林業・木材産業構造改革事業

(1) 林業・木材産業構造改革事業の概要

国は、昭和39年７月に林業基本法を制定し、林業総生産及び生産性の向上を 図り、併せて林業従事者の所得を増大して、その経済的・社会的地位の向上を 目標に掲げた。

このため、第１次林業構造改善事業(昭和40～49年度)に続いて、第２次林業 構造改善事業(昭和48～60年度)を推進した。

（第１次林業構造改善事業）

奥多摩町・檜原村・青梅市・あきる野市 (旧五日市町) （第２次林業構造改善事業）

奥多摩町・檜原村・日の出町

しかし、林業の低迷が長期化の様相を呈し、林業従事者の高齢化など厳しい 状況が続いていた。こうした状況を打破し、生産から流通に至る総合的な国産 材の供給体制づくりを行うとともに生産の場である山村地域社会における林 業従事者の定住化を図ることを目的として、昭和55年度から新林業構造改善事 業が実施された。

（新林業構造改善事業）

地区林構

あきる野市(旧五日市町)・日の出町

山村林構

奥多摩町・檜原村・青梅市

地域活性化対策

しかしながら、林業・山村をめぐる環境は、機械化及び基盤整備の遅れや加 工流通部門の弱体化等により、林業生産活動の停滞を余儀なくされた。一方、

森林資源は人工林を中心として成熟度を増し、これを活かした林業を展開する 時期を迎えていた。

このため、森林レクリエーションなど森林資源を活かした特色ある村づくり の推進、林業生産性の高度化による国産材の安定供給体制の整備を目的に、平 成２年度から林業山村活性化林業構造改善事業がスタートした。

（林業山村活性化

林業構造改善事業）

地域活性化型

あきる野市(旧五日市町）

総合型

檜原村・奥多摩町

国産材の競争力の低下と林業従事者の減少と高齢化は一層進み、地域社会の 活力が低下している状況がつづいた。そこで、複数の市町村にまたがる大きな 流域を単位として、国産材の供給、加工・流通に取り組み、それを担う足腰の 強い森林組合等を育てることを目指して、平成10年度から経営基盤強化林業構 造改善事業を始め、平成12年度終了した。

（経営基盤強化林業構造改善事業）

担い手育成型

奥多摩町

その後も、経営意欲の減退により手入れの行き届かない森林が発生しており、

森林機能の発揮に支障が懸念される一方、資源循環型社会の実現が課題で､森 林資源の利用促進により生産力の高い森林づくりが求められた。

このため、自主的な管理が期待できない森林の経営を森林組合等へ委託する などにより経営の集約化を図る地域林業経営確立林業構造改善事業が、平成13 年度から実施され平成 15年度に終了した。

（地域林業経営確立

林業構造改善事業）

地域林業経営集約型

奥多摩町

平成13年に林業基本法が森林・林業基本法に改正され、森林・林業・木材産 業をめぐる諸情勢に対応するため、森林の整備と木材生産及び流通・加工に至 る川上から川下までの総合的な構造対策を推進することとした。

効率的な森林整備を推進し、地域材の安定的な供給と利用及び木材の加工を 促進するための施設等の整備を行うため、林業・木材産業構造改革事業を平成 16年度から実施することとなった。なお、本事業は単年度計画により実施され た。

平成17年度からは、国の交付金化に伴い都市との共生等新たな事業メニュー が加えられた。

平成20年度から、国の事業体系がこれまでの「強い林業・木材産業づくり交 付金」と「森林づくり交付金」を一体化し、「森林・林業・木材産業づくり交 付金」としたことから、この交付金を活用して林業・木材産業構造改革事業を 実施した。

（林業・木材産業

構造改革事業） 林業経営構造対策事業 東京都森林組合

木材産業構造改革整備 檜原村、あきる野市

秋川木材協同組合

森林整備の推進 東京都森林組合

木材木質ﾊﾞｲｵﾏｽ利用促進等緊急整備 ― (有)中嶋材木店 森林地域活性化施設整備事業 ― 奥多摩町

平成27年度から、国の事業体系が「森林・林業再生基盤づくり交付金」とし たことから、この交付金を活用して林業・木材産業構造改革事業を実施した。

（林業・木材産業 木材産業の健全な発展と

構造改革事業）

木材利用の推進 東京急行電鉄㈱

業 ・ 木 材 産 業 構 造 改 革 （ 林 業 構 造 改 善 ） 事 業 の 推 移 業 名 実 施 期 間 事 業 の 目 標 目 標 が 設 定 さ れ た 背 景 実 施 市 町 村 等 次 林 構 昭 和

40

～

47

個 別 経 営 者 の 規 模 の 拡 大 を 図 る 。 造 林 事 業 が 進 む な か で 、 さ ら に 効 率 的 に 進 め る た め に 、 個 人 経 営 者 の 育 成 を 目 指 し た 。

奥多摩町、青梅市、 檜原村、あきる野市 （旧五日市町）

次 林 構 昭 和

48

～

60

林 地 を 団 地 的 に ま と め て 、 協 業 化 を 図 る 。 経 営 規 模 の 拡 大 は 十 分 進 ま な か っ た 。 そ こ で 、 林 地 の 集 団 化 を 目 指 し た 。 奥 多 摩 町 檜 原 村 日 の 出 町 林 構 昭 和

55

～ 平 成 ６

国 産 材 供 給 時 代 に 備 え て 、 地 域 に 木 材 の 、 流 通 ・ 加 工 が で き る 体 制 を つ く る 。 ま た 、 山 村 地 域 の 活 力 を 向 上 さ せ る た め 林 業 者 の 定 住 環 境 整 備 を 図 る 。 外 材 輸 入 の 増 大 な ど で 林 業 活 動 が 停 滞 し 、 山 村 地 域 か ら 人 口 流 出 が 進 ん だ 。

奥多摩町、青梅市、 あきる野市、 （旧五日市町） 檜原村、日の出町

化 林 構 平 成 ２ ～ ９

高 性 能 林 業 機 械 導 入 に よ る 生 産 性 の 向 上 国 産 材 の 加 工 ・ 流 通 の 拠 点 を つ く る 。 ま た 、 森 林 レ ク リ ェ － シ ョ ン 活 動 な ど を 活 用 し た 山 村 の 活 性 化 を 図 る 。 国 産 材 の 競 争 力 の 低 下 と 林 業 従 事 者 の 減 少 と 高 齢 化 が 進 ん だ 。 一 方 、 人 工 林 は 成 熟 期 に 入 り 、 ま た 、 国 民 の 森 林 レ ク リ ェ ー シ ョ ン 活 動 へ の 期 待 が 高 ま っ た 。

あ き る 野 市 奥 多 摩 町 檜 原 村 林 構 平 成

10

～

12

国 産 材 の 供 給 、 加 工 ・ 流 通 を 複 数 の 市 町 に ま た が っ た 大 き な 区 域 で 取 り 組 む 事 を 指 し 、 そ れ を 担 う 足 腰 の 強 い 事 業 体 を 育 て る 。

国 産 材 の 競 争 力 の 低 下 と 林 業 従 事 者 の 減 少 と 高 齢 化 は 一 層 進 み 、 地 域 社 会 の 活 力 が 低 下 し て い る 。

奥 多 摩 町 林 構 平 成

13

～

15

地 域 に お け る 持 続 的 な 林 業 経 営 の 確 立 に 向 け 、 経 営 の 集 約 化 、 資 源 の 循 環 的 利 用 、 修 行 者 の 育 成 ・ 確 保 を 総 合 的 に 推 進 す る 。 森 林 所 有 者 の 経 営 意 欲 の 減 退 等 に よ り 、 手 入 れ 不 足 の 森 林 が 発 生 し 、 国 土 保 全 を は じ め 森 林 の 有 す る 諸 機 能 が 十 分 に 発 揮 さ れ な く な っ て い る 。

奥 多 摩 町 ･ 木 材 構 造 改 平 成

16

～

林 業 経 営 や 施 業 の 担 い 手 の 育 成 、 競 争 力 の あ る 木 材 産 地 の 形 成 と 地 域 材 の 安 定 的 な 供 給 と 利 用 の 促 進 及 び 木 材 の 処 理 ・ 加 工 の 推 進 に 資 す る 施 設 等 の 整 備 及 び 都 市 と の 共 生 を 促 進 す る た め の 交 流 施 設 を 整 備 す る 。 森 林 整 備 と 木 材 生 産 及 び 流 通 ・ 加 工 に 至 る 川 上 か ら 川 下 ま で を 通 じ た 施 策 を 相 互 に 有 機 的 に 連 携 さ せ 効 率 的 に 推 進 す る 必 要 が 高 ま っ て い る 。 ま た 、 森 林 の 適 正 な 管 理 に は 、 都 市 住 民 の 理 解 と 協 力 が 不 可 欠 で あ り 、 そ の た め の 対 策 が 望 ま れ て い る 。

東京都森林組合

あ き る 野 市 檜 原 村 奥 多 摩 町

(有)中嶋材木店 秋川木材協同組合 東京急行電鉄㈱

その後も、経営意欲の減退により手入れの行き届かない森林が発生しており、

森林機能の発揮に支障が懸念される一方、資源循環型社会の実現が課題で､森 林資源の利用促進により生産力の高い森林づくりが求められた。

このため、自主的な管理が期待できない森林の経営を森林組合等へ委託する などにより経営の集約化を図る地域林業経営確立林業構造改善事業が、平成13 年度から実施され平成15年度に終了した。

（地域林業経営確立

林業構造改善事業）

地域林業経営集約型

奥多摩町

平成13年に林業基本法が森林・林業基本法に改正され、森林・林業・木材産 業をめぐる諸情勢に対応するため、森林の整備と木材生産及び流通・加工に至 る川上から川下までの総合的な構造対策を推進することとした。

効率的な森林整備を推進し、地域材の安定的な供給と利用及び木材の加工を 促進するための施設等の整備を行うため、林業・木材産業構造改革事業を平成 16年度から実施することとなった。なお、本事業は単年度計画により実施され た。

平成17年度からは、国の交付金化に伴い都市との共生等新たな事業メニュー が加えられた。

平成20年度から、国の事業体系がこれまでの「強い林業・木材産業づくり交 付金」と「森林づくり交付金」を一体化し、「森林・林業・木材産業づくり交 付金」としたことから、この交付金を活用して林業・木材産業構造改革事業を 実施した。

（林業・木材産業

構造改革事業） 林業経営構造対策事業 東京都森林組合

木材産業構造改革整備 檜原村、あきる野市

秋川木材協同組合

森林整備の推進 東京都森林組合

木材木質ﾊﾞｲｵﾏｽ利用促進等緊急整備 ― (有)中嶋材木店 森林地域活性化施設整備事業 ― 奥多摩町

平成27年度から、国の事業体系が「森林・林業再生基盤づくり交付金」とし たことから、この交付金を活用して林業・木材産業構造改革事業を実施した。

（林業・木材産業 木材産業の健全な発展と

構造改革事業）

木材利用の推進 東京急行電鉄㈱

林 業 ・ 木 材 産 業 構 造 改 革 （ 林 業 構 造 改 善 ） 事 業 の 推 移 事 業 名 実 施 期 間 事 業 の 目 標 目 標 が 設 定 さ れ た 背 景 実 施 市 町 村 等 一 次 林 構 昭 和

40

～

47

個 別 経 営 者 の 規 模 の 拡 大 を 図 る 。 造 林 事 業 が 進 む な か で 、 さ ら に 効 率 的 に 進 め る た め に 、 個 人 経 営 者 の 育 成 を 目 指 し た 。

奥多摩町、青梅市、 檜原村、あきる野市 （旧五日市町）

二 次 林 構 昭 和

48

～

60

林 地 を 団 地 的 に ま と め て 、 協 業 化 を 図 る 。 経 営 規 模 の 拡 大 は 十 分 進 ま な か っ た 。 そ こ で 、 林 地 の 集 団 化 を 目 指 し た 。 奥 多 摩 町 檜 原 村 日 の 出 町 新 林 構 昭 和

55

～ 平 成 ６

国 産 材 供 給 時 代 に 備 え て 、 地 域 に 木 材 の 、 流 通 ・ 加 工 が で き る 体 制 を つ く る 。 ま た 、 山 村 地 域 の 活 力 を 向 上 さ せ る た め 林 業 者 の 定 住 環 境 整 備 を 図 る 。

外 材 輸 入 の 増 大 な ど で 林 業 活 動 が 停 滞 し 、 山 村 地 域 か ら 人 口 流 出 が 進 ん だ 。

奥多摩町、青梅市、 あきる野市、 （旧五日市町） 檜原村、日の出町

性 化 林 構 平 成 ２ ～ ９

高 性 能 林 業 機 械 導 入 に よ る 生 産 性 の 向 上 国 産 材 の 加 工 ・ 流 通 の 拠 点 を つ く る 。 ま た 、 森 林 レ ク リ ェ － シ ョ ン 活 動 な ど を 活 用 し た 山 村 の 活 性 化 を 図 る 。

国 産 材 の 競 争 力 の 低 下 と 林 業 従 事 者 の 減 少 と 高 齢 化 が 進 ん だ 。 一 方 、 人 工 林 は 成 熟 期 に 入 り 、 ま た 、 国 民 の 森 林 レ ク リ ェ ー シ ョ ン 活 動 へ の 期 待 が 高 ま っ た 。

あ き る 野 市 奥 多 摩 町 檜 原 村 化 林 構 平 成

10

～

12

国 産 材 の 供 給 、 加 工 ・ 流 通 を 複 数 の 市 町 に ま た が っ た 大 き な 区 域 で 取 り 組 む 事 を 指 し 、 そ れ を 担 う 足 腰 の 強 い 事 業 体 を 育 て る 。

国 産 材 の 競 争 力 の 低 下 と 林 業 従 事 者 の 減 少 と 高 齢 化 は 一 層 進 み 、 地 域 社 会 の 活 力 が 低 下 し て い る 。

奥 多 摩 町 立 林 構 平 成

13

～

15

地 域 に お け る 持 続 的 な 林 業 経 営 の 確 立 に 向 け 、 経 営 の 集 約 化 、 資 源 の 循 環 的 利 用 、 修 行 者 の 育 成 ・ 確 保 を 総 合 的 に 推 進 す る 。

森 林 所 有 者 の 経 営 意 欲 の 減 退 等 に よ り 、 手 入 れ 不 足 の 森 林 が 発 生 し 、 国 土 保 全 を は じ め 森 林 の 有 す る 諸 機 能 が 十 分 に 発 揮 さ れ な く な っ て い る 。

奥 多 摩 町 業 ･ 木 材 業 構 造 改 平 成

16

～

林 業 経 営 や 施 業 の 担 い 手 の 育 成 、 競 争 力 の あ る 木 材 産 地 の 形 成 と 地 域 材 の 安 定 的 な 供 給 と 利 用 の 促 進 及 び 木 材 の 処 理 ・ 加 工 の 推 進 に 資 す る 施 設 等 の 整 備 及 び 都 市 と の 共 生 を 促 進 す る た め の 交 流 施 設 を 整 備 す る 。

森 林 整 備 と 木 材 生 産 及 び 流 通 ・ 加 工 に 至 る 川 上 か ら 川 下 ま で を 通 じ た 施 策 を 相 互 に 有 機 的 に 連 携 さ せ 効 率 的 に 推 進 す る 必 要 が 高 ま っ て い る 。 ま た 、 森 林 の 適 正 な 管 理 に は 、 都 市 住 民 の 理 解 と 協 力 が 不 可 欠 で あ り 、 そ の た め の 対 策 が 望 ま れ て い る 。

東京都森林組合

あ き る 野 市 檜 原 村 奥 多 摩 町

(有)中嶋材木店 秋川木材協同組合 東京急行電鉄㈱

ドキュメント内 東京の森林-表紙2018.pwd (ページ 71-81)