【第２編】第３章 地震災害予防計画
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第1節 都市の防災化計画
１ 目的
地域の地形地盤条件に配慮し、地震災害等に強い防災化を計画的に実施する。
２ 対策
対 策 の 種 類 担 当 課
(1) 住家被害対策 建設課
(2) 防災上重要な施設の耐震、防火対策 (3) 公共土木施設(道路・橋梁)の耐震性の強化 (4) 市街地開発事業による整備
(5) 落下物等対策
(6) ブロック塀、石塀等対策 (1) 住家被害対策
市が阪神・淡路大震災のような直下型の地震に襲われた場合に、膨大な数の死傷者、要救出
現場数が発生することが予想され、救助救出活動、医療救護活動などの応急対策活動需要の主 たる発生源ともなり得る。このため、耐震性の確保・対策を進める必要がある。また防災講座 等を開催するなど啓蒙に努める。
(2) 防災上重要な施設の耐震、防火対策
阪神・淡路大震災では、市役所、避難所、病院、警察署、消防署等、防災上重要な施設が被
害を受け、災害対応に大きな支障を来した。
このため、これらの施設については、危険度を考慮して対策を進める必要がある。
(3) 公共土木施設(道路・橋梁)の耐震性の強化
道路は、防火帯としての役割を果たすなど、災害予防上重要な施設である。また、道路や橋
梁の被害により交通が途絶した場合には、救助活動、復旧作業及び住民の経済活動に重要な影 響を及ぼすことになる。そのため、道路及び橋梁の重要度や老朽度を考慮して耐震性を強化す る。
(4) 市街地開発事業による整備
密集した既成市街地の街路を広げ、公園を造りあわせるなど、防災設備の整った建物を建設
して土地の合理的な高度利用を進め、防災防火に対処する。
(5) 落下物等対策
地震発生時には、下表のような多くの落下物等が予想される。
ビル落下物 道路上の障害物 屋内落下物 ア 窓ガラス(の飛散)
イ 外装材(外壁タイル、モルタル等) ウ ウィンドクーラー
エ 屋上広告物 オ 高架水槽
ア 自動販売機 イ 放置自転車 ウ 突き出し商品
ア 照明器具 イ 家具の転倒 ウ 棚上の荷物
そのため、次のような対策を講じるものとする。
関係機関 危 険 物 の 実 態 把 握
施設管理者 多数の人が集まる公共施設については、強化ガラスへの改修、飛散防止フ ィルムの貼付、物品等の倒壊防止、照明施設の散乱防止等の施策を講ずる。
消 防 署
住民や建築物の管理者に対して、一般的な落下物対策を講じるとともに、
地震発生時の的確な対応については、各種広報媒体を通じて積極的にＰＲす る。
警 察 署
不法に設置された自動販売機、不法に路上を占有している放置自転車、陳 列された商品(突き出し商品)については、事前指導を行うとともに、巡回指 導、市関係課と合同による指導を行う。
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(6) ブロック塀、石塀等対策
宮城県沖地震では、ブロック塀の倒壊により死傷者を出し、新たな災害要因として危険性が
注目された。さらには、避難、消防、救援活動の障害にもなることから、その安全対策が求め られている。
ア 実態調査、改修指導
ブロック塀等の実態調査を行い、危険度が高いと評価された塀等の所有者に対し、調査内
容の通知と改善を依頼する。
イ ブロック塀及び石塀の生け垣化、フェンス化の推進
危険なブロック塀及び石塀は、改修が必要であり、生け垣やフェンス化の推進を図る。
なお、生け垣、フェンス化は、次の点について積極的に推進する。
(ｱ) 通学路沿い
(ｲ) 道路の幅員を超える高さの塀
(ｳ) 車道と歩道の区別がある道路で、歩道の幅を超える高さの塀
施設管理者
市の公共施設にあるブロック塀等について点検を行い、補強や改修 を行う。
また、フェンス化や生け垣化等について検討していく。
建設課 フェンス化や生け垣化を積極的に推進する。
【第２編】第３章 地震災害予防計画
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第２節 地盤災害の予防計画
１ 目的
市及び防災関係機関は、地震の発生による地すべり、山崩れ、崖崩れ等土砂災害を未然に防止 するため、危険区域の実態を調査し、危険箇所における必要な措置を講ずる。
なお、地すべり等の土砂災害予防については、必要な範囲で第２編第２章第２節「土地崩壊災 害予防計画」を準用する。
２ 対策
対 策 の 種 類 担 当 課
(1) 危険箇所等の周知 防災安全課
建設課 農林課 (2) 予防措置の指導
(3) 崩壊防止工事の企画・実施 (4) 危険区域における情報伝達 (5) 監視警戒体制の整備 (1) 危険箇所等の周知
危険箇所等について周辺住民等に対して、広報及び現地掲示板等により周知する。
(2) 予防措置の指導
危険区域内の土地所有者、管理者又は占有者に対して維持管理の徹底と、危険を及ぼすよう
な施設の管理者に対し、保安措置を講ずるよう行政指導を行う。なお、国の方針に沿って、家 屋が５戸未満の傾斜地についても、危険区域に準ずる区域として、宅地化を未然に防ぐよう行 政指導を行う。併せて、斜面の緑地化の促進を図る。
(3) 崩壊防止工事の企画・実施
個人財産は、個人が守ることが原則であり、建物の安全のための防災工事を施行することも
本来個人の責任であるが、特別な条件を具備した場合は、国庫補助等により崩壊防止工事の実 施も可能であることから、関係機関及び関係団体と連携をとり、実施の促進を図る。
(4) 危険区域における情報伝達
防災行政無線により、情報伝達を行う。
(5) 監視警戒体制の整備
市は、土砂災害危険箇所等に対して、関係機関と連絡、協調の上でパトロールを行う。
また、洪水などの警報が発表された場合及び災害の発生が予想される場合は、関係機関等と
連絡の上、監視警戒体制を強化する。
【第２編】第３章 地震災害予防計画
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第３節 公共施設等の安全確保整備計画
１ 目的
電気通信施設等のライフライン施設は、住民の日常生活及び社会経済活動上欠くことのできな いものであり、地震等の災害が発生したときは、災害復旧の根幹となるべきものである。
これらの被害は、避難、救護対策の大きな障害となることから、耐災性の強化を図るものとする。
２ 対策
対 策 の 種 類 担 当 課 (1) ライフライン施設の耐震性の強化 建設課
上下水道課
関係機関及び事業者 (2) ライフライン施設の防災基幹施設への優先復旧体制
の確立
防災安全課
(1) ライフライン施設の耐震性の強化 ア 電力施設
電力供給機関は、震災時における電力施設の対策について、過去の地震による被害経験を
生かして、耐震性の強化に努める。
イ 通信施設
災害時における通信施設の確保は、社会的な混乱の防止、災害時の適切かつ迅速な対応を
図る上からもきわめて重要であり、通信、放送等の施設の安全性の確保に努める。
ウ 上水道施設
震災による水道の断水を最小限に止めるため、被害箇所をできる限り少なくし、断水時間
を短縮するよう施設の防災性の強化に努める。
エ 下水道施設
下水道施設の耐震性を強化することにより、震災時における衛生環境の確保に努める。
オ ＬＰガス
ガス事業者は、災害によるガス施設の被害の防止又は軽減するとともに、二次災害を防止
するため、施設、資機材等の整備を図るとともに、需要家に対する器具の取扱方法等の周知 徹底に努める。
(2) ライフライン施設の防災基幹施設への優先復旧体制の確立
大規模災害時は、ライフライン施設の被害も甚大となり、復旧に多大な時間を要するが、医 療施設、避難所等防災上重要な施設は、多数の傷病人、避難者を抱えるため、優先的な電力復 旧、給水体制等の確立に努める。
【第２編】第３章 地震災害予防計画
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第４節 火災予防計画
１ 目的
大規模地震による火災などから被害を最小限にするため、消防署及び関係機関からの協力及び 連携のもとに、人命の救出、出火の防止、初期消火及び延焼拡大の防止のための手段を整備する。
２ 対策
対 策 の 種 類 担 当 課 (1) 出火の防止
ア 火気使用設備器具の安全化
イ 石油等危険物施設の安全化
ウ 化学薬品等の出火防止
エ 電力施設の安全化
オ ＬＰガス設備の安全化
カ 査察時における出火危険性排除指導の徹底
キ 市民の防災意識等の高揚
ク 消防団員の教育指導
防災安全課
(2) 初期消火体制の強化 ア 消防用設備等の適正化
イ 市民の防災行動力の向上
ウ 事業所の自主防災体制の強化
エ 家庭への消火器、火災報知機の設置
オ 消防団活動強化の訓練指導
(3) 火災の拡大防止
ア 消防活動体制の整備強化
イ 情報通信体制の整備充実
ウ 各種資機材の確保
エ 消防水利の充実強化
オ 消防団体制の強化、広域消防本部との連携強化
カ 消防活動路等の確保
キ 地域ぐるみの防災対策
ク 消防施設等の整備強化 (1) 出火の防止
ア 火気使用設備器具の安全化
地震時における燃焼器具の安全化、使用取扱いの適正化を図るとともに、火気使用場所の
環境整備について指導の徹底を図る。
イ 石油等危険物施設の安全化
危険物施設における構造設備の耐震化及び安全性の向上を図るとともに、貯蔵や取扱いの
適正管理を指導し、危険物施設の安全化を推進する。
ウ 化学薬品等の出火防止
化学薬品を取扱う学校、病院及び工場等に対して、立入検査を計画に基づき実施し、保管
の適正化を指導するとともに、事業所に対しても実態調査などを行い、具体的な安全対策の 指導を推進する。
エ 電力施設の安全化
電力等の指定事業所と連絡を密にし、施設の安全性を確保する。
オ ＬＰガス設備の安全化
ＬＰガスを取り扱う家庭及び事業所からの出火を防止するため、容器の転倒防止、ガス漏
れ防止等の安全化について指導周知を図る。
カ 査察時における出火危険性排除指導の徹底
市内の防火対象物に対して、査察計画に基づく予防査察を実施し、地震時における出火危
険を防止する。