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１９８４年 ・「 ト リ ク ロ ロ エ チ レ ン 使 用 実 態 調 査 」
・ ｢熊 本 地 域 の 地 下 水 調 査 ｣ (県 と 市 共 同)(１９８４年 ～ １９８５年)
地 下 水 汚 染 実 態 調 査（１９８４年 ～１９ ８５年 ）(２ 年 間 で２５０本 の 井 戸 調 査 の 結 果 、 テ ト ラ ク ロ ロ エ チ レ ン６１ 本 う ち ３ 本 暫 定 基 準 超 過)
１９８５年 ・「 熊 本 地 域 地 下 水 調 査 」の 中 間 報 告 を ま と め る
（ 県 ・ 市 共 同 ）
・ 県 議 会 で 、 公 害 防 止 協 定 の 締 結 状 況 を 報 告（ 県 内２ ０６件 の 締 結 ）
・生 活 排 水 対 策 モ デ ル 地 区 実 践 活 動
（ 堀 川 流 域３６６世 帯 ）
・ 熊 本 市 水 源 地 調 査 （１９８４年 調 査 で 基 準 値 オ ー バ ー し た 井 戸 と 、周 辺 の 井 戸 を 調 査 ）
１９８６年
～
１９８７年
・熊 本 県 及 び 熊 本 地 域 の１６ 市 町 村 に よ る 「 熊 本 地 域 水 保 全 策 会 議 」
・ 熊 本 地 域 の 事 業 所 の 井 戸 水 周 辺 井 戸 水 等 の 汚 染 実 態 調 査
・「 熊 本 県 地 下 水 質 保 全 要 綱 」 の 制 定
・ ト リ ク ロ ロ エ チ レ ン 等 の 取 り 扱 い に 係 る 暫 定 指 導 要 領 を ま と め る
・生 活 排 水 対 策 モ デ ル 地 区 実 践 活 動
（ 健 軍 川２４２世 帯 ）
・ 地 下 水 汚 染 追 跡 調 査
・１９５８年 以 降 の 水 質 汚 染 調 査 を ま と め る
・ 企 業 と 熊 本 市 の 間 で ｢公 害 防 止 協 定 ｣調 印
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１９８８年 ・１９８７年 ～１９８８年 ま で の 地 下 水 調 査 を 報 告
・ 地 下 水 質 実 態 調 査
・ 汚 染 井 戸 の 追 跡 調 査
・地 下 水 質 観 測 井 を 設 置（ 春 竹 地 区 ）
・熊 本 市 西 部 地 域 水 源 調 査 会（ 諮 問 機 関 、熊 本 大 学 ）が 熊 本 市 水 道 局 に 、将 来 の 水 質 悪 化 に 備 え 浄 化 処 理 施 設 の 設 置 を 検 討 段 階 に き て い る と の 内 容 の 熊 本 市 西 部 地 域 水 源 報 告 書 を 提 出
１９８９年 ・ 水 質 汚 濁 防 止 法 に 基 づ く 地 下 水 質 調 査 、 硝 酸 性 窒 素 に か か る メ ッ シ ュ 調 査
（ 県 北 部 地 域 ）、ヒ 素 実 態 調 査 （ 宇 土 市 、 富 合 町 ）
・ ゴ ル フ 場 の 農 薬 汚 染 に 対 処 す る た め 、 排 水 の 検 査 等 を 義 務 づ け た 指 導 要 綱 を 実 施
・ 地 下 水 の 砒 素 汚 染 の 実 態 調 査
・熊 本 市 議 会 で 有 機 塩 素 系 化 合 物 に よ る 地 下 水 汚 染 が 依 然 続 い て い る こ と が 報 告 さ れ る
・１９８８年 に 行 な っ た 地 下 水 汚 染 の 追 跡 調 査 で 、有 機 塩 素 系 化 合 物 が 調 査 井 戸１ １ ６本 の う ち５ ０本 基 準 値 超 過 、依 然 地 下 水 の 汚 染 が 進 行 し て い る 、 こ と を 議 会 で 報 告
資 料:熊 本 県 環 境 白 書 （ 各 年 次 ）、 熊 本 市 水 保 全 年 報 （ 各 年 次 ）。
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表 ３ － ３ 熊 本 地 域 に お け る 地 下 水 量 保 全 対 策 の 経 緯 （１９８０年代 ）
年 ／ 項 目 熊 本 県 熊 本 市
１９８０年 ・市 上 水 道 研 究 会 が 地 下 水 調 査 報 告
書 を 提 出
・節 水 事 業 の 一 環 と し て 熊 本 市 水 道 局 に お い て 節 水 コ マ の 無 料 配 布
１９８３年 河 川 水 位 の 観 測 を 開 始
１９８６年 ・ 地 下 水 総 合 調 査 報 告 書 作 成
・水 量・水 質 の 保 全 の 点 で 、地 下 水 の 観 測 を 開 始 。 常 時 監 視
・地 下 水 利 用 実 態 調 査（１９８６年 ～１ ９８７年 ）
１９８７年 水 問 題 推 進 懇 談 会 を 設 置
１９８８年 ・ 熊 本 地 域 地 下 水 保 全 対 策 会 議 で１ ９ ８ ８年 か ら 取 り 組 む 地 下 水 の 涵 養 地 域 と 節 水 対 策 の 始 業 計 画 を 決 め る
・ 熊 本 県 長 期 水 需 要 供 給 計 画
・ 第 １ 次 「 熊 本 地 域 工 業 用 水 使 用 合 理 化 指 導 事 業 」 の 実 施
・家 庭 用 水 、都 市 活 動 用 水 使 用 合 理 化 調 査
・地 下 水 利 用 実 態 調 査 結 果 を ま と め る(地 下 水 保 全 条 例 で 届 出 義 務 の あ る 井 戸 の う ち１４６７本 を 調 査)
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１９８９年 ・ ビ ニ ー ル ハ ウ ス 圃 場 雨 水 浸 透 モ デ ル 実 験 （ 県 ・ 市 共 同 ）
・ 都 市 活 動 用 水 の 使 用 合 理 化 調 査 （ 県 ・ 市 共 同 ）
・家 庭 用 水 合 理 化 指 導 に 着 手（ 節 水 モ デ ル 地 区 、 節 水 教 室 推 進 校 ）
・ 水 源 涵 養 林 造 成 事 業 に 着 手
・ 熊 本 市 水 源 対 策 室 の 調 べ で１９８４ 年 以 来 減 っ て い た 、く み 上 げ 量 が １ ９８７年 度 にわずかながら増 加 資 料:熊 本 県 環 境 白 書 （ 各 年 次 ）、 熊 本 市 水 保 全 年 報 （ 各 年 次 ）。
４ ） 第 四 期 （１９９０年 代 ）
第 四 期（ こ の 期 間 の 保 全 対 策 を ま と め た の が 、表 ３ － ４・表 ３ － ５ で あ る 。）
は 、第 三 期 以 降 現 在 ま で で あ る 。１９９０年代 に 入 っ て 、農 村 部 に お い て 硝 酸 性 窒 素 汚 染 が 注 目 さ れ る よ う に な っ た 。地 下 水 中 の 硝 酸 性 窒 素 に 関 す る 調 査 は 、 小 笹 康 人 ら が１９８９年 度 から１９９１年度 ま で は 概 況 調 査 に お け る 参 考 項 目 と し て 実 施 し 、 県 内 全 般 に わ た る 地 下 水 の 硝 酸 性 窒 素 汚 染 実 態 を 明 ら か に し た 。 そ の 原 因 と し て 過 剰 肥 料 な ど の 農 業 活 動 等 が 疑 わ れ た（ ８ ） （ ９ ）。硝 酸 性 窒 素 に 対 し て は 、２００７年 に 熊 本 市 地 下 水 保 全 条 例（ 熊 本 市 条 例９０号 ）が 制 定 さ れ た 。 同 法 に 導 入 さ れ た 措 置 は 大 要 次 ぎ の よ う な も の で あ る 。 ま ず 、 市 長 が 水 質 保 全 指 針 を 策 定 し（ 条 例 ８ 条 ）、市 長 に よ る 硝 酸 性 窒 素 対 策 へ の 取 り 組 み 、そ れ に 対 す る 農 業 者 の 協 力 が 義 務 づ け ら れ た 。 従 来 の 非 点 源 汚 染 源 （ 特 に 、 農 業 活 動 に 起 因 す る も の ） の 放 任 政 策 か ら す る と 一 歩 前 進 で あ る 。 さ ら に 、 市 長 の 地 下 水 常 時 監 視（ 条 例１９条 ）を 規 定 し 、地 下 工 事 に お け る 措 置 の 義 務 づ け と 、特 に 水 道 水 源 井 戸 か ら 周 辺５００メ ー ト ル（ 条 例２５条、条 例 施 行 規 則１０条） 内 で の 工 事 に 際 し て の 水 道 事 業 者 と の 事 前 協 議 制 を 採 用 し て い る 。 こ の 熊 本 市 地 下 水 保 全 条 例 に は 、 従 来 の 地 下 水 政 策 に は な か っ た 新 し い 視 点 が 盛 り 込
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ま れ て い る 。 第 １ に は 、 市 長 を 前 面 に 押 し 出 し て い る こ と 。 首 長 の 下 で 、 い く つ か の 部 局 か ら な る 庁 内 の 調 整 が 可 能 と い う 判 断 に 基 づ い た も の で あ る 。 第 ２ に は 、 地 下 水 対 策 に お い て 導 入 さ れ て き た 地 下 水 の 公 水 化 の 規 定 と 、 そ の 前 提 と も な る 水 循 環 へ の 視 点 を 強 く 打 ち 出 し こ と で あ る 。 そ れ は 、 水 は 降 っ て 地 下 に 浸 透 し 、 あ る い は 地 表 を 流 れ 海 洋 に 貯 留 さ れ 再 び 蒸 発 し 、 ま た 降 る ま で の 間 、 循 環 し て い る 。 地 下 水 政 策 も こ う し た 水 循 環 に 着 目 し 、 流 域 を 一 体 的 に 管 理 し よ う と す る も の で あ る 。「 公 水 」（ １ ０ ）に つ い て は 、「 市 民 共 通 の 財 産 と し て の 地 下 水 を い う 」(条 例 第 ２ 条 第 ２ 項 括 弧 書 き)と 定 義 し て い る 。 こ の 条 例 上 の ｢公 水 ｣の 規 定 が 裁 判 規 範 と な る か に つ い て は 、 熊 本 市 の 担 当 者 に よ れ ば「 条 例 に 具 体 的 に 規 定 さ れ て い る 様 々 な 対 応 措 置 の 理 念 に 過 ぎ な い 」 と し て い る（ １ １ ）。熊 本 県 に お け る 地 下 水 保 全 関 連 の 条 例 等 の 歴 史 を 振 り 返 る と 、 公 害 防 止 条 例・水 質 資 源 型 保 全 か ら 水 質 保 全 型（ １ ２ ）に 、さ ら に 、硝 酸 性 窒 素 に よ る 地 下 水 汚 染 問 題 を 背 景 と し て 、 水 量 ・ 水 質 ・ 涵 養 を 包 含 す る 総 合 的 な 条 例 へ と 変 化 し て い る こ と が わ か る 。 こ れ ら の 対 応 措 置 は 地 下 水 対 策 に 固 有 の も の で は な く 、 海 域 ・ 河 川 等 の 水 環 境 保 全 に 共 通 し て 見 ら れ る も の が あ り 、 今 後 、 水 循 環 の 視 点 を と り い れ た 水 環 境 政 策 が 、 今 ま で 以 上 に 積 極 的 か つ 体 系 的 に 示 さ れ る こ と に な る よ う に 思 わ れ る 。
表 ３ － ４ 熊 本 地 域 に お け る 地 下 水 質 保 全 対 策 の 経 緯 （１９９０年代 ）
年 ／ 項 目 熊 本 県 熊 本 市
１９９０年 地 下 水 水 質 の 保 全 を 目 的 と し た
「 熊 本 県 地 下 水 質 保 全 条 例 」 の 制 定
・地 下 水 汚 染 物 質 除 去 実 験 に 着 手 （ 春 竹 地 区 ）
・高 平 台 地 区 地 下 水 汚 染 調 査
（ 県 ・ 市 共 同 ）
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１９９１年 ・ 硝 酸 性 窒 素 に か か る メ ッ シ ュ 調 査 （ 県 南 部 地 域 ）
・ 熊 本 県 地 下 水 質 保 全 条 例 の 施 行
・東 野 地 区 で ガ ソ リ ン に よ る 地 下 水 汚 染 発 生
・ガ ソ リ ン 汚 染 対 策 班 を 設 置
・ 地 下 水 保 全 条 例 を 改 正 １９９２年 ・ＶＯＣ使 用 事 業 場 周 辺 井 戸 調 査
・熊 本 地 域 地 下 水 総 合 調 査（ １ ９ ９ ２
～１９９４年、 市 と 県 共 同）
・東 野 地 区 で ガ ソ リ ン 成 分 除 去 に 着 手
１９９３年 ・硝 酸 性 窒 素 の定 点 監 視 ならびに概 況 調 査 に着 手
・ 第 二 次 熊 本 地 域 工 業 用 水 使 用 合 理 化 指 導 事 業 の実 施
・熊 本 市 生 活 雑 排 水 対 策 普 及 推 進 委 員 発 足
１９９４年 第 二 次 硝 酸 性 窒 素 に か か る メ ッ シ ュ 調 査
西 部 地 域 の 砒 素 ・ 鉛 の 地 下 水 調 査
１９９５年 硝 酸 性 窒 素 汚 染 機 構 解 明 調 査 東 部 地 区 の 硝 酸 性 窒 素 水 質 調 査
１９９６年 井 芹 川 生 活 排 水 対 策 推 進 計
画 を 策 定 １９９７年 ・ 硝 酸 性 窒 素 汚 染 対 策 連 絡 会 議 の
設 置
・ 地 下 水 浄 化 対 策 検 討 委 員 会
１９９８年 １９９８年 か ら２０００年 に か け て 、 県 下 全 域 の 硝 酸 性 窒 素 濃 度 の 概 況 を 把 握 す る た め１，２００地 点 に 上 る 地 下 水 調 査 を 行 う 。
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１９９９年 ・ 旧 北 部 町 ・ 河 内 町 地 区 で 硝 酸性 窒 素 汚 染 機 構 解 明 調 査
・ 環 境 ホ ル モ ン 調 査 を 開 始
２０００年 地 下 水 条 例 と 地 下 水 水 質 保 全 条 例 の 二 つ の 条 例 を 統 合 し 、 地 下 水 保 全 条 例 を 策 定 し 、 量 と 質 の 両 面 か ら 地 下 水 保 全 対 策 を 進 め る 。
・ ダ イ オ キ シ ン 類 対 策 特 別 措 置 法 の 施 行 に 伴 い 、 ダ イ オ キシン類 調 査 に着 手
２００１年 ・ 熊 本 県 地 下 水 の 採 取 に 関 す る 条 例 及 び 熊 本 県 地 下 水 保 全 条 例 を 統 合 し 、 新 た に 「 熊 本 県 地 下 水 保 全 条 例 」 を 制 定
・ 硝 酸 性 窒 素 濃 度 の 高 い 井 戸 の 集 中 す る 北 部 地 域 に お い て 、 地 下 水 汚 染 機 構 解 明 調 査 を 実 施
・ 西 部 地 域 の フ ッ 素 ・ ホ ウ 素 の 地 下 水 質 調 査
・ 地 下 水 浄 化 対 策 検 討 委 員 会
２００２年 ・ 熊 本 地 域 硝 酸 性 窒 素 削 減 対 策 会 議 を 設 置
農 林 業 の 多 面 的 機 能 に 着 目 し た 流 域 連 携 調 査 を 実 施
２００３年 ・西 部 地 域 に お け る 地 下 水 の
砒 素 調 査
・高 平 地 区 地 下 水 浄 化 を 事 業 者 自 主 浄 化 に 移 行
２００４年 ・ 熊 本 地 域 地 下 水 保 全 対 策 調 査
（ 県 ・ 市 共 同 ）
地 下 水 浄 化 対 策 検 討 委 員 会
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・熊 本 地 域 硝 酸 性 窒 素 削 減 計 画 を 策 定
２００５年 ・熊 本 地 域 硝 酸 性 窒 素 削 減 計 画 の 策 定 （ こ の 計 画 の 対 象 期 間 を２ ００５年 か ら２０年 間 と す る ） ２００７年 流 域 市 町 村 ト ッ プ で 構 成 す る 熊 本
地 域 地 下 水 保 全 対 策 会 議 が 開 催 さ れ 、 熊 本 地 域 地 下 水 総 合 管 理 計 画 の 次 期 計 画 を 策 定 す る 旨 の 合 意 が な さ れ る
・第 一 次 熊 本 市 硝 酸 性 窒 素 削 減 計 画 を 策 定
・ 熊 本 市 地 下 水 保 全 条 例
・西 部 地 域 の 地 下 水 調 査（ 砒 素 ）
２００８年 第 二 次 熊 本 地 域 地 下 水 総 合 保 全 管 理 計 画 の 策 定
城 東 地 区 で テ ト ラ ク ロ ロ エ チ レ ン に よ る 汚 染 判 明 ２００９年 熊 本 県 管 理 計 画 に 基 づ く ５ 年 間 の
｢第 一 期 行 動 計 画 ｣の 策 定
・熊 本 市 硝 酸 性 窒 素 対 策 検 討 委 員 会 設 置
・熊 本 市 硝 酸 性 窒 素 対 策 検 討 委 員 会 が ５ 月 に 開 催
２０１０年 第 二 次 熊 本 市 硝 酸 性 窒 素 削
減 計 画 策 定 資 料:熊 本 県 環 境 白 書 （ 各 年 次 ）、 熊 本 市 水 保 全 年 報 （ 各 年 次 ）。
表 ３ － ５ 熊 本 地 域 に お け る 地 下 水 量 保 全 対 策 の 経 緯 （１９９０年代 ）
年 ／ 項 目 熊 本 県 熊 本 市
１９９０年 ・ 地 下 水 涵 養 池 モ デ ル 実 験 池 を 築 造 （ 県 ・ 市 共 同 ）
長 期 水 需 給 予 測 調 査
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