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止 の イ ン セ ン テ ゛ ノ を 進 す る と い う 点 必 要 あ る 。 こ の メ リ ッ ト 制 に 関 し て 適 用 事 業 場 の 要 件 と メ リ ッ ト 増 減 率 の 幅 と を う 設 定 す る と い う 課 あ る 。

こ れ ら を 検 討 す る に あ た て 全 般 的 に 災 害 率 低 し て い る 中 労 働 災 害 防 止 の イ ン セ ン テ ゛ ノ を よ り 高 め る と い う 観 点 ら メ リ ッ ト 制 の よ う な 役 割 を 果 た し 得 る 考 え る 必 要 あ る 。 ま た 適 用 要 件 の 和 及 び メ リ ッ ト 増 減 率 の 拡 大 財 政 面 保 険 料 収 入 減 少 す る 効 果 を た ら す こ と ら そ の 減 少 分 を 確 保 す る た め に 全 体 の 労 災 保 険 率 引 き 上 り メ リ ッ ト 制 適 用 さ れ な い 事 業 に と て 不 利 に な る こ と に 考 慮 す る 必 要 あ る 。

続 事 業 と 有 期 事 業 の 間 に メ リ ッ ト 増 減 率 の 幅 に 差 あ る こ と に つ い て 検 証 す る 必 要 あ る 。

ま た 特 例 メ リ ッ ト 制 に つ い て 充 分 活 用 さ れ て い な い 現 状 を 踏 ま え 中 小 企 業 の 安 全 衛 生 水 準 の 向 上 等 に 資 す る 有 効 な 政 策 と し て 活 用 を 推 進 す る 方 策 に つ い て 検 討 す る 必 要 あ る 。

今 後 の 基 本 的 な 対 応

労 災 保 険 率 の 設 定 に つ い て こ れ ま の 制 度 運 営 を 通 じ て 定 着 し て き た 一 定 の 考 え 方 に 基 い て 行 わ れ て い る に 示 さ れ た 課 を 有 し て い る と こ ろ あ る 。 こ の た め 当 検 討 会 に お い て こ れ ら の 課 を 含 め 労 災 保 険 率 の 設 定 に 関 す る 主 な 論 点 労 災 保 険 率 業 種 区 分 メ リ ッ ト 制 に 関 し 総 合 的 に 検 討 を 行 た 結 果 新 た に 労 災 保 険 率 の 設 定 に 係 る 今 後 の 基 本 的 な 対 応 に つ い て の 考 え 方 を 以 の と お り 取 り ま と め た 。

行 政 に お い て こ の と り ま と め を 踏 ま え る と と に 審 議 会 に お け る 検 討 等 の 所 要 の 手 続 を 経 て 労 災 保 険 率 の 設 定 に 関 す る 基 本 的 な ル ー ル を 改 め て 策 定 し こ れ を 明 示 す る こ と 必 要 あ る の と 考 え る 。

さ ら に 労 災 保 険 率 の 決 定 手 順 の 一 層 の 透 明 化 を 図 る た め の 改 善 方 策 必 要 あ る こ と ら 行 政 に お い て 今 後 に お け る 労 災 保 険 率 改 定 の プ ロ セ ス に お い て 労 災 保 険 率 の 改 定 に 係 る 検 討 の 基 礎 と な る 資 料 を 公 開 す る と と に こ れ に 基 い て 審 議 会 の 検 討 を 行 う な 適 な 手 続 き を 経 て 労 災 保 険 率 の 設 定 行 わ れ る こ と 必 要 あ る の と 考 え る 。

労 災 保 険 制 度 の 今 後 の 運 営 に あ た て こ の よ う に 労 災 保 険 率 の 設 定 に 係 る ル ー

ル の 明 示 及 び 手 続 き の 透 明 化 を 図 る こ と を 通 じ て 制 度 の 運 営 に 対 す る 信 を 高 め る よ

う に め る こ と 要 あ る 。 そ の 上 労 災 保 険 制 度 被 災 労 働 者 等 に 対 し て 迅

つ 公 正 な 保 護 を 行 う た め に 事 業 主 に 加 入 義 務 け ら れ た 強 制 保 険 あ る こ と を 踏 ま

え 被 災 労 働 者 等 に 対 す る 保 護 機 能 を 確 実 に 果 た す と と に 労 働 災 害 防 止 の イ ン セ ン

テ ゛ ノ を 進 す る よ う に 労 災 保 険 制 度 適 に 運 営 さ れ る こ と 望 ま れ る 。

１ 労 災 保 険 率

１ 基 本 的 な 考 え 方 イ 業 種 別 の 設 定

労 災 保 険 率 業 種 別 に 災 害 リ ス ク 異 な る と い う 観 点 及 び 労 働 災 害 防 止 イ ン セ ン テ ゛ ノ を 進 し つ ペ メ ル ハ ギ ー チ を 防 止 す る 観 点 ら 業 種 別 に 設 定 す る こ と 適 当 あ る 。

労 災 保 険 率 次 に 掲 る 財 政 方 式 及 び 賦 課 方 式 に 基 き 過 去 年 間 の 保 険 給 付 実 績 等 に 基 い て 算 定 す る 料 率 設 定 期 間 に お け る 保 険 給 付 費 等 に 要 す る 費 用 の 予 想 額 を 基 礎 と し 労 働 福 祉 事 業 及 び 事 務 の 執 行 に 要 す る 費 用 の 予 想 額 を 考 慮 し て 算 定 す る こ と 適 当 あ る 。

ロ 改 定 の 度

労 災 保 険 率 労 災 保 険 財 政 の 円 滑 な 運 営 保 険 料 負 担 の 不 公 感 の 是 正 労 働 災 害 防 止 イ ン セ ン テ ゛ ノ 進 の 観 点 ら 時 見 直 す き あ る 事 業 主 等 に 対 す る 周 知 事 業 主 の 事 業 運 営 の 安 定 性 確 保 保 険 手 続 に 係 る 事 務 の 安 定 的 な 処 理 の 観 点 ら 繁 な 改 定 避 け る 必 要 あ る た め 原 則 と し て 年 と に 改 定 す る こ と 適 当 あ る 。

ハ 業 種 別 の 料 率 設 定 に 係 る 基 本 的 な 財 政 方 式

業 務 災 害 分 の 料 率 に つ い て 業 種 別 に 短 期 給 付 分 及 び 長 期 給 付 分 に 分 け て 算 定 す る こ と 適 当 あ る 。

短 期 給 付 の 財 政 方 式 に つ い て 基 本 的 に 短 い 期 間 給 付 終 了 す る 性 の の あ る た め 一 定 期 間 年 間 の 収 支 均 衡 す る よ う に 賦 課 す る 方 式 純 賦 課 方 式 に よ る こ と 適 当 あ る 。

ま た 長 期 給 付 の 財 政 方 式 に つ い て 長 期 に わ た る 年 金 等 と い う 形 式 の 給 付 あ る た め そ の よ う な 労 災 事 故 を 起 こ し た 責 任 労 災 事 故 発 生 時 点 の 事 業 主 集 団 負 う き あ る と い う 観 点 ら 災 害 発 生 時 点 の 事 業 主 集 団 ら 将 来 給 付 分 含 め 年 金 給 付 等 に 要 す る 費 用 を 全 額 徴 収 す る 方 式 充 足 賦 課 方 式 に よ る こ と 適 当 あ る 。

ッ 全 業 種 一 賦 課 業 務 災 害 分

短 期 給 付 の う ち 災 害 発 生 よ り 年 を 経 て い る 給 付 分 長 期 給 付 の う ち 災 害 発 生

ら 7 年 を 超 え て 支 給 開 始 さ れ る の 及 び 過 去 債 務 分 に つ い て 以 の 理 ら 当

該 事 業 主 の 業 種 け に 責 任 を 負 わ す こ と 適 当 な く 全 業 種 一 算 定 す る こ

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と 適 当 あ る 。 短 期 給 付 分

労 働 基 準 法 第 条 に お い て 被 災 後 年 を 超 え て 傷 病 治 ゆ し な い 労 働 者 に つ い て 年 経 過 時 点 打 補 償 を 行 い 当 該 事 業 主 そ れ 以 後 補 償 を 行 わ な く て よ い と さ れ て い る こ と ら 災 害 発 生 ら 年 を 経 て い る 短 期 給 付 に つ い て 当 該 事 業 主 の 業 種 け に 責 任 を 負 わ す こ と 適 当 な く 全 業 種 一 賦 課 と し て 算 定 す る こ と 適 当 あ る 。

長 期 給 付 分 過 去 債 務 分 を 除 く ｡

労 働 基 準 法 に お い て 概 治 ゆ 後 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 の 年 金 年 相 当 分

※

の 給 付 を 事 業 主 責 任 と し て お り 短 期 給 付 分 に 係 る 事 業 主 責 任 上 記 と 合 算 し て 災 害 発 生 ら 最 高 約 7 年 相 当 分 の 給 付 労 働 基 準 法 定 め た 事 業 主 責 任 分 の 最 高 額 と 考 え る の 妥 当 あ る 。 こ の よ う な こ と ら 長 期 給 付 分 に つ い て 災 害 発 生 日 又 発 症 日 ら 7 年 を 超 え て 支 給 開 始 さ れ る 年 金 等 給 付 費 用 当 該 事 業 主 の 業 種 け に 責 任 を 負 わ せ る こ と 適 当 な く 全 業 種 一

賦 課 と し て 算 定 す る こ と 適 当 あ る 。

※ 労 働 基 準 法 第

77

条 治 ゆ し た 労 働 者 に 障 害 等 り 労 働 基 準 法 別 表 第

2

に 基 く 災 害 補 償 第 均 賃 金 の 日 分 あ り 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 の 障 害 補 償 年 金 の 額 る と

.2

＝ 年 相 当 分 と な る 。

過 去 債 務 分

過 去 債 務 分 成 元 年 度 当 時 に お け る 既 裁 定 年 金 給 者 に 係 る 将 来 給 付 費 用 の 不 足 額 を 成 元 年 度 ら 続 し て 積 立 て て い る の あ る 。 成 年 度 以 降 の 料 率 ： .

積 立 金 に 関 し て 成 年 度 曒 現 在 に お い て 2 億 円 程 度 の 積 立 不 足 あ り 今 ま の 過 去 債 務 に つ い て の 考 え 方 を 考 慮 す る と 現 時 点 に お い て 全 業 種 一 賦 課 の 考 え 方 を 続 す る こ と 適 当 あ る 。

な お 具 体 的 な 料 率 に つ い て 日 本 経 済 の 動 向 を 踏 ま え た 今 後 の 労 災 保 険 財 政 の 見 通 し 及 び 今 後 の 積 立 金 の 状 況 を 踏 ま え て 設 定 す る こ と 適 当 あ る 。

非 業 務 災 害 分 等

非 業 務 災 害 分 通 勤 災 害 分 及 び 次 健 康 診 断 等 給 付 分 労 働 福 祉 事 業 及 び 事 務 の 執 行 に 要 す る 費 用 に つ い て 以 の 理 ら 全 業 種 一 算 定 す る こ と 適 当

あ る 。

通 勤 災 害 分

通 勤 と い う 行 労 働 者 労 務 を 提 供 す る た め に 不 の 行 あ る 業 務

と 異 な り 事 業 主 の 直 接 の 支 管 理 に な く ま た 通 勤 に 関 す る 居 通 勤 手 段 経 路 の 択 基 本 的 に 労 働 者 の 側 の 事 情 に よ て 決 ま る 事 柄 あ る こ と ら 通 勤 災 害 に つ い て の 負 担 業 種 に 関 係 な く 全 業 種 一 と す る こ と 適 当 あ る 。

労 働 福 祉 事 業 及 び 事 務 費 分

労 働 福 祉 事 業 に 係 る 費 用 特 別 支 給 金 を 除 く に つ い て 労 働 福 祉 事 業 被 災 労 働 者 等 を 対 象 と す る 事 業 け な く 労 働 災 害 の 防 止 労 働 者 の 健 康 の 増 進 等 全 業 種 に ま た る 事 業 を 展 開 し て お り ま た 事 務 費 に つ い て 保 険 給 付 ・ 徴 収 事 務 と 全 て の 事 業 場 を 対 象 と し て い る た め こ れ ら の 負 担 に つ い て 全 業 種 一 と す る こ と 適 当 あ る 。

な お 労 働 福 祉 事 業 の 内 容 及 び 負 担 水 準 等 の 問 に つ い て 労 働 福 祉 事 業 の あ り 方 に 係 る 政 策 論 を 踏 ま え て 議 論 す る 必 要 あ る 問 あ る こ と ら 別 途 の 場 に お い て 検 討 さ れ る こ と 望 ま し い 。

激 変 和 措 置 等

業 種 別 の 労 災 保 険 率 原 則 と し て 上 記 の 基 本 的 考 え 方 に よ り 業 種 別 に 算 定 さ れ た 数 値 と す る こ と 適 当 あ る 。

し し 算 定 さ れ た 数 値 大 幅 に 変 動 し た 場 合 に こ れ に 対 応 し て 労 災 保 険 率 を 一 挙 に 大 幅 に 引 き 上 る こ と に つ い て 企 業 に お け る 対 応 困 あ る 場 合 想 定 さ れ る こ と ら 一 定 の 激 変 和 措 置 を 講 ず る こ と や む を 得 な い の と 考 え ら れ る 。 こ の 激 変 和 措 置 の 具 体 的 な 内 容 に つ い て 労 災 保 険 率 の 全 般 的 な 水 準 に 関 連 す る 問 あ り あ ら じ め 一 義 的 に 決 め る こ と 困 あ る こ と ら 今 後 の 料 率 改 定 時 に お い て 過 去 年 間 の 数 理 計 算 踏 ま え て 改 め て 設 定 す る こ と 適 当 あ る 。

さ ら に 過 去 に 発 生 し た 災 害 等 に よ る 給 付 続 し て い る 急 激 な 産 業 構 造 の 変 化 に 伴 て 事 業 場 数 労 働 者 数 の 激 減 生 じ た た め 保 険 の 収 支 状 況 著 し く 悪 化 し て い る 一 部 の 業 種 金 属 鉱 業 非 金 属 鉱 業 又 石 炭 鉱 業 等 に お い て 業 種 別 に 算 定 さ れ た 数 値 現 在 の 事 業 主 の 労 働 災 害 防 止 力 の 結 果 と し て 評 価 さ れ る 水 準 を 超 え て 過 大 に 算 定 さ れ る と と に そ の 数 値 今 後 悪 化 し て い く こ と 想 定 さ れ る 。 こ れ ら の 業 種 の 労 災 保 険 率 に つ い て 通 常 の 激 変 和 措 置 を 適 用 す る け 料 率 改 定 時 と に 労 災 保 険 率 際 限 な く 上 昇 す る こ と 想 定 さ れ 得 る こ と ら 一 定 の 上 限 を 設 け る こ と 必 要 あ る う に つ い て 過 去 年 間 の 数 理 計 算 を 踏 ま え て 労 災 保 険 率 の 水 準 に 関 す る こ れ ま の 状 況 や 使 用 者 の 負 担 能 力 等 を 案 し つ つ 具 体 的 に 検 討 を 行 う こ と 適 当 あ る 。

な お 激 変 和 措 置 を 講 ず る こ と に よ り 財 政 的 な 影 響 出 る 場 合 に そ の 必 要 な

所 要 額 に つ い て 全 業 種 一 賦 課 と す る こ と 適 当 あ る 。

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