出雲市地域防災計画〈平成２９年６月版〉

平成２９年

(2017)

６月

防災関係機関等一覧表

主な防災関係機関一覧：五十音別

称 電 話 ＦＡＸ

出雲医師会 21-1131 22-8018

出雲ガス株式会社 21-0267 21-0320

出雲警察署 24-0110 22-0110

出雲ケーブルビ ョン株式会社 21-9811 21-9810

出雲市建設業協会 30-0530 30-0533

出雲市社会福祉協議会 23-3781 20-7733

出雲市総合ボランテ センター 21-5400 21-1831

出雲市民生委員児童委員協議会 23-3781 20-7733

出雲商工会 53-2558 53-2252

出雲商工会議所 23-2411 23-1144

出雲市防災安全協会 21-6921 21-8241

出雲地区生コンクリート協同組合 23-2319 23-0223

出雲保健所 21-1190 21-7428

一畑電車株式会社 62-3383 62-3384

ＮＴＴ西日本島根支店 0852-22-8205 0852-20-7921

株式会社エフエムいずも 20-1111 23-0001

エフエム山陰 0852-27-9887 0852-27-5130

気象庁松江地方気象台 0852-22-3784 0852-21-6656

国土交通省中国地方整備局

出雲河川事務所 防災情報課

20-1764 21-2878

国土交通省中国地方整備局 出雲河川事務所平田出張所

63-2524 62-3266

国土交通省中国地方整備局 松江国道事務所出雲維持出張所

21-0536 22-4362

ＪＲ西日本出雲市駅 21-1118 23-2730

境海ㄥ保安部 0859-42-2531 0859-42-2533

情報いずも 21-6039 21-6249

島根県出雲地区災害対策本部 30-5615 24-3766

島根県警察本部 0852-26-0110 0852-31-4825

島根県トラック協会 出雲支部 28-0471 28-3300

大社ご縁ネットワーク 53-2521 53-2154

中国電力株式会社出雲営業所 0120-311-950 0120-234-972

中国電力株式会社出雲電力所 21-5135 21-6162

日本赤十字島根県支部 0852-21-4237 0852-31-2411

ひらたＣＡＴＶ株式会社 63-5539 63-5538

平田商工会議所 63-3211 63-3346

日本郵便株式会社出雲郵便局 21-1100 24-3602

防災関係機関等一覧表

防災関係機関一覧

称 電 話 ＦＡＸ

出雲管工事事業協同組合

出雲市ㄦ水道排水設備工事指定業者組合

24-2898 22-9360

出雲市建築組合 22-3004 22-3004

島根県農業協同組合出雲地区本部 23-3311 21-6005

出雲ホテル連絡協議会 24-2766 24-3220

漁業協同組合JFしまね 平田支所 66-1106 66-9888

漁業協同組合JFしまね 大社支所 53-3155 53-2627

航空自衛隊第３輸送航空隊 0859-54-0211

山陰中央テレビ ョン放送株式会社 0852-23-3434 0852-22-4490

株式会社山陰放送 0852-21-4306 0852-21-4307

島根県出雲教育事務所 30-5680 30-5686

島根県出雲県土整備事務所 30-5616 24-3766

島根県LPガス協会 0852-21-9716 0852-27-8050

島根県防災部危機管理課 0852-22-5885 0852-22-5930

島根県水防本部 島根県河川課 0852-22-6363 0852-22-6356

島根県東部県民センター出雲事務所 30-5507 30-5516

島根県東部農林振興センター出雲事務所 30-5579 30-5589

島根県防災航空隊 72-7661 72-7671

島根県松江水産事務所 0852-32-5696 0852-32-5711

島根県薬剤師会 0852-25-0900 0852-26-5358

島根県立中央病院 22-5111 21-2975

島根大学医学部附属病院 23-2111 20-2025

宍道湖流域ㄦ水道管理事務所 0852-37-0216 0852-37-0447

宍道湖流域ㄦ水道管理事務所西部支所 53-1561 53-1596

中国電力株式会社島根原子力発電所 0852-82-2220 0852-82-3514

日本海テレビ ョン放送株式会社 0852-26-3151 0852-27-8880

陸ㄥ自衛隊舞鶴地方隊 0733-62-2250

出雲市地域防災計画目次

第

章

総則

第１節 計画 目的 ---３－1 第 節 計画 性格等 ---３－

第３節 防災関係機関等 処理すべき防災事務又 業務 大綱 ---３－３

第 節 市民及び事業者 責務 ---３－

第２章

災害予防に関する計画

風水害予防に関する計画

第１節 風水害予防 ---３－12

第 節 急傾斜地崩壊 地すべ 災害予防 ---３－15

第３節 土石流災害予防 ---３－17 地震災害予防に関する計画

第 節 地震災害予防 ---３－19 津波災害予防に関する計画

第 節 津波災害予防 ---３－47 事故災害予防に関する計画

第 節 火災予防 ---３－56 第 節 雪害予防 ---３－58 第 節 流出油事故 災害予防 ---３－62

第 節 海難事故 災害予防 ---３－63

第10節 ガスそ 他危険物 災害予防 ---３－64 第11節 林野火災予防 ---３－65 原子力災害に関する計画

原子力災害対策編によ

その他の予防に関する計画

第13節 施設、資材、器材等 整備 ---３－66

第14節 災害時におけ 要配慮者対策---３－68

第15節 自主防災組織 育成 ---３－75 第16節 学校教育におけ 防災教育---３－76

第

章

災害応急対策に関する計画

第１節 組織 ---３－80 第 節 動員計画 ---３－102 第３節 通信情報計画 ---３－105 第 節 広報広聴計画 ---３－109 第 節 避難計画 ---３－113 第 節 食料供給計画 ---３－125

第 節 生活必需物資供給計画 ---３－131

第 節 給水計画 ---３－134

第 節 応急仮設住宅 提供及び住宅 応急対策計画 ---３－135

第10節 医療救護計画 ---３－136 第11節 防疫及び清掃計画 ---３－137

第12節 行方不明者 捜索及び遺体 処理 ---３－139

第13節 障害物除去計画 ---３－140 第14節 輸送計画 ---３－141 第15節 文教対策計画 ---３－142 第16節 災害対策要員確保計画 ---３－143 第17節 水防計画 ---３－144 第18節 ラ フラ ン施設等応急計画 ---３－146 第19節 災害救助法 適用 ---３－149

第

章

災害復旧・復興に関する計画

第１節 被災者 生活確保に関す 計画 ---３－152

第 節 公共施設 災害復旧 ---３－156

第３節 民間施設等 災害復旧 助成 ---３－157

第 節 救援物資、義援金 受入 及び配分に関す 計画 ---３－159

第

章

総則

第

節

計画の目的

本計画 、市民 生命、身体、財産 安全と保護を図 た 、災害対策基本法第 条及

び第 条 規定に基 き、出雲市防災会議 策定す 計画 あ 、出雲市におけ 防

災に関す 基本的事項を総合的に定 ことを目的とす

なお、水防に い 、別に定 出雲市水防計画 によ も とし、雪害対策に

い 、別に 出雲市除雪計画 を定 実施す

参考

災害対策基本法 抜粋 平成２ 年６月２ 日 公 平成２６年 月 日施行

(市 責務)

第 条 市 、基本理念に と 、基礎的な地方公共団体とし 、当該市 地域

並びに当該市 住民 生命、身体及び財産を災害 ら保護す た 、関係機関及び他

地方公共団体 協力を得 、当該市 地域に係 防災に関す 計画を作成し、及び

法ㆋに基 きこ を実施す 責務を有す

市 長 、前項 責務を遂行す た 、消防機関、水防団そ 他 組織 整備並びに

当該市 区域内 公共的団体そ 他 防災に関す 組織及び自主防災組織 充実を図

ほ 、住民 自発的な防災活動 進を図 、市 有す 全 機能を十分に発揮

す ように努 なけ ならない

３ 消防機関、水防団そ 他市 機関 、そ 所掌事務を遂行す にあた 、第１

項に規定す 市 責務 十分に果たさ こととな ように、相互に協力しなけ

ならない

市 地域防災計画

第42条 市 防災会議 市 防災会議を設置しない市 にあ 、当該市

市 長 以ㄦこ 条におい 同 、防災基本計画に基 き、当該市 地域に

係 市 地域防災計画を作成し、及び毎 市 地域防災計画に検討を加え、必要 あ

と認 とき 、こ を修 しなけ ならない こ 場合におい 、当該市 地域

防災計画 、防災業務計画又 当該市 を包括す 都道府県 都道府県地域防災計画に

抵触す も あ ならない

1．当該市 地域に係 防災に関し、当該市 及び当該市 区域内 公共的団

体そ 他防災ㄥ重要な施設 管理者 次項におい 当該市 等 という 処理

すべき事務又 業務 大綱

2．当該市 地域に係 防災施設 新設又 改良、防災 た 調査研究、教育及び

訓練そ 他 災害予防、情報 収集及び伝 、災害に関す 予報又 警報 発ㆋ及び伝

、避難、消火、水防、救難、救助、衛生そ 他 災害応急対策並びに災害復旧に関す

事項別 計画

3．当該市 地域に係 災害に関す 前号に掲 措置に要す 労務、施設、設備、

物資、資金等 整備、備蓄、調 、配分、輸送、通信等に関す 計画

３ 市 防災会議 、市 地域防災計画を定 に当た 、災害 発生した場合に

おい 当該市 等 滑に他 者 応援を受け、又 他 者を応援す こと き よ

う配慮す も とす

市 防災会議 、第１項 規定によ 市 地域防災計画を作成し、又 修 したと

き 、速や にこ を都道府県知事に報告す とともに、そ 要 を公表しなけ なら

ない

都道府県知事 、前項 規定によ 市 地域防災計画に い 報告を受けたとき 、

都道府県防災会議 意見を聴くも とし、必要 あ と認 とき 、当該市 防災会

議に対し、必要な助言又 勧告をす こと き

第２節

計画の性格等

第

防災施策の基本方針

防災対策 基本的な考え方 、市民 生命、身体及び財産を災害 ら 、社会秩序

維持と公共 福祉 確保を図 こと あ

一方 、災害 発生を防 こと 不可能 あ 、市民ひと 一人 自覚及び努力を

すことによ 、 き けそ 被害を軽減し いくことを目指す必要 あ

こ た 、災害時 被害を最 限とす 減災 考え方を防災 基本方針とし、た

とえ被災したとし も人命 失わ ないことを最重要視す また、経済的被害 き

け少なくな よう、さま まな対策を組 合わ 災害に備え も とす

１．地域ネットワーク 構築

市民や地域、行 、防災関係機関 積極的な協調・連携と明確な役割分担 もとに、

．災害に強いまち く

日常的な施設機能や活動 中に災害に対す 備えを 込 とともに、災害非常時

におけ 危険に対す 代替性を有した安全システム 構築を図

３． 自助 共助 公助 バランス た災害体制 確立

自ら 生命、身体及び財産 自ら 地域 人 助け合い 行 機関によ

災害支援活動 バランス と た災害体制を基本に、災害に対す 危機意識 醸

成を図 特に、地区災害対策本部を中心とした自主・自立的な防災組織体制 確立

を推進す

第２

計画の概要

本計画 、市域 防災 うち風水害、地震、津波、事故災害等に関す 災害対策 基

本計画を定 も とす

１．災害予防に関す 計画

．災害応急対策に関す 計画

３．災害復旧・復興に関す 計画

第

計画の修正及び熟知

本計画 、災害対策基本法第42条 規定に基 き、出雲市防災会議 定 も あ

、毎 度検討を加え、必要 あ と認 とき 、所要 修 を加え

市及び防災関係機関 、本計画を熟知す とともに、必要に応 、実践的な教育及

び訓練を実施し、災害対策へ 対応能力を高 も とす

第

節

防災関係機関等の処理すべき防災事務又

業務の大綱

出雲市、指定地方行 機関、行 機関、警察、教育、消防、指定公共機関、指定地方公

共機関、公共的団体、自衛隊及び海ㄥ保安部 、防災に関し 、概ね次に掲 事務又

業務を処理す

第

出雲市

(1) 出雲市防災会議に関す 事務

第２

指定地方行政機関

．国土交通省 中国地方整備局 出雲河川事務所

(1) 所管す 河川等 管理及び維持修

(2) 洪水予報、水防警報及び特別警戒水位到 情報 発表及び伝

(3) 一級河川におけ 水質事故対策

(4) 災害協定に基 く情報連絡員 リエ ン 派遣

２．国土交通省 中国地方整備局 松江国道事務所 出雲維持出張所

(1) 所管す 道路等 管理及び維持修

(2) 災害時 応急措置及び災害復旧並びに交通確保

．気象庁 松江地方気象台

(1) 気象等 観測

(2) 観測資料を分析総合した予警報、情報 発表

(3) 土砂災害警戒 危険度 情報 発表

第

行政機関

．出雲県土整備事務所

(1) 防災に関す 施設及び組織 整備

(2) 災害によ 被害 調査及び報告

(3) 公共土木・農業用施設 応急措置及び災害復旧

(4) 水防警報及び特別警戒水位到 情報 発表及び伝

(5) 道路 除排雪及び雪害対策

(6) 一級河川及びㅚ級河川におけ 水質事故対策

２．東部農林振興センタ 出雲事務所

(1) 災害復旧 た 農業改善等に関す 科学的技術及び知識 指

．出雲教育事務所

(1) 管内 中学校 被災状況(児童・生徒・教職員)等 把握・報告等

．出雲保健所

(1) 災害時 防疫そ 他保健衛生に関す 応急措置

．宍道湖流域 水道管理事務所

(1) 宍道湖西部浄化センター施設(中継ポンプ場を含 ) 応急措置及び災害復旧

６．松江水産事務所

(1) 漁業共同施設 災害に関す こと

(2) 漁港 災害対策に関す こと

第

警察

．出雲警察署

(1) 災害情報 収集

(2) 避難誘 、救出及び救護

(3) 交通秩序 維持及び地域安全対策

(4) 行方不明者 調査

(5) 死体 検視及び見分

第

教育

．出雲市教育委員会

(1) 防災に関す 知識 普及及び教育

(2) 園児・児童・生徒等 安全確保及び応急文教対策

第６

消防

．出雲市消防本部・出雲消防署・出雲西消防署・平田消防署・大社消防署・斐川消防署

(1) 災害時 消防、救助及び救護

(2) 災害発生によ 被害情報 収集及び報告

(3) 避難 誘

(4) 消防に関す 施設 整備

(5) 防災に関す 教育及び訓練

２．出雲市消防団

(1) 災害時 消防、救助及び救護

(2) 災害発生によ 被害情報 収集及び報告

第

指定公共機関及び指定地方公共機関

．日本郵便株式会社 出雲郵便局

(1) 災害時におけ 相互協力に関す 協定書に基 く協力

(2) 災害時におけ 郵便業務 確保

２．日本赤十字社島根県支部

(1) 医療、助産及びそ 他救助に関す 業務

(2) 被災者に対す 救援物資 配付

．日本 送協会

(1) 気象等予警報 放送

．西日本旅客鉄道㈱ 米子支社

(1) 鉄道によ 緊急輸送 確保

(2) 鉄道 防災管理及び事故対策

．西日本電信電話㈱ 島根支店

(1) 緊急を要す 電話通信 確保

(2) 電気通信施設 防災管理及び応急復旧

(3) 気象等 警報等 伝

６．中国電力㈱

(1) 電力供給 確保

(2) ダム施設等 防災管理及び応急復旧

(3) 島根原子力発電所に係 出雲市民 安全確保等に関す 協定書に基 く協力

(4) 災害時におけ 連絡体制および協力体制に関す 協力

．出雲医師会

(1) 災害時におけ 医療救護活動

．公益社団法人島根県 護協会

(1) 災害時におけ 医療救護活動

９．一畑電車㈱

(1) 鉄道によ 緊急輸送 確保

(2) 鉄道 防災管理及び事故対策

10．出雲ガス㈱

(2) ガス施設等 防災管理及び事故対策

11．島根県ＬＰガス協会 出雲支部

(1) ＬＰガス施設 防災管理と災害復旧及びＬＰガス 調 に関す 協定書に基 く

避難所運営へ 協力

12．島根県石油協同組合出雲支部

(1) 災害時 石油類燃料 供給及び運搬

13．出雲ケ ルビ ョン㈱

(1) 災害情報放送 実施に関す 協定書に基 く協力

14． らたCATV㈱

(1) 災害情報放送 実施に関す 協定書に基 く協力

15．㈱山陰 送・山陰中央テ ビ ョン 送㈱・日本海テ ビ ョン 送㈱・㈱エフエム山陰

(1) 気象等予警報 放送

16．島根県石油協同組合平田支部

(1) 災害時 石油類燃料 供給及び運搬

第

公共的団体等

．出雲市議会

(1) 市 防災活動 滑に行わ た 指 、助言、情報提供等

２．ＪＡしま 出雲地 本部 ＪＡしま 斐川地 本部

(1) 緊急物資 調

(2) 有線放送施設 利用によ 災害対策へ 協力

(3) 被災農業者に対す 融資及び融資 あ

(4) 農業用施設等 災害応急対策 指

．出雲商工会議所・平田商工会議所・出雲商工会・斐川 商工会

(1) 援助用物資、復旧用資材等 確保に対す 協力

(2) 被災商工業者に対す 融資及び融資 あ

．漁業協同組合ＪＦしま 平田支所・大社支所

(1) 油流出事故対策に対す 協力

(2) 援助用物資等 輸送に対す 協力

(1) 緊急輸送等に対す 協力

６．出雲市建設業協会

(1) 風水害・地震・そ 他 災害応急対策業務に関す 協定書に基 く協力

．島根県電気工事工業組合出雲支部

(1) 災害等発生時におけ 電気設備等 復旧に関す 協定書に基 く協力

．出雲市測量設計業協会 出雲会

(1) 災害等発生時におけ 調査業務等 応援に関す 協定書に基 く協力

９．出雲地 生コンク ト協同組合

(1) 災害時におけ 消防水等 供給支援に関す 協定書に基 く協力

．大社ご縁ネットワ ク

(1) 災害情報放送 実施

．出雲市社会福祉協議会

(1) 被災者 救援及び保護

(2) 災害時避難行動要支援者へ 支援

避難行動要支援者と 、市内に居住す 要配慮者 高齢者、障 い者、乳幼児

そ 他 特に配慮を要す 者 うち、災害発生時に自ら避難す こと 困難な

者 あ 、そ 滑 迅速な避難 確保を図 た に特に支援を要す 者

２．出雲市総合ボランテ アセンタ

(1) 災害ボランテ センター 開設及び運営

．出雲市防災安全協会

(1) 危険物等 保安措置

．㈱ｴﾌｴﾑい も

(1) 緊急時におけ 緊急情報放送に関す 協定に基 く協力

．島根県隊 会

(1) 災害等緊急事態 発生時におけ 協力に関す 協定に基 く協力

６．イ ン テ ル㈱西日本 ンパニ

(1) 災害等 発生時におけ 物資 調 に関す 協定書に基 く協力

．㈱ プラ

(1) 災害等 発生時におけ 物資 調 に関す 協定書に基 く協力

(1) 災害時におけ 備蓄非常食料品に関す 協定書に基 く協力

９．コ ・コ ラウエスト パン株式会社

(1) ﾒ ｾ ｼﾞﾎﾞ ﾄﾞ 載災害対応型自動販売機設置運用に関す 協定書に基 く協力

２ ．出雲ﾎﾃﾙ連絡協議会

(1) 災害時におけ 宿泊施設 使用に関す 協定書に基 く協力

２ ．島根 クルト販売株式会社・山陰中央 クルト販売株式会社

(1) 災害時におけ 自動販売機無料開放に関す 協定書に基 く協力

２２．出雲アマチュア無線クラ

(1) 災害時等におけ 非常無線通信 協力に関す 協定書に基 く協力

２ ． イド ド ンコ株式会社

(1) 災害時におけ 飲料水等 提供に関す 協定書に基 く協力

２ ．生活協同組合しま

(1) 災害時におけ 応急生活物資供給等支援協力に関す 協定書に基 く協力

第９

陸上自衛隊出雲駐屯地

(1) 災害応急対策及び復旧対策 支援

(2) 避難 援助及び遭難者等 捜索

(3) 道路機能 確保、緊急援助物資 輸送等自衛隊 能力 対処可能な防災活動

第

境海上保安部

(1) 海難救助

(2) 海洋 汚染防止

(3) 海ㄥにおけ 公安警備

(4) 海ㄥ災害防止に関す 防災思想 普及

(5) 海ㄥにおけ 安全確保、船舶交通 規制

第

節

市民及び事業者の責務

大規模災害 発生した場合、公的防災機関 総力を結集し 防災対策を実施す 、そ

こ た 、地域住民及び事業者 、 自ら 安全 自ら という認識に立ち、日

頃 ら災害に対す 予防措置を講ず とともに、災害時に 防災関係機関 協力と指

もとに、可能な限 地域 避難誘 や応急復旧対策を実施し、地域 防災に寄ㄨす よ

う努 なけ ならない

また、地域 事業所 、地域におけ コミュニテ 組織等と綿密な連携をと 、防災活

動 推進に協力す も とす

第

市民の果たすべき役割

１．平常時

(1) 防災に関す 知識 習得

(2) 避難場所、避難経路等 確認

(3) 飲料水、食料、生活必需品等 備蓄

(4) 各種防災訓練へ 参加

(5) 自主防災組織 結成

．災害時

(1) 確な情報 把握及び伝

(2) 出火防止措置及び初期消火 実施

(3) 適 な避難 実施

(4) 組織的な応急復旧活動へ 参加

(5) 自主防災組織等 地域 行う防災活動へ 協力

第２

自主防災組織の果たすべき役割

１．平常時

(1) 自主防災組織 リーダー 養成

(2) 地域内におけ 危険箇所 点検及び防災関係施設 確認

(3) 各種防災訓練 実施

(4) 防災に関す 知識 普及及び啓発

(5) 防災用資機材 充実及び管理

(6) 地区防災組織 確立

(1) 確な情報 収集及び伝

(2) 地域住民に対す 広報活動

(3) 適 な避難誘 と避難所運営体制 確立

(4) 食料、飲料水等 救援物資 ㆁ分け及び炊き出し 支援、協力

(5) 初期消火活動

(6) 初期救助活動

第

事業者の果たすべき役割

１．平常時

(1) 防災組織 確立及び防災責任者 育成

(2) 施設、設備 安全管理及び耐震化 進

(3) 防災訓練 実施

(4) 従業員に対す 防災知識 普及及び啓発

．災害時

(1) 確な情報 収集及び伝

(2) 初期応急復旧対策 実施

(3) 従業員及び利用者等 避難誘

第２章

災害予防に関する計画

◆風水害予防に関する計画

第

1

節

風水害予防

第

概況

出雲市に 、一級河川 斐伊川や神戸川 ほ 大 さま まな河川 貫流し い 、

特に斐伊川流域 、花崗岩 風化地帯 、自然流砂 多く、ㄦ流部 型的な天井川

を形成し、防災ㄥ地形的な問題を抱え い

した 、現在、国土交通省におい 河床 安定を図 、河床 急激なㄥ昇を防止

す とともに、堤体 補強工事 実施等によ 防災 た 努力 続けら い

また、神戸川 、水源を中国山脈赤 峠に発し、出雲市に至 日本海へ注い い 、

川幅 狭く水源状態も不安定 あ たた 、過去に幾たび、神戸川 ㄥ流部や支川にお

い 水害 発生し いた 昭和36 及び昭和39 大災害後、こ ら 改良復旧 行

わ た結果、ㄥ流部や支川 被害 減少したも 、本流に短時間 支川 水 流入す

こととな 、市内神戸川 本流自体 整備 重要課題とな た

平成１ 豪雨災害 、神戸川流域に甚大な被害 発生し、災害関連事業も

入 、神戸川 暫定改修 平成 度完成した

また、神戸川 来島ダム 運用に い 、平成１ 豪雨災害 教訓によ 、

来島ダム洪水時操作等検討委員会 及び 神戸川来島ダム水利等調整委員会 検

討に基 き、ダム操作や住民へ 周知等に い 改善を実施した

さらに、洪水調節機能を有す 神戸川 志津見ダム 、平成 ３ 運用を開始し

い また、特定多目的ダム あ 斐伊川 尾原ダム 、平成 ら運用を

開始し い

平成6 5 、斐伊川放水路事業 起工さ 、放水路 掘削及び神戸川 改修 始 ら

た

平成 に 、斐伊川放水路 供用を開始し、長 懸案 あ た出雲地域に

おけ 斐伊川、神戸川流域 治水対策、洪水対策 改善 図ら た

そ 他、 水地帯を抱え 湯谷川、新内藤川、赤川、十間川、高瀬川におい も、河

第２

治山治水等の計画

◆道路河川維持課・建設企画課・農林基盤課

国土交通省出雲河川事務所・国土交通省松江国道事務所出雲維持出張所・ 出雲県土整備事務所・

東部農林振興センタ 出雲事務所

１．河川改修によ 堤防及び護岸 補強、通水断面 拡大を必要とす 箇所 早期解決

及び河床 浚 を 進す

．土砂流出防止 た 砂防施設及び治山施設 拡充を図

３．幹線排水路 改良を 進し、農地災害 防止を図

．伐採跡地 林事業を推進し、水源保持と一時出水を防

．農業用た 池 管理体制 充実を図

．道路及び橋梁に い 、側溝及び暗渠 整備、崩土、落石危険箇所 維持補修

を実施し、災害 拡大防止と災害時 交通確保に努

第

治水に関する事業計画

１．国直轄河川改修事業(平成 度予定) 建設企画課

事 業 事 業 概 要

出西地区堤防整備 用地買収 1式

．県管理河川改修事業(平成 度予定) 建設企画課：出雲県土整備事務所提供資料よ

事 業 河川 事 業 概 要

防災・安全交付金事業

新内藤川 荒茅 河床浚 工 Ｌ＝１ ｍ

新内藤川

午頭川工区

荒茅 護岸工 L＝１ ｍ 測量調査設計 １式 用地買収・移転補償 １式

新内藤川

赤川工区

白 市道橋 橋

護岸 掘削工 Ｌ＝ ｍ

測量調査設計 １式

新内藤川

塩冶赤川工区

白 市道橋 １橋

天神 ～古志 揚水機場 1機

JR橋 1橋 測量調査設計 1式 用地買収・移転補償 1式

十間川

神西沖

～神門 旧橋 壊し １橋

測量調査設計 １式 用地買収 １式

五右衛門川

高瀬川工区

斐川 市道橋 ㄦ部工 2橋 測量調査設計 １式 用地買収・移転補償 １式

平田船川

湯谷川工区

平田 用地買収・移転補償 １式

測量調査設計 １式

第

水防計画

◆防災安全課

水害予防に関す 具体的計画 、別に定 水防計画によ も とす

第

風害予防対策

◆水産振興課・農林基盤課・農業振興課・まちづく 推進課・都市計画課

１．海岸保全施設整備事業 進

等 海岸保全事業を 進す また、飛砂対策とし 防風林に関し 、さらに海岸

部へ向 広 とともに、万全な保護対策を講

．農林業に対す 風害予防

農作物を風害 ら た 、県 関係機関、JA等 一体とな 農業用施設等 管

理指 を行うな 、適 な予防措置を講 いくも とす

また、日常的な保育業務 推進を図 よう周知指 を行う

３．街路樹・公園樹木に対す 風害予防

台風襲来期前に風害を受けやすい街路樹等 剪定を実施し、被害を最 限に止

よう努

また、生命・財産に危険を及 すと危 さ 樹木に い 、 打ち等 指 を

行い、危険木によ 危害を事前に防止す

第２節

急傾斜地崩壊

地すべ

災害予防

第

概況

出雲市 山間地帯 、花崗岩風化土や第ㄤ系 溶岩等 多く比較的も い土質 あ

ひとたび豪雨に見舞わ と大きな被害を引き起こす可能性 あ 、過去 集中豪雨に

おい 、山間地帯いた とこ け崩 、土砂崩 発生し、大きな 事を引き起

こしたこと らも、こ 予防対策 きわ 重要 あ

第２

防災対策

◆防災安全課・建設企画課・出雲県土整備事務所

１．急傾斜地崩壊 地すべ 災害に対す 措置

平成１ 度に島根県 土砂災害防止法に基 き、急傾斜地崩壊 危険 あ 区域

を 土砂災害警戒区域 エロー ーン とし 出雲・平田地域 指定し、平成

１ 度に ㆱ田・多伎・湖陵・大社地域 指定を行 た 市 土砂災害警戒区域

エロー ーン に い 、住民へ 周知 ハ ードマップ 全戸配付 を行

た 平成 度～平成 ３ 度、市内全域におい 、建築物に損壊 生 住民等

生命又 身体に著しい危害 生ず おそ あ と認 ら 区域 土砂災害特別警

戒区域 レッド ーン 調査 行わ 、平成 ３ 度に島根県 ら土砂災害特別警

戒区域指定に関す 意見照会 行わ た そ に対し本市とし 、平成 ３

た

危険区域に い 土砂災害ハ ードマップを作成し、平成 に配付す

等し、住民等へ 周知に努 い

また、急傾斜地(地すべ 地帯) 崩壊によ 災害を未然に防止す た 、危険箇所

等 予防査察を実施し、調査 結果に基 い 防災ㄥ重要なも ら 次 急傾斜崩

壊危険区域 に指定し 、行為制限、防災工事、山地災害対策とし 治山事業等 実

施を 進す とともに、住民に対し 危険箇所 周知と防災知識 普及を図

さらに、 土砂災害警戒 危険度 情報 、 島根県総合防災情報システム 及び

土砂災害予警報システム 活用を図 、地すべ 予防に関す 情報を迅速 的

確に収集、 断し いくとともに、地すべ 危険箇所及び急傾斜崩壊危険箇所区域内

著しく危険な住宅に対し 、 け地近接危険住宅移転事業等によ 、移転 進を

図 いくも とす

．急傾斜地崩壊 地すべ 災害によ 被害 拡大防止

急傾斜地崩壊 地すべ 災害 生 た地域におい 、降雨継続等によ 引き続

き け崩 や地すべ 等 懸念さ 場合、各施設管理者、市 、崩壊危険個所及び

そ 周辺へ シート被覆、応急排水路 設置等応急的な再崩壊防止措置を講 ま

た、土砂災害 発生した地域におい 、民生安定ㄥ放置し難く、採択基準に合 す

も 、災害関連緊急事業等におい 緊急に砂防施設等 整備を行う

３．警戒避難体制

(1) 情報 収集、災害に関す 予報又 警告 発ㆋ若しく 伝 明確化

．土砂災害 急傾斜地：地すべ 警戒・避難勧告等 断基準

区分 断 基 準

避難指示 緊急

島根県土砂災害危険度情報によ レベル３ 発表さ たとき

県及び松江地方気象台によ 土砂災害 警戒情報 発表さ 、 、土砂災 害警戒情報を補足す 情報 土砂災害警戒情報 基準を実況 超過したとき

県及び松江地方気象台によ 土砂災害警戒情報 発表さ 、さらに記録的 短時間大雨情報 発表さ たとき

近隣 土砂災害 発生したとき

山鳴 、流木 流出 発生 確認さ たとき 特別警報 発表さ たとき

避難勧告

島根県土砂災害危険度情報によ レベル 以ㄥ 発表さ たとき 県及び松江地方気象台によ 土砂災害警戒情報 発表さ たとき 大雨警報 土砂災害 発表さ い 状況 、記録的 短時間大雨情報 発表さ たとき

近隣 前 現象を発見したとき

避難準備・

高齢者等避難開始 島根県土砂災害危険度情報によ レベル１ 発表さ たとき

注意事項

○避難準備情報、避難勧告等 発ㆋにあた 、土砂災害危険度情報に

よ 該当す キロメッシュ 範 を参考にし、地区災害対策本部単位 コ

ミュニテ センター単位 区域設定 行う

○本表 土砂災害 うち、土石流や集中的に発生す け崩 を想定し

い 、地すべ に い も、斜面 勾配等を考慮し、こ に準ず

．危険区域

土砂災害警戒区域等(附属資料P80)

第

節

土石流災害予防

第

概況

土石流 、山間 谷間 渓流に堆積さ た多量 岩石や土砂 、豪雨によ 流水な

衝撃によ 一瞬 間に谷沿いに流ㄦす ことによ 発生す 出雲市におい も過

去に昭和36 及び39 集中豪雨、或い 平成9 勢川流域災害に象徴さ よ

うに、 部山間地帯に多く発生し、相当な被害を被 い こと らも、こ 予防対策

を検討し、被害 軽減を図 こと 必要 あ

１．土石流に対す 措置

平成１ 度に土砂災害と同様に土石流 危険 あ 区域を 土砂災害警戒区域

エロー ーン とし 島根県 指定を行い、市 住民へ 周知を行うとともに警戒

避難体制 確立を図 きた

また、平成 度～平成 ３ 度、市内全域におい 、建築物に損壊 生 住民

等 生命又 身体に著しい危害 生ず おそ あ と認 ら 区域 土砂災害特

別警戒区域 レッド ーン 調査 行わ 、平成 ３ に、地域 説明会

状況等を踏まえ 地域防災ㄥ、住民へ 周知 重要 あ 、指定に い 住民

負担等を考慮し当面 見合わ べき あ と 意見回答を行 た

土砂災害と同様に、土砂災害ハ ードマップを作成し、配付す 等、住民等へ 周

知に努 い

また、土石流に対す 災害を防止す た 、防災ㄥ必要なも ら 次砂防指定地

とし 指定を受け、行為制限、砂防工事 実施を 進す とともに、土石流危険渓

流 周知と防災知識 普及を図

さらに、渓流 侵食 進 土砂流出 おそ あ 渓流に い 、保安林指定に

よ 立木伐採等 規制と土砂流出防止対策とし 治山事業とあわ 森林整備を一体

的に行うよう関係機関と連携し 整備にあた

．土石流災害に対す 被害 拡大防止

土石流災害 生 た地域におい 、降雨継続等によ 引き続き土石流等 懸念さ

場合、各施設管理者、市 、危険個所及びそ 周辺へ シート被覆、応急排水路

設置等応急的な防止措置を講 また、土石流災害 発生した地域におい 、民

生安定ㄥ放置し難く、採択基準に合 す も 、災害関連緊急事業等におい 緊急

に砂防施設等 整備を行う

３．警戒避難体制

(1) 情報 収集、災害に関す 予報又 警告 発ㆋ若しく 伝 明確化

(2) 土砂災害緊急情報に基 く、避難指示 伝 、避難方法等警戒体制 確立

．土砂災害 土石流 警戒・避難勧告等 断基準

Ｐ3-16、 ．土砂災害 急傾斜地：地すべ 警戒・避難勧告等 断基準に準ず

．危険区域

◆地震災害予防に関する計画

第

節

地震災害予防

第

概況

出雲市 居住地 大部分を占 平野地帯 、いわゆ 地質学的弱線地帯や鋭敏性粘

土 厚い沖積地帯とな お 、ひとたび強い地震に見舞わ と大きな被害を出す可

能性 あ

また、 山山系 地質 、重粘土 も い岩石地帯 あ 、地域全体 ほと 地す

べ 危険地帯 指定を受け い こと らも、強い地震に見舞わ と大きな被害 予

想さ とともに、孤立集落 発生す ことも考えら

こ らへ 対策 極 重要 あ も 、地震 予知 現段階 困難 あ そ

た 、震災予防対策とし 、建築物におけ 天井 脱落防止等 落ㄦ物対策、建

物・構 物 耐震対策強化 進、既設構 物 再点検、特にブロック塀等 倒壊防止

対策を図 とともに、地震発生時におけ 消火対策、人命 救出・救助対策、避難対応

な 応急対策を検討し、被害 軽減及び応急措置 滑化を図

第２

想定さ

る地震の想定

条件 もと、新たに地震 想定 さ た

・津波被害に い 津波シミュレーションを行うこととし、想定対象地震 、日本海

東縁部 地震、及び沿岸域 地震を対象とす

・近 津波被害地震 発生も考慮し、日本海東縁部 空白域 ㆱ渡島 方沖 発生

す 地震を対象とす

・東部地域に い 、影響 大きさおよび中国電力㈱によ 調査成果も踏まえ出雲市

沖合 発生す 地震を対象とす

・西部地域に い 、歴 地震 発生を踏まえ浜田市沖合 発生す 地震を対象とす

想定さ 地震 想定一覧表

陸 域 地 震 箇 所 と 規 模 海 域 地 震 箇 所 と 規 模

宍 道 断 層 M 7 . 1 ㆱ 渡 島 方沖 M 7 . 8

宍 道 湖 方 M 7 . 3 出 雲 市 沖 合 M 7 . 5

大 田 市 西 方 M 7 . 3 浜 田 市 沖 合 M 7 . ３

浜 田 市 沿 岸 M 7 . 3 隠 岐 西 沖 Ｍ 7 . 4

地震動想定対象地震 位置図 そ １

地震動想定対象地震 位置図 そ

ㆱ渡島 方沖 地震に い 、地震調査研究推進本部 想定規模を考慮した設定 他に、

参考とし 震源 ㆱ渡島 方沖 評価対象領域全体に及 場合(M8.01)も設定す

また、 参考 ㆱ渡島 方沖 地震(M8.01) 及び 隠岐 西沖 地震 に い 、

島根県地震被害想定調査におけ 地震動想定 対象地震 規模に い 、ㄦ記に表記す

宍道断層 地震：

地震調査研究推進本部 全国地震動予測地図(2010)におけ そ 他 活断層 鹿島

断層帯 評価、中国電力㈱ 宍道断層 調査成果等によ 、長さ22km 震源断層 棒ず

断層 とし 設定す

地震 規模(M) 断層長さよ 7.1 に設定す

宍道湖 方 地震：

宍道湖 方 微 地震発生領域に震源断層を設定す 断層長さ 、周辺域 発生した鳥

県西部地震を考慮し27km 震源断層 棒ず 断層 とし 設定す

地震 規模(M)も鳥 県西部地震を考慮した当地域 震源を予 特定しにくい地震

最大値によ 7.3 に設定す

大田市西 方 地震：

前回調査と同様に、大森－ㄤ子山断層周辺に設定す 断層長さと地震 規模 宍道湖

方 地震と同様 考えによ 、断層長さ27km 震源断層 棒ず 断層 とし 設定す

地震 規模(M) 当地域 震源を予 特定しにくい地震 最大値によ 7.3 に設定す

浜田市沿岸 地震：

浜田市付近 沿岸部 推定断層周辺に震源断層を設定す 断層長さと地震 規模 宍道

湖 方 地震と同様 考えによ 、断層長さ27km 震源断層 棒ず 断層 とし 設定す

地震 規模(M) 当地域 震源を予 特定しにくい地震 最大値によ 7.3に設定す

弥栄断層帯 地震：

地震調査研究推進本部 全国地震動予測地図(2010)におけ そ 他 活断層 弥栄

断層帯 評価、既往研究によ 山口－出雲地震帯 活断層 評価等によ 、長さ47km 震

源断層 棒ず 断層 とし 設定す

地震 規模(M) 断層長さよ 7.6 に設定す

出雲市沖合 地震：

中国電力㈱ 沿岸域 調査成果等によ 、長さ38km 震源断層とし 設定す *2 周辺

うことも考慮し、断層形状 不確 さ 可能性を考慮し、ここ 断層面 傾斜あ い

傾斜 いず も45 度 逆断層を仮定し 設定す

地震 規模(M) 断層長さよ 7.5 に設定す

浜田市沖合 地震：

前回調査と同様に ㆱ美 2003 によ 浜田地震 震央域に震源断層を設定す 断

層長さと規模 浜田市沿岸 地震と同様に断層長さ27km、地震 規模 7.3 に設定す

なお、震源断層 傾斜 、周辺地域 発生した微 地震 震源解 ら45 度 逆断層とし

設定す

出雲市 想定さ 地震 想定一覧表

地 震 箇 所 と 規 模 出 雲 市 想 定 さ 震 度

宍 道 断 層 M 7 . １ 震 度 ３ 以 ㄦ ～ 震 度 強

宍 道 湖 方 M 7 . 3 震 度 ～ 震 度 強

大 田 市 西 方 M 7 . 3 震 度 ～ 震 度 強

浜 田 市 沿 岸 M 7 . 3 震 度 ３ 以 ㄦ ～ 震 度

弥 栄 断 層 帯 M 7 . 6 震 度 ３ 以 ㄦ ～ 震 度

ㆱ 渡 島 方 沖 M 7 . 8 点

出 雲 市 沖 合 M 7 . 5 震 度 ～ 震 度 弱

浜 田 市 沖 合 M 7 . ３ 震 度 ～ 震 度 弱

第

地震に伴う津波の想定

津波 計算を行 た想定断層 位置

隠岐北西沖 Ｍ7.4

佐渡島北方沖 Ｍ7.85

出雲市沖合 断層

北傾斜 Ｍ7.5

浜田市沖合 Ｍ7.3

参考 佐渡島

北方沖 Ｍ8.01

出雲市における津波の想定

ㆱ 渡 島 方 沖 M 7 . 8 5 参 考 ㆱ 渡 島 方 沖 M 8 . 0 1

水位変化 三

20cm 以ㄥ

とな 時間

最 大 波 到 時 間

津 波 最 大 高 さ

最 大 水 深

最大とな 場 所

水位変化

三20cm 以ㄥ とな 時間

最 大 波 到 時 間

津 波 最 大 高 さ

最 大 水 深

最大とな 場 所

時 間 ３ 時 間 分 4 . 8 3ｍ

釗 浦 寄浦海岸

1時 間 5 7分 ３ 時 間 分 5 . 9 2ｍ

塩津 な 海岸

出 雲 市 沖 合 断 層 傾 斜 Ｍ 7 . 5 出 雲 市 沖 合 断 層 傾 斜 Ｍ 7 . 5

水位変化 三

20cm 以ㄥ

とな 時間

最 大 波 到 時 間

津 波 最 大 高 さ

最 大 水 深

最大とな 場 所

水位変化

三20cm 以ㄥと な 時間

最 大 波 到 時 間

津 波 最 大 高 さ

最 大 水 深

最大とな 場 所

３ 分 １ 分 4 . 0 3ｍ

十 島 漁 港

１ 分 分 3 . 0 3ｍ

河ㄦ 河ㄦ港

浜 田 市 沖 合 Ｍ7.3 隠 岐 西 沖 Ｍ7.4

水位変化

三20cm 以ㄥ とな 時間

最 大 波 到 時 間

津 波 最 大 高 さ

最 大 水 深

最大とな 場 所

水位変化

三20cm 以ㄥと な 時間

最 大 波 到 時 間

津 波 最 大 高 さ

最 大 水 深

最大とな 場 所

１ 分 １時間 分 0 . 8 8ｍ

大社

稲さ 浜海岸

3 9分 分 1 . 6 9ｍ

大社 鷺浦漁港

台津波 到 時間

津波注意報発表 基準 あ 水位変化 三20cm 以ㄥとな た時間を津波 到 時間とす

検潮所における津波の高さと浸水深、痕跡高、遡上高の関係

第

地震・津波によ

想定さ

る被害想定

表 出雲市において想定さ る被害想定結果

陸地

の地震の場合

その

種別 被害項目 被害 位

想定地震

宍道断層 宍道湖 大田市西 方 浜田市沿岸 弥栄断層

斜面 ため池

斜面崩壊

危険性が高い急傾斜地 箇所 危険性が高い地すべ 地 箇所 ため池危険度 危険性が高いため池 箇所

建物

揺 よ 被害

全壊数 棟 半壊数 棟 液状化 よ

被害

全壊数 棟 半壊数 棟 急傾斜地崩壊

よ 被害

全壊数 棟 半壊数 棟 津波 よ 被害

全壊数 棟

想定 し 半壊数 棟

被害合計

全壊数 棟 半壊数 棟 地震火災 全出火 冬18時 全出火件数 件

人的被害 冬 5時

建物倒壊 よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 急傾斜地崩壊

よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 屋内収容物転倒

よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 ック塀倒壊

よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人

津波 よ 死傷者 死者数 人 想定 し 火災 よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 被害合計 死者数 人

陸地

の地震の場合

その２

種別 被害項目 被害 位

想定地震

宍道断層 宍道湖 大田市西 方 浜田市沿岸 弥栄断層

ライ ライン

水道 断水世 数 1日後 水道 影響人口 人 通 信 不通回線数 件 電 力 停電件数 件 都市ガス 供給支障件数 件

Ｐガス 供給支障件数 件

生活 支障等

避難者 避難者数 人 1日～3日後

宅困難者 全県 人 ，

海域

の地震の場合

その

種別 被害項目 被害 位

想定地震

佐渡島 方

沖 7.85

出雲市沖合

断層 傾斜

出雲市沖合

断層 傾斜

浜田市 沖合

斜面 ため池

斜面崩壊

危険性が高い急傾斜地 箇所

危険性が高い 地すべ 地 箇所 ため池危険度 危険性が高いため池

箇所

東福町 作暮池

東福町 作暮池 梶谷池

建物

揺 よ 被害

全壊数 棟 半壊数 棟 液状化 よ 被害

全壊数 棟 半壊数 棟 急傾斜地崩壊 よ

被害

全壊数 棟 半壊数 棟 津波 よ 被害

全壊数 棟 半壊数 棟 被害合計

全壊数 棟 半壊数 棟

地震火災 全出火 冬18時 全出火件数 件 想定 し

人的被害 冬 5時

建物倒壊 よ 死 傷者

死者数 人

想定 し 負傷者数 人

急傾斜地崩壊 よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 屋内収容物転倒

よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 ック塀倒壊

よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 津波 よ 死傷者数 死者数 人

火災 よ 死傷者

死者数 人 負傷者数 人 被害合計 死者数 人

海域

の地震の場合

その２

種別 被害項目 被害 位

想定地震

佐渡島 方

沖 7.85

出雲市沖合

断層 傾斜

出雲市沖合

断層 傾斜

浜田市 沖合

ライ ライン

水道 断水世 数 1日後

想定 し 水道 影響人口 人

通信 不通回線数 件 電力 停電件数 件 都市ガス 供給支障件数 件

Ｐガス 供給支障件数 件

生活支障等

避難者 避難者数 人 1日～3日後

宅困難者 全県 人 想定 し ， 食糧不足 食糧 食/人

1日 必要 食料数 震災廃棄物 発生量 千トン エ ベータ停止 停止台数 基 孤立集落の発生 孤立の恐 があ 地区

地区

台被害想定 島根県地震被害想定調査よ 抜粋

台被害想定時間 火災 食を作 時間帯18時・人的被害 人 最も自宅にい 時間帯 時

消防庁 地震防災マニュ ルよ

第

職員の参集等

職員 、テレビ・ラ オや総合防災情報システム 電子メール等 様々な手段 地震情

報を認知し、緊急事態 発生あ い そ おそ あ と 断したとき 、連絡 有無に

わらず自主的に 庁す も とす 、必要に応 電話等によ 個別に招集を行う

災害によ 交通 し 断等 た 所属す 課に 庁す こと 困難な場合に 、参集可

能な最寄 支所に 庁し、申告 うえ当該支所 長 指揮ㄦに入 も とす

第６

都市基盤の整備

◆都市計画課・建築住宅課・建設企画課・農林基盤課・道路河川維持課・道路建設課・消防本部・上 水道

局・国土交通省出雲河川事務所・国土交通省松江国道事務所出雲維持出張所・東部県民センタ 出雲事

務所・出雲県土整備事務所・東部農林振興センタ 出雲事務所・中国電力㈱出雲営業所・中国電力㈱出

雲電力所・西日本電信電話㈱島根支店・出雲ガス㈱・島根県ＬＰガス協会出雲支部

１．市街地 防災構 化

(1) 密集市街地 解消

狭隘道路 改善

密集市街地におい 、避難や消火活動ㄥ支障 あ 狭隘道路 改善を図 た

、地域 実情に応 た総合的な住環境整備を 進し、一定幅員以ㄥ 区画道路

確保を目指す

建築物 共同化・高層化

ㆯ層 密集市街地におい 、老朽化 進 い 建築物を中心に、共同建

替え等を 進し、土地 高度利用化を進 、防災ㄥ有効に機能す 道路 確保を

目指す

(2) 市街地 不燃化 進

建築物 不燃化

大規模災害時 大火災を防止す うえ 、建築物 不燃化を推進す 必要

あ こ た 、防火地域及び準防火地域 指定区域外におい 、屋根 不燃化

区域を設け とともに、建築確認申請時におけ 防火推進を指 す

延焼遮断帯 整備

老朽化した木 建築物等 密集す 市街地を中心とし 、耐火建築物、準耐火

建築物等 誘 を図 また、地震等 災害時におい 避難場所あ い 延焼

ース等を確保す な 災害に強い街 く を進

．地 災害 防止策 推進

(1) 治山・砂防等 対策

地震に伴う山崩 、地すべ 、急傾斜地 崩壊等によ 被害を防止す た 、県

や関係機関によ 区域指定と対策工事 実施を推進し、保全対象 安全確保を図

とともに、住民に対す 危険箇所 周知によ 啓発活動に努

(2) 崖地近接危険住宅等 対策

建築基準法によ 建築確認等 審査や指 監督を通 、県や関係機関と連携し

な ら建築物 災害防止を推進す 更に崖地近接危険住宅等移転事業等 活用に

よ 、危険住宅 解消に努

(3) 土地利用 適 化

国土利用計画法に基 く土地利用基本計画、都市計画法に基 く都市計画区域

指定、用途地域 決定等、個別法ㆋによ 安全 適 な土地利用へ 誘 規制を

実施す

(4) 地 液状化対策

土木構 物や建築物、地ㄦ埋設物に い 、地 改良や支持杭 耐力増強、可

とう性継 手によ 管接続な 液状化対策を実施す よう指 す とともに、住

民や関連事業者に対す 液状化 危険性 周知と施工方法等に関す 普及啓発に努

３．建築物等 耐震性 確保

(1) 公共建築物等 耐震性 強化

市庁舎、医療関係施設、教育関係施設、社会福祉施設等災害時 点とな 施設

や避難・救護に必要な施設を整備す 場合 、施設 防災ㄥ 重要度に応 た耐震

性能 目標値を定 、建築計画・構 ・設備面 ら総括的な耐震安全性能を確保す

よう努

また、既存建物 うち、不特定多数 利用す 施設や防災 点施設、避難施設等

に い 、地震発生時におけ 安全性 向ㄥを図 た 、必要に応 耐震診断

を行うな し 、施設更新 時期等を 案しな ら、計画的に耐震性 強化・確保

に努

(2) 一般建築物等 耐震性強化 進

し、新耐震基準制度(昭和56 )以前 既存一般建築物に い 、所有者自ら 耐震

診断を積極的に行え よう環境整備を行うとともに普及・啓発に努

(3) 屋外広告物等 落ㄦ防止

地震等 発生によ 、屋外広告塔や 板、街路灯、道路標識類な 落ㄦまた

飛散し、被害を拡大さ こと 予想さ こ た 、施設 管理者等に対し、

点検、補修、補強等 落ㄦ防止対策を実施す よう普及・啓発に努

(4) ブロック塀等 倒壊防止

ブロック塀等 施設管理者に対し 、点検、補強等に努 よう指 す とと

もに、倒壊 危険性 あ ブロック塀、石垣等に い 、生垣やフ ンス等 倒

壊 危険性 ㆯい工作物へ 転換を す

一方、ブロック塀等 施工関係事業者に対し 、施工方法や補強方法等に関す

安全指 を徹底す

．河川海岸施設・た 池施設 整備

堤防等河川海岸等 構 物あ い た 池等に い 、県や関係機関と協力し

な ら、補強、改修等を実施し、破損・決壊等を未然に防止す 対策を講 よう

努 また、た 池管理者等に対し、施設 安全管理と災害予防措置 実施に関

し 、啓発を行うとともに、地元管理体制 整備に努

．交通ネットワーク 整備

(1) 幹線道路 整備

大規模地震災害時におけ 広域的な災害応急活動を迅速 滑に実施す た 、

都市計画道路等 幹線道路及び高速道路 ンターチ ン 等 交通 点へ クセス

す 重要路線に い 計画的な整備推進を図 、骨格的な幹線道路網 形成を 進

す

(2) 防災ㄥ重要な道路改良 実施

災害非常時におけ 緊急交通や輸送 た 重要な道路に い 、狭隘区間

拡幅等を実施す な 、輸送 滑化を図 とともに、延焼遮断帯とし 機能を

付加さ ことによ 、防災ㄥ 重要道路とし 位置 け

(3) 橋梁等 安全対策 実施

災害非常時 消防・救急活動 妨 とならないよう、道路改良とともに、橋梁や

落石等通行危険箇所に い 、パトロールを実施し、緊急性 高い箇所 ら計画的

更に、道路法施行規則 改 に伴い、橋梁な 道路構 物に い 、 に

１回 頻度 点検を実施し、必要に応 補修等 対策を講ず

(4) 鉄道施設 改良強化

路線構 物等 施設に い 、設計基準等によ 耐震設計 なさ い 、

日常的な点検等 実施によ 、補強あ い 替え等を計画的に進

更に、非常通信設備 整備、災害復旧用資機材 確保、防災教育訓練 実施等に

努 、安全輸送 確保に努

(5) ヘリコプター臨時 着陸場 整備

大規模地震発生時におけ 消防・救急活動や、空路によ 緊急物資輸送体制 確

保 た 、市内にヘリコプター 臨時 着陸場 附属資料Ｐ58 を確保す

．危険物施設等 安全対策 推進

(1) 危険物施設

危険物施設 保全と耐震性 強化

危険物 扱い事業所等 、消防法を とす 関係法ㆋに基 き、施設

構 や定期点検等 保安基準を遵 す とともに、施設 耐震性 強化に積極的

に 組 、危険物 災害予防に万全を期すよう努

保安体制 確立

危険物 扱い事業所等 、自主的保安体制 確立、事業所相互 協力体制

確立、住民安全対策 実施等必要な保安対策を実施す

危険物施設に対す 監督指

消防本部 、消防法に基 く危険物施設 設置又 変更許可に対す 審査及び

立ち入 検査等を行い、危険物施設に対す 指 監督行う

(2) 高圧ガス・火薬類施設

施設 保全

高圧ガス及び火薬類 扱い事業所等 、高圧ガス 締法あ い 火薬類 締

法、武器等製 法に基 き、施設 構 や定期点検等 保安基準を遵 す とと

もに、必要に応 耐震性 強化に努

保安体制 確立

事業所におけ 防災体制 整備、防災資機材 整備、保安教育 実施、防災訓

練等を行い、保安対策を実施す

監督指 強化

消防本部 、消防法に基 く 出に対す 審査を行い、基準に適合しない施設

等に関し 、直ちに改善をさ な 指 強化に努

保安対策

消防本部 、毒物・劇物 扱い事業所に対し、毒物・劇物等によ 住民

生命、身体に危険を及 すおそ あ と認 たとき、直ちに保健所、警察機関

等へ け とともに、危険防止 た 応急措置を講ず よう指 す

また、毒物・劇物 扱い事業所 、緊急連絡、除去活動、資材確保、治療方

法等に関す マニュ ルを作成す な し、緊急非常時におけ 活動体制に い

万全を期すも とす

(4) 放射性物質 扱い施設

施設 保全と耐震性 強化

放射性物質 扱い事業所等 、関係法ㆋ 規定に基 き、使用施設、貯蔵施

設、排気施設等 構 や定期点検 実施等 保安基準を遵 す とともに、必要

に応 施設等 耐震性 強化に努

保安対策

放射性物質 扱い事業所等 、次に掲 保安対策等を実施す

．放射線によ 被爆予防対策 推進

．施設等におけ 放射線量 把握

ウ．自衛防御体制 確立

エ．通報体制 整備

オ．業務従事者へ 防災教育・訓練 実施

．ラ フラ ン施設対策 推進

(1) ㄥ水道

施設 耐震化等 整備

重要施設 あ 浄水・配水施設 耐震化を図 とともに、応急給水確保 た

配水池に緊急遮断弁を整備し貯留水 確保を図

また、水道管破損等によ 被害を最 限に抑え た 、老朽化 進行し耐震性

ㆯい管路に い 耐震性を有す 管材によ 設替を行う

バック ップ機能 強化

自家用発電設備を整備す

また、防災ㄥ 点施設へ 供給ラ ンに い 、管路 複線化・配水系統

間 相互融通を行うた 管路を整備し、バック ップ機能を強化す

応急給水体制 充実

災害時 迅速な対応を行うた 、給水タンク車や給水用ポリ袋等 応急給水資

機材 整備や、災害対応訓練を実施し速や に応急給水 き 体制を充実さ

相互応援体制 整備

大規模地震発生時におい 、広域的な応急給水活動 必要とな た 、社団

法人日本水道協会等と 連携体制を整備す

(2) ㄦ水道

施設 耐震化

ㄦ水道施設に関し 、処理場、ポンプ場等 施設 耐震性向ㄥを図 ととも

に、非常用電源 整備や冷 用水 確保に努

相互応援体制 整備

大規模地震発生時におい 、応急復旧活動 広域的に展開さ ことに備え、

宍道湖西部浄化センターや社団法人日本ㄦ水道協会等と 連携体制を整備す

(3) 電気通信

施設 整備

電気通信施設 耐震診断 実施や補強等によ 耐震性 向ㄥを図

防災訓練 実施

災害非常時におけ 情報伝 訓練や被害復旧訓練を総合的あ い 部門的に実

施す とともに、災害復旧用資機材 調 体制、他 電気通信事業者と 相互応

援協力体制 整備に努

(4) 都市ガス

防災システム 強化

．耐震耐食型ガス 管 採用と経 ガス 管 替えを計画的に実施す

．市内ガス 管 ブロック化によ 地域別早期対応を図

ウ．感震型マ コンメーターと安全型ガス器具 普及 進を図

防災体制 整備

必要な教育を実施す とともに、定期的に防災体制 見直しを実施す

(5) プロパンガス

防災システム 強化

．充填所、消費者設備等 耐震性 向ㄥを図

．マ コンメーターあ い セーフテ メーター 入によ ガス漏 防止

措置を講ず

供給体制 確立

プロパンガス 、大規模地震 発生した場合におい も、他 ラ フラ ンよ

比較的短期間 供給開始 可能 あ 特性を有す よ 、こ に対応す

バック ップ体制及び広域的プロパンガス供給体制 充実を図

第

災害対応

ステムの整備

◆防災安全課・人事課・消防本部

１．災害応急活動体制 整備

(1) 組織体制(初動体制) 確立

震災発生時におけ 職員 緊急対応に い 、第3章第1節及び第2節に定

とこ によ 、交通網及び交通機関 途絶、職員及び職員 家族 被災等、参集

困難な場合に備え 、臨機応変に災害応急対策 実施 き 代替措置あ い 補

完措置を確立す 必要 あ

(2) 災害対策実施要領(災害対応マニュ ル) 整備

災害応急対策に関す 実施内容に い 、第3章第1節に定 事務分掌によ

こととす 、各班 実情に応 た活動内容を具体的なマニュ ルとし 整備し、

各職員に周知徹底さ

．防災 点機能 整備

(1) 消防本部におけ 防災センター機能及び防災 点施設とし 消防署 整備

本市全体とし 防災センター的機能を消防本部に整備し、地域 防災 点施設

とし 機能を 署 分署 出雲消防署本署、出雲消防署ㆱ田分署、出雲西消防署

本署、出雲西消防署多伎分署、平田消防署、大社消防署及び斐川消防署 に整備す

平常時 災害非常時

・防災意識啓発機能

防災に関す 展示、体験、研修

・災害応急対策用物資等 備蓄

救助、救急用資機材 整備

・災害対策本部(市庁舎) 代替機能

通信施設、本部施設 スペース確保

・消防本部 署 、消防団、自主防災組織 実

施す 災害応急活動 点

(2) コミュニテ 防災センター 整備

各地区コミュニテ センター等 既存公共的施設を利用し 市内各地域 防災活

動 点を整備す コミュニテ 防災センターとし 機能 次 とお

平常時 災害非常時

・自主防災組織 地域活動 点機能

防災に関す 研修、訓練

・災害応急対策用物資等 備蓄

災害時非常用食料備蓄

・地区災害対策本部機能

情報収集、広報活動、救出・救護

避難誘 、初期消火活動等

災害時特設公衆電話 開設

３．防災情報伝 手段 整備

市民へ 防災情報 伝 媒体とし 、あらゆ 災害時におい も確実性 高い固定系

デ タル式防災行 無線に い 、平成 ３ 度 にㆱ田地域、多伎地域、平成

度に 湖陵地域及び出雲地域 部 地区 ㄥ津地区、稗原地区、朝山地区及び乙立地区

完成し、平成 25 度に 平田音声告知放送と合わ 全国瞬時警報システム Ｊ

-ＡＬＥＲＴ と接続し、緊急情報伝 体制を構築した また、出雲地域、平田地域、大

社地域、斐川地域等 平坦部におい 、協定に基 くコミュニテ エフエム放送 エ

フエムいずも へ 割 込 放送や緊急速報メール、SNS ツ ッター・フ スブッ

ク 等によ 緊急情報伝 を行う さらに、市内全域を対象にしたデ タル式防災行

無線、コミュニテ エフエム放送、緊急速報メール、いずも防災メール、既存 有線系

台平成25 4 11日 ら運用開始 Ｊ-ＡＬＥＲＴ設定状態 主な項目

大分類 中分類 分類

同報無線

起動

国民保護関係

情報

武力攻撃

武力攻撃事態におけ 警報

リラ等によ 攻撃 攻撃対象地域

自動

武力攻撃予測事態におけ 警報

航空攻撃 攻撃対象地域

弾道ミサ ル攻撃に係 警報 攻撃地域

緊急対処事態におけ 警報 大規模テロ

攻撃対象地域

緊急地震速報 緊急地震速報

推定震度３以ㄦ 手動

推定震度 ～推定震度 自動

地震津波情報

津波予報

大津波警報 自動

津波警報 自動

津波注意報 自動

震度速報

震度３以ㄦ 手動

震度 ～震度 自動

特別警報 特別警報

大雨、暴風、暴風雪、大雪、高潮、波浪、津波、

火山噴火、地震

自動

大分類 中分類 分類

同報無線

起動

気象警報 気象警報

大雨、強風、風雪、大雪、高潮

洪水、波浪

自動

気象注意報 気象注意報

大雨、強風、風雪、着雪、大雪、高潮、 洪水、波浪

手動

気象情報

気象情報 土砂災害警戒情報 自動

気象情報 竜巻注意情報 手動

第

地震に対する知識の普及

◆防災安全課・教育委員会

地震災害予防対策 、人的被害 防止 最優先 あ 、そ 被害を最 限にと

こと 、何よ も重要 あ

した 、地震 発生直後におけ 基本対策に い 、平素 ら、あらゆ 手段・

方法によ 知識 普及・徹底を図 こと きわ 重要 あ