３年

イ 段 階 的 保 険 料 調 達 方 式 に よ る 保 険 料 率 い わ ゆ る 均 衡 期 間 に つ い て 保 険 期 間 の 予 想 収 入 の 総 額 と 予 想 支 出 等 し く な る よ う な 方 法 決 め ら れ る 。

ロ し し 前 に よ て 決 定 し た 保 険 料 率 保 険 料 収 入 に 投 資 ら の 利 子 収 入 を 加 え た の 保 険 給 付 費 と 事 務 費 を う に 足 り る 間 け 適 用 さ れ そ れ 以 後 保 険 料 率 次 期 均 衡 期 間 に 応 じ た 水 準 に ま 引 き 上 ら れ る 。

ハ こ の 均 衡 期 間 限 度 あ る 十 分 長 い 例 え 年 年 2 年 の あ る 。

ッ こ の 方 式 積 立 基 金 の 元 本 の 使 用 を 許 さ な い ら 特 に 有 効 な 長 期 投 資 を 能 な の と し て 現 在 の 出 費 に 当 該 基 金 の 利 子 収 入 の 用 い ら れ る 。

ビ 積 立 基 金 相 対 的 に 小 さ な の と な る そ の 大 き さ 前 て 均 衡 期 間 の 長 短 に よ て 規 制 さ れ う る の あ る 。

国 の 労 災 保 険 制 度 7 年 度 に 長 期 給 付 に つ い て の 財 政 方 式 と し て こ の 方 式 採 用 さ れ た 。 料 率 を 決 定 す る た め の 収 支 均 衡 期 間 を 年 と し ま た そ の 料 率 の 安 定 期 間 を 年 と す る い わ ゆ る 年 均 衡 年 安 定 方 式 の 段 階 的 保 険 料 調 達 方 式 料 率 設 定 行 わ れ 年 度 に 充 足 賦 課 方 式 に 移 行 さ れ る ま 運 用 さ れ て い た 。

図 表 段 階 的 保 険 料 調 達 方 式 説 明 図

次期均衡期間の収入額

均衡期間 年の保険料収入額

金　　 保険支出額

額　　

－57－

参 考 労 災 保 険 料 率 の 設 定 に 関 す る 検 討 会 に つ い て １ 検 討 会 の 開 催 経 緯

労 災 保 険 率 労 働 保 険 の 保 険 料 の 徴 収 等 に 関 す る 法 及 び 関 係 政 省 令 に よ り 将 来 に わ た る 労 災 保 険 の 事 業 に 係 る 財 政 の 均 衡 を 保 つ こ と き る よ う に 過 去 年 間 の 災 害 率 等 を 考 慮 し て 業 種 別 に 設 定 す る こ と と さ れ 近 年 新 た な 災 害 率 等 把 握 さ れ る 概 年 と に 公 労 使 者 ら 構 成 さ れ る 審 議 会 の 審 議 を 経 た 上 改 定 行 わ れ て い る 。

2 年 2 月 総 合 規 制 改 革 会 議 2 年 月 日 総 合 規 制 改 革 会 議 廃 止 。同 年 月 日 総 合 規 制 改 革 会 議 の 後 組 織 と し て 規 制 改 革・民 間 開 放 推 進 会 議 設 置 。 の 第 次 答 申 2 年 2 月 22 日 に お い て 業 種 別 リ ス ク に 応 じ た 適 正 な 保 険 料 率 の 設 定 に つ い て よ り 専 門 的 な 見 地 ら 検 討 を 行 い 2 年 度 中 に 結 論 を 得 る こ と と さ れ た 。

こ れ を け て 厚 生 労 働 省 2 年 度 に 社 会 保 障・保 険 保 険 数 理 を 含 む ｡ ・経 済 等 を 専 門 分 野 と す る 学 識 経 験 者 構 成 さ れ た 労 災 保 険 料 率 の 設 定 に 関 す る 検 討 会

開 催 さ れ 近 年 の 産 業 構 造 や 就 業 実 態 の 変 化 等 を 踏 ま え た 労 災 保 険 率 の 設 定 の 具 体 的 な 方 法 等 に つ い て 検 討 行 わ れ た 。

検 討 会 の 開 催 概 要

検 討 会 の 第 回 検 討 会 の 趣 説 明 行 わ れ た 後 労 災 保 険 制 度 の 概 要 説 明 行 わ れ 具 体 的 な 目 と し て 労 災 保 険 の 給 付 の 種 類 労 働 基 準 法 上 の 災 害 補 償 と の 差 異 労 災 保 険 の 収 支 状 況 労 災 保 険 率 設 定 の 基 本 的 考 え 方 業 種 別 の 適 用 状 況 労 災 保 険 の メ リ ッ ト 制 等 に つ い て 行 政 側 ら 説 明 行 わ れ た 。

第 2 回 ら 第 回 に け て 検 討 会 の 主 要 な 検 討 目 と し て 掲 ら れ て い た 労 災 保 険 率 の 設 定 メ リ ッ ト 制 業 種 区 分 の そ れ れ に つ い て 現 状 説 明 と 現 行 の 考 え 方 並 び に 論 点 に つ い て 行 政 側 ら 説 明 行 わ れ た 後 質 疑 ･意 見 交 換 行 わ れ た 。

第 回 に お い て 第 回 ま の 現 状 説 明 を 踏 ま え て 主 要 な 検 討 目 に つ い て の 意 見 交 換 行 わ れ 第 回 第 7 回 に お い て 各 検 討 目 に つ い て の 論 点 の 整 理 及 び 中 間 と り ま と め 行 わ れ た 。

第 回 ら 第 回 に け て 中 間 と り ま と め 指 摘 さ れ た 論 点 を 中 心 と し た 検 討 行 わ れ 第 回 第 2 回 に お い て 報 告 書 案 に つ い て の 検 討 行 わ れ た 後 2 年 月 日 に 報 告 書 発 表 さ れ た 。

な お 本 検 討 会 の 提 出 資 料 及 び 議 事 録 厚 生 労 働 省 ビ ー ム ヒ ー グ の 厚 生 労 働 省 関 係 審 議 会 議 事 録 等 に お い て 記 の URL 公 表 さ れ て い る 。

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報 告 書

労 災 保 険 料 率 の 設 定 に 関 す る 検 討 会 報 告 書

－ 労 災 保 険 率 業 種 区 分 メ リ ッ ト 制 －

2 年 月

じ め に

１ 労 災 保 険 料 率 の 設 定 に 関 す る 検 討 会 に つ い て

労 災 保 険 率 労 働 保 険 の 保 険 料 の 徴 収 等 に 関 す る 法 及 び 関 係 政 省 令 以 徴 収 法 令 と い う 。 の 定 め に よ り 将 来 に わ た る 労 災 保 険 の 事 業 に 係 る 財 政 の 均 衡 を 保 つ こ と き る よ う に 過 去 年 間 の 災 害 率 等 を 考 慮 し て 業 種 別 に 設 定 す る こ と と さ れ 近 年 新 た な 災 害 率 等 把 握 さ れ る 年 と に 公 労 使 者 ら 構 成 さ れ る 審 議 会 の 審 議 を 経 た 上 改 定 を 行 て い る 。

成 年 2 月 総 合 規 制 改 革 会 議 成 年 月 日 総 合 規 制 改 革 会 議 廃 止 。 同 年 月 日 総 合 規 制 改 革 会 議 の 後 組 織 と し て 規 制 改 革 ・ 民 間 開 放 推 進 会 議 設 置 。 の 第 次 答 申 成 年 2 月 22 日 に お い て 業 種 別 リ ス ク に 応 じ た 適 正 な 保 険 料 率 の 設 定 に つ い て よ り 専 門 的 な 見 地 ら 検 討 を 行 い 成 年 度 中 に 結 論 を 得 き こ と と さ れ た と こ ろ あ る 。

こ れ を け て 社 会 保 障 保 険 保 険 数 理 を 含 む 。 経 済 等 を 専 門 分 野 と す る 学 識 経 験 者 を 参 集 し て 労 災 保 険 料 率 の 設 定 に 関 す る 検 討 会 以 検 討 会 と い う ｡ を 成 年 月 2 日 の 第 回 以 降 2 回 に わ た り 開 催 し 近 年 の 産 業 構 造 や 就 業 実 態 の 変 化 等 を 踏 ま え 労 災 保 険 率 の 設 定 の 具 体 的 な 方 法 等 に つ い て 検 討 を 行 た 。

労 災 保 険 制 度 に つ い て

労 働 者 災 害 補 償 保 険 以 労 災 保 険 と い う ｡ 業 務 上 の 事 又 通 勤 に よ る 労 働 者 の 負 傷 疾 病 障 害 死 亡 等 に 対 し て 迅 つ 公 正 な 保 護 を す る た め 必 要 な 保 険 給 付 を 行 い あ わ せ て 業 務 上 の 事 又 通 勤 に よ り 負 傷 し 又 疾 病 に た 労 働 者 の 社 会 復 帰 の 進 当 該 労 働 者 及 び そ の 遺 族 の 援 護 適 正 な 労 働 条 件 の 確 保 等 を 図 り

て 労 働 者 の 福 祉 の 増 進 に 寄 す る こ と を 目 的 と し て い る 。

労 働 基 準 法 に お い て 事 業 主 の 無 過 失 賠 償 責 任 の 理 念 確 立 し 災 害 補 償 を け る こ と 労 働 者 の 権 利 あ る こ と 明 確 に さ れ る の と 時 を 同 じ く し て 創 設 さ れ た 労 災 保 険 業 務 上 の 災 害 に 際 し 事 業 主 の 一 時 的 補 償 負 担 の 和 を 図 り 被 災 労 働 者 等 に 対 す る 迅 つ 公 正 な 保 護 を 確 保 す る た め 事 業 主 の 補 償 責 任 を 担 保 す る 制 度 と し て の 役 割 を 果 た す と 共 に 給 付 内 容 に つ い て 充 実 図 ら れ て き て い る 。

労 災 保 険 一 部 の 事 業 を 除 き 労 働 者 を 使 用 す る 全 て の 事 業 に 適 用 さ れ る 強 制 保 険

あ り 労 災 保 険 事 業 に 要 す る 費 用 事 業 主 負 担 す る 保 険 料 及 び 若 の 国 庫 補 金

－59－

等 に よ て わ れ て い る 。 ま た 労 災 保 険 に よ り 被 災 労 働 者 等 に 対 す る 給 付 な さ れ た 場 合 に そ の 範 事 業 主 労 働 基 準 法 の 補 償 責 任 免 れ る こ と と な る 。

保 険 料 労 働 者 に 支 給 さ れ た 賃 金 総 額 に 労 災 保 険 率 を 乗 じ て 得 た 額 あ り 労 災 保 険 率 徴 収 法 令 の 定 め に よ り 将 来 に わ た る 労 災 保 険 の 事 業 に 係 る 財 政 の 均 衡 を 保 つ こ と き る よ う 事 業 の 種 類 と に 過 去 年 間 に 発 生 し た 保 険 給 付 等 に 基 き 算 定 し た 保 険 給 付 に 要 す る 費 用 の 予 想 額 を 基 礎 と し 過 去 年 間 の 災 害 率 労 働 福 祉 事 業 と し て 行 う 事 業 の 種 類 及 び 内 容 事 務 の 執 行 に 要 す る 費 用 の 予 想 額 そ の 他 の 事 情 を 考 慮 し て 定 め ら れ て い る 。

ま た 労 災 保 険 保 険 料 負 担 を 調 整 す る こ と に よ て 事 業 主 の 労 働 災 害 防 止 の 自 主 的 力 を 進 す る 機 能 を 有 し て い る 。 こ れ 業 種 区 分 と の 災 害 率 に 応 じ て 保 険 料 率 上 す る 業 種 別 労 災 保 険 率 の 設 定 と 個 別 事 業 の 災 害 率 に 応 じ て 上 す る メ リ ッ ト 制 に よ り 機 能 し て い る 。

こ の よ う に 労 災 保 険 上 述 の 被 災 労 働 者 等 に 対 す る 迅 つ 公 正 な 保 護 を 行 う の な ら ず 労 働 災 害 防 止 の イ ン セ ン テ ゛ ノ を 併 せ 持 つ 制 度 あ る 。

検 討 の 視 点

労 災 保 険 率 業 種 と に 作 業 態 様 等 の 差 異 に よ り 災 害 率 異 な る と い う 実 態 を 前 提 と し て 事 業 主 の 労 働 災 害 防 止 の イ ン セ ン テ ゛ ノ 進 の 観 点 ら 業 種 と に 設 定 さ れ て い る 。 し し 社 会 保 険 あ る 労 災 保 険 制 度 に お い て 必 ず し 厳 密 に 業 種 別 に 収 支 均 衡 さ せ る 必 要 あ る と い う 考 え 方 と て お ら ず 労 災 保 険 率 の 算 定 の 際 に 給 付 の 一 部 に 相 当 す る 費 用 に つ い て 全 業 種 一 の 賦 課 に よ る こ と と し て い る 。 こ の よ う な 中 労 災 保 険 率 改 定 に 関 す る 基 礎 資 料 の 公 開 決 定 手 順 の よ り 一 層 の 透 明 化 等 求 め ら れ る と 共 に 業 種 別 の リ ス ク を 正 確 に 映 し た 労 災 保 険 率 の 設 定 と な て い な い と い う 問 提 起 な さ れ て い る 。

ま た 労 災 保 険 の 業 種 区 分 に つ い て 現 在 業 種 に 区 分 さ れ て い る 長 年 に わ た る 産 業 構 造 の 大 幅 な 変 動 等 に よ て 約 人 規 模 の 業 種 ら 適 用 労 働 者 数 全 業 種 の 割 約 2 万 人 を 占 め る 業 種 現 れ る よ う に な て お り こ の よ う な 現 状 を 見 直 す 必 要 あ る の な い と 考 え ら れ る 。

さ ら に 近 年 事 業 主 団 体 の 一 部 ら 労 働 災 害 防 止 力 を よ り 一 層 保 険 料 に 映 さ せ る た め メ リ ッ ト 増 減 幅 を 拡 大 す き と の 要 望 な さ れ て い る 。

以 上 の 問 意 識 等 を 踏 ま え て 労 災 保 険 料 率 の 設 定 に 関 す る 主 な 論 点 労 災 保 険 率

業 種 区 分 メ リ ッ ト 制 に 関 し 総 合 的 に 検 討 を 行 た 。