13.0 5.8 X4.5 (注)傭 車 費用 の比 率1傭 車 を利 用 して い る トラ ック
運 送 業 者 の営 業 収 入 に 占 め る傭 車 費 用 の比 率;回 答 各 社 の比 率 を 単 純 に平均 した もの。
傭 車収 入 の比 率:傭 車 に出 して い る トラ ック運 送 業者 の営 業収 入 に 占 め る傭 車 収 入 の比 率,回 答 各 社 の比 率 を単 純 に 平均 した もの。
(資料)社 団 法 人 京 都 府 トラ ック協会 「京 都 府下 に お け る 物 流 実 態 と 中 小 トラ ッ ク事 業 の 対 応 』 (1989年3月)44,47ペ ー ジ。
2.傭 車 の メ カ ニ ズ ム
以上 の よ うな実 態 調 査 結 果 か ら,ト ラ ック運 送 業 者 のあ い だ で傭 車 が広 範 囲 に行 わ れ て お り,し か も比 較 的経 営 規 模 の大 きな トラ ック運送 業者 ほ ど傭 車 を利 用 す る機 会 が多 く,逆 に経 営 規 模 の小 さな ト ラ ック運 送 業者 ほ ど自社 の ト ラ ックを傭 車 に 出 して いて, 営 業 収入 に 占 め る傭 車 収 入 へ の依 存 が 高 い こ とが明 らか に な って くる。
以 上 の よ うに傭 車 の実態 を把握 した ので あ るが,こ う した傭車 制 度 は現 代 の トラ ッ ク輸 送 産 業 にお いて どの よ うな機 能 な り役割 を果 た して い るの で あ ろ う か。
まず 傭 車 に出 す トラ ッ ク運 送 業 者 に と って は,荷 主企 業 を開 拓 す る マ ー ケ テ ィ ン グ能 力 の欠 如 を カバ ー す る役 割 を も って い る。 す で に述 べ て きた よ う に・ トラ ック輸 送産 業 に は実 に数 多 くの事 業 者 が ひ しめ いて い る。 そ の大 部 分 は中小 零 細 の トラ ック運送 業 者 で あ って,経 営 の小 規模 性 ゆ え に特 定 の荷主 企 業 の専 属 とな る傾 向 を もっ と と もに,新 規 の荷 主企 業 を開 拓 す るマ ー ケ テ ィ ン
グ能 力 を充 分 に は備 え て い な い。 荷 主企 業 に と って も一 定 程度 の経 営規 模 を も っ トラ ック運 送 業者 に貨 物 を委 託 した ほ うが ,輸 送 量 の変動 に も弾 力 的 に対応
して くれ信 頼性 も高 い と考 え て い る。 逆 に,ト ラ ックの保 有 台 数 が少 な い零 細 な トラ ック運 送 業 者 は,荷 主 企業 の信 頼 を得 て新 規 に貨 物 を獲得 す る ことが容 易 で は な い・ この よ うに荷主 企 業 に よ る貨物 輸送 の依 頼 が 偏在 す るなか で,零
0254) トラ ソク輸 送 産 業 の 構造 と規制 緩 和63
細 の トラ ッ ク運 送 業 者 を 中心 と して 傭 車 制 度 に依 存 す る こ と に な る。 換 言す れ ば,み ず か らマ ー ケ テ ィ ン グ能 力 に 欠 如 して い て も,傭 車 制 度 を 利 用 す る こ と
に よ って トラ ック と ドラ イ バ ー を遊 休 させ ず に 済 み,一 定 の 運 賃 収 入 を得 る こ とが 可能 な の で あ る。
傭 車 に 出 す こ と に よ って トラ ッ ク運 送 業 者 が 荷 主 と な り,真 の 荷 主(荷 主企 業)か ら収 受 す る運 賃 か ら トラ ッ ク運 送 業 者 の 手数 料 を 引 い た 金 額 を 運 賃 と し て 受 け取 る こ と に な る。 こ う した 運 賃 は,元 請 け の トラ ッ ク運 送 業 者 に よ って 手 数 料 が 引 か れ る た め 低 い水 準 に な る が,ト ラ ッ ク と ドラ イ バ ー を 遊 休 さ せ る
よ り は有 利 と な る。 こ の た め 中 小 零 細 な トラ ッ ク運 送 業 者 を 中 心 と して 傭 車制 度 が 利 用 さ れ て い る。
ま た傭 車 制 度 に よ って 「帰 り荷 」 の確 保 が 容 易 に な る。 大 型 の トラ ッ ク を使 用 した長 距 離 輸 送 で は,帰 り荷 を 確 保 す る こ とが 不 可欠 に な っ て い る。 長 距 離 輸 送 の帰 り便 で 到 着 地 か ら出 発 地 ま で 空 車 で 走 行 す る こ と に な る と,運 行 車 両 の 輸 送 効 率 は大 幅 に 悪 化 し,採 算 性 を 維 持 す る こ とが 困 難 と な る。 しか しな が ら,多 くの 中 小 零 細 トラ ッ ク運 送 業 者 は,広 範 囲 な 営 業 の ネ ッ トワ ー ク を 持 っ て い な い た め に,自 社 で 独 自 に 帰 り荷 を 確 保 す る こ と は 困 難 で あ る。 あ る程 度 の 経 営 規 模 を 持 っ トラ ッ ク運 送 業 者 で あ れ ば,† 要 な 拠 点 に 営 業 所 を 設 置 し て,独 自 で 当 該 地 域 の 荷 主 開 拓 を行 う こ と が で き る が,零 細 の トラ ック運 送 業 者 に は そ れ が 不 可 能 で あ る。 こ の た め に,長 距 離 輸 送 で の 到 着 地 の 地 場 の ト
ラ ッ ク運 送 業 者 に帰 り荷 を 依 頼 す る こ と に な る。
さ らに,ト ラ ック運 送 業 者 に は 原 則 と して 都 道 府 県 単位 の 営 業 区 域 が 設 定 さ れ て い る。 この た め,営 業 区 域 内 の 荷 主 企 業 の貨 物 を 輸 送 す る と と もに,帰 り 荷 の 到 着 地 は営 業 区域 内 で な け れ ば な らな い 制 限 が 課 せ られ て い る。 こ れ は一 般 に 「片 足 主義 」 と呼 ば れ て い る もの で あ る。 この よ う に,現 行 の営 業 地 域 の 規 制 に よ っ て 輸 送 で き る貨 物 が 制 限 さ れ て い る た め に,営 業 区 域 か ら 遠 く離 れ た 地 域 で 当 該 地 へ 輸 送 す る貨 物 を 独 自 で 見 つ け だ す こ と は容 易 で は な い。 こ の た め に,地 元 の トラ ッ ク運 送 業 者 の 傭 車 と して 帰 り荷 を 確 保 す る こ と に な る の で あ る。
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と ころ で,傭 車 を利 用 す る トラ ッ ク運 送 業 者 に も,こ の 制 度 は 有 効 に 機 能 し て い る。 荷 主 企 業 を 多 く抱 え る マ ー ケ テ ィ ン グ カ に た け た トラ ッ ク運 送 業 者 に と っ て は,傭 車 制 度 を 利 用 す る こ と に よ り輸 送 需 要 の 季 節 変 動 に充 分 対 応 す る こ とが で き る。 輸 送 需 要 に季 節 波 動 は っ き も の で あ る。 季 節 波 動 に 対 応 す る た め にy他 の トラ ッ ク運 送 業 者 か ら傭 車 で き れ ば ,自 社 で 車 両 を 購 入 した り ドラ イ バ ー を 雇 用 す る必 要 が な くな る。 そ れ に よ って 資 本 投 下 や 雇 用 が 節 約 さ れ
, 経 営 上 の リス ク も減 少 す る こ とが で き る。 傭 車 を 利 用 す れ ば,輸 送 需 要 が 減 退
した と して も傭 車 利 用 を 打 ち切 れ ば よ い の で あ って,自 社 の トラ ッ ク と ドラ イ バ ー を遊 休 させ る危 険 を 避 け る こ とが で き る
。 他 社 の ドラ イ バ ー を使 用 す る こ と に よ っ て,輸 送 サ ー ビ ス の 質 が 低 下 す る可 能 性 は あ る もの の ,経 営 上 の リス ク を勘 案 す れ ば 傭 車 に よ る メ リ ッ トは大 き い。
しか も・ 実 際 の 輸 送 業 務 に 従 事 しな く と もy傭 車 を利 用 す る こ と に よ って, 一・定 の 手 数 料 収 入 が 確 保 で き る
。 荷 主 企 業 か ら収 受 した 運 賃 か ら,傭 車 した ト ラ ッ ク運 送 業 者 へ 支 払 う傭 車 費 用 を 差 し引 い た 金 額 が 手 数 料 収 入 と な る。 マ ー ケ テ ィ ン グカ に た け た トラ ッ ク運 送 業 者 は,傭 車 制 度 を 利 用 す る こ と に よ っ て ・ 多 くの 荷 主 を 抱 え て い て も リス ク を 伴 う余 分 な 投 資 を す る こ と な く,一 定 の手 数 料 収 入 を 得 る こ と が で き るの で あ る。
こ の よ う に して,傭 車 制 度 は一 面 に お い て 荷 主 企 業 に よ る貨 物 輸 送 依 頼 の 偏 在 を 調 整 す る機 能 を 持 っ て い る。 一 方 で,帰 り荷 が な く空 車 で 運 行 せ ざ る を え な い トラ ッ ク運 送 業 者 やi貨 物 が な く トラ ッ ク と ドライ バ ー を 遊 休 さ せ な け れ ば な らな い トラ ッ ク運 送 業 者 が 存 在 して い る。 他 方 に お い て,荷 主 企 業 か ら多 くの輸 送 依 頼 を 受 け な が ら,自 社 の輸 送 能 力 で は賄 い きれ な い トラ ッ ク運 送 業 者 が 存 在 して い る。 こ う した な か で トラ ッ ク と ドラ イ バ ー を 融 通 しあ う の が 傭 車 制 度 で あ り,変 動 す る輸 送 需 要 に対 して,ト ラ ッ ク運 送 業 者 間 の あ る種 の 相 互 補 完 の 機 能 を 果 た して い る と 言 え る。
しか しな が ら,他 面 に お い て 傭 車 は下 請 制 度 そ の もの で あ って ,ト ラ ッ ク運 送 業 者 の 階 層 間 格 差 を 順 序 だ て,事 業 者 間 の ヒ エ ラ ル キ ー を 形 成 す る こ と に な って い る。 言 う ま で もな く,多 くの 荷 主 企 業 を 抱 えy運 ぶ 貨 物 を も っ て い る
0252) トラ ッ ク輸 送 産 業 の構 造 と規 制 緩 和65
トラ ック運 送 業 者 が強 い立 場 にあ り,逆 に貨 物 を持 って いな い トラ ック運 送 業 者 が これ に依 存 して従 属 す る関 係 が形 成 され て い るので あ る。 こ う した従属 の 度 合 い を決定 す るの が手 数料 の大 き さ とな る。 現 状 にお いて手 数料 が運 賃 の ど の程 度 で あ るか を示 す統 計 資料 は存 在 しな いが,手 数 料 が多 い こ とに よ って, 傭 車 に出す トラ ック運送 業者 の手 取 り運 賃 収 入 が低 水準 にな る。 しか し,独 自
で荷 主企 業 を開拓 す る力 の な い零 細 トラ ック運送 業 者 は,こ れ に甘 ん じて い る の が現状 で あ る。 こ う して傭 車 を通 じて,ト ラ ック運 送 業 にお け る下 請 制 度 が 形 成 され,業 者 間 で あ る種 の垂 直 的 な支配 関係 が形 成 され て い るの で あ る。
第2節 過積 載 ・過 労運 転 1.過 積 載 ・過 労運 転 の 問題 点
トラ ック輸 送 産 業 は現 代 の貨 物 輸 送 を担 う重 要 な産 業 に成 長 したの で あ る が,し か しそ の反面 で,ト ラ ック運 送 業者 の営 業行 為 に お いて過積 載 お よ び過 労 運 転 が常 態 化 す る問 題 を抱 え て い る。 まず過 積載 と は,ト ラ ックに定 め られ た最 大 積 載重 量 を大幅 に越 え て貨物 を積 載 し運 搬 す る行 為 を い う。 輸 送 手 段 で あ る トラ ックの車 両総 重 量 は,運 輸 省 の1道 路 運 送 車両 の保安 基 準 」(省 令)と 建設 省 の 「車 両 制 限例 」(政 令)に よ って 定 め られ て い る。 車 両総 重 量 か ら車 両
の 自重 を 引 い た もの が貨 物 積載 重 量 に な る。 従 って,貨 物 の最 大積 載 重 量 は車
く
両 総 重 量 規 制 に よ っ て あ らか じめ 定 あ られ て い る。 自家 用 トラ ッ ク で あ れ,営 業 用 トラ ッ ク で あ れ,一 般 の 道 路 で 走 行 さ せ る に は最 大 積 載 重 量 を守 る こ とが 義 務 づ け られ て い る。 こ の 基 準 を 越 え て 貨 物 を 積 載 し ト ラ ッ ク を 走 行 さ せ れ ば,「 道 路 交 通 法 」 に お け る違 法 行 為 とな り,取 り締 ま り の対 象 と な る。 こ れ が 過 積 載 で あ る。
これ に対 して 過 労 運 転 と は,ト ラ ック を 運 転 す る トラ ッ ク ・ ドラ イ バ ー が 一 定 の 基 準 を 越 え て 深 夜 運 転 や 長 時 間 運 手 を 繰 り 返 す 行 為 を い う 。 「貨 物 自 動 車 運 送 事 業 法 」 で は,事 業 者 が ドラ イ バ ー の 勤 務 時 間 ・乗 務 時 間 の設 定 と遵 守 を 義 務 づ け て い るが,そ の基 準 は労 働 省 の 「2・9告 示 」 に 適 合 す る こ と が 求 あ ら れ て い る。 こ の 「2・9告 示 」 と は,「 自動 車 運 転 者 の 労 働 時 間 等 の 改 善 の た め