2.英国
2.1.1.3 罰則
EU ABS
規則第11
条 規定に 英国規則EU ABS
規則に定 義 利用者 義
EU ABS
規則第4
条 び利用者 遵 第7
条 遊し
EU
章 参照 に対し とお 民事制裁 刑事制裁 罰金 拘禁刑 定 いる。116 Consultation on implementing the Nagoya Protocol in the UK A summary of responses and the government reply March 2015 p.10-p.11
URL:https://www.gov.uk/government/consultations/biodiversity-implementing-the-nagoya-protocol-in-the-uk 最終 日：2015 10月21日 。
117 Consultation on implementing the Nagoya Protocol in the UK A summary of responses and the government reply March 2015 p.12
URL:https://www.gov.uk/government/consultations/biodiversity-implementing-the-nagoya-protocol-in-the-uk 最終 日：2015 2月11日 。
118 Consultation on implementing the Nagoya Protocol in the UK A summary of responses and the government reply March 2015 p.12
URL:https://www.gov.uk/government/consultations/biodiversity-implementing-the-nagoya-protocol-in-the-uk 最終 日：2015 10月21日 。
民事制裁 遵 通告
権限ある当局
EU ABS
規則に定 義 び利用者 遵 に い い 規定 遵 に関し 当 遵 確実に ま 再 し い う 通知 ( 遵 通告 という) に い る対象者に 定 期間 に 権限ある当局 指定する措置 講 る要求 課す と る119。過料
権限ある当局
EU ABS
規則に定 義 び利用者 遵 に い い 規定 遵 あるい と利益配 に関連する情報 利用期 間 終了20
間保存する規定120 又 検査官inspector
121 妨害obstruction
規定に 遊 行 に関し い る対象者に 通知に 定 金権限ある当局に過料とし 支払う要求 課す と る122。 お 過料 金 に 限 存 し い123。
停 通告
権限ある当局 に定 る 容 通 い る対象者に 通知 停 通告 という 交付する と る。停 通告 場合に 交付する と る124。
対象者 当 活動 実施 し いる場合
対象者 実施する活動に
EU ABS
規則に定 義 び利用者 遵に い い 規定 遵 含ま る あるい 含ま る恐 あると 権限ある当局 合理的に 断し と
対象者
EU ABS
規則に 義 満 し い い 遺伝資源ま 遺伝資源に関する伝統的知識 活用する方法 開 し 製品 場 入手可能に る恐 ある と 権限ある当局 合理的に 断し と
停 通告 容 とお ある。
EU ABS
規則に定 義 び利用者 遵 に い い規定 遵 に関し 当 対象者 通知に指定 措置 講 るま 通知に指 定 活動 実施 禁 る と125。
対象者
EU
規則に 義 満 い 遺伝資源ま 遺伝資源に関する伝統的 知識 活用する方法 開 し 製品 場 入手可能に る恐 ある場合に119 英国規則 付則 民事制裁 第1章第1条1
120 英国規則 第5章第13条(c)
121 権限ある当局 検査官に対し EU ABS規則 遵 る目的 検査 実施する権限 える。英国規則 第4 章第9条参照
122 英国規則 付則 民事制裁 第1章第2条1
123 英国規則 付則 民事制裁 第1章第2条4
124 英国規則 付則 民事制裁 第2章第12条2
125 英国規則 付則 民事制裁 第2章第12条1 (a)
場 入手可能に いる状態 禁 ま 制限 いる と 確実にする に 通知 指定 期間 に通知 指定 措置 講 る と 対象者に要求する と126。
お におい と 利害関 者 罰則 逭制 用
す と 見解 表明し 127。 罰金 拘禁刑
遵 通告 び停 通告 行に い 陪審に い 罪 決 場合
5000
超え い範 罰金 び 又3
月 超え い範 拘禁刑 式起 に 決 場合 罰金 び 又2
超え い範 拘禁刑 課 る128。と利益配 に関連する情報 利用期間 終了
20
間保存する規定129 遵 に い5000
超え い範 罰金 課 る130。罰金に関し 当初
250,000
限 設ける計画 あ 。し し 利害関 者 恣意的に見える 限 背 にある理 理解 。 限 撤回 利害関 者 意 し い 結 あると 考えに し 罰金に 対する い 限 望 い と思わ る 。法 遵 に関する金銭的動機 撤回す る と 目指す ある 合意 いる。罰則 遵 見込ま る金銭的利 益に釣 合う ある あるという考え方 ある ある。2.1.2
提供国措置現 英国に 提供国措置 特に議論 い い131。
126 英国規則 付則 民事制裁 第2章第12条1 (b)
127 Consultation on implementing the Nagoya Protocol in the UK A summary of responses and the government reply March 2015 p.9
URL:https://www.gov.uk/government/consultations/biodiversity-implementing-the-nagoya-protocol-in-the-uk 最終 日：2016 2月16日
128 英国規則 第5章第16条1
129 EU ABS規則第4条6
130 英国規則 第5章第16条2
131 海外質問票調査に る
2.2
国 担保措置 実施 状況国 担保措置 す に施行 いる 実施 状況に い 情報 得
。
2.3
組織体制2.3.1
各国 政府窓Defra
英国 政府窓 ある132。2.3.2
国 担保措置 所管する当局Defra
所管し いる。英国規則 環境 食料 農 地域省に 準備 133,134。2.3.3
権限ある当局英国規則 権限ある当局 国 大臣
the Secretary of State
と規定 お135 体的に 環境大臣 所管し いる。実際 制度 運用
NMRO
担当し いる136。NMRO
ノ 職業 能省 部組織 あDue Diligence
とる 様
EU
規則 執行 担 経験 考慮 英国におけるEU ABS
規則 執行機関に指定 いる。例えNMRO EU
世界各地 見 る 遊法伐 に対処する に策定しEU
木 規則EU Timber regulation
におけるDue
Diligence
執行 担 いる137。お 権限ある当局とし
NMRO
指定に対し 利 害関 者NMRO
確固 る評 びNMRO
協調的 組 に対し 肯定的応 あ 138。
132 ABS https://absch.cbd.int/search/national-records/NFP 最終 日：2015
12月21日 。
133 海外質問票調査に る。 おDefra URL
https://www.gov.uk/government/organisations/department-for-environment-food-rural-affairs
134 https://www.gov.uk/government/consultations/biodiversity-implementing-the-nagoya-protocol-in-the-uk 最終 日：2015 12月21日 。
135 英国規則第2章第3条
136 明覚書EXPLANATORY MEMORANDUM 2015 No.821 7. Policy background 7.6に NMRO enforcement bodyとし 指定 いる と 規定 いる。 に修 明覚書 EXPLANATORY MEMORANDUM 2015
No.1621 前述 規定 削 9. Guidance 中 The enforcement agency NMRO ある 載 ある。
明覚書 EXPLANATORY MEMORANDUM 2015 No.821 URL
http://www.legislation.gov.uk/uksi/2015/821/pdfs/uksiem_20150821_en_001.pdf 最終 日：2015 10月21日 。
修 明覚書 EXPLANATORY MEMORANDUM 2015 No.1621 URL
http://www.legislation.gov.uk/uksi/2015/1691/pdfs/uksiem_20151691_en.pdf 最終 日：2015 10月21日 。
137 英国政府
https://www.gov.uk/guidance/eu-timber-regulation-guidance-for-business-and-industry#diligence 最終 日：
2015 11月12日
138 Consultation on implementing the Nagoya Protocol in the UK A summary of responses and the government reply March 2015 p.11
URL:https://www.gov.uk/government/consultations/biodiversity-implementing-the-nagoya-protocol-in-the-uk 最終 日：2015 10月21日 。
2.4
知的財産制度と 関2.4.1
英国 知的財産制度と 関遺伝資源 出所開示要件
英国
EU
指98/44
139 前文にある遺伝資源 出所開示に関連し 規定 入しお 現 英国における特許出願におい 遺伝資源 出所 開示 求 る規定 い。
議定書に る知的財産制度 影響
述 とお におい 利害関 者
EU ABS
規則第7
条2
に 製品開 最終段階におけるDue Diligence
行に い う 形 あ 特許制度と 関連 ける いと 意見 提出 お 140 現地法 事 所 見解に 知的財産制度に変更 い。英国 特許制度と
ABS
制度 い理 に い 英国法 事 所に る見解英国 法 事 所 見解に ると 英国 特許制度と
ABS
制度 い理 とし 英国に に示す 考え方 ある う 。一 目 理 遺伝資源 利用し 明に い 特許権者 特許 明 実 施し 商業 し い い場合 遺伝資源 供給者に対し 配す 利益
い 利益配
ABS
制度と関連付ける と 筋 通 い ある。ま 遺伝資源 利用者 遺伝資源 利用 生 る商業的 利益 得る に 特 許 保護 得る と 絶対的 要件 ま 実際に 特許出願 行い 特許 得 する と 特許出願 対象と る 明 商業利益 ある と 保証する
い。 結 特許出願 び特許権 大部 最終的に商業的に利用 い い 明 に関連する。 ま 特許出願 行い 特許権 所持し いる け 商業的 利益 生 ま い 141 利益配
ABS
制度とし 特許出願 とする と 合理的 い。目 理 方式要件に い 明確 ある あると考え いる ある。
生物多様性条約や 議定書 各用語 何 意味する とい とや 規定
多 明確 い。
139 EU法 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31998L0044&from=FR 最終 日：2016 1月2日)
140 海外質問票調査に る びConsultation on implementing the Nagoya Protocol in the UK A summary of responses and the government reply p12 23行目(URL:
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/415474/nagoya-consult-sum-resp.pdf 最終 日：2015 10月21日)
141 海外 調査に る
一方 特許制度 方式要件 出願人にと 理解しやす ま 遵 しやすい要件 ある と 求 ると 追 方式要件とし 特許出願
とする要件 挿入する とに 方式要件 明確に るお ある。特許 得 する に 方式要件 け 実体要件とし 新規性 逭歩性 産業 利用可 能性 含ま る。
3
要 要件 特許 得する 主 とすある。 明に い 最 要 要件に焦 当 特許性 評価する 方式要 件に い 明確 あ 手 害と いと考える142。
2.4.2
知的財産 所管する政府当局と 関Defra
議定書 定 遺伝資源 利用 担保する当局 候補とし 知的財産権 所管する当局 際に商品 証する当局 税関 研究資金 出当局 出 社 学術雑 び刊行物 び新規に設立し 政府当局 挙 い 。
知的財産 所管する政府当局 候補とし 英国知的財産庁
UKIPO
び食料環境研究庁
Food and Environment Research Agency
143 挙 い 144。し し両機関と 権限ある当局 び執行機関に 指定 。
2012 ICF International
145 英国における 議定書 実施 影響評価報告書UK Implementation of the Nagoya Protocol: Assessment of the Affected Sectors
146に ると とし 知的財産 所管する政府当局 担当する と検討 行わ いる。
とし 挙 いる 知的財産 所管する政府当局 遺伝資源と遺 伝資源に関連する伝統的知識 利用 潜 的 商業利用に関 近いという ある。
一方 とし 知的財産権 特許権 育成者権 申請にま る 遺伝 資源と遺伝資源に関連する伝統的知識 利用 数 知的財産権に保護 る製品 製品 全体に占 る割合 少数 ある と あ いる。
に 遺伝資源 出所開示要件に い 遺伝資源 利用と最終開 段階 製品と に い 確 する と 困難 ある と 出願人にと 当 出所開示 要件 行 ま 政府当局にと 当 出所開示要件 管理 い 困難
い と指摘 いる。
142 海外 調査に る
143 育成者権 Plant Breeder's Rights, 又 Plant Variety Rights 管轄 ある
144 http://isp.unu.edu/news/2012/files/nagoya-protocol/08_UK.pdf 最終 日：2015 8月10日
145 会社 http://www.icfi.com/ 最終 日：2016 2月12日
146 Defra
http://randd.defra.gov.uk/Default.aspx?Menu=Menu&Module=More&Location=None&Completed=0&ProjectID=1782
7 p.60 最終 日：2016 2月12日
3.
2011 9
月20
日に 議定書に署 し2016 1
月24
日現 議定書 批准し い い。3.1
制度 措置法
EU
規則EU
盟国に直接適用 る。EU ABS
規則 びEU ABS
実施 則 含EU
盟国に直接適用 る147,148。国 法とし 環境法 149 改 する 生物多様性 自然 び景 観 回復 政府提出法案150 生物多様性法案
PROJET DE LOI pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages
国民議会に2
回目 審議 第2
会 中 ある。本章における生物多様性法案 国民議会に 可決
2015 3
月24
日時 法案TEXTE ADOPTÉ n° 494
151に あ 審議 過程等 何 修る可能性 ある。
本章における条文番 生物多様性法案に 載 いる改 環境法 における条文番 用いる とする。
お 自然環境 持 可能 開 省に 調に行け
2016
頃ま に可決 る見込 あると と ある152。施行 状況
生物多様性法案
2015 3
月24
日に国民議会 院 におい 回目 審議 第1
会 終了 可決 元老院 院 に送 。2016 1
月26
日に元老 院1
回目 審議 第1
会 終了 可決 再度国民議会に送 。20162
月現 国民議会に2
回目 審議 第2
会 中 ある153。 元老院 院 回目審議 終了 元老院 院 に 可決し 法案 国民議会 院 可決し 法案と 一 し 国民議会 院
2
回目 審議 第2
会 行わ いる。に元老院 院 に
2
回目 第2
会 審議 行わ る 定154。 両院147 EU ABS規則 第17条
148 EU ABS実施 則 第13条
149 法 公 政府公式
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220 語：最終 日2016 1月24日
150 法案 提出者 大 すると 首相 提出する政府提出法案 projet de loi と議員提出法案 proposition de loi ある。 www.ndl.go.jp/jp/diet/publication/document/2010/200901b.pdf p.39 参照。
151 国民議会 http://www.assemblee-nationale.fr/14/ta/ta0494.asp 語：最終 日
2016 1月24日
152
153 元老院 http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl14-359.html#timeline-5 語：最終 日2016 1月24日
154 法案審議 に い www.ndl.go.jp/jp/diet/publication/document/2010/200901b.pdf p.40-41 参 照