行政社会譲集 第7巻 第2・3暑
なる。商業というのは、…定の土地に堂興して発展してきたので、外的環境変 化への鰐応がむずかしい．しかし環境変紀に適応する致策を撰宣しなければな らない。工業飽がすすみ、また建設・土木業の発展も力嚢わ蓼、難籔全舞：の勝得 水準が上昇しているにもかかわらず、顧客が麹域外に流鐵しているという点を 籍いて継籍してきたことは注蔭に絶する。地域内における慈業の近代紀が立ち 遅れ、増撫しつつある溝費購買力を地元繭店が÷分に畷駿できず、外藻に大量
に流鐵させているという状浅が続くならば、流癒している顧客を題元にくいと めるという大義名分のもとに、量簸農の鐵店を詳してきたのである．
第三に、磐動牽交通の発達への立ち遅れ。嚢動華交通の発達につれ、住宅は 薙外に拡大し、工場立地の条聾も変化した．馨毒空驚も業務と生活とが分離し、
住民の生落の不便という申で都市機縫の食上漢図られたので、交通の要霧は都 心部から嬉外へ移動した．篠外の交通の要衝に髭較すれば、再醗発事業の進ん でいない都秦率央灘の藤業街琶は警動車交通に講応できないのである．
第憂璽こ、地方中小簾霧における繭業政策の立ち遅れと経営籠力の海上、緩織 的な活嚢の不足にあった。中小都霧の商業者には、すぐれた穿一ダーがいない、
健業者が高齢化している、轟轟活発な雰醗気がないから、活力が生塵細ないと いわれるが、しかしそれは、結集であって、原霞ではない。なぜ夢一ダーが不 足し、従業者が活発秘しないかが開題である。商篠街を活性化せよという精神 講によってよくなるものではない。簡碧街の現状を講査・醗究し、その良さを 発揮するための共通意識を鳶て．革新のための雰欝気と俸麟を確立するための 致策と行嚢ぶ重要であった．繭店街の潜在縫方を発揮させるためには、商業と いう狭い範灘内ではなく、豪ちづくむ、地域文化産業、ファッシ葺ン此等の観 点から穣討し、政策樹立が必要なのである。癖業政策にもとづいた串鞘計癬と 当薦の課題の解決という二つの露からの事業が欠けていたがゆえに、量籔唐の 進綴を許してきたともいえる．
地方中小薬毒においては、慈業のあ管方は、まちづく穆、地誠の土地利稽謙 醸と深く鷺保しているので、地域の魅力と活力の擁点として大変重要であって、
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地方中小擁市における遇錬免の…欝究（下平尾 勲／
特磯の濫意が塾われてよいであろう。
3 高速交通鈴発達と地域の再編成
地方中小都議の発展において漢定的な意駿をもったの1ま、高遠遵露や新幹線 などの高遠棒系の整備の立ち遅れであ穆、それとの経連における地域的交通の 未整備であった．
地方都毒における交通体系の立ち遅れは、地方の都甫闘の競争によ眠馨甫 の再纏成を誰退したからである。集龍甕動車道や東靴、上越新幹線の聡通1ま、
東名・名神高速遊離や東海道新幹線と慧異なって、巨大な経済力をもつ大灘南 を高遠道雛で結び、経済的ポテンシャルを実理しょうとするものではなく、む しろ醗家的大観穫プロジェクトという先行投資によ甑強蒸な外的麟激を与え て、新し恥毅境への越応の過程で経済活発を推進しようとするものであった。
すなわち、高遠道艶や高速鉄道の雛遜という産業基盤の拡充を行うことによっ て、工業化を推進し、薦業活動を活発にし、地域住民に雇稽機会を提供鉱そ の翫得水準の海上を醒って末羅の流繊を羅正するとともに、都議機籠の適蓬艶 麗を行い、資本と労働の地方分散を促進し、蟹±の総合的、勤率的霧灘をめざ すということが重要な政策的課題であった．だが、嘉速道驚や新幹線の竸通は、
大罰すれば、二つの経済的な痛罵を及ぼした．…つは、高遠交懲嵐国家 的大規摸のプ質ジェクトという難路のゆえに．日大資本の集串・集積のみ
られる首都圏の勢力の外廻的な拡大の手段となったということであ甑もう一 つは比較的静かな1発展をとげていた地域の再鑛戒が進行したことである。高速 交通の整備されている馨毒への資本と労麟の流懲を促進したからである・
高遠道整や新幹線嫁交通の手段であるから、時開距離の短縮、商品や人の大 量i輸送にともなう欝報交流も活発イとするから．経済的鞍及劾集は大きい。もと もと交通の発達は、交通資本の蓄積とその地域の経済発展の諸条緯とによって 規定された．経済教会の発展においては、産業革命や簸域の産業発緩が交通革 命善こ先行した。葱激な：披衛進歩、生産籠力ぐ〉増大、飛躍的に増撫する商品量、
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行政被会議集 第7巻 第2・3暑
豊富な原料資源の聡発に燐定にされて、交通手段体系が生み鐵された。規模を 拡大した資本蓄積の結果として交遜資本は社会的に分割化され、自立化した．
ところで、高速遵驚や新幹線の麗通は、まず東蕪、名書麗、大薮といった葦 大蒜毒においては、わが国の戦後復興や高度経済成長の中で蓄積された巨大資 本による総合交通鉢系の確立という強い要請にもとづいていたが、東龍地方の 高速体系の整備は、地元資本の蓄積や産業棲造上の必要からというよ雛も、地 域格差是鉦のためであ瞬、大震摸の国家的プロジェクトという先行投資的姓賂
を強くもった。
地域内部の産業構造とは全く鷲の交通手段が経済的基盤の弱い地域に蟹家的 事業として強力に整備され、菰充されるならば、その影響は大きかづた。それ はまず地域携部の産業の発展よ参もまず、大蒜市からの資本進鐙を促進した。
交通技術の発達と交通麟痩の整備は、一方では商品の流通期禰を短縮し、人及 び繭品や惰鞍を迅速に瀧通させ、企業の立地条件を大きく変化誉せた。
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