ァメリカにおけるパートタイム問題の史的展開
表Ⅲ
‑11
健康保険と年金制度のフルタイム・ パー トタイム別適用状況(1985年) (単位:%)
the March 1985 supplement, Richard S. Belous, HOw human resource systems adiust tO the shift toward contingent workeFS, ヽlonthly Labor]Revue, March 1989, p.11, Unpublished data from the Current Population Survey, March 1986 supplement, Tabulated by the Ce,ter fOr LabOF Market Studies, Northeast‐
ern University,Sar A. Levitan and Elizabeth Conway, Part‐
tirrle employlnent ; living 9n half rations,Center for iSOcial Policy Studies,Fё bruaFy 3,1988,p.13よ り欄奪丸。
一一 一一 一
パ ー ト タ ィ ム
フル タイ ム
非経済的事由の 経済的事由の
(1)健康保険
a.適
用￨[:髯 ]
b.釉
用26.2 34.3 21.4 18.1
34.8 17.3 17.4 30.6
78.6
7。0 6.3
8。1
a.
金 男性
1署 唇 I:
1県 ぷ
女 性
法経 研究 三九 巻 一号
︵一 九九
〇年
︶ 一二
一 とし て働 く ので あ る︒ ニ ーュ
・ハ プン シ ーャ ｏ■︵Ｚ
ｐ回 覇日
﹃＆
な ど 一五 州の では
︑ パ ー タト イ ム労 働 者 医に 療 保険 の
︐ 適 用を 拡 す張 たる め の法 案を 議会 上に 程 し て るい
︵八 八年
︶ ︒ し か し︑ これ も︑ 週 三〇 時 間 未 満 も し く 年は 六
〇
〇時 間 未 満 の者 を 対象 外 にす るな ど︑ 組 合が 交渉 力を 発揮 し えな こい と に由 来 す る問 題を 抱 えた ま ま あで る︒ 従 業員 資格 を 要件 にす る各 種 の保 障 も︑ パー タト イ ム労 働 者 にう す い の であ てっ みれ ば
︑ フ タル イ ム志 向 の強 ま りも う なづ け る ので あ る︒ パー タト イ ム労 働 者 は︑ この 国 で最 近 広 く使 われ る臨 時 的
・付 随的 労 働
︵８ ュぃ●
器ュ Ｆσ Ｒ
︶ の諸 形態 共と 通 の特 徴 を も つこ とが 少 なく な い︒ こ の用 語 は︑ 企 業 の基 幹 的 な従 業 員
︵８ ８ もｏ日 罵︺ｏ し を補 足 す る こと から つけ ら れ た よう であ る︒ パ ー トタ イ ムを はじ 派め 遣 労 働 者 臨︑ 時 労働 者
︑ 内職 労 働 者 及び 自 営 業者
①︻︵∽﹁︲
ｏ８ ヽ中Ｏ ヽ ８詳 Ｓ ３
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●計
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●８ 計 ３ ８
﹃Ｒュ ざ し など か 構ら 成 さ れ︑ そ の規 模 三は
二八 万人 労︑ 働 力 人 口比 二六
・六
％
︵八 五︱ 八 六年
︶
︑ 二五 一
４︵︲
︶
○万 人
︑ 二九
・〇
％
︵八 八年
︶を 占 ると 推 計 され る︒ かか る規 模 か すら れ ば
︑ うい と ころ の補 助 的 な役 割 にと ど ま ずら 基 幹的 な職 務 を含 め て恒 常的 に配 置 され て るい の では な いか と考 え ら れ る︒ 臨時 的
・付 随 的 な 労 働 と いう 規 定 が 今︑ 日の 事 態を どれ ほど 正確 にい いあ てて るい のか 疑 が わし いの であ る︒ む し ろ不 安 定就 業者 と いう 規 定 こそ 労︑ 働 者 な ど の状 態 に 即 し ても 妥 当 あで うろ 仕︒ 事 性の 格 から し 公て 務員 を採 用し そ こに 配 置 し てし か る べき にも か か わ ずら も︑ ぱっ 予ら 算 の 制約 か ら パー トタ イ ム職 員 をも てっ 充 てて いる こと 少が な くな い こと も 指︑ 摘 され る︒ 近年 も とっ も著 し い伸 び を み せ る 派遣 労働 に つい て述 べる なら ば 次︑ のよ う であ る︒ 時 給 は︑ 六
・四 二ド でル あ り︑ 全 産業 平均 の九
・〇 六 ド ルを 三〇
％ ほど 下 ま わる
︵八七 年 九 月
︶ ︒ 小 売 り業 六の ｏ二
〇 ド ルを わず か 上に まわ るけ れど も
︑ サ ービ ス業 の平 均 八
・五 五 ド をル 相当 に下 まわ る︒ 時給 は
︑ 三
・二 五 ド ルか ら 二〇 ド 以ル 上 と広 い分 布を も つ︒ 一部 には 他︑ 業種 の同 一職 種 に較 べ てむ し ろ高 いこ とも あ るが
︑ そ れ は少 数 であ る︒ 就 業が 間
欠的 であ るこ と を免 れな
い︒
フリ ンジ
・ベ ネ フィ トッ の適 用は 労︑ 働時 間 や勤 続 の長 さ にか かわ てっ し ばし ば 利 益 を 受 け る こと が きで な い︒ 有 給 体暇 と休 暇手 当 は︑ 一 般 に 一〇
〇〇 もし く は 一五
〇
〇時 間 の労 働 を要 件 にす
る︒
有 給 休 暇 の制 度 を も つ事 業所 は︑ 年六 日と 定 め てい ると ころ 多が い︒ こ の適 用を 受 け る のは 派︑ 遣 労 働 者 のお よ そ五 分 二の であ る︒ こ の うち の四 分 の三 が 休︑ 暇 手当 を受 取け る︒ 医療 保険 は︑ 派遣 労働 者 のお よ そ 四分 の 一︑ 生 命 保険 は 同︑ くじ 五 分 の 一に つ いて 適 用さ れ
る︒
事業 所 のお よそ 四分 の 一が 通︑ 勤 手当 を制 度 化 し て いる
︒ 保育 や信 用組 合 は︑ ご くま れ であ る 派︒ 遣 労 働者 のぞ れぞ れ 二％ と 五％ を対 象 にす る すに なぎ い︒ 派 遣労 働 は︑ くか
し て パ ート タイ ムと とも に
﹁低賃 金
︑ わ ず か な フ
４︵５
︶
リンジ・ベネフィット︑乏しい安定性﹂もしくは﹁上向移動や組合加入の少ない﹂就業形態として特徴づけられるのであ る︒この対極には︑労務費負担の節約が可能である︒給与総額一五・四％が︑各種の保険や年金︑有給体暇などにかかわっ て縮減される︵八八年二月
︶ ︒ 事情は不安定就業の他の諸形態つ多れにいてもか少な共通すイかれるパートタムは︑︒︑ 近年の伸び率でこそ派遣労働に及ばないけれども︑その規模からしてもっとも大きいのである︒ ３ 連邦ｏ州政府におけるパートタイム選択権
パートタイム労働者は︑連邦ならびに州政府においても採用されている︒第二次大戦における大量の利用は︑もっぱら 一時的な現象ではない︒その規模と比率は︑民間部門にこそ及ばないものの七〇年代中葉以降における伸びは︑日立って いる︒労働基準のうえでは︑連邦政府が先導者としての役割を担ってきた︒賃金格付けは仕事の難易度にそって決められ︑ 労働時間の長さに影響されることはない︒年次及び疾病休暇は︑労働時間に比例して付与され︑健康保険と生命保険も︑ フルタイムと同一条件のもとに適用される︒とりわけ注目されてしかるべきは︑不利益を受けた場合の控訴権がフルタイ
ァメリカにおけるパートタイム問題の史的展開 一二二
法経 研究 二九 巻 一号
︵一 九九 年〇
︶ 一二一 四 ムと 全 く同 条じ 件 で認 めら れ てい る こと であ る︒ 労働 基 準 の保 障 は︑ 侵 害 され たと き の現 状 の回 復 と そ の手 続 き の保 障 を とも な てっ こそ 効力 を も つだ け に︑ そ の定 め は大 きな 意義 をも つ︒ 連邦 政府 に働 く パー タト イ ム労 働者 の労 働 条件 は︑ パ ー トタ イ ム職 業協 会
︵Ａ ＰＴ Ｐ︶ の調 査 結果
︵八 一年
︶を ま つま でも な く 民間 のそ れ に較 べる とき 数 々 の長 所 をも つの あで ２０
︒ パ ート イタ ム選 択権 は︑ 政府 部門 にお い て制 度化 され てき た︒ 構 想 の段 階 か 数ら え ると 四半 世 紀 の歴 史 を も つ︒ 女 性 の 社 会的 地位 関に す 大る 統 諮領 委問 員会 は︑ 連邦 政府 が
︑ この 権 利 制の 度 化 に先 導 的 な役 割 を 担 う よ う 一九 六 三年 に勧 告 し て い る︒ 行 政 サ ービ ス委 員会 は
﹃視 角
﹄
︵＞
ｏ﹄ユ﹃ ｏ﹁ メ ｏ■︶ と 題 す る小 冊 子 のな か で同 趣じ 旨 の提 言 を お こな い︑ 労 働 省 婦 人 局 も
﹃す てべ の女 性 への 呼 び か け
﹄
︐ ︵ｏ
●中中い
＞ ヨ ｏ日 ８
︶ と 題 す る 出 版 物 のな か で それ を 是 す認 る旨 の 記述 をし てい る︒ 連邦 女 性裁 定 調査 グ ルー プ
︵ＦＷ ＡＳ Ｇ︶ は︑
﹃連邦 政 府 にお け る女 性 公務 員 の地 位
﹄
︵六 七 年
︶ のな か 同で 方じ 向 を 打ち 出 し て いる 法︒ 案 とし て議 会 に提 出さ れる のは
︑ そ の後 七
〇年 代 に入 てっ から であ る︒ Ｊ
・Ｖ ｅト ーニ 目︵弓 ８・
︶上 院 議員 等 の提 出 し 第た 二〇 二 二号 法 案
︵七 年三 六 月 一九 日付
︶ が
︑ 最 初 のも の であ る︒ パ ー ト イタ ムを
﹁弾力 的 な時 間 に つい ての 就業
﹂と し︑ 日当 り 四時 間も くし は週 一︱ 四日 の就 業 に つい て提 案 し てい る︒ バー ク 属︵口 Ｆ
︶ 下院 議 員 等 の第 九 六九 九 号法 案
︵七 三年 七 月 二 一日 付
︶を はじ め ネ ル ソ 上ン 院 議 員等 の第 五 一七 号 及び 第 五 一八 号 法案
︵七 七 年 月一 二 一日 付
︶︑ ハリ ス 弩︵口
﹃︼し 下院 議 員 第の 二 一六 一号 案法 年︵同 月二 七 日付
︶な ど も 同 趣じ 旨 であ る
︒ 法案 続が 々と 上程 され 途る 中 には 会︑ 計検 査院 長
︵ＣＧ
︶ 行の 政 サ ー ビ ス委 員会 宛に てた 調査 報 告 書
︵七 四年
︶も 提出 さ れ 議︑ 会 にお け る討 論 の素 材 とし て役 立 てら れ てい る︒
﹁連邦 職 員 のパ ー ト イタ ム就 業 に関 す る七 八年 法
﹂ のも とを なし た のは 第︑ 一〇 二一 六号 案法
︵七 八年 月二 一五 日付
︶ であ る︒ 連邦 公務 員 は︑ 日当 り八 時 間︑ 五週 日︑ つご う 四〇 間時 の週 労 働 時 間 に つい 就て 業 す る こと を 一九 五〇 年代 初 頭以 来 合
衆国 典法
︵Ｕ ＳＣ
︶ に そ てっ 義 務づ けら れ てい る︒ これ が七 八年 法 そに てっ パ ー ト イタ ム 就の 業 も選 択 でき る よう なに る ので あ る︒ 第 一に
︑ パ ート イタ ム公 務 員 の労 働 時間 は︑ 週 一〇
︑ 二〇 も し く は 三〇 時 間 の いず れ か と され 日当 り への 時 間 配の 分 は︑ 法 的 には 特 定 され な い︒ 第 二 に︑ 賃 金を はじ め にす る労 働 条 件 は 時︑ 間 に比 例 し て支 払 わ れ
︑ リフ
ンジ
・ベ ネ フィ トッ 等 に つい 不て 利益 を 予定 す るも の では な い︒ 第 二に 選︑ 択 は︑ す べ て の賃 金 等 級 の公 務 員 に開 か れ 特︑ 定 の等 級 に格 付 けら れ る者 制を 度 上排 除す るわ け では な い︒ 最後 に︑ 当 局 よに る乱 用 す な わ ち パ ート タイ 化ム の強 要 が お こな わ れ な いた め の独 自 の工 夫 も︑ 定め られ てい る︒ 公 務員 に解 雇 をち ら つか せ てパ ー ト タ イ ム化 の
﹁選択
﹂を 迫 る やり 方 が 予︑ 想 され な いわ け では な い︒ この 国 では
︑ イレ オ フと 短 間時 就業 とを 二者 択 一の も のと し て労 働者 迫に り 結︑ 局 のと ころ 後 者 が前 者 に至 る いわ ば 一時 し のぎ にす ぎ な いこ と が︑ 民間 部 門 にお い 少て な か らず 現 われ て いる 選︒ 択 は 当︑ 事者 の発 意 によ るも の であ り継 続的 な就 業 の通 過点 と し て必 ず経 験 なし けれ ば な ら な いわ け では な い︑ と され る︒ 制度 化 の背 景 に つい て議 会 の委 員会 や 公聴 会 にお るけ 議論 を参 考 にし なが ら 指 摘 す れ ば 次︑ のよ う あで る︒ 第 一に 共︑ 稼 家ぎ 族 の 一般 化 あで る︒ 働 く妻 の賃 金 所得 は︑ メア リカ 家人 庭 の平 均的 な生 活水 準 維を 持 す る に不 可欠 であ る︒ し かし 多︑ く の女 性 と家 族 は︑ 職 業生 涯 と家 庭 生 活と を ど のよ うに 送 るか に つい て奥 深 いジ レ ン マを 抱 え てい る︒ 両 者 の時 間的
・精 神 的 な負 荷 は︑ 労 働 生涯 の推 移 とと も に こと な る︒ パー タト イ ム選 択 権 は︑ ひと つの 有力 な解 決 策 であ り︑ 無 用 有で 害 な あ つれ き をと り除 い くて れ る︒ 母親 たち は︑ か てっ 職 業生 活を 犠性 にし て 家庭 戻に り 子︑ 供 たち の保 育 に携 わ てっ き た︒ こ の解 決 策 は︑ 今 日 ます ます 多 く の女 性 たち によ てっ 受 認 でき る類 のも ので はな い︒ パ ー トタ イ ム就 業 は 継︑ 続的 な 雇 用を 担 保す るば か り で なく 彼︑ 女 ちた と 子供 たち の肉 体的
・精 神的 安な 定 にも 寄与 す る︒ パ ー タト イ 選ム 択 権 は︑ ひと り女 性 だ け では な く男 性 にも 等 し く適 用さ れ
︑ これ は これ で労 働 生涯 と家 庭生 活と 設の 計を 容 易 にす る の であ る︒ アメ カリ にお ける パー トタ イム 問題 の史 的展 開 一二 一五