１ 地域住民の活動との連携
（１）虐待防止、差別解消に向けた障害者理解の促進
本市では障害者虐待防止法に基づく「明石市障害者虐待防止センター」、障害者総合支 援法に基づく「基幹相談支援センター」を設置し、障害のある人の権利擁護の充実及び相 談支援を行っています。
また、国の障害者差別解消法を根拠に障害のある人への差別をなくし、誰もが安心して 暮らせる共生社会を実現していくことを目的とした障害者配慮条例（施行：平成 28 年 4 月）
を制定しています。
センターを拠点とした障害者虐待の防止に取り組むとともに、障害者配慮条例の基本理 念を踏まえ、障害のある人を含む地域の住民と事業者などが各地区の身近な関係づくりの 中で、虐待防止や差別解消に向けた障害理解の取組をすすめていきます。
（２）成年後見制度の利用促進
本市では、「明石市後見支援センター」を平成 27 年 4 月に開設しており、成年後見制度 利用によって認知症や知的障害・精神障害等でご自身の権利や大切な財産を守ることが困 難な方々に、ご本人の自分らしい暮らしが出来るように支援していきます。
また、今後ますます増大傾向にある後見ニーズに対応するために、市民後見人の養成や 法人後見等の第三者後見の拡充を図り、地域ぐるみで「積極的権利擁護」に依拠した成年 後見制度の利用促進を図ります。
（３）更生支援の取組の促進
本市では、犯罪をした人等のうち、支援が必要な人を行政サービスや就職等へつなぐな どして、再犯を防止する更生支援の取組を平成28年度から試行的に始めています。
福祉サービスにつなぐ「福祉的支援」、関係機関と連携して仕事などに就くことを促す
「就労支援」、行政と地域の関係者が手を携えて見守り等を行う「地域的支援」の「3つの 支援」を基本において、更生支援の取組を促進します。
（４）共生型サービスの促進
地域共生のまちづくりに向けて、地域の実情に応じた、制度の縦割りを超えた柔軟な相 談支援とサービスの確保と提供が求められており、高齢・障害・こどもなどの実態につい ての理解を深める支え合いの支援が必要になっています。
57
こうした観点から、高齢・障害・こどもなどを包括的に支援する地域総合支援センター
（平成 30 年 4 月開設、市内 6 カ所）との緊密な連携を図りながら取組を進めていきます。
特に、障害のある人の高齢化に伴い、利用者が介護保険適用年齢になってからの「制度 のちがい」を理由にサービスが停滞することのないよう、高年介護担当課と連携してサー ビス提供事業者間の必要な情報交換と引継ぎが円滑に行われ、適切な対応が行われるよう う取組をすすめていきます。
２ 地域共生のまちづくりの推進
本市では、事業者や地域住民、障害のある人たちが、共に意見を出し合いながら「誰もが 安心して暮らせる地域共生のまちづくり」を進めていくことを目指しています。障害がある 人にとって暮らしやすい環境を整備することは、一部の人のための特別な配慮ではなく、障 害がない人にも暮らしやすい環境となります。
「障害者福祉に係る事業所が地域に向けて情報発信する」、「障害のある人や事業所職員が 自治会や地区社会福祉協議会の活動に参加、交流する」といった取組を支援し、それらの活 動を通じてお互いが理解し合うことを通じて、地域共生のまちづくりを推進します。
【事業所アンケート報告書より】
○事業所の活動や障害のある人に対する地域住民の理解については、「とてもよく理解されている
（6.5％）」「よく理解されている（24.2％）」をあわせると、理解されているといった回答は 30.7％
に止まっています。
○理解が十分されていない理由は、「地域住民と障害のある人との交流機会を設けることができて いない（48.0％）」「利用者や職員が地域活動に参加できていない（44.0％）」「地域団体への情報 発信ができていない（44.0％）」の回答が最も多くなっています。
○地域活動への参加、交流、情報発信等ができていないことが理解不足の要因として上げられてい ます。
48.0 44.0 44.0 32.0 20.0 16.0
0 10 20 30 40 50 60
地域住民と障害者との交流機会を設けることが できていない
利用者や職員が地域活動に参加できていない
地域団体への情報発信ができていない 新しくできた施設であり地域とのつながりがな
い
地域住民のボランティア参加の機会をつくれて いない
その他 問5-2 理解が十分されていない理由
（３つまでの複数回答）(N=25)
新しくできた施設であり地域との繋がりがない
地域住民のボランティア参加の機会をつくれて いない
地域住民と障害者との交流機会を設けること ができていない
58
第７章
資料編
１ 障害者手帳所持者の状況等 ２ 計画の策定体制
３ 策定経過
【事業所アンケート報告書より（つづき）】
○地域住民の理解を得るために必要な取組として、「事業所の情報を発信する（78.9％）」の回答 が最も多く、「自治会や地区社会福祉協議会に入り地域活動や行事に参加する（56.1％）」が続 いています。
○地域に向けた情報発信や、地域活動や行事への参加を通じて理解を深めていくことが必要とさ れています。
78.9
56.1
28.1
28.1
21.1
8.8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
事業所の情報を発信する
自治会や地区社会福祉協議会に入り地域活動 や行事に参加する
避難訓練など自主防災活動に参加する
施設行事に地域住民を招待する
空き施設について地域住民が利用できるように する
その他 問5-3 地域団体との関係づくりや地域住民の理解を 広げるために必要な取組（３つまでの複数回答）(N=57)
自治会や地区社会福祉協議会に入り地域活動 や行事に参加する
空き施設について地域住民が利用できるように する
59