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アカデメイア相談室 第二回
労働問題総論
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目的
労働問題について総合的な見通しを得ること ● 自分の生活に役立てる ● 相談に乗れるようになる ● 抽象的な議論をする際の土台を作る3
全体の目次
1.法律に関する資格、法律の基礎 2.労働問題の実践的な知識 3. 学問的な考察 学問 実践知 法律4
法律だけだと…
● 法律的には正しくても現実的な状況に合わないこ とがある ● 法律が変わることもある（法律を作るのは現実的な 力関係）5
実践知だけだと…
● 部分部分の知識は正しくても整合性が取れていな いこともある ● 断片的な知識だと覚えきれない ● 他の人に伝えるのが難しい6
学問だけだと…
● 現実から離れた机上の学問になってしまうこともあ
る
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法律に関する資格、
法律の基礎
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法律資格紹介
● 司法試験（裁判官、検察官、弁護士） ● 司法書士 ● 行政書士 ● 社会保険労務士9
司法試験（裁判官、検察官、弁護士）
● 法科大学院（ロースクール）→司法試験が原則 ● 必須科目は六法（憲法（＋行政法）・民法・商法（会 社法）・民事訴訟法・刑法・刑事訴訟法） ● 選択科目は労働法、倒産法、国際関係法など ● 試験合格後、研修を経て三者のどれになるか決め る10
司法書士
● 仕事内容は登記・供託、簡裁代理等 ● 試験科目は憲法、民法、商法、刑法、供託法、民事 訴訟法、民事執行法、民事保全法、司法書士法、不 動産登記法、商業登記法、不動産登記、商業登記11 出典 商業登記簿とは？｜法務 局の商業登記簿謄本 （会社・法人登記簿謄 本）オンライン取得は商 業登記簿ネットで http://www.shogyo-t oukibo.net/contents /about.html
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行政書士
● 仕事内容は行政に提出する書類作成等
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社会保険労務士（社労士）
● 仕事内容は労働関連法令や社会保障法令に基づ く書類等の作成代行等 ● 試験科目は労働系科目、社会保障系科目、一般常 識の３つに大きく分けられる15
労働系科目
● 労働基準法及び労働安全衛生法 ● 労働者災害補償保険法 ● 雇用保険法 ● 労働保険徴収法16
社会保障系科目
● 健康保険法
● 厚生年金保険法 ● 国民年金法
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一般常識（労働系）
● 労働組合法 ● 労働関係調整法 ● 労働契約法 ● 雇用対策法 ● 職業安定法 ● 労働者派遣法 ● 高年齢者雇用安定法 ● 障害者雇用促進法 ● 男女雇用機会均等法 ● 育児介護休業法 ● 次世代育成支援対策促進法 ● パートタイム労働法 ● 職業能力開発促進法 など18
一般常識（社会保障系）
● 国民健康保険法 ● 船員保険法 ● 高齢者の医療の確保に関する法律 ● 介護保険法 ● 児童手当法 ● 確定給付企業年金法確定拠出年金法、 ● 社会保険労務士法 など19
法律に関する資格のまとめ
● 裁判をする→弁護士 ● 供託・登記関係→司法書士 ● 労働や社会保障関係→社会保険労務士 ● その他行政への書類提出→行政書士20
法律の専門家への依頼
● まとまった仕事を依頼すると十万単位のお金がか かる ● 知識と時間があれば自分で動くことも可能 ● 依頼をするにしても知識があったほうがよい ● お金がないがどうしても弁護士が必要なときは法 テラスへ21
法律の基礎知識①
憲法
民法
民訴法
刑法
刑訴法
会社法 労働組合法 労働基準法 行政事件訴訟法 行政不服審査法 労働契約法…
…
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法律の基礎知識②
● 一般法と特別法 ● 実体法と手続法 ● 憲法＞法律＞命令・規則 ● 判例 ● 通達23
日本国憲法
● １９４７年施行 ● 最高法規 ● 国民主権、三権分立、平和主義 ● 前半は主に人権、後半は主に統治24
憲法２５条
すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営 む権利を有する。
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憲法２７条
すべて国民は、勤労の権利を有し、義務を負ふ。 ○２ 賃金、就業時間、休息その他の勤労条件に関 する基準は、法律でこれを定める。 ○３ 児童は、これを酷使してはならない。 どのように定められている？26
憲法２８条
勤労者の団結する権利及び団体交渉その他の団体 行動をする権利は、これを保障する。
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民法
● １８９８年施行 ● 日本国憲法の制定に伴い大改正 ● パンデクテン方式 ● 総則、物権、債権、親族、相続 ● 権利能力平等の原則、私的所有権絶対の原則、私 的自治の原則28
民法６２７条
当事者が雇用の期間を定めなかったときは、各当事 者は、いつでも解約の申入れをすることができる。この 場合において、雇用は、解約の申入れの日から二週間 を経過することによって終了する。 二週間でクビになる？29
民事訴訟法
● １８９０年に制定
● 民事執行法、民事保全法がその後独立 ● 当事者主義（処分権主義、弁論主義）
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民訴法２２８条
文書は、その成立が真正であることを証明しなければ ならない。 （中略） ４ 私文書は、本人又はその代理人の署名又は押印 があるときは、真正に成立したものと推定する。31
刑法
● １９０８年施行 ● 総論と各論
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刑法２３０条
公然と事実を摘示し、人の名誉を毀損した者は、その 事実の有無にかかわらず、三年以下の懲役若しくは 禁錮又は五十万円以下の罰金に処する。 第２３０条の２ 前条第一項の行為が公共の利害に 関する事実に係り、かつ、その目的が専ら公益を図る ことにあったと認める場合には、事実の真否を判断し、 真実であることの証明があったときは、これを罰しな い。33
刑事訴訟法
● １９４９年施行
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刑訴法２０３条
司法警察員は、逮捕状により被疑者を逮捕したとき、 又は逮捕状により逮捕された被疑者を受け取つたと きは、直ちに犯罪事実の要旨及び弁護人を選任する ことができる旨を告げた上、弁解の機会を与え、留置 の必要がないと思料するときは直ちにこれを釈放し、 留置の必要があると思料するときは被疑者が身体を 拘束された時から四十八時間以内に書類及び証拠 物とともにこれを検察官に送致する手続をしなければ ならない。35
刑訴法２０５条
検察官は、第二百三条の規定により送致された被疑 者を受け取つたときは、弁解の機会を与え、留置の必 要がないと思料するときは直ちにこれを釈放し、留置 の必要があると思料するときは被疑者を受け取つた 時から二十四時間以内に裁判官に被疑者の勾留を 請求しなければならない。36
刑訴法２０８条
前条の規定により被疑者を勾留した事件につき、勾留 の請求をした日から十日以内に公訴を提起しないと きは、検察官は、直ちに被疑者を釈放しなければなら ない。 ○２ 裁判官は、やむを得ない事由があると認めると きは、検察官の請求により、前項の期間を延長するこ とができる。この期間の延長は、通じて十日を超えるこ とができない。37
行政法
● 「行政法」という名称の法律は存在しない ● 行政国家化とともに発展
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行政手続法７条
行政庁は、申請がその事務所に到達したときは遅滞 なく当該申請の審査を開始しなければならず、かつ、 申請書の記載事項に不備がないこと、申請書に必要 な書類が添付されていること、申請をすることができる 期間内にされたものであることその他の法令に定めら れた申請の形式上の要件に適合しない申請について は、速やかに、申請をした者（以下「申請者」という。） に対し相当の期間を定めて当該申請の補正を求め、 又は当該申請により求められた許認可等を拒否しな ければならない。39
会社法
● ２００６年施行
● 株式会社と持分会社 ● 機関、計算など
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会社法３条
会社は、法人とする。 法人って？
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労働法
● 「労働法」という名称の法律は存在しない ● 資本主義の拡大に対応して整備 ● 労働基準法、労働組合法、労働契約法など ● 民法の原則を修正42
労働基準法２０条
使用者は、労働者を解雇しようとする場合において は、少くとも三十日前にその予告をしなければならな い。三十日前に予告をしない使用者は、三十日分以 上の平均賃金を支払わなければならない。但し、天災 事変その他やむを得ない事由のために事業の継続が 不可能となつた場合又は労働者の責に帰すべき事由 に基いて解雇する場合においては、この限りでない。43
労働契約法１６条
解雇は、客観的に合理的な理由を欠き、社会通念上 相当であると認められない場合は、その権利を濫用し たものとして、無効とする。
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労働組合法１条
この法律は、労働者が使用者との交渉において対等の立場に立つことを促 進することにより労働者の地位を向上させること、労働者がその労働条件に ついて交渉するために自ら代表者を選出することその他の団体行動を行うた めに自主的に労働組合を組織し、団結することを擁護すること並びに使用者 と労働者との関係を規制する労働協約を締結するための団体交渉をすること 及びその手続を助成することを目的とする。 ２ 刑法 （明治四十年法律第四十五号）第三十五条 の規定は、労働組合 の団体交渉その他の行為であつて前項に掲げる目的を達成するためにした 正当なものについて適用があるものとする。但し、いかなる場合においても、 暴力の行使は、労働組合の正当な行為と解釈されてはならない。 民事免責も別のところで規定されている45
労働問題の実践的な
知識
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労働問題のアウトライン
● 雇用関係の開始 ● 雇用に関するルール ● 集団的労使関係（労働組合） ● 賃金、休日、労働時間 ● 傷病（怪我や病気）、損害 ● ハラスメント ● 雇用関係の終了 ● 労働問題解決法 ● 労働問題から生活問題へ47
雇用関係の開始
● そもそも「雇用」とは ● 正社員、アルバイト、パート、派遣… ● 就職活動 ● 労働条件のチェックポイント ● 社会保険48
そもそも「雇用」とは
● 指揮・命令に従って仕事をする関係 ● 「請負」、「委任」は「雇用」ではない
49 ●
正社員、アルバイト、パート、派遣…
● 期間の定めがあるかどうか（有期雇用と無期雇用） ● フルタイムかパートタイムか ● 派遣は間接雇用、その他は直接雇用 無期雇用 有期雇用 フルタイム 正社員 契約社員 パートタイム アルバイト・パート アルバイトとパートはどう違うの？50
就職活動
● 学校経由の新卒採用（推薦と自由応募） ● ハローワーク ● 就職支援 ● 求人誌 ● 人づて 求人票の内容が労働条件になるとは限らない51
労働条件のチェックポイント
● 雇用期間、更新の有無 ● 労働時間（残業含む） ● 勤務地、勤務内容 ● 賃金（最低賃金の確認も） ● 社会保険、各種手当 労基法違反の部分があっても慌てて指摘する必要は ない（労基法は強行法規なので）52
社会保険（加入要件）
● 労災保険…原則全員加入 ● 雇用保険…週あたりの労働時間が２０時間以上 ● 健康保険…週あたりの労働時間が３０時間以上 ● 厚生年金保険…週あたりの労働時間が３０時間以 上53
労災保険
● 業務上の傷病に対して保険給付 ● 療養についてはほぼ全額給付 ● ８割の賃金補償 ● 障害給付あり ● 通勤時の災害も対象 ● 精神疾患も対象54
雇用保険
● 管轄はハローワーク ● 失業手当など ● 自己都合退職と会社都合退職 ● 職業訓練55
健康保険
● 私傷病に対して保険給付 ● 国民健康保険と区別される（職場の健康保険と呼 ぶとわかりやすい） ● 療養の自己負担割合は３割（国民健康保険と同 じ） ● 傷病手当金（３分の２の賃金補償）56
厚生年金保険
● 老齢、死亡、障害に対して保険給付 ● 国民年金部分も含まれる（二階建て） ● 報酬比例部分がある ● 離婚時の分割制度 ● 公務員は共済年金57
雇用に関するルール
● 労働契約 ● 就業規則 ● 労働協約 法令＞労働協約＞就業規則＞労働契約 ● 労働条件の不利益変更58
労働契約
● 契約は口頭でも成立する
● 裁判等で争うためには証拠が必要
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就業規則
● 就業時間、賃金、賞罰などを定めた職場のルール ● 常時10人以上の労働者を使用する使用者は就業 規則を作成しなければならない ● 作成の際には労働者の代表の意見を聞かなけれ ばならない ● 労働者に周知させなければならない60
労働協約
● 労働組合と使用者との間で締結するルール ● 「労働協約」という名称の文書でなくても労働協約 としての効果を持つ ● 組合員以外にも拡張されることがある61
労働条件の不利益変更
● 賃下げなど、労働条件の不利益変更には根拠が必
要
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集団的労使関係（労働組合）
● （職場の）労働組合と（地域の）ユニオン ● 団結権 ● 団体交渉権 ● 団体行動権63
（職場の）労働組合と（地域の）ユニオン
● 職場に労働組合があるかどうか ● 地域には誰でも入れるユニオンがたいてい存在す る ● ２人以上集まれば労働組合を作ることができる64
団結権
● 団結権は保障されているが、現在の労働組合組織
率は２０％弱
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団体交渉権
● 使用者は団体交渉に応じなければならない ● 数の力で議論の流れが変わることもしばしば
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団体行動権
● 抗議活動（ビラまき、街頭宣伝、インターネット） ● ストライキ
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賃金、休日、労働時間
● 賃金支払い５原則 ● 休業手当 ● 法定休日 ● 年次有給休暇 ● 労働時間68
賃金支払い５原則
● 通貨払いの原則 ● 直接払いの原則 ● 全額払いの原則 ● 毎月１回以上払いの原則 ● 一定期日払いの原則 罰金等の天引きは許されない ２年で時効（退職時にまとめて請求するのもあり）69
休業手当
● 会社都合の休業は賃金の６割以上の休業手当が
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法定休日
● 毎週少なくとも１日の休日（４週で４日以上の休日） ● 日曜日とは限らない
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年次有給休暇
● 雇入れの日から６ヶ月で発生し、以後１年ごとに発生 する ● 全労働日の８割以上出勤した労働者に１０日の有給 休暇 ● 短時間労働者でも比例的に発生する ● 休暇を取得する理由は問われない 現実にあまり活用されていないのはなぜ？72
労働時間
● １日８時間、１週４０時間が原則 ● 労働者代表と三六協定を結ぶことで労働時間の延長 が可能になる ● その場合は２割５分の割増賃金 ● 深夜労働も２割５分の割増賃金 ● 変形労働時間制と裁量労働制（労働時間の例外） なぜこれほど例外が多いのか？73
傷病（怪我や病気）、損害
● 業務上の傷病 ● 私傷病
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業務上の傷病
● 使用者には安全配慮義務がある ● 労災保険の対象
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私傷病
● （職場のまたは国民）健康保険の対象
● いきなり退職ではなく休職するのが一般的
76
損害
● 使用者は使用者責任を負う
● 労働者への求償権は制限されている ● 損害賠償の予定は禁止
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ハラスメント
● セクハラ ● パワハラ
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セクハラ
● 対価型セクハラと環境型セクハラ ● 男女雇用機会均等法で「必要な措置を講じなけれ ばならい」と規定 ● 二次被害79
パワハラ
● 近年取り上げられることが多くなってきている ● パワハラを直接規定した法律は存在しない（一般 の刑事・民事責任を追及する） なぜ最近パワハラが問題とされるようになってきた のか？80
雇用関係の終了
● 懲戒解雇 ● 通常解雇 ● 整理解雇 ● 雇い止め ● 合意退職 ● 一方的退職81
懲戒解雇
● 即時解雇できる ● 就業規則に定められていることが必要 ● 手続き面の相当性 ● 内容面の相当性82
普通解雇
● 長引く傷病 ● 著しい勤務態度不良 ● 業務命令違反 など83
整理解雇
● 人員削減の必要性 ● 解雇回避努力 ● 人選の合理性 ● 手続きの妥当性84
雇い止め
● 契約不更新は雇い止めであり、前述の解雇には該 当しない ● 労働契約法により一定の規制 解雇と雇い止めとの大きな落差85
合意退職
● 合意により退職するのは自由 ● 退職勧奨に応じる義務はない ● ひどい場合は退職強要になる
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一方的退職
● ２週間前に通知すれば労働者の側から一方的に退 職することができる（民法） ● 不安があるときは内容証明郵便と使うとよい なぜ「辞めさせてもらえない」問題が生じるのか？88
労働問題解決法
● 自主的解決 ● あっせん ● 労働組合 ● 労働基準監督署 ● 労働審判、裁判89
自主的解決
● 話し合いで解決できることもある
● 当事者同士で話し合いづらいなら第三者を交える ● いざとなれば逃げるのも解決のうち
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あっせん
● 中立的な第三者が当事者の間を取り持つ ● 労働局、労働委員会など ● 基本的に無料 ● 強制力がない91
労働組合
● （職場の）労働組合と（地域の）ユニオン ● 法律で守られている ● 同じような体験をしている人がいる ● 主体的に活動することが求められる92
労働基準監督署
● 労働関係の警察 ● 対象は労基法違反
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労働審判、裁判
● 強制力がある
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労働問題から生活問題へ
● 社会保険
● 雇用によらない生活 ● 生活保護
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社会保険
● 労災保険（傷病年金、障害年金） ● 健康保険（傷病手当金） ● 雇用保険 ● 年金保険（老齢年金、障害年金、遺族年金） 老齢基礎年金は満額で月額64,875円 障害年金のために免除の申請はきちんとすべき96
雇用によらない生活
● 家族福祉 ● 自営業（協同組合、ノマド、起業など） ● 支出を減らす試み（シェア、フリーなど） ● その他（アフィリエイト、治験、株取引など）97
生活保護
● 確認ポイントは収入、資産、扶養 ● 基準額以下の収入なら受給可能 ● 家や車については個別検討の道あり ● 扶養は保護に優先する（要件ではない） なぜ生活保護に批判が集まるのか？98
99
疑問
● アルバイトとパートはどう違うのか？ ● なぜ有給休暇や労働時間の規制が有効に機能し ないのか？ ● なぜ最近になってパワハラが問題化したのか？ ● なぜ「やめさせてもらえない」問題が生じるのか？ ● なぜ労働組合は守られているのにあまり活用され ていないのか？100
疑問への応答
● 家族賃金モデル ● メンバーシップ型雇用とジョブ型雇用 ● 労働と承認 ● 史的唯物論 ● 労働の未来（まとめ）101
家族賃金モデル
● 各種手当 ● １０３万の壁、１３０万の壁 ● アルバイト＝学生（父親が扶養） ● パート＝主婦（夫が扶養） ● 家父長制と資本制との共犯関係 →１９９０年代以降、学生でも主婦でもない非正規雇 用が大量に登場して問題化102
メンバーシップ型雇用とジョブ型雇用
● 「入社」と「就職」 ● OJTと職業訓練 ● 職能給と職務給 低負担 高負担 高待遇 正社員 低待遇 アルバイト・パート ブラック企業103
労働と承認①
● 生きさせろ（雨宮処凛） ● 希望は戦争（赤木智弘） ● ニートって言うな（後藤和智） ● やりがいの搾取（本田由紀） ● 自分自身からの排除（湯浅誠） ● 幸福な若者たち（古市憲寿）104
労働と承認②
● 労働、仕事、活動（アーレント） ● 神話と労働（ヘシオドス） ● 労働を通じた矯正（フーコー） ● プロテスタンティズムの倫理と資本主義の精神 （ヴェーバー） ● 疎外（マルクス） ● 消費社会（ボードリヤール）105
史的唯物論
● 分業、市場（アダム・スミス） ● 二重の意味で自由な労働者（マルクス） ● 帝国主義（レーニン） ● 感情労働（ホックシールド） ● 非物質的労働、マルチチュード（ネグリ）106
労働の未来（まとめ）
● メンバーシップ型雇用の家族賃金モデルがそれな りに残る ● 非正規雇用でも法律や実践知を使えば抵抗できる 場面がある ● 承認をどれほど労働に求めるか ● 生産関係を踏まえた対応107
