芥川 ‑刺
1.はじめに
地方政府が供給する財･サービスには私的財(private goods)の性質を有するものも数 多く含まれている｡具体的には,住宅･美術館･コンサートホール･温泉施設･上下水 道施設･ごみ処理施設などがあげられる.このような財･サービスの供給は近年増加傾 向にある｡美術館･コンサートホール等の利便施設の場合は,人口重心に立地すること が地域住民にとって効率的な配置になると考えられる｡
悪臭や不潔感といった悪いイメージが持たれている施設に,下水道処理場やごみ処理 施設等がある｡これらは一般的に迷惑施設と呼ばれ,負の外部性を発生する施設である｡
施設の必要性は理解されているが,各自の住居の近くに設置されることには抵抗感が強
く, NIMBY (Not一血‑My‑Backyard)施設と総称される｡ NIMBY施設の立地に関する研究
は近年増加の傾向にあるが,空間を明示的に扱った研究は少ない｡安藤[1]は,隣接す る2自治体が独立に施設を立地させる場合について,嫌悪感が存在する場合のNIMBY施 設の立地を,都市経済学モデルを用いて分析している｡
本研究は理論モデルの実証を目的として, NIMBY施設の空間的配置と人口分布の関 係について幾つかの仮説を設けて,現実のデータに基づく統計的検証方法を提案するも のである｡具体的には,統計情報研究開発センター(財)が提供する｢平成12年度国勢 調査に関する地域メッシュ統計｣ (以下,地域メッシュ統計と略す)を利用して,福島 県のごみ処理施設の空間配置と,人口分布に基づく輸送費最小点との空間的偏奇や,両 点の輸送費比率を用いて,嫌悪度の数量化と立地の効率性の検定を試みる｡
地域メッシュ統計は,地域を緯度･経度に基づく網の目(Mesh)の区域に分割し,それ ぞれの区域に関して統計データを編成したものである｡地域メッシュには｢基準地域 メッシュ｣, ｢分割地域メッシュ｣及び｢統合地域メッシュ｣の3種類がある｡
基準地域メッシュは,第1次地域区画を基に作成されている｡第1次地域区画は,
緯度を40分間隔,経度を1度間隔に分割している｡これを縦横それぞれ8等分した区
画が第2次地域区画,さらにこれを縦横それぞれ10等分した区画が基準地域メッシュ
(第3次地域区画)となる｡以上の関係を整理したものが表1である｡本研究では,基準
地域メッシュ(第3次地域区画)に基づく地域メッシュ統計を使用する｡
表1 地域メッシュの区分方法
区分方法
全国の地域を偶数緯度及びその間隔を
緯度の 経度の 間隔 間隔
一辺の長さ 地図との関係
第1次地域区画
(120分)を3等分した緯度における緯線並びに1度ごとの経線とによっ……40分1度 約80k皿
て分割してできる区域∈
第2次地域区画≡去芝芸崇慧び納5分;｡￡約10h
基準地域メッシュ 第2次地域区画を緯線方向及び経線 (第3次地域区画) 方向に10等分してできる区域
基準地域メッシュ(第3次地域区画)
30秒 45秒 約1km
2分の1地域メッシュを緯斬向,経線方向に2等分して515秒2̲ヲ･5約500m できる区域
20 万分の1地
勢図(国土地理
院発行)の1図 集の区画2万5千分の1
地形図(国土地
理院発行)の1図集の区画
■ 秒
(総務省統計局http://www.slat.go.jp/data/mesh/05.htmより転記)
2.禰島県の概要
福島県は東北地方の南端に位置し,関東地方に属する茨城県･栃木県･群馬県,北陸 地方に属する新潟県と接している｡
1871(明治4)年の廃藩置県によって置かれた平･二本松･若松の3県を統合して, 1876(明 治9)年に福島県が置かれ,現在に至っている｡南から北へ連なる阿武隈高地と奥羽山脈 によって,中通り･会津･浜通りの3つの地方に区分されるが,それぞれは異なる文化 的･産業的背景を持つ｡東北一の工業集積を誇り,製造品出荷額の約4割は電気機器製 造品が占めている｡
福島県の面積は13,782.54km2,平成12年度国勢調査によれば人口は2,126,935人,世帯 数は687,828世帯となっている｡
福島県は,行政上10市･52町･ 28村から構成されている｡それらの市町村の人口分布
を図1に示す｡人口は多い方から,いわき市･郡山市･福島市･会津若松市の順で,最
も少ないのは槍枝岐村である｡
芸忘〓芸〓!&冨!!!!〓ぷ
図1 福島県の人口分布 3.禰島県のごみ処理
( 1)一群事務処理軌合
地方自治法(1947年4月17日,法律第67号)は,普通地方公共団体が協議してその事務 を共同処理するための組合の設置を認めている｡組合は,それに加入する地方公共団体 とは独立した別個の法人であり,特別地方公共団体の一種である｡組合の種類には,一 部事務組合･全部事務組合･役場事務組合の3種類がある｡ 1959年10年1日以降,全部事 務組合･役場事務組合は存在せず,普通地方公共団体が協議してその事務の一部を共同 処理するための組合である｢一部事務組合｣のみが存在している｡
福島県では15の一部事務組合がごみ処理を行っている｡一部事務組合の名称とそれを 構成する市町村を一覧表として表2に示す｡表2に付されたコード番号は,行政処理上 の情報整理の目的で自治省(2001年1月6日より総務省)が1968(昭和43)年に導入したも のである｡全国の地方公共団体(都道府県･市区町村･その他)および,単独の地方公共 団体ではないが統計上の区画として使用される郡などに対して,一定の規則に基づいて 付与された6桁の数によって構成されている｡ (JIS‑‡0402が定める5桁の｢市区町村コー
ド｣とは異なる｡ )
本研究では一部事務組合は特別地方公共団体なので,市町村と同レベルと見なす｡
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(2)ごみ処理区域と処理主体
福島県のごみ処理施設は,単独処理と一部事務組合による処理の2つの形態で行われ ている｡その状況は図2のように整理できる｡一つの処理区域内に複数のごみ処理施設 を有するのは,福島市･郡山市･いわき市･双葉広域市町村圏組合の4箇所である｡三 春町は都路村から委託を受け,当飯村のごみを三春町まで運搬して処理している｡この ため三春町を複数区域の単独処理として分類するが,分析上は三春町と都路村は一体の 区域して扱う｡
市町村単独処理 (7市町村) G)1施設
単独地域 船引町･飯館村･槍枝岐村 複数(2)地域 三春町(都路村)
※都路村の施設はダイオキシン規制により平成12年から使用不可となり 三春町に処理を委託している｡
②複数(2)施設 福島市 郡山市 いわき市
一部事務組合による処理 (15組合)
(》1組合1施設 14組合
②1組合複数(2)施設 双葉広域市町村圏組合
図2 福島県のごみ処理形態
表3は｢福島県の一般廃棄物の状況(平成12年度)｣から抜粋した各ごみ処理施設の運 営形態･処理能力に,所在地の緯度･経度を付したものである｡具体的には,各ごみ処 理施設の住所から,各ごみ処理場の位置を2万5千分の1地形図上で特定し,国土地理院
が試験公開している地図閲覧サービス(hq)://watchizu.gsi.gojpnを用いて経緯度を定め
た｡地図作成後に建設されたなどの理由で,地図上に記載のない処理場は,地形から施 設位置を判断などの方法に依った｡
図3は,福島県内のごみ処理施設の空間的配置とその処理区域を示している｡
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