëèãåíöèè? Çàíÿòèÿ óìñòâåííûì òðóäîì, òâîð÷åñòâî â ñôåðå äóõîâíîãî ïðîèçâîäñòâà,
ïðè-÷àñòíîñòü ê âûñîêîé íðàâñòâåííîñòè? Âñå ýòè èïîñòàñè èìåþò ìåñòî â áûòèè èíòåëëèãåíöèè, íî ñðåäè ìíîãîîá-ðàçèÿ ïðèñóùèõ åé îñîáåííîñòåé, ÷òî ñ÷èòàòü ñóùíîñò-íî íåîáõîäèìûì? Ñèòóàöèÿ ëîãè÷åñêîãî àíàëèçà îñëîæ-íÿåòñÿ òåì, ÷òî íå ñóùåñòâóåò îäíîé, êàêîé-òî åäèíñòâåí-íîé ôîðìû ñóùåñòâîâàíèÿ èíòåëëèãåíöèè, êîòîðîå èìå-ëà áû ýòàëîííîå çíà÷åíèå. Èíòåëëèãåíöèÿ – èñòîðè÷åñ-êè èçìåíÿþùååñÿ îáðàçîâàíèå, å¸ îáëèê è ñîöèàëüíàÿ ïðèðîäà èçìåíÿëèñü â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíêðåòíûìè èç-ìåíåíèÿìè îáùåñòâåííîé æèçíè. Åñëè ðåòðîñïåêòèâíî èìåòü â âèäó ìàñøòàáíûå âðåìåííûå ïåðèîäû, òî ìîæ-íî óñëîâìîæ-íî âûäåëèòü òàêèå ôîðìîîáðàçîâàíèÿ â ðîññèé-ñêîé èíòåëëèãåíöèè: êëàññè÷åñêàÿ èíòåëëèãåíöèÿ, ñîâåò-ñêàÿ èíòåëëèãåíöèÿ è èíòåëëèãåíöèÿ ïîñòñîâåòñêîãî âðå-ìåíè. Ýòàëîíîì èíòåëëèãåíòíîñòè, îïðåäåëèâøèì íîð-ìàòèâíûé îáðàç èíòåëëèãåíòà, ÿâèëàñü èíòåëëèãåíöèÿ êîíöà XIX — íà÷àëà XX âåêà. Èìåííî ê íåé ïðåæäå âñåãî îòíîñèòñÿ å¸ îöåíêà êàê ñîâåñòè íàðîäà. Îäíèì èç ëó÷-øèõ âîïëîùåíèé âñåãî òîãî, ÷òî ñâÿçûâàëè ñ ïîíÿòèåì èíòåëëèãåíòà â åãî êëàññè÷åñêîé ôîðìå, áûë À.Ï. ×åõîâ.
 ñîâåòñêîå âðåìÿ ðîæäàåòñÿ íîâûé òèï èíòåëëèãåíöèè, êîòîðóþ ïî ïðàâó íàçûâàþò íàðîäíîé èíòåëëèãåíöèåé, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðîé ÿâëÿëèñü âûõîäöàìè èç ïðîñòîãî íàðîäà; èç ñàìèõ íèçîâ îáùåñòâà è ÿâëÿëèñü èíòåëëèãåí-òàìè â ïåðâîì ïîêîëåíèè. Íàäî îòäàòü äîëæíîå ôåíîìå-íó ñîâåòñêîé èíòåëëèãåíöèè. Ê âûñîòàì òâîð÷åñêîé æèç-íè ïîäíÿëèñü ëþäè èç òàêèõ ñëîåâ îáùåñòâà, ÷üè ðîäèòå-ëè âñþ æèçíü áûðîäèòå-ëè çàíÿòû òÿæ¸ëûì, ðóòèííûì, èçìàòû-âàþùèì âñå ñèëû ÷åëîâåêà òðóäîì. Âîò ïîêàçàòåëüíûé ïðèìåð, õîòÿ îí äàëåêî íå åäèíñòâåííûé. Âàñèëèé Âàñè-ëüåâè÷ Êóçíåöîâ áûë çàìåñòèòåëåì ìèíèñòðà èíîñòðàí-íûõ äåë Â.Ì. Ìîëîòîâà. Ðîäèëñÿ îí â ãëóõîé Çàâîëæñêîé äåðåâíå, ãäå âðÿä ëè áûëè ìàëî-ìàëüñêè ãðàìîòíûå ëþäè.
Äîñòàòî÷íî ïîñìîòðåòü íà åãî ëèöî, ÷òîáû óáåäèòüñÿ: íè êàêîé ïîðîäû, òåì áîëåå àðèñòîêðàòè÷åñêîé óòîí÷åííî-ñòè è õîëåíîóòîí÷åííî-ñòè íåò â åãî âíåøíåì îáëèêå. Ïîäñëåïîâà-òûå ãëàçà, ëèöî èñêîííîãî êðåñòüÿíèíà, íî âåäü ñóìåë îí êàêèì-òî íåïîñòèæèìûì îáðàçîì ïîäíÿòüñÿ äî óðîâíÿ ïîëèòèêà âûñîêîãî ðàíãà. Åãî ìàòåðè ïðèíàäëåæèò ïîêà-çàòåëüíàÿ ôðàçà â îòâåò íà ïðåäëîæåíèå ïåðååõàòü â Ìîñ-êâó: «Ñûíîê, à ãäå ÿ îíó÷è áóäó ñóøèòü». Èìåÿ â âèäó ôàêòû ïîäîáíîãî ðîäà, ñëåäóåò ðåøèòåëüíî âîññòàâàòü ïðîòèâ áàðñêè ïðåíåáðåæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ñîâåò-ñêîé èíòåëëèãåíöèè. Ñòàëî ðàñõîæèì ñóæäåíèå î òîì, ÷òî ïîäëèííàÿ èíòåëëèãåíöèÿ ïîêèíóëà Ðîññèþ íà çíàìåíè-òîì ïàðîõîäå, ñòàâ ýìèãðàíòàìè ïåðâîé âîëíû. Ïîñòî-ÿííàÿ ññûëêà íà äàííûé ôàêò ñëóæèò äîêàçàòåëüñòâîì æåñòîêîñòè áîëüøåâèêîâ è ïîäñïóäíî âûðàæàåò óìèëü-íîå ïðåêëîíåíèå ïî îòíîøåíèþ ê ïîðÿäêàì öàðñêîé Ðîññèè. Íî íåò íåèçìåííîé èíòåëëèãåíöèè, âûïîëíÿþ-ùåé ñâîþ ìèññèþ âî âñå âðåìåíà ïðè âñåõ îáùåñòâåí-íûõ îòíîøåíèÿõ. Èíòåëëèãåíöèÿ – ïîðîæäåíèå ñâîåãî
âðåìåíè è ñîîòâåòñòâóþùèõ óñëîâèé.  òåõ æå ñóðîâûõ óñëîâèÿõ ðåâîëþöèîííîãî âðåìåíè íå óåõàë çàãðàíèöó È.Ï. Ïàâëîâ, þðèñò Ô. Êîíè ÷èòàë ëåêöèè ìàòðîñàì è ñîëäàòàì Ïèòåðà, õîòÿ ïåðåäâèãàòüñÿ ïî ãîðîäó ïðèõîäè-ëîñü ïåøêîì. Êàê ãîâîðèë â ñâî¸ âðåìÿ Ìèðàáî: «Ïûëü ðîäèíû íåëüçÿ óíåñòè íà áîòèíêàõ». Êîíå÷íî, ñîâåòñêàÿ èíòåëëèãåíöèÿ, ñîñòîÿâøàÿ, êàê ïðàâèëî, èç èíòåëëèãåí-òîâ ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ, óñòóïàëà èíòåëëèãåíòàì äâîðÿí-ñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ â óòîí÷åííîñòè êóëüòóðû è èçûñ-êàííîñòè âêóñîâ, íî ó íå¸ áûëè ñâîè ïðåèìóùåñòâà, ïî-ðîæä¸ííûå âûñîêîé öåëåóñòðåìë¸ííîñòüþ è íàêàëîì ñî-öèàëüíîé ýíåðãèè.
Ñ ðàñïàäîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è êîðåííûì èçìåíå-íèåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðîÿ â ñòðàíå êàðäè-íàëüíî èçìåíèëñÿ îáëèê èíòåëëèãåíöèè. Ñòàòóñ èíòåëëè-ãåíöèè íàñòîëüêî èçìåíèëñÿ, ÷òî â íàó÷íîé ñðåäå ïîÿâè-ëîñü óòâåðæäåíèå îá èñ÷åçíîâåíèè èíòåëëèãåíöèè êàê îñîáîé ñîöèàëüíîé ãðóïïû. Ìíîãèå èç áûâøèõ èíòåëëè-ãåíòîâ ïðåâðàòèëèñü â èíòåëëåêòóàëüíóþ îáñëóãó íîâîé âëàñòè, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü óøëà â áèçíåñ, êàêàÿ-òî ÷àñòü, ïîñòàâëåííàÿ â æ¸ñòêèå óñëîâèÿ ýëåìåíòàðíîãî âûæèâà-íèÿ, ïîïîëíèëà àðìèþ «÷åëíîêîâ».  ïóáëèöèñòèêå è íà-ó÷íûõ èçäàíèÿõ ðàçâåðíóëàñü äèñêóññèÿ, ñòàâèâøàÿ ïîä âîïðîñ ñàì ôàêò ñóùåñòâîâàíèÿ èíòåëëèãåíöèè. Ïîä äàâ-ëåíèåì âñåìîãóùåñòâà ðûíêà èñ÷åçàëè ÷åðòû, ñ÷èòàâ-øèåñÿ íåîòúåìëåìûìè êà÷åñòâàìè ÷åëîâåêà – èíòåëëè-ãåíòà, òàêèå, êàê áåñêîðûñòèå, ñëóæåíèå âûñîêèì èäåà-ëàì. Ïðèâû÷êó ê òðóäó êàê ïîòðåáíîñòè æèçíè ñîõðàíè-ëà òîëüêî ÷àñòü èíòåëëèãåíöèè, â îñíîâíîì íèçîâîãî å¸
óðîâíÿ. Íàó÷íûå ðàáîòíèêè ïðîäîëæàëè ðàáîòàòü â ñâî-èõ ëàáîðàòîðèÿõ, ó÷èòåëÿ ó÷èòü äåòåé â øêîëå, õîòÿ èì ïîäîëãó íå âûïëà÷èâàëè çàðïëàòó. Ïðîöâåòàòü ñòàëè òå îòðÿäû èíòåëëèãåíöèè, êîòîðûå ñâÿçàëè ñâîþ ñóäüáó ñ áèçíåñîì, òàê íàçûâàåìûå øîóìåíû. Ðûíî÷íûé ðàé, ïîääåðæèâàåìûé è ïðîñëàâëÿåìûé ïðîäàæíîé ÷àñòüþ èíòåëëèãåíöèè, îêàçàëñÿ íåñîâìåñòèìûì ñ áûòèåì èí-òåëëèãåíöèè, ïðèâåë ê å¸ ïåðåðîæäåíèþ. Âîçíèêëà ñèòó-àöèÿ, êîòîðóþ õîðîøî ïåðåäàåò èçðå÷åíèå «êîðîëü óìåð, äà çäðàâñòâóåò êîðîëü». Èñ÷åçëà ïîðîæä¸ííàÿ ïðåæíåé ýïîõîé ôîðìà ñóùåñòâîâàíèÿ èíòåëëèãåíöèè, íî íå ìî-æåò èñ÷åçíóòü èíòåëëèãåíöèÿ êàê ôåíîìåí, êàê ÿâëåíèå ñîöèàëüíîé æèçíè. Íåóñòðàíèìîñòü èíòåëëèãåíöèè èç òêàíè ñîöèàëüíîé æèçíè ñâÿçàíà ñ å¸ ñóáñòàíöèîíàëüíîé îñíîâîé, ñ òîé å¸ ñîöèàëüíîé ðîëüþ, êîòîðîþ íå ìîæåò âûïîëíèòü íè îäíà ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà, íè îäíî ñîöèàëü-íîå îáðàçîâàíèå. À èìåííî: èíòåëëèãåíöèÿ òâîðèò ìèð èäåàëüíîãî, ìèð ÷åëîâå÷åñêèõ ñìûñëîâ è öåííîñòåé. Áåç ìèðà èäåàëüíîãî íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü îáùåñòâî. Ìèð èäåàëüíîãî ñâîèìè êîðíÿìè óõîäèò â
ïðåäìåòíî-ïðàêòè-÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü è ÿâëÿåòñÿ å¸ äåðèâàòîì. Íî âû÷ëå-íÿåò åãî èç ñôåðû ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîâìåñ-òíîé êîëëåêòèâíîñòè, øëèôóåò, îôîðìëÿåò è ðàçâèâàåò â åãî ñïåöèôè÷åñêèõ ôîðìàõ èìåííî èíòåëëèãåíöèÿ. Âû-ñîêèå òâîðåíèÿ äóõà âñåãäà èìåþò çåìíóþ îñíîâó. Íå
ñëó-Ôèëîñîôèÿ
÷àéíî êîìïîçèòîðû, ïîêèíóâøèå ðîäèíó, íå îäàðèëè ìèð îñîáî ñîâåðøåííûìè òâîðåíèÿìè.
Ìèð èäåàëüíîãî ðàçäâèãàåò ãðàíèöû ñóùåñòâóþùå-ãî, îòêðûâàåò øèðî÷àéøóþ ñôåðó âîçìîæíîñóùåñòâóþùå-ãî, ôîðìè-ðóåò òâîð÷åñêèå ñèëû è ñïîñîáíîñòè ÷åëîâåêà. Èäåàëüíàÿ ñôåðà ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè ìíîãîëèêà. Îíà îõâàòûâàåò è îáëàñòü èäåàëîâ, öåëåé, íðàâñòâåííûå èìïåðàòèâû, ñâîáî-äó è ìíîãîå äðóãîå. Êàæäàÿ èïîñòàñü èäåàëüíîãî ìîæåò áûòü ïðèíÿòà â êà÷åñòâå îñíîâàíèÿ, âûçûâàþùåãî ê æèç-íè íåîáõîäèìîñòü ñóùåñòâîâàæèç-íèÿ èíòåëëèãåíöèè. Òàê, íàïðèìåð, Â.Ì. Ìåæóåâ ñ÷èòàåò ñâîáîäó êîðåííûì êà÷å-ñòâîì èíòåëëèãåíöèè [1]. È ñ òàêîé ïîçèöèåé íåëüçÿ íå ñî-ãëàñèòüñÿ.
Áåç ñâîáîäû íåò òâîð÷åñòâà, à áåç òâîð÷åñòâà íåò èíòåëëèãåíöèè. Îòëè÷èòåëüíûì ïðèçíàêîì èíòåëëèãåíöèè ìîæíî ñ÷èòàòü ïðè÷àñòíîñòü ê âûñîêèì íðàâñòâåííûì èäåàëàì. Íåäàðîì áûòóåò óòâåðæäåíèå îá èíòåëëèãåíöèè êàê î ñîâåñòè íàöèè.  ýòîì ñìûñëå èíòåëëèãåíöèþ ìîæ-íî ñ÷èòàòü íðàâñòâåííûì áàðîìåòðîì îáùåñòâà. Ëó÷øèå ïðåäñòàâèòåëè èíòåëëèãåíöèè âñåãäà îòêðûòî è áåñêîì-ïðîìèññíî âûñòóïàëè ïðîòèâ ïîøëîñòè, ñòðåìëåíèÿ âû-äàòü ïîðîêè çà äîáðîäåòåëü, ïðîòèâ àìîðàëèçìà. Ìîæíî ñâÿçûâàòü èíòåëëèãåíöèþ ñ ìèðîì ðåëèãèè è ïðèçíàâàòü äóõîâíîñòü èñêëþ÷èòåëüíî ðåëèãèîçíîãî ïîðÿäêà.  ýòîì ñëó÷àå âñå íåâåðóþùèå âûïàäàþò èç ñîñòàâà èíòåëëèãåí-öèè. Ïðè âñåé óçîñòè è îãðàíè÷åííîñòè òàêîé ïîäõîä èìå-åò ìåñòî â ðåàëüíîñòè. Îí âûòåêàèìå-åò èç îòîæäåñòâëåíèÿ ìèðà êóëüòóðû è äóõîâíîé æèçíè èñêëþ÷èòåëüíî ñ äóõîâíîñòüþ ðåëèãèîçíîãî òèïà. Ðåëèãèîçíûé áóì è íàñòóïëåíèå ðåëè-ãèè «ïî âñåìó ôðîíòó» ïðîèçîøëè â ïîñòñîâåòñêîé Ðîñ-ñèè íå áåç ó÷àñòèÿ èíòåëëèãåíöèè, â îäíî÷àñüå èçìåíèâ-øåé ïðåæíåìó ìàòåðèàëèñòè÷åñêîìó ìèðîâîççðåíèþ è àòåèñòè÷åñêèì âçãëÿäàì. Öåðêîâü è ðåëèãèÿ ïîëó÷èëè â ëèöå èíòåëëèãåíöèè ñâîþ îïîðó è ïîääåðæêó. Îêàçàëèñü îòáðîøåííûìè âåêîâûå òðàäèöèè ñåêóëÿðèçèðîâàííîé êóëüòóðû è êðèòè÷åñêîãî îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè.
Íî èíòåëëèãåíöèÿ ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëåì è ïðîäóêòîì âñåãî ìèðà êóëüòóðû â åå âñåîáùèõ ôîðìàõ è íå ìîæåò áûòü çàìêíóòà óçêèì è îãðàíè÷åííûì ìèðîì ðåëèãèîç-íîé æèçíè.
2. Ñîöèàëüíàÿ ðîëü è ïðèçâàíèå èíòåëëèãåíöèè Ðîëü è íàçíà÷åíèå èíòåëëèãåíöèè â ïðîöåññå ïðåîá-ðàçîâàíèÿ îáùåñòâà îöåíèâàåòñÿ è îïðåäåëÿåòñÿ ðàçëè÷-íûì îáðàçîì. Ñóùåñòâîâàëà è ïðîäîëæàåò ñóùåñòâîâàòü òåîðåòè÷åñêàÿ ïîçèöèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé èíòåëëèãåíöèÿ ÿâëÿåòñÿ âåäóùåé ñèëîé è ñîöèàëüíûì íîñèòåëåì ðàçâè-òèÿ è îáíîâëåíèÿ îáùåñòâà. Òàêîâà áûëà òî÷êà çðåíèÿ À. Áîãäàíîâà, êîòîðàÿ íàøëà âûðàæåíèå íå òîëüêî â åãî òå-îðèè ñîöèàëüíî-îðãàíèçàöèîííîãî îïûòà, íî è â åãî ðî-ìàíàõ.
Ïîñêîëüêó À. Áîãäàíîâ èñõîäèë èç òîæäåñòâà îáùå-ñòâåííîãî ñîçíàíèÿ è îáùåîáùå-ñòâåííîãî áûòèÿ, à íîñèòåëåì è òâîðöîì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ÿâëÿåòñÿ
èíòåëëèãåí-öèÿ, òî îòñþäà ñëåäîâàëî ïðèçíàíèå å¸ îïðåäåëÿþùåãî çíà÷åíèÿ â îáùåñòâåííîì ðàçâèòèè. Íàñòóïëåíèå ýïîõè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà ïîäêðåïëÿëî è ÿâëÿëîñü ñåðüåçíûì àðãóìåíòîì â îáîñíîâàíèè èñòèííîñòè òàêîé ïîçèöèè. «Ôèëîñîôèÿ Áîãäàíîâà ïîòîìó è ñîçâó÷íà, êàê íèêàêàÿ äðóãàÿ, òåì ñïåöèôè÷åñêèì èëëþçèÿì íàøåãî âåêà, êîòîðûå ïîëó÷èëè íàèìåíîâàíèå òåõíîêðàòè÷åñêèõ.
Ñåêðåò ýòèõ èëëþçèé îáîæåñòâëåíèå òåõíèêè... È âîò ïðè òàêîì ïîäõîäå èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêàÿ èíòåëëèãåíöèÿ
íà-÷èíàåò âûãëÿäåòü – è â ñâîèõ è â ÷óæèõ ãëàçàõ – êàê îñîáàÿ êàñòà ñâÿùåííîñëóæèòåëåé ýòîãî íîâîãî áîæåñòâà»
(2, ñ. 87–88). Èñòîðè÷åñêèì ïðîîáðàçàì îáùåñòâà, â êîòî-ðîì ãëàâíîé ñèëîé ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé âûñòóïà-ëè òå, êòî îñóùåñòâëÿåò íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, ÿâëÿåòñÿ «Íîâàÿ Àòëàíòèäà» Ô. Áýêîíà. Èìåííî èçîáðåòà-òåëè, íîñèòåëè òåõíè÷åñêîé ìûñëè îáåñïå÷èâàþò ïðîãðåñ-ñèâíîå ðàçâèòèå îáùåñòâà. Äåéñòâèòåëüíî, íàóêà è òåõíè-êà ìîãóò ñóùåñòâîâàòü òîëüêî â ðåæèìå ïîñòîÿííîãî ðàç-âèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Òåõíèêà – òåõíîëîãè÷åñêèé áàçèñ – èìååò ôóíäàìåíòàëüíîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, è åâðîïåéñêàÿ öèâèëèçàöèÿ óáåäèòåëüíûì îá-ðàçîì ïðîäåìîíñòðèðîâàëà äàííûé ôàêò.
Òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü èíòåëëèãåíöèè íîñèò òâîð÷åñ-êèé õàðàêòåð, ÿâëÿåòñÿ ïî ñâîåìó òèïó âñåîáùèì òðóäîì, è äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî òàêæå ÿâëÿåòñÿ çíà÷èìûì àðãó-ìåíòîì â ïîëüçó ïðèçíàíèÿ èíòåëëèãåíöèè âåäóùåé ñèëîé â ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè. Ïðè ñîïîñòàâëåíèè ìàðêñèñòñêîé êîíöåïöèè ïðèçíàíèå ïðîëåòàðèàòà ðåâîëþöèîííîé ñè-ëîé îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ñ òåìè, êòî íà òàêóþ ðîëü âûäâèãàåò èíòåëëèãåíöèþ, ìàðêñèñòñêàÿ ïîçèöèÿ âûãëÿäèò ïðèìèòèâíîé è íåóáåäèòåëüíîé.  êðàñî÷íî ýìîöèîíàëü-íîé ôîðìå å¸ âûðàçèë Ýðèê Ñîëîâüåâ â ñâîåé ñòàòüå, ïðåä-ñòàâëåííîé â èíòåðåñíåéøåì ñáîðíèêå «Ïðîøëîå òîëêó-åò íàñ». «È â ýòèõ ÷óìàçûõ, íåãðàìîòíûõ ðàáî÷èõ,
îãðàíè-÷åííûõ â ñâî¸ì ðàçâèòèè, ñëåäóåò âèäåòü ãëàâíóþ ñîöè-àëüíóþ ñèëó, íîñèòåëåé ïðîãðåññà îáùåñòâà», –
ïàòåòè-÷åñêè âîñêëèöàåò îí, è íåãàòèâíûé îòâåò íà ýòîò âîïðîñ óæå ïðåäðåø¸í. Îòòàëêèâàþùèé îáðàç ïðèìèòèâíîãî ðà-áî÷åãî è âñåãî ðàðà-áî÷åãî êëàññà â öåëîì ïðåäñòàâëåí Ý. Ñîëîâüåâûì ïðèìåíèòåëüíî ê ðàáîòå Ô. Ýíãåëüñà «Ïî-ëîæåíèå ðàáî÷åãî êëàññà â Àíãëèè». Íî ïîäîáíàÿ îöåíêà îòíîñèòñÿ íå òîëüêî ê ïðîøëîé èñòîðèè ðàáî÷åãî êëàññà, îíà íå èñ÷åçëà è â ñîâðåìåííóþ ýïîõó. Îñîáåííî íåïðèâ-ëåêàòåëåí íðàâñòâåííûé îáëèê ïðåäñòàâèòåëåé òðóäîâîãî íàðîäà. Ãðóáîñòü íðàâîâ, ñêëîííîñòü ê ïüÿíñòâó, íèçêàÿ êóëüòóðà, íåöåíçóðùèíà êàê íîðìà ÿçûêà – âñå ýòè ÿâëå-íèÿ ñîñòàâëÿþò ïðîñòðàíñòâî îáûäåííîé æèçíè, ÿâëÿþò-ñÿ ïîâñåäíåâíîñòüþ.
È â íàøè äíè íå èñ÷åçàþò òåíäåíöèè ñâÿçûâàòü ïåð-ñïåêòèâû ñîöèàëüíûõ ïðåîáðàçîâàíèé èìåííî ñ èíòåëëè-ãåíöèåé. Òàêîâà, íàïðèìåð, òî÷êà çðåíèÿ, ôèëîñîôà Å. Ïàøèíöåâà. Îí óïîâàåò íà ïëîäîòâîðíîñòü ñîþçà íåçà-âèñèìîé èíòåëëèãåíöèè è îáëàäàþùèõ ñîöèàëüíîé îòâåò-ñòâåííîñòüþ ïðåäñòàâèòåëåé áèçíåñà, òî åñòü ïî ñóùåñòâó