Ⅰ 章 佐久市の現況と課題
１ 立地適正化計画の位置づけと目標年度
ざさ
Ⅱ 章 立地適正化計画の基本的な方向性
ざざ 計画 対象区域
立地適 計 域 都 全体 見渡 観 定 い
都 計 域全体 計 象 域
⽬標年度
人 減少 少子高齢 社会 適応 都 構造 転 い 長期的
組 必要 考え 立地適 計 「0 姿 展望
い
将来 あ 姿 展望 長い時間軸 中 機能 約 ワ
型 実現 う目標 記 設定 第 久
都 計 ン 成「重 策定予定 整合
長い時間軸 中 機能 約 ワ 型 実現
う 』 評価 行い 必要 応 目標 含 計 全般 見直 行 う
佐久市⽴地適正化計画 ⽬標年度：平成 じそ 年度
浅科⽀所 市役所 望⽉⽀所
⾅⽥⽀所
凡 例
^
市役所・⽀所⽤途地域 都市計画区域
⾏政区域
ざし ２ 佐久市が目指す将来都市像
上位計画 将来都市像 考え⽅
第⼆次佐久市総合計画
市⺠ 実感 始 実感 結
●市⺠⽬線 幸福 豊 満⾜ 安⼼・安全 快適 い 実感 ⽣ 出
施策 考え 施策 実施 実感 ⽣ 出 ⽬指 全 政策分野 共通 基本的 姿勢
● 幸福 実感 ⼼⾝ 健康 あ 必要 あ
⽇常⽣活 地域社会 地域経済 ⽀え 市⺠ 健康 ⼀層進 い
地域 絆 強 広
●⼈⼝減少 地域社会・地域経済 悪影響 抑⽌
地域 地域 地域 結 絆 ⼀層強固 地域 ⼀体感
醸成 図 ⾼速交通網 延伸や国際交流 進展 い 新 環境 変化
踏 え 世界 視野 ⼊ 交流 結 拡⼤ 新 結 地域 互
い ⽣ 進 基本的姿勢
● 地域 絆 結 育 来 地域⽂化 将来 向 継承
い ⼼ 豊 育 ⽣活⽂化 芸術⽂化 享受 進 い
新 い発展 可能性 挑戦
●受 継 良 や作 上 特徴 ⽣ 環境 変化 ⾒据え
現在 将来 新 い発展 可能性 挑戦 基本的
姿勢
●発展 ⽀え ⽣活 確保 合併以前 町村役場周辺 地域
核 拠点 ⽣活 ー 提供 い 機能 集約 拠点 集落
地域 地域 道路や公共交通 結 合う機能集約・ ワー 型 進 い 基本理念
将来都市像
快適健康都市 佐久 希望 え 選 ⽬指
ざじ 第⼆次国⼟利⽤計画 佐久市計画
地域 特徴 ⽣ 機能 集約化
●将来 わ 質 ⾼い暮 営 地域 拠点 ⽣活 ー 提供 い
機能 集約 各地域 強 や個性 ⽣ 特徴 磨 上 機能集約型
⼟地利⽤ 推進
機能集約 ⽣ ネットワーク化
●本市 市⺠ ⼀体感 醸成や地域間 ワー 構築 ⽬指 各種施策 取 組
⼈⼝減少 地域社会 地域経済 負 影響 克服 地域間 結 強化 活⽤ 必要 あ
● 地域 機能 集約 拠点 集落 地域 地域 結 合う道路や公共交通 円滑 ワー 構築 図 ⼟地利⽤ 推進
⼈⼝ 確保 コ ュニテ 維持
●⼈⼝減少 進⾏ 今後 予想 形成 地域 維持
現在住 い ⼈々 住 続 う取 組 い 新 定住者 創出 図 い 必要 あ
●防災・減災対策 推進 環境 保全 ワー 化 機能 維持 ⾏う 世帯 構成や働 ⽅ 異 ⽣活 中 安⼼・安全や快適 実感 ⼟地利⽤ 進
●⽥園⾵景や⼭並 美 ⼼ 豊 景観 地域 根 歴史や⽂化 健康⻑寿
⽣ 観光や体験 通 都市 交流 資 ⼟地利⽤ 図
⼟地利⽤ 基本⽅向
第 2 章 ⼟地利⽤ 基本⽅向 う 第 さ 節 ⼈⼝減少社会 対応 さ 機能 集約 ネットワーク 形成 抜粋
教育 文化分野
生涯 わた 学 生 力 育むまち く
都市基盤 分野
地域 特徴 生 した あ まち く
経済 産業分野
力強い産業 営む活力 魅力あ まち く
保健 福祉分野
豊 暮 し 育む健康長寿 まち く
自然環境 生活環境分野
快適 暮 し 創 環境豊 まち く
防災 全分野
暮 し 心 全 まち く
協働 交流分野
地域 力 生 協働 交流 まち く
■ 幼児教育 学校教育 高校教育高等教育 青少年健全育成
■ 文化芸術 生涯学習 スポ
■ 人権尊重社会 男女共同参画社会
■ 土地利用 市街地 公共施設 宅
■ 高速交通ネ トワ ク 地域交通ネ トワ ク
■ 農業 林業 水産業 ■ 商業サ ビス業 ■ 観光
■ 工業 ■ 就労雇用
■ 健康増進 保健活動 療 療保険 国民年金
■ 地域福祉 介護高齢者福祉 い者福祉 ひ 親家庭支援 所得者福祉
■ 少子化対策 母子保健 子育 支援児童福祉
■ 環境保全 街並 緑化公園景観形成 ■地球温暖化対策
■ 環境衛生 水道 水道
■ 防災 消防救急 交通安全 防犯 消費生活
■ 市民協働 参加 地域コミュニテ 行財政経営 高度情報通信ネ トワ ク
■ 地域間交流 国 交流 広域連携
■ 就労 雇用
政策分野 主要施策
施策 ⼤綱
ざす
本計画 ⽬標
わ 豊 自然 文 都 機能 調和 快適 生活環境や
固 魅力や強 磨 全 暮 や い 暮
良 思え 心身 健や 暮 目指 第 久 総合計
い 将来都 像 快適健康都 久 掲 副 希望 え 遥
目指 置
実現 社会経済情勢 変 的確 応 現 世
将来 世 暮 や や 働 や 実感 持
的 発展 総合的 計 的 進 い
計 い う 第 久 総合計 将来都 像 面
現 目指 序章 い 述 立地適 計 策定 意義 踏 え
機能 約 ワ 型 考え方 日常生活 必要 や行
窓 い 身近 あ い 共交通 容 理想
暮 や 確保 機能 担 連携 新 能性 挑戦
視 組
■本計画 ⽬標
さげ タ 合わ 幸福や豊 安⼼・安全 快適 実感
2げ 地域資源 ⽣ 機能分担 連携
しげ 優位 特性 伸 新 い可能性 挑戦
新市将来都市像 実現
⽬標
施策
⽅向性 ・都市⽣活 利便性や快適性 増進
・地域 維持
・地域 特徴あ 発展
・公共交通 ワー 確保 充実
・多 ⼈ 引 魅⼒ 活⼒ 向上
・全国有数 健康⻑寿 あ 際⽴ 取組 推進 施策
⽅向性
施策
⽅向性
佐久市 将来都市像 快適健康都市 佐久 希望 え 選 ⽬指
ざず ３ 立地適正化計画の基本的な方向性
立地適 計 策定 あ 多 構造 言わ や 史的 経
緯 各種施策 整合等 踏 え 暮 や 確保 機能 担 連携
新 能性 挑戦 」 視 用途地域内 約 目指
用途地域 い 村 中心部等 性 高 組 並行 進
地域 や経済 盤等 維持 前
⽤途地域内
用途地域内 い 都 生活 利便性や快適性 増進 目的 居 機能や生活 機能 適 配置 誘 都 機能誘 域 居 誘 域 定
⽤途地域外
用途地域 い 村 中心部 既 地域 現状 考慮 地域
地域 維持 活性 う 域 あ 方 検討
都市機能誘導区域
○ 国⼟利⽤計画 佐久市計画 及 佐久市都市計画 ー ン 等 上位・関連計画 定 拠点 位置 整合 図 区域 設定 都市⽣活 利便性や快適性 増進 ⽬的 都市機能 誘導 確保 ⽬指
○都市機能 ⽴地 現状 踏 え 誘導施設 設定や届出制度 運⽤ 配慮 居住誘導区域
○居住誘導区域 上記 都市機能誘導区域 含 区域 あ 都市機能誘導区域 ⽅針 整合 区域 設定 拠点 居住 最⼤限享受 う 施策 講
ゆ や 集約化 図 ⼀定程度 ⼈⼝密度 確保 ⽬指
○現在 ⼈⼝密度や ⽣活利便性 公共交通 性 い 配慮
旧町村 中⼼部等
○旧町村 中⼼部等 い 拠点性 ⾼ 取組 推進 地域 や⽣活基 盤等 維持 ゆ や 集約化 ⼀定程度 ⼈⼝密度 確保 ⽬指 既存集落
○⼩学校区 複数 集落 集 地域 い 地域 や⽣活基盤等 維持 商 店 診療所 ⽣活 ー 機能 拠点集落 維持 ⽬指
⾃然 共⽣エ 都市計画区域外
○⾃然的⼟地利⽤ 基本 多様 応 居住 対 需要 受 ⽫ 位置
ざせ 公共交通
久 地域 共交通網形成計 成 「8 策定 整合 都 構造 体 共交通体系 あ 方 い 調整
ン 機能集約・ ワー 型 相違点
機能 約型 居 地や都 機能 1 あ
地域 特徴や 史的 成 立 考慮 複数 設定 特徴あ 発展 目指
参考：
⼀極集中
市町村内 最 主要 拠点 ⼤ ー 駅周辺等 さ 所 全 集約
全 ⼈⼝ 集約 全 居住者 住宅 ⼀定
集約
⽬指
強制的 集約 居住者や住宅 強制的 短期 間 移転
多極型
中⼼的 拠点 旧
町村 役場周辺 地域拠 点 含 多極 ワー 型 集約化 ⽬指
全 ⼈⼝ 集約 図 い 例え 農業等 従事者 農村 部 居住 当然 集 約 ⼀定 ⼈⼝密度 維持
誘導 集約 最⼤限享受 う 施策 講 誘 導 促 時間
居住 集約化 推進 コン クト テ 誤解
拠点 ⽅向性
⽤途地域内
●岩村⽥ 中込中央区 中込・
野沢 ⾅⽥ 中⼼拠点 機能集約
⽤途地域外
●望⽉ 浅科 旧町村 中⼼部 等 機能集約
●既存集落 い 地域 維持 前提
⼩ 拠点 形成
⽬指
⼈⼝集約 ⽅向性
●中⼼拠点や旧町村 中⼼
部 ⼈⼝減少 抑え ン 化 ⼀定程度
⼈⼝密度 維持 都市
⽣活 利便性や快適性 増進 ⽬指
●個⼈
基 様々 居住 あ
⽅ 尊重 既存集落 あ 暮 続
保障
誘導 ⽅向性
●拠点 居住
最⼤限享受 う 施策 ゆ や 誘導 図
●急激 変化 求
⻑期的 視点 ⼈
⼝・都市機能 誘導 い 佐久市 機能集約・ネットワーク型 ⽅向性
参考
ざ。
⻑期的視点 ⽴ ⼈⼝集約 ー
現在佐久市進場合
⼈⼝減少 居住地 拡散 空洞化 進 拠点
⼈⼝ 減少
⽴地適正化計画⽬指未来姿
■SへEぴ 拠点 集約
地域コ ュニテ や地域 魅⼒ 維持 ゆ や 集約化 ⼀定 程度 ⼈⼝密度 維持
■SへEぴさ 居住拡散 抑制
居住地 拡散 防 地域 質 ⾼ 農地・⾃然 守
何 い …
機能集約・ネットワ ーク型
⽬指 将来
参考
ざそ
Ⅲ 章 都市機能誘導区域
１ 都市機能誘導区域設定の基本的な考え方