第 概況
出雲市 建物 、そ 大部分 木 建築によ 平面的に構成さ お 、耐火、耐
震性に劣 また、出雲地方 、冬 に 節風 強く、 フ ーン現象を起こしやす い等地勢的条件によ 火災 危険度 極 高い
なお、昭和36 に 、市街地中心部を都市計画法によ 準防火地域 指定を行い、耐 火構 建築 進に努 い
第２ 防火対策
◆建築住宅課・消防本部
１．準防火地域 指定 範 に い 検討す とともに、地域内 建築を防止す
．鉄筋コンクリート 、補強コンクリートブロック 、鉄骨 等技術的なＰＲを行い、
一般に不燃建築 認識を高 、耐火構 建築 進を図
３．建築内部 防火 、火災予防ㄥ極 重要 あ 、炊事場、浴室等火災 危険度
高い部分 内装 不燃化を 進す
．消防法 改 によ 既存住宅及び新築住宅に義務化さ た住宅用防災機器等 設置
に い 、広報紙等を通 周知徹底を図
．予防査察 強化によ 、消防法ㆋ あ 防火対象物や危険物施設 是 を 図
第 火災警報
◆消防本部
市長 、消防法第22条に規定す 火災気象通報又 災害対策基本法第55条 規定に
基 く通知を受けた場合 ほ 、出雲地域 気象条件 、火災 予防ㄥ危険 あ 場合 に 、警報を発ㆋし、火災 発生を未然に防止す
火災警報 、消防法及び出雲市火災予防条例 施行に関す 規則 規定によ 発ㆋ
し、防災行 無線、有線放送、ケーブルテレビ等 手段によ 周知徹底を図 も とし、
警報 解除に い もこ に準 行う
火災警報 発ㆋ・解除 、県知事 通報を受け 行う場合 ほ 、概ね次 基準 行
うも とす
実効 度 60％以ㄦ 、最ㆯ 度 40％を割 、最大風速 毎秒7ｍを超え と
き
平均毎秒10ｍ以ㄥ 風 、１時間以ㄥ連続し 吹く見込 とき
第 火災予防査察
◆消防本部
１．特殊対象施設 査察
消防長及び署長 定期的に、消防法第4条及び第16条 5 規定に基 く防火対象
物 防火対策及び消防用設備等 査察を行い、防火管理 徹底を図 も とす
．一般家庭 防火診断
消防団と協力し、春秋 火災予防運動を通 、そ 管理区域 一般家庭にお
け 火気 扱い施設等 防火診断を実施し、防火管理 徹底を図 も とす
第 警戒措置体制
◆消防本部
消防本部、消防団及び自衛消防組織 、組織体制、警戒区域 責任体制あ い 相互
協力体制等に い 、必要な事項を協議す も とす
第 節 雪害予防
◆防災安全課・道路河川維持課・農林基盤課・出雲県土整備事務所・出雲警察署
第 概況
降・積雪に対す 除雪に い 、基本的に 、各支所 定 除雪計画に基 き実施す し し、積雪深 50cmを超え 場合に 、種々 災害発生 予想さ
た 、除雪計画 定 豪雪体制 によ 、雪害対策本部を設置し、対応す た し、積雪深 50cmに満たない場合 あ も、雪害対応とし 、諸状 況 を 案 し な ら 、職 員 非 常 招 集 、情 報 連 絡 体 制 確 立 、災 害 対 策 本 部 設 置 等 、 早 必 要 な 措 置 を 講 ず も とす
第 ２ 雪 害 予 防
１ ． 基 本 的 な 考 え 方
本 市 、豪 雪 地 帯 と 比 べ 雪 害 に 対 す 対 策 基 や 市 民 意 識 決 し 高 く な い こ と ら 、大 規 模 な 雪 害 に 至 ら な い 程 度 降 雪 発 生 し た 場 合 あ も 、 市 民 生 活 に 及 す 影 響 さ く な い
平 素 ら 雪 害 へ 警 戒 体 制 確 認 、関 係 各 機 関 と 連 携 を 図 い く と と も に 、有 事 に お け 交 通 途 絶 に よ 集 落 孤 立 、雪 崩 災 害 等 雪 害 を 防 止 し 、又 そ 被 害 を 軽 減 す た 、災 害 応 急・復 旧 体 制 を 整 備 し 、市 民 生 活 環 境 維 持 向 ㄥ 、 地 域 経 済 活 動 停 滞 防 止 に 資 す こ と を 基 本 と す
． 雪 害 に 強 い ま ち く (1) 雪 害 に 強 い ま ち 形 成 雪 崩 危 険 箇 所 把 握
雪 崩 危 険 箇 所 に い 、島 根 県 豪 雪 地 帯 特 別 措 置 法 に 基 く 豪 雪 指 定 市 を 調 査 し 、各 所 管 に よ 把 握 を し い ま た 、島 根 県 、 平 成 ～ 度 道 路 防 災 総 点 検 に よ 道 路 に 係 雪 崩 危 険 箇 所 調 査 を 実 施 し 、必 要 な 箇 所 施 設 整 備 を 実 施 し い こ ら 、県 行 う 調 査 に 加 え 、 市 域 内 危 険 箇 所 把 握 に 努 、 必 要 な 対 策 を 推 進 す 台 市 内 雪 崩 危 険 箇 所 ㆱ 田 ： 県 道 ㆱ 田 八 神 線 １ 箇 所 防 雪 施 設 整 備
島 根 県 、 冬 期 に お け 交 通 確 保 た 、 道 路 指 定 路 線 に お い 、 ス ノ ー シ ル タ ー 、ス ノ ー シ ッ ド 、消 雪 パ プ 、雪 崩 防 止 柵 、吹 止 柵 及 び 流 雪 溝 整 備 を 図 い ま た 、鉄 道 関 係 に お い 、Ｊ Ｒ 西 日 本 、指 定 区 間 に 鉄 道 林 、雪 崩 止 柵 、流 雪 溝 等 雪 害 防 備 施 設 を 設 置 し い 市 と し 、防 雪 施 設 整 備 に い 、そ 必 要 性 等 を 斟
し 、 関 係 各 機 関 へ 働 き け い く
ㆱ 田 大 呂 ： 県 道 ㆱ 田 八 神 線 雪 崩 防 止 柵 １ Ｍ 雪 害 に よ 孤 立 予 想 地 区 把 握
積 雪 、雪 崩 等 に よ 外 部 ら ク セ ス 困 難 と な 、住 民 生 活 困 難 又 不 可 能 に な 可 能 性 あ 地 区 を 雪 害 に よ 孤 立 予 想 地 区 と し
事 前 に 把 握 す (2) 除 雪 体 制 整 備
道 路 除 雪 体 制
積 雪 時 に お け 除 雪 に い 、 度 ご と に 支 所 単 位 策 定 す 除 雪 計 画 書 に 基 き 実 施 す
除 雪 支 援 体 制
住 宅 ま わ 除 雪 に い 、基 本 的 に 個 人 責 任 に お い 行 う も あ 、大 雪 時 に そ 能 力 を 超 え 、地 域 全 体 も 除 雪 担 い 手 不 足 す 状 況 発 生 す
そ た 、市 と し 、地 域 実 情 に 応 、自 治 会・ 内 会 、自 主
防 災 組 織 、消 防 団 、社 会 福 祉 協 議 会 、ボ ラ ン テ 団 体 等 へ 、除 雪 支 援 を 求 い く
ま た 、高 齢 者 世 帯 、身 体 障 い 者 世 帯 な 、大 雪 時 に お い も 、支 援 必 要 な 要 配 慮 者 へ 支 援 に も 努 い く
(3) 凍 結 防 止 対 策
橋 梁 、 日 陰 ー ブ 又 勾 配 急 な 場 所 等 、 特 に 凍 結 起 こ や す い 箇 所 及 び 危 険 な 箇 所 に 、 事 前 に 凍 結 防 止 剤 を 設 置 す
３ ． 災 害 応 急 ・ 復 旧 体 制 整 備 (1) 災 害 発 生 直 前 体 制 整 備
警 戒 ・ 避 難 体 制 整 備
雪 害 等 発 生 に 備 え 、 積 雪 深 、 降 雪 量 等 情 報 収 集 に 努 ま た 、 避 難 勧 告 等 情 報 を 住 民 等 に 伝 す 体 制 に い 、豪 雨 等 災 害 に 準 実 施 す
住 民 避 難 誘 体 制 整 備
積 雪 、融 雪 等 に 配 慮 し た 避 難 施 設・避 難 路 指 定 、災 害 時 要 支 援 者 ネ ッ ト ワ ー ク 避 難 行 動 要 支 援 者 ネ ッ ト ワ ー ク 等 に い 、豪 雨 等 災 害 に 準 た 体 制 実 施 す
(2) 災 害 発 生 直 後 情 報 収 集 ・ 伝 体 制 整 備 夜 間 ・ 休 日 等 に お け 体 制 整 備
夜 間・休 日 場 合 に お い も 、豪 雨 等 災 害 に 準 た 体 制 実 施 す 通 信 体 制 整 備
・各 種 通 信 体 制 に い 、多 様 な 整 備 を 進 、災 害 時 通 信 手 段 確
保 に 努
・無 線 設 備 点 検 を 実 施 し 、平 常 時 に お い 連 携 し 通 信 訓 練 等 を 行 う 等 、 災 害 時 通 信 手 段 確 保 た 対 策 を 推 進 す
(3) 災 害 応 急 活 動 体 制 整 備 職 員 体 制
道 路 除 雪 体 制 等 に い 、除 雪 計 画 書 に よ 体 制 を と 、雪 害 に 関 す 警 報 発 表 時 や 被 害 発 生 し た 場 合 な に お け 具 体 的 な 職 員
非 常 招 集 に い 、 豪 雨 等 災 害 に 準 た 体 制 実 施 す 防 災 関 係 機 関 相 互 連 携 体 制
締 結 済 災 害 協 定 内 容 を 検 証 す と と も に 、雪 害 時 孤 立 地 区 対 策 と し 、食 糧 、水 、生 活 必 需 品 、医 薬 品 及 び 所 用 資 機 材 調 等 に 関 し 、 よ 一 層 応 援 体 制 充 実 に 努
緊 急 輸 送 活 動 体 制 整 備
積 雪 に よ 異 常 事 態 発 生 し た と き 、 除 雪 対 策 に 努 と と も に 、 必 要 に 応 交 通 遮 断 、迂 回 交 通 等 措 置 を 行 い 、さ ら に 交 通 整 理・交 通 規 制 に い 出 雲 警 察 署 長 に 協 力 を 求
食 糧 、 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 調 、 供 給 体 制 整 備
都 市 機 能 阻 害 、交 通 途 絶 に よ 集 落 孤 立 発 生 し た 場 合 に 、交 通 途 絶 し い な 輸 送 体 制 や 物 資 一 時 集 積 場 所 積 雪 対 策 等 を 考 慮 し た 備 蓄 ・ 調 体 制 整 備 を 検 討 す
第 道路啓開等
◆災害対策本部(道路河川班)
市 、放置車両や立ち往生車両等 発生した場合に 、緊急通行車両 通行を確保す
た 緊急 必要 あ とき 、運転者等に対し車両 移動等 命ㆋを行うも とす
運転者 いない場合等におい 、市 自ら車両 移動等を行う
第 災 害 応 急 対 策
１ ． 基 本 的 な 考 え 方 (1) 趣
豪 雪 等 に 伴 う 都 市 機 能 阻 害 及 び 交 通 途 絶 に よ 集 落 孤 立 、雪 崩 災 害 等 予 防 、被 害 軽 減 た 、関 係 機 関 相 互 に 連 携 し 、住 民 と 一 体 と な
た 総 合 的 な 対 策 を 講
ま た 、雪 害 に い 、気 象 情 報 分 析 に よ 災 害 危 険 性 を あ 程 度 予 測 す こ と 可 能 な こ と ら 、情 報 伝 や 適 な 避 難 誘 等 災 害 発 生
降 積 も た 後 積 雪 害 、雪 圧 害 、雪 崩 、融 け 時 融 雪 害 と さ ま ま な 場 合 に 発 生 す 、 そ 特 性 に 応 た 対 策 必 要 に な
． 災 害 発 生 直 前 対 策 (1) 降 雪 時 対 応
気 象 予 警 報 、降 雪 、凍 結 等 に よ 、各 課 に お い 対 応 必 要 と 断 さ 場 合 、担 当 課 長 断 、指 示 に よ 活 動 を 行 う な お 、実 施 し た 内 容 に い 、 速 や に 防 災 安 全 担 当 部 長 へ 報 告 を 行 う
(2) 雪 害 に 関 す 警 報 等 伝
県 及 び 気 象 台 ら 気 象 情 報 等 に い 、関 係 機 関 等 へ 迅 速 に 伝 す ３ ． 災 害 情 報 収 集 ・ 伝
(1) 被 害 情 報 収 集 ・ 伝 及 び 被 害 規 模 早 期 把 握
災 害 発 生 直 後 に お い 、人 的 被 害 状 況 、建 築 物 被 害 情 報 等 を 収 集 し 、 県 へ 連 絡 す
(2) 地 区 災 害 対 策 本 部 と 緊 密 な 連 携
出 雲 市 災 害 対 策 本 部 と 地 区 災 害 対 策 本 部 、災 害 発 生 状 況 等 に い 、 常 に 緊 密 な 連 携 を と 、 対 策 を 講 ず
． 災 害 応 急 活 動 体 制 確 立 (1) 市 活 動 体 制 確 立
災 害 状 況 に 応 、職 員 非 常 招 集 、情 報 連 絡 体 制 確 立 及 び 災 害 対 策 本 部 設 置 等 、必 要 な 措 置 を 講 ず な お 、被 害 規 模 に よ 災 害 対 策 本 部 設 置 に 至 ら な い 応 急 対 策 必 要 な 場 合 等 に い 、風 水 害 に 準
必 要 な 体 制 を と 体 制 基 準 、 概 ね 以 ㄦ と お と す 注 意 体 制
本 市 を 含 地 域 に 気 象 業 務 法 に 基 く 大 雪 等 気 象 予 警 報 (大 雪 注 意 報) 発 表 さ た と き
準 備 体 制 第1次 災 害 体 制
除 雪 対 応 初 動 体 制 中(特 定 箇 所 除 雪 を 開 始) あ 、 本 市 を 含 地 域 に 気 象 業 務 法 に 基 く 雪 等 気 象 予 警 報(大 雪 警 報) 発 表 さ 、災 害 等 に 備 え 、体 制 を と こ と 必 要 と 断 さ と き
警 戒 体 制 第1.5次 災 害 体 制
除 雪 対 応 警 戒 体 制 中(地 区 除 雪 担 当 者 従 事 中) あ
、 規 模 な 災 害 発 生 又 発 生 予 想 さ 状 況 と 断 さ と き
特 別 警 戒 体 制 第2次 災 害 体 制
積 雪 深 除 雪 対 応 豪 雪 体 制 レ ベ ル に 到 し た 場 合 あ
、 災 害 危 険 極 増 大 し た 場 合 、 又 災 害 発 生 し た 場 合 必 要 と 認 た と き
非 常 体 制 3
雪 害 拡 大 し 、 特 別 警 戒 体 制 対 処 き な い と き