Ⅶ 国際貿易システム

Ⅶ 国際貿易システム

１．ＧＡＴＴ成立の経緯

２．ＧＡＴＴ＝ＷＴＯの原則・例外・変化 (1) 無差別原則 (

)

①最恵国待遇

②内国民待遇 (

) (2) 互恵主義 [ 相互主義 ](

)

(3) 関税の引き下げ・数量制限の撤廃 (4) セーフガード

３．ウルグアイ・ラウンドからドーハ・ラウンドへ ( 新分野 ) (1) サービス貿易に関する一般協定 (GATS)

(2) 貿易関連投資措置 (TRIM) (3) 原産地規則 (Rules of Origin)

(4) 知的所有権の貿易関連側面に関する一般協定 (TRIP) (5) 紛争処理機関 (DSB)

４．地域経済統合と自由貿易協定 (FTA)

GATT=WTO の原理 / 日本および世界各国の関税率

• ２００７年版『不公正貿易報告書』

⇒第Ⅱ部「ルールの概要」

http://www.meti.go.jp/policy/trade_policy/wto_compliance_report/

html/f_y2007.html

• 経産省・財務省・外務省・農水省の WTO ページ

http://www.meti.go.jp/policy/trade_policy/wto/index.html http://www.mof.go.jp/jouhou/kanzei/wto/wto.htm

http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/wto/index.html http://www.maff.go.jp/wto/

• 日本の関税率

⇒税関の HP( 実行関税率表 )

http://www.customs.go.jp/tariff/index.htm

• 世界各国の関税率

⇒ JETRO の HP( 世界各国の関税率 )

http://www.jetro.go.jp/biz/tariff/

１．ＧＡＴＴ成立の経緯

GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) 関税及び貿易に関する一般協定

1945 年 11 月：アメリカ、国際貿易機関 (ITO) の設立を提唱 1947 年 10 月：第１回関税引き下げ交渉

「 GATT の暫定的適用に関する議定書」に調印（ 23 カ国）

23 カ国には中国も含まれる（ 50 年に脱退）

1948 年 1 月：英米など８カ国で発効し、暫定的に活動を開始

1948 年 3 月：国際貿易憲章（ハバナ憲章 =ITO 憲章） 53 ｶ国で調印 しかし、批准したのはリベリアとオーストラリアの二カ 3 国のみ

提唱国のアメリカでも議会の批准が得られず、 ITO 憲章未発効

戦後自由貿易体制の背景

１．反戦・平和運動としての戦後自由貿易体制

1930年代の保護政策に対する反省

世界経済のブロック化→国際貿易は著しく縮小

→市場を求める結果としてのWWⅡ

アメリカ国務長官のコーデル・ハル（Cordell Hull）

「商品が国境を越えなければ、軍隊が国境を越える」

２．アメリカのヘゲモニー

孤立主義(=モンロー主義)からの脱却

WWⅠ後のヴェルサイユ条約で設立された「国際連盟」(LN)に、アメリカ加盟せず

⇒両大戦間期の世界政治経済が著しく不安定

⇒WWⅡ後の「国際連合」(UN)設立に貢献

●キンドルバーガーの「覇権安定」（hegemonic stability）の基準

「世界経済が安定するためには、それを安定させる国が存在しなければならないし、

その国は一カ国でなければならない」

世界経済のブロック化 → 国際貿易は著しく縮小

C.P.キンドルバーガー

『大不況下の世界 :1929- 1939』

２． (1)- ① 最恵国待遇 (MFN) 外・外無差別 [GATT 第１条 ]

• 「ある国からのある輸入品に対して与えた関税等の最も 有利な待遇は、他の GATT 加盟国からの同種の輸入品 に対しても、即時かつ無条件に与えられる」

• ある製品について、Ａ国がＢ国に対して与えた関税引き 下げなどの「譲許」 (concession) は、Ｃ国に対しても適用 される（二国間で行われた譲許は第三国にも適用され る）。

２つの重要な例外措置

１．関税同盟および自由貿易地域（第 24 条）

２．一般特恵制度

（ General Scheme of Preferences ： GSP ： GATT 第４部 )

→UNCTAD(UN conference on Trade and Development)国連貿易開発会議

(1)- ② 内国民待遇 (NT)= 内・外無差別

• 国内において、国産品と外国製品を、課税その他の点で差別 せず、同等な扱いをしなければならない。

• 自国民・自国企業・自国製品に対して国内で与えている制度 は、外国民・外国企業・外国製品に対しても等しく与えられな ければならない。

• 「郷にいれば郷に従え」 (Do in Rome as the Romans do) とい う原則

１．焼酎 vs. ウイスキー論争（ 1995 年）： EU が提訴、日本敗訴（同 じ蒸留酒 )

２．サービス貿易における「市場アクセス」

制度のハーモナイゼーション

(2) 互恵主義 [ 相互主義 ]

（ principle of reciprocity ）

• 関係国間の交渉上では、 において、内容的に釣り合った譲許

(concessions) の交換を行い、交渉上のバランスが図られなけれ

ばならない ( 「 give and take 」の原則 ) 。

• 「自国の貿易障壁の軽減による相手国の輸出の増加」＝「相手国 の貿易障壁の軽減による自国の輸出の増加」となるように、両国 がそれぞれ貿易障壁を軽減すること。

１．互恵主義と最恵国待遇の矛盾？

２．「機会の平等」と「結果の平等」

・アファーマティブ・アクション (affirmative action) 積極的是正措置 → 逆差別？

・「数値目標」 → e.g. 日米半導体協定

(1986 年 9 月～ 1991 年 8 月、 1991 年 8 月～ 1996 年 8 月 )

(3) 「関税の引き下げ」と「数量制限の撤廃」

• GATT が認めている唯一の貿易政策は、関税（価格規制）で、数量

制限（数量規制）は撤廃が原則 (GATT 第 11 条 ) である。品質や価格 などの競争力が強ければ、たとえ関税をかけられてもそれを乗り越 えることは可能だが、数量制限はたとえ競争力が強くてもそれを乗 り越えることは不可能だから。

• 多角的 ( 多国間 ) 貿易交渉： 多国間交渉とは、ある一定期間の間に GATT の締約国が何度も集まって、関税率の引き下げや数量制限 の撤廃、その他の貿易政策についての交渉を行うことである。

過去８回の多国間交渉のうち、

① 60 年代のケネディ・ラウンド（第６回）

② 70 年代の東京ラウンド（第７回）

③ 80 ～ 90 年代のウルグアイ・ラウンド（第８回）

[ ④ 00 年代のドーハ・ラウンド ( 第 9 回 )]

では、関税引き下げで大きな成果があった。

(4) セーフガード ( 緊急輸入制限 )GATT 第 19 条

• ある国で、「前もって予想できなかったような事情の 変化」により、特定の産品の輸入が急増し、その結 果、国内の生産者に「重大な損害」 (serious injury) またはその恐れがある場合、締約国が一時的に ガットの義務からの逸脱（関税率の引き上げ、輸入 数量制限の導入など）が認められる「緊急措置」。

• ＳＧを例外的にも認めない場合、輸入国で全般的 な保護主義的な動きが生じ、 GATT の理念に逆行 するので、ＳＧは各国から最大限の貿易自由化の コミットメントを引き出すための「安全弁」とも言われ、

る。 SG ＝自由貿易のセーフティネット

セーフガード ( 緊急輸入制限 )GATT 第 19 条

• しかし、恣意的に運用されれば、偽装された保護主義的手段 となりうるので、ＳＧの「発動用件」「ＳＧ措置の形態」「手続 き」「対抗措置」等が厳密に規定される必要がある。

• GATT19 条だけでは、運用上の支障をきたしてきたので、東

京ラウンド以降協議が続けられ、「セーフガード協定」がウル グアイ・ラウンドで合意された。

① 選択的セーフガードの禁止。ＳＧも GATT の無差別原則を適 用される必要があるが、輸入国が必要とするのは、特定の 国に対する差別的な輸入制限なので、これまでもアメリカや ＥＵは選択的ＳＧの必要を主張し、日本や途上国は反対して きた。

② 灰色措置の禁止。ＳＧも GATT の無差別原則を適用する必要 があるため、輸出自主規制（ voluntary export restraint: ＶＥ Ｒ）という灰色措置（ GATT の規定にない措置）が多用されて きたが、これを禁止。

③ セーフガードの期間：原則４年、延長は４年、すなわち長くて

も８年を越えてはならない。

2001 年 4 月 23 日のセーフガード

• 日本が初めて2001年4月23日に発動。対象はネギ、生シイタケ、イグサ（畳表）

の農産物３品目。過去３年の平均輸入量には3-6％の現行関税を適用するが、

これを超える分には最大266％の追加関税を課し、国内産の平均価格と同じ水 準になるようにする。３品目とも輸入の98-99％が中国産(選択的SGではない)。

• 2001年6月22日の中国が報復関税。日本製自動車、携帯・自動車電話、空調機 (エアコン等)の日本製３品目に対して、一律100％の特別関税(現行関税の２倍) を課した。現行の関税率は、乗用車70-80%、バス45-55%、トラック30-50%、エ アコン25-40%、携帯電話12%。

どう考えるか？（エコノミストの意見）

①「反ダンピング関税」や補助金に対する「相殺関税」と違って、セーフガードの場 合には、輸出国側に是正すべき非はない。したがって、輸出国側の報復を待た ずして、自らが「他の品目の関税を下げる」等の代償措置を提示しなければなら ない。

②セーフガードで損害を被る国内経済主体は、(a)価格上昇を甘受せざるを得ない 消費者、(b)中国で当該３品目について開発輸入を行っている商社など、(c)報復 の対象となる企業、であるのに対して、利益を被る主体は、当該３品目について

「非効率な生産を行っている」国内生産者のみである。

③SGは、発動期間中に当該３品目の産業再建や合理化が行われることに、発動 の意味がある。産業調整・構造改革を加速させ、その上で必要な社会的救済策 (所得再分配政策)をとる方がセーフティネット上大切である。セーフガード発動で 負担を被る上記３主体に対して、(公的資金を投入して不良債権を処理している

３．ウルグアイ・ラウンドからドーハ・ラウンドへ

• 1986 ～ 93 年：第８回関税引き下げ交渉（ウルグアイ・ラウンド）

–1986年9月 ：ウルグアイにおける「プンタ・デル・エステ宣言」にて交渉開始 –1993年12月：ウルグアイ・ラウンド合意

–1994年4月 ：モロッコにおいて「マラケシュ協定（WTO協定）」調印

–1995年1月 ：マラケシュ協定（WTO協定）発効、世界貿易機関（WTO）設立

• 2001 年～：第９回関税引き下げ交渉 ( ドーハ・ラウンド [ ドーハ開発ア ジェンダ , Doha Development Agenda])

–1999年11月-12月：第３回ＷＴＯ閣僚会議(シアトル閣僚会議)にて、次期ラウ ンドの立ち上げに失敗

–2001年11月：第４回WTO閣僚会議(ドーハ)→WTOの下でラウンド立ち上げ に合意

–2001年11月～：第９回関税引き下げ交渉（ドーハ・ラウンド）

–2006年７月： ドーハ・ラウンド交渉、無期限凍結

–2007年1月：WTO非公式閣僚会合(スイス・ダボス)および非公式貿易交渉委 員会(ジュネーブ)にて交渉再開。

新分野

１．サービス貿易に関する一般協定

( Ｇ ATS ： General Agreement on Trade in Services)

⇒最恵国待遇、内国民待遇、市場アクセス ( 各国が自国化の約束 表 [Schedule of commitment] にもとづき段階的に自由化 )

２．貿易関連投資措置

（ TRIM ： Trade-Related Aspects of Investment Measure)

⇒ローカル・コンテント ( 現地部品調達比率 ) 要求の ( 段階的 ) 撤廃

３．原産地規則 (Rules of Origin)

⇒国際取引される商品の「国籍」を認定するための規則

⇒ 調和のとれた国際的な統一ルールは現存しない

４．知的所有権の貿易関連側面に関する一般協定

（ TRIP:

）

• 工業所有権（特許権）に関しては「パリ条約」(1883年)、

• 美術的著作物（著作権）に関しては「ベルヌ条約」(1886年)

• これらは「国際知的所有権機関」（WIPO：World Intellectual Property Organization）において管理。

• TRIPでは、これで定められた保護基準をミニマム・スタンダード（最低限保護され る基準）として、「最恵国待遇」と「内国民待遇」を規定。

• コンピューター・プログラムに関するアメリカの主張＝「著作権」（著作者の死後50 年間保護）と、日本などその他の国の主張＝「特許権」（出願以降15年間）の対立

⇒著作権と認めベルヌ条約（50年）を適用。

５．紛争処理機関 (DSB ： Dispute Settlement Board)

• 理事会におけるパネル報告の採択に「コンセンサス方式 」（全会一致)から、「ネガ ティブ・コンセンサス方式」(全ての国が反対しない限り自動的に採択される＝提訴 国が一国でも賛成すれば自動的に採択される)が採用⇒迅速化。

• 報復措置として、「クロス・セクトラル・リタリエーション」(cross-sectoral retaliation)

＝「江戸の敵を長崎で討つ」を採用。

新分野

４．地域経済統合と自由貿易協定 (FTA)

(1) 経済統合の 5 段階 (2)FTA の現状と背景

(3)FTA の経済的効果と問題点

日本の自由貿易協定（FTA：Free Trade Agreement）と経済連携協定（EPA： Economic Partnership Agreement)に関する情報

・経産省

http://www.meti.go.jp/policy/trade_policy/epa/index.html

・外務省

http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/

・農水省

http://www.maff.go.jp/sogo_shokuryo/fta_kanren/fta_kanren.htm

経済統合の５段階 (B.Balassa)

①自由貿易地域 (free trade area) 域内関税・域内数量制限の撤廃

②関税同盟 (custom union) 対外共通関税

③共同市場 (common market)

域内での生産要素の自由移動

④経済同盟 (economic union) 域内での経済政策の調整

⑤完全な統合 (complete economic integration)

超国家的機関による統一的な経済政策

４．地域経済統合と自由貿易協定 (FTA)

(1) 経済統合の 5 段階 (2)FTA の現状と背景

(3)FTA の経済的効果と問題点

日本の自由貿易協定（FTA：Free Trade Agreement）と経済連携協定（EPA： Economic Partnership Agreement)に関する情報

・経産省

http://www.meti.go.jp/policy/trade_policy/epa/index.html

・外務省

http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/

・農水省

http://www.maff.go.jp/sogo_shokuryo/fta_kanren/fta_kanren.htm

経済統合の５段階 (B.Balassa)

①自由貿易地域 (free trade area) 域内関税・域内数量制限の撤廃

②関税同盟 (custom union) 対外共通関税

③共同市場 (common market)

域内での生産要素の自由移動

④経済同盟 (economic union) 域内での経済政策の調整

⑤完全な統合 (complete economic integration)

超国家的機関による統一的な経済政策

世界の FTA の現状 (METI の資料 )

日本の FTA の現状 (METI 資料 )

FTA 急増の背景

① WTO 交渉に参加する国、交渉分野の増加により多くの 時間がかかる

⇒早く自由化の成果をあげるためには、近隣諸国との

FTA/EPA を同時に進めていった方が望ましい。

②情報化の進展・輸送コストの低下・途上国の経済発展

⇒近隣諸国との国境を越えた貿易・投資の国際的分業 の重要性。

③外圧としての FTA

⇒新興工業国や途上国の自由化を促す手段として、

FTA を利用。

FTA の経済的効果

• 静学的効果

• 貿易創出効果：域内の関税引下げに伴い域内貿易が拡大す る効果 ( ＋ )

• 貿易転換効果：域外国からの低コストな輸入が、域内国から の高コストな輸入に転換される効果 ( － )

• 交易条件効果：域外国からの輸入量減少⇒輸入価格の低下 ( 域内国には＋、域外国には－ )

• 動学的効果

• 市場拡大効果： FTA 締結によって、規模の経済や最適立地が 実現される効果

• 競争促進効果：域内の安価な産品の流入や外資系企業の参

入などによって競争が促進され、効率性が改善される効果

貿易創出効果と貿易転換効果

A 国 ($1,000) 関税率 100%

B 国 ($600)

C 国 ($400)

貿易創出効果 輸出($600)

輸出($800)

貿易転換効果

FTA締結後

FTA締結前

貿易創出効果と貿易転換効果

a b c d

P^C e PB

P^C+t

S

D P

b＋ｄ：貿易創出効果 e：貿易転換効果

FTA締結後 FTA締結前

関税

貿易創出効果と貿易転換効果

A 国 ( 自国 ) 、 B 国 (FTA 締結後に域内国 ) 、 C 国 (FTA 締結後に 域外国 ) 。

P

＜ P

＜ P

• 当初、関税 ( 従価税 )t を課して C 国から輸入。

P

+t ＜ P

+t ＜ P

①

•B 国と FTA を締結し、 B 国に対する関税を撤廃すると、 B 国 から輸入。

P

＜ P

+t ＜ P

②

①と②を比較すると、

消費者余剰の増加： a+b+c+d

生産者余剰の減少： -a (b + d) – e

完全収入の減少 ： -(c+e)

FTA の問題点

①貿易創出効果/貿易転換効果：特定の国との間の貿易障壁を撤廃することによっ て、該国との貿易が拡大する(貿易創出効果)一方で、域外国には差別的な対応を とることによって、貿易が歪み、FTA締結国でさえも、経済的な損失を被る可能性 (貿易転換効果)。

②スパゲティ・ボウル現象：FTAを締結した相手国経由で第三国の商品が低関税(無 税)で入ってくることを阻止するため、 FTAは原産地規則を設定し、域内国が原産地 であることが表示されている製品にのみ低関税を適用。

(a)各々のFTAは異なる原産地規則を設定しているため、多くの国が多くの国と FTAを結べば、さまざまな原産地規則が複雑に絡み合い、 原産地証明を取得する ための手続きが煩雑になり、経済的費用が累積的に増えてしまう状況。

(b)域内原産と認定されるためには一定の加工を域内で行う必要があるため、域内 での部品・中間財の調達が過剰になり、同部門での貿易転換効果が生じる可能性。

③積み石(building block)/躓き石(stumbling block）：貿易自由化の最終的な目標は、

相互に差別的措置のない、多国間の貿易自由化(WTOの下での自由化) 。FTA交 渉が継続されることで、最終的に多国間の自由化が実現される場合、FTAは多国 間の自由化へのbuilding block（積み石）。逆に、多くの国がFTAレベルで自由化交 渉に止まり、多国間の自由化のスピードが遅くなるような状況のとき、FTAは多国間 の自由化へのstumbling block（躓き石）。

前期試験例

１．穴埋め問題： 経済用語、定義式、簡単な計算問題

(1)A財を1単位生産するために、自国では10人、外国では30人の労働力が必要 で、B財を1単位生産するために、自国では5人、外国では10人の労働力が必要 なとき、自国は( ① )の生産に比較優位を持つ。なぜならば、B財に対するA財の ( ② )が、自国では2、外国では( ③ )だからである。

(2)リプチンスキーの定理によれば、ある国で労働力人口が増加すれば、その国 での資本集約財の生産量は( ④ )し、ストルパー＝サミュエルソンの定理によれ ば、資本集約財の国際価格が上昇すれば、国内賃金は( ⑤ )する。

(5) GATT＝WTOの無差別原則のうち、自国製品と外国製品を差別しないルール

を( ⑥ )と言い、外国製品同士を差別しないルールを( ⑦ )と言う。

２．論述問題(４題中２題選択) (1)多数財リカード・モデル

(2)HOモデル：要素賦存比率、要素集約度、要素価格比率、相対価格の関係

(3)貿易の三角形とオファーカーブの導出 (4)２つの規模の経済性と新しい貿易論

(5)関税の経済的効果、小国モデルと大国モデルの違い (6)FTAの経済的効果と問題点