第2章 で は 、 「社 会 的 教 育 学 」 につ い て述 べ る。 社 会 的 教 育 学 と は 、 ドイ ツ に お い て独 自 に発 展 して き た 教 育 の 領 域 で あ る。 ま ず 、 第1節 で 社 会 的 教 育 学 とは 何 か とい うこ と を整 理 し、 第2節 で 社 会 的 教 育 学 の取 り組 み につ い て 述 べ る 。
第1節 社会的教育学の概念
第1節 で は 、 社 会 的 教 育 学 とは何 か とい うこ と に着 目 し、概 念 の発 展 を述 べ る。 次 に 、 社 会 的 教 育 学 の 法 的 な 側 面 を見 る た め に 、 青 少 年 援 助 を 手 が か り と して 法 的 措 置 に つ い て 記 述 す る 。 さ らに 、 社 会 的 教 育 学 と行 政 の か か わ り を青 少 年 福 祉 行 政 と して 概 観 す る。 そ の 後 に 、社 会 的 教 育 学 的 活 動 の 独 自性 と特 徴 に つ い て 吉 岡(1999)の 文 献 を 頼 り に モ レ ンハ ウ ア ー の3つ の 重 要 な 特 徴 を 述 べ る。
1.社 会 的 教 育 学 の 概 念 の 発 展
教 育 学 の 発 展 の 中 で 「社 会 的 教 育 学(Sozialp臈agogik)」 とい う用 語 は 、19世 紀 中 頃 に 登 場 して 以 来 、 様 々 な 意 味 を込 め て 使 わ れ て き た 。 そ こ に は 、 歴 史 的 に ま た 論 者 に よ り様 々 な 意 味 と内 容 が 込 め られ て い る が 、 大 別 して2種 類 の 系 譜 を識 別 す る こ と が 出 来 る。
そ の 一 つ は 、 「社 会 的 教 育 学 」 を教 育 の 社 会 的 側 面 を 強 調 す る 教 育 学 とす る もの で あ る。
こ の モ デ ル は 、 マ ー ガ ー(Mager,K.)に 始 ま り、 ナ トル プ(Natorp,P.)あ る い は ヴ ィ ル マ ン (Willmann,0)に 継 承 され て 、 個 人 的 教 育 学 に 対 置 す る教 育 学 と し て 、 教 育 ・人 間形 成 に 対 す る 共 同 体 あ る い は社 会 の 規 定 力 を 問 題 に す る 立 場 と して使 わ れ る よ うに な る。
これ に 対 し て 、 も う一 つ の モ デ ル は デ ィ ー ス タ ー ヴ ェ ー ク(Diesterweg,A.)に 起 源 を持 っ も の で あ る。 そ の 「社 会 的 教 育 学 」 は 、 社 会 問題 に 対 す る教 育 的 助 力 と して 、 そ れ ぞ れ の 時 代 の 社 会 的 窮 迫 に 向 か う も の で あ る と構 想 され て い る。 す な わ ちデ ィ ー ヌ ダ ー ヴ ェ ー ク に と っ て 「社 会 的 教 育 学Jは 一 つ の 教 育 学 領 域 に止 ま らず 、 当 時 の 社 会 問 題 に 対 す る 教 育 学 的 解 決 を 目指 す 一 っ の 運 動 と言 うべ き も の で あ り、 教 育 を 軸 に しな が らそ の 他 の 物 質 的 援 助 を も含 ん で 、 「社 会 問題 の解 決 」 の た め の 社 会 形 成 を は か ろ う とす る 立 場 で あ っ た 。
デ ィー ス タ ー ヴ ェー ク の こ の 立 場 は 、 ワイ マ ー ル 期 に は ノー ル(Nohl,H)を 経 て 、 ボ イ マ ー(B舫mer
,G.)に 引 き継 が れ る。 「ブ ル ジ ョア 女 性 運 動 」 を 代 表 す る活 動 家 で あ り、 プ ロ イ セ ン 内 務 省 の 参 事 官 と して 青 少 年 福 祉 を担 当 し た ボ イ マ ー は 、 社 会 的 教 育 学 を 次 の よ うに 定 義 した 。 そ の 定 義 と は 、「こ こ に 言 う社 会 的 教 育 学 と は 、学 校 と家 庭 以 外 の す べ て の 教 育 」
を 対 象 と し、 「学 校 以 外 の 、 社 会 的 お よ び 国 家 的 な 教 育 福 祉 事 業 の 総 体 を 意 味 す る」 とい う も の で あ っ た 。 こ の定 義 は 、 学 問 と して の 社 会 的 教 育 学 に 固 有 の 方 法 ・内 容 を 明確 に した も の で は な い が 、 少 な く と も、 社 会 的 教 育 学 の 対 象 を 明 解 に 定 義 す る も の で あ っ た 。 そ し
て こ の 定 義 が 意 図 し て い た も の は 、 「ラ イ ヒ 青 少 年 福 祉 法 」 の 諸 規 定 を 現 実 化 し 、 さ ら に そ の 理 念 ・内 容 を 発 展 させ る とい う極 あ て 実 践 的 な 課 題 で あ っ た 。「ラ イ ヒ 青 少 年 福 祉 法 」は 、 ナ チ ス 期 を 経 て 戦 後 の 西 ドイ ツ に 基 本 的 に 引 き 継 が れ 、1961年 に は 「青 少 年 福 祉 法 」 (Jugendwohlfahrtsgese七z)と な っ た 。 さ ら に70年 代 以 降 の 約20年 間 に わ た る の 議 論 の 末 に 、1990年 に は 「児 童 ・青 少 年 援 助 法 」(Kinder‑undJugendhilfegesetz)に 改 正 さ れ た 。
こ の よ うな 法 制 度 上 の 発 展 の 中 で 、 「社 会 的 教 育 学 」 は 、 そ の 一 つ の 定 義 と して 「青 少 年 i援助 の 理 論 と実 践 」で あ る と認 識 され てい る。 吉 岡(1998)に よ る と、 こ の 立 場 の 代 表 者 の ひ と り で あ るモ レ ンハ ウア ー(Mo■enhauer,K.)は 、『社 会 的 教 育 学 入 門 』(初版1964年)の な か で 社 会 的 教 育 学 を 次 の よ うに 述 べ て い る。
「社 会 的 教 育 学 とは 、 産 業 化 の 進 展 の な か で 、 社 会 的 な 編 入 援 助 の シ ス テ ム と して 必 然 化 さ れ 、 拡 大 ・分 化 され た 教 育 現 実 の領 域 で あ る。 こ こ に言 う編 入 援 助 と は 、 い わ ば こ の よ うな 社 会 の 葛 藤 状 況 か ら生 じた も の で あ り、本 質 的 に は 児 童 ・青 少 年 福 祉 法 が 『青 少 年 援 助 』 と名 づ け て い る もの で あ る。」 す な わ ち彼 に とっ て は 、 「社 会 的 教 育 学 と は 青 少 年 援 助 の 理 論 」 と定 式 化 され て い る の で あ る。
さ ら に モ レ ン ハ ウ ア ー は 、 「社 会 的 教 育 学 施 設 」、 社 会 的 教 育 学 の 施 設 に つ い て 次 の よ う に説 明 して い る。
「社 会 的 教 育 学 の 施 設 と方 法 は 多 彩 で あ り、 そ れ ぞ れ に設 定 され る 課 題 も極 め て 異 な っ て い る。 学 校 教 育 学 の施 設 に は 、 そ れ らす べ て に共 通 す る十 分 に 多 くの メ ル ク マ ー ル が 存 在 す る が 、 社 会 的 教 育 学 施 設 に は そ の よ うな も の は 存 在 し な い 。 例 え ば 、 幼 児 の 託 児 所 と麻 薬 患 者 の 相 談 施 設 は ど ち ら も今 日、 社 会 的 教 育 学 施 設 と され て い る が 、 両 施 設 の 問 に は 大 き な 相 違 が あ り 、 そ れ ら に共 通 す る 一 つ の 統 一 的 な 理 論 を 提 起 し よ う と して も意 味 が あ る と は 思 わ れ な い 。社 会 的 教 育 学施 設 とい う表 現 は 、極 め て 多 様 化 した 施 設 の 総 称 で あ っ て 、 法 的 基 礎 とそ れ に 対 応 した職 業 訓 練(社 会 的 教 育 学 、 ゾ ツ ィ ア ル ・ア ル バ イ ト)を通 じて の み 結 び つ け られ て い る に す ぎ な い 。 社 会 的 教 育 学 研 究 お よ び そ れ に 伴 う理 論 構 築 は 、 こ の よ う な 異 な る領 域 の 一 定 の 部 分 、 視 野 あ る い は 個 々 の 構 成 要 素 の み を 、 確 実 な テ ー マ と して 設 定 す る こ と が 出 来 る だ け で あ る。」(註1)
社 会 的 教 育 学 とい う概 念 は 、 先 で 記 した モ レ ンハ ウア ー の社 会 的 教 育 学 施 設 の 説 明 か ら 理 解 出 来 る よ うに 、非 常 に 幅 広 い も の で あ る。 シ リン グ(Schilhng,J.)は 、社 会 的 教 育 学 の概 念 の 展 開 と拡 大 を 踏 ま え 、歴 史 的 経 過 を念 頭 置 き に 次 の よ うに 整 理 して い る 。
① 社 会 的 教 育 学 は 、 公 的 な(国家 的 お よ び 民 間 の)児 童 ・青 少 年 保 護 で あ り、 そ れ は 予 防 的 教 育 的 な 援 助 方 策 を通 じて、貧 困家 庭 の子 供 ・青 少 年 を 不 良 化 か ら守 る こ と を
目標 と し て い る。
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② 社 会 的 教 育 学 は 、子 供 ・青 少 年 に対 す る、 法 的 行 政 的 に組 織 され た公 的 な援 助 方 策 を教 育(学)的 に 組 み 替 え る こ と で あ る。
③ 社会的教育学 は、青少年援助 の理論である。
④ 社会的教育学は、それが家庭および学校 の外に位置づけ られ る場合は、社会的およ び 国 家 的 な 教 護(Erziehungsf sorge)の 総 体 を意 味 す る。
⑤ 社 会 的 教 育 学 の 課 題 領 域 は 時 代 と とも に拡 大 し、今 日で は す べ て の 年 齢 層 の 人 々 に 対 す る公 的 な援 助 の 提 供 と して 理 解 され て い る 。そ れ は 、 た だ 単 に不 良 化 や 逸 脱 的 行 動 の み を 問題 に して い る の で は な く、 人 間 の 健 全 性(Normalit舩)の 保 持 な い し回 復 を もま た 問題 に して い る。
⑥ 社 会 的 教 育 学 の 下 に 、き わ め て 多 様 な 施 設 や 社 会 サ ー ビス が 構 造 化 され 構 想 され て い る。 そ れ ら は複 雑 で 多 様 な 活 動 領 域 の な か に 、異 な っ た 方 法 、行 為 水 準 お よび 職 業 グ ル ー プ を含 ん で い る。 社 会 的 教 育 学 は 一 つ の 社 会 的 な 職 業 活 動 で あ り、そ こ に は 多 種 多 様 な課 題 と教 育 領 域 が 含 ま れ て い る。
(註2) 基 本 的 に 、 社 会 的 教 育 学 とい う用 語 は 、 「青 少 年 援 助(Jugendhilfe)」 と名 付 け られ て い る 養 育 、 保 護 、 援 助 の 理 論 と実 践 を 意 味 す る 言 葉 で あ る と認 識 され て い る。 ま た 、 シ リ ン グ の 概 念 整 理 ⑤ 、 ⑥ が 示 す よ うに 、 社 会 的 教 育 学 とい う概 念 の 認 識 は 、 子 供 ・青 少 年 に 対 処 す る活 動 領 域 だ け で は な く、 す べ て の 年 齢 段 階 の 人 々 に 対 す る 教 育 援 助 の 活 動 と理 解 され て い る 場 合 が あ る。
2.青 少 年 援 助 に 関 す る法 的 措 置
先 の 項 目で 、 社 会 的 教 育 学 を 述 べ る こ とは 、 青 少 年 援 助 の 理 論 と実 践 を 意 味 す る とい う こ と を 述 べ た 。 で は 、 青 少 年 援 助 と は 一 体 ど の よ うな も の か とい うこ と を 明 確 に す る た め に 、 法 的 側 面 か ら記 述 した い 。
青 少 年 援 助 と い う概 念 は 、青 少 年 育 成(Jugendpflege)、 青 少 年 保 護(Jugendschutz)、 青 少 年 教 護(Jugendf sorge)な ど と い う青 少 年 福 祉 に か か わ る 措 置 の 総 称 と し て 用 い ら れ る も
の で あ る 。
簡 略 化 して 示 せ ば 、 青 少 年 育 成 は 、 健 全 な 、危 険 に さ ら され て い な い 青 少 年 の 福 祉 の促 進 を 目的 とす る措 置 で あ る。 これ に 対 して 、 青 少 年 教 護 は 、 不 健 全 な 、 危 険 に さ ら され た 青 少 年 を 対 象 とす る措 置 を い う。 青 少 年 保 護 は 、 青 少 年 保 護 法 な どに よ っ て 規 定 さ れ る青 少 年 の 非 行 防 止 の た め の 措 置 で あ る 。 この 他 に は 、 青 少 年 に か か わ る 多 様 な 活 動 は 青 少 年 活 動(Jugendarbeit)と して ま と め られ て い る。(註3)
青 少 年 福 祉 に 関 す る 法 律 の う ち 最 も 重 要 な も の は 、 「青 少 年 援 助 法 」(Kinder‑und Jugendhilfegesetz)と 「公 衆 の な か に お け る 青 少 年 の 保 護 に 関 す る 法 律 」(Gesetzzu皿 SchutzederJugendinderO:ffentlichkeit)で あ る 。 青 少 年 援 助 法 は 、 従 来 の 青 少 年 福 祉 法
(Gesetzf Jugendwohlfahrt)に 代 わ り 、1990年 に 定 め ら れ た 法 律 で あ り 、 社 会 法 典 (Sozialgesetzbuch)の 第8部 を 構 成 し て い る 。 同 法 は 、ま ず 、第 一 条 で 「す べ て の 青 少 年 は 、 そ の 発 達 を 促 進 さ れ る 権 利 、 自 己 責 任 と社 会 的 能 力 の あ る 人 格 へ 教 育 さ れ る 権 利 を 有 す る 」
と し 、 そ れ を 実 現 す る た め に 、 育 少 年 援 助 は 特 に 次 の こ と を 行 う と す る 。
・ 青 少 年 を 個 人 的 ・社 会 的 発 達 に お い て 促 進 し 、そ の不利 を防止 あるい は除 去す る こ と に 貢 献 す る。
・ 養 育 に お い て 親 お よび 他 の 教 育権 者 に助 言 ・支 援 す る 。
・ 子 供 ・少 年 を そ の 健 康 に と っ て の 危 険 か ら保 護 す る。
・ 青 少 年 と そ の家 族 の た め の 積 極 的 生 活 条 件 お よび そ れ に対 応 す る 環 境 を維 持 し、作 り出 す 事 に 貢 献 す る。
こ の よ うに 、 青 少 年 の 発 達 に お い て す で に 現 わ れ て い る不 利 や 侵 害 に対 す る援 助 で は な く 、 適 切 な 教 育 や 活 動 の 可 能 性 を 用 意 す る こ とに よ り は じ め か ら そ の よ うな 不 利 や 侵 害 の 出 現 を 除 去 し よ う とす る考 え 方 は 、 「青 少 年 援 助 の統 一 」(EinheitderJugendhilfe)と い う 概 念 に ま とめ られ て い る。
同 法 は 、 青 少 年 援 助 の 課 題 と して 、 以 下 の よ うな テ ー マ を掲 げ て い る。
・ 青 少 年 活 動 、青少年 福祉 活動 、子供 ・少 年 の養 育 的保 護
・ 家 庭 に お け る養 育 の 促 進
・ 昼 間 保 育 施 設 等 に お け る子 供 の促 進
・ 養 育 お よ び 養 育 を補 完 す る行 為 へ の 援 助
・ 青 年 等 に 対 す る援 助 な ど
ま た 、 青 少 年 保 護 に 関 す る法 律 と して 、 ま ず 「公 衆 の な か に お け る 青 少 年 の 保 護 に 関 す る 法 律 」、 い わ ゆ る 青 少 年 保 護 法 が あ る。 同 法 は 、 身 体 的 ・精 神 的 ・心 的 健 康 に 対 す る 直 接 的 な 危 険 を 及 ぼ す 場 所 に あ る 子 供 ・青 少 年 を保 護 す る 措 置 を 定 め て い る。 た と え ば 、 映 画 の 年 齢 制 限(6歳 以 上 、12歳 以 上 、16歳 以 上 、18歳 以 上 、 年 齢 制 限 な し)、親 の 同伴 な しで 映 画 館 に 入 る こ とが 出 来 る 時 刻(16歳 未 満 の 者 は21時 ま で 、16歳 以 上 の 者 は 、24時 ま で な ど)、 飲 食 店 へ の 出 入 り、 アル コー ル の摂 取(16歳 以 上)、 喫 煙(16歳 以 上)、 遊 戯 場 へ の 出 入 りな ど に つ い て 規 定 して い る。
青 少 年 保 護 に 関 す る そ の ほ か の 法 律 と し て 「青 少 年 を 害 す る 文 書 の 流 布 に 関 す る 法 律 」 (Gese七z erdieVerbrei七ungjugendgef臧rdenderSchriften)、 「勤 労 青 少 年 の 保 護 に 関 す
る 法 律 」(GesetzzumSchutzederarbeitendenJugend)が あ る 。(註4)
3.青 少 年 福 祉 行 政
青 少 年 援 助 に 関 す る 連 邦 の 所 轄 官 庁 は 、 連 邦 家 庭 ・ 老 人 ・ 女 性 ・ 青 少 年 省 (Bundesminis七eriumf Familie,Senioren,FrauenundJugend)で あ る 。 同 省 は 、 連 邦 レ ベ ル で の 青 少 年 援 助 の 任 務 ・プ ロ ジ ェ ク ト を 所 管 し て い る 。
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