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タイ王国
（
Kingdom of Thailand）
通信
Ⅰ 監 督 機 関 等
１ デ ジ タ ル 経 済 社 会 省 （MDES）Digital for Economy and Society Ministry Tel.： ＋66 2 141 6747
URL：http://www.mict.go.th/
所 在 地 ：120 Moo3, Government Offices, Prathunam Bldg, 6th-9th Floors, Thanon Chaeng Watthana, Thung Song Hong, Laksi, 10210, THAILAND
幹 部 ：Pichet Durongkhaverote（ 大臣 ／ Minister） 所 掌 事 務 2016 年 9 月、省 庁再 編 に伴い 設立 され た。前 身であ る情 報通 信技術 省（ MICT） か ら 概 ね す べ て の 部 局 と 権 限 を 引 き 継 ぎ（ 国 家 災 害 警 報 セ ン タ ー（NDWC）は 内 務 省 に 移 管 ）、 以 下 の ICT 政策を所掌 する 。 電 子 関 連 産 業 及 び 企 業 の 電 子 化 ICT 関連産業の 振興 電 子 政 府 化 に よ る 政 府 業 務 の 効 率 化 同省は、通信、放送、電子取引、データ・プライバシー、コンピュータ犯罪、イ ン タ ー ネ ッ ト・コ ン テ ン ツ を 所 掌 し 、以 下 の 部 門 等（ 名 称 は 仮 訳 ）か ら 構 成 さ れ る 。
大 臣 室 （Office of the Minister）
事 務 次 官 室 （Office of the Permanent Secretary） 気 象 局 （Thai Meteorological Department） 統 計 局 （National Statistical Office of Thailand）
国 家 デ ジ タ ル 経 済 委 員 会 室 （Office of National Digital Economy Com-mittee）
ま た 、 既 存 の 組 織 で あ る 電 子 取 引 開 発 機 構 （Electronic Transactions Devel-opment Agency ： ETDA ）、 旧 ソ フ ト ウ ェ ア 産 業 振 興 庁 （ Software Industry Promotion Agency ： SIPA 。 そ の 後 、 デ ジ タ ル 経 済 振 興 庁 （ Digital Economy Promotion Agency：DEPA）に組織 改 編）、 電子 政府 庁 （ EGA） も 同省 傘下 と さ れ た 。 ま た 、 国 有 企 業 の TOT、CAT Telecom、 タ イ ポ ス ト も 同 省 の 所 掌 で あ る 。
2 ２ 国 家 放 送 通 信 委 員 会 （NBTC）
National Broadcasting and Telecommunications Commission Tel.： ＋66 2 271 0151
URL：http://www.nbtc.go.th/
所 在 地：87 Phaholythin 8 （ Soi Sailom）, Samsen Nai, Phayathai, Bangkok 10400, THAILAND
幹 部 ：Thares Punsri（委員 長／ Chairman） 所 掌 事 務
NBTC の 前 身 で あ る 国 家 通 信 委 員 会 （ National Telecommunications Com-mission：NTC）は「1997 年タイ 国憲 法 」第 40 条とそ れを 受けて 2000 年 3 月に 公布された「NTC-NBC 法」（Ⅱ－１の項参照）に基づき、2004 年 10 月に設立、 同年 11 月 1 日よ り業 務を開 始し た。 2010 年 12 月 には、 通信 事 業と放 送事 業を 監 督 す る NBTC の設置 を規定 する 法律 「 NBTC 法」（Ⅱ －１ の項 参 照）が 施行 さ れ 、2011 年 9 月 には NBTC の委員が選 出さ れた。 NBTC の主 な所 掌事務 は以 下 の と お り で あ る 。 政 策 立 案 及 び 電 気 通 信 部 門 の マ ス タ ー プ ラ ン の 策 定 無 線 周 波 数 の 利 用 免 許 付 与 及 び 規 制 電 気 通 信 事 業 の 免 許 付 与 及 び 規 制 電 気 通 信 サ ー ビ ス の た め の 標 準 化 と 技 術 仕 様 の 決 定 相 互 接 続 の 規 則 及 び 手 続 の 規 定 の 策 定 消 費 者 保 護 の 規 則 と 手 続 の 規 定 の 策 定 公 正 で 自 由 な 競 争 の た め の 規 定 の 策 定 NBTC の委員数は 従来 、 11 名であ った が、 改 正 NBTC 法（Ⅱ －１ の項参 照） に よ り 、7 名と なった 。2018 年 1 月現在 の 委員数 は、8 名 となっ ている が、現 委 員 は 暫 定 委 員 と し て 、 新 委 員 が 選 定 さ れ る ま で は 委 員 職 に と ど ま る 。
Ⅱ 法 令
１ 無 線 周 波 数 割 当 並 び に ラ ジ オ ・ テ レ ビ 放 送 事 業 及 び 電 気 通 信 の 規 制 を 行 う 組 織 に 関 す る 法 律 （NBTC 法）（2010 年）Act on Organizations to Assign Radio-Frequency Spectrum and to Regulate Sound Broadcasting, Television Broadcasting and Telecommunication Ser-vices
2010 年 12 月 成立 （旧 「NTC-NBC 法」）。通 信事業 と放 送事 業を監 督する 国家 放 送 通 信 委 員 会 （National Broadcasting Telecommunications Commission ： NBTC）の設置及び そ の所掌 事務 等を 規定し ている。改正 法が、2017 年 6 月に施 行 さ れ た 。
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２ 電 気 通 信 事 業 法 （2001 年）（2006 年に 一部改 正） Telecommunications Business Act
事 業免 許 、市 場競 争 の セ ーフ ガ ー ド 、相 互 接 続 、料 金 、ユ ニバ ー サ ル・サー ビ ス 、 線 路 敷 設 権 に 関 す る 手 続 の 整 備 等 、 市 場 競 争 の 環 境 整 備 に つ い て 規 定 し て い る 。 ３ 憲 法 2006 年 9 月 のク ーデ ター以 降、 暫定 政府は 新憲法 制定 に向 けて作 業を進 め、 2007 年 8 月 19 日に、新憲法 草案 の国 民投票 が実施 され 、賛成 多数（ 57.8％）と な り 、 翌 20 日に 承認 された 。 新 憲 法 の 第 47 条 は、 放送分 野及 び通 信分野 の規律 、周 波数 監理を 行う単 一の 機 関 の 設 置 を 規 定 し て い る 。こ れ を 受 け 、新 し い 規 制 体 で あ る NBTC を設立す る た め の 法 律 案 が 2010 年 11 月に上 下両 院で 可決さ れ、翌 12 月に施 行され た。2011 年 9 月に上 院にお いて 11 人の委 員が 選出 され 、国王 によ って 任命さ れた。 そ の 後 、2014 年 5 月 の軍事 クー デタ ーによ り成立 した 暫定 政権は 、同年 7 月 に 暫 定 憲 法 を 公 布 し て い る 。 そ の 後 、 憲 法 起 草 委 員 会 が 2015 年 8 月に憲 法草 案 を 国 家 改 革 評 議 会 に 提 出 し た が 、 同 評 議 会 は 草 案 を 同 年 9 月に 否決 した。 2016 年 1 月には 、新 た な憲法 草案 が発 表され た。新 憲法 草案は 2016 年 8 月に 国 民 投 票 に よ っ て 承 認 さ れ 、2017 年 4 月に 施行さ れた 。新憲 法第 60 条では 、周 波 数 と 衛 星 軌 道 を 国 家 資 産 と 位 置 付 け 、同 第 274 条で NBTC がこれらの国 家資 産 の 管 理 を 行 う と 規 定 し て い る 。
Ⅲ 政 策 動 向
１ 免 許 制 度 （ １ ） 事 業 免 許 「 電 気 通 信 事 業 法 」第 7 条にお いて、電気 通 信分野 の事 業免 許は、以下の 3 種 類 が 規 定 さ れ て い る 。4 事 業 免 許 種 類 免 許 定 義 第 1 種 事 業 免 許 ・ 非 設 備 ベ ー ス の サ ー ビ ス ・ 自 由 な サ ー ビ ス 提 供 が 妥 当 と 思 わ れ る 性 格 の サ ー ビ ス ・NTC（現NBTC）への届け後 、認 可 第 2 種 事 業 免 許 ・ 非 設 備 ベ ー ス 、 あ る い は 設 備 ベ ー ス の サ ー ビ ス ・ 特 定 の 利 用 者 に 提 供 さ れ る サ ー ビ ス ・ 自 由 で 公 正 な 競 争 、 公 の 利 益 、 消 費 者 の 観 点 か ら 、 重 大 な 影 響 の な い サ ー ビ ス ・NTC（現NBTC）が定めた免 許条 件に 事前に 完全に 合致 後、 認可 第 3 種 事 業 免 許 ・ 事 業 者 が 基 盤 と し て 運 営 す る 設 備 を ベ ー ス と す る サ ー ビ ス ・ 一 般 大 衆 に 対 し て 提 供 さ れ る サ ー ビ ス ・ 自 由 で 公 正 な 競 争 、 公 の 利 益 の 観 点 か ら 、 重 大 な 影 響 の あ る サ ー ビ ス 、 消 費 者 を 保 護 す る 理 由 の あ る サ ー ビ ス ・NTC（現NBTC）による審査 後、 認可 出 所 ：NBTC 同 法 に よ る と 、NTC（ 現 NBTC）は以上の 3 種類の 免許 につ いて免 許取得 条件 を 定 め 、 既 存 事 業 者 で あ る TOT と CAT Telecom に免 許を 発行 しな ければ なら な い と 規 定 し て い る 。「 電 気 通 信 事 業 法 」 施 行 以 前 に TOT 及 び CAT Telecom と事 業 権 契 約 を 結 ん で い た 事 業 者 に つ い て は 、 当 該 契 約 の 終 了 又 は 清 算 ま で の 間 、 免 許 を 要 し な い 。 な お 、「 電 気 通 信 事 業 法 」 の 各 免 許 基 準 に つ い て は 、NBTC が 詳 細 を 規 定 す る 。 （ ２ ） 免 許 条 件 と ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 基 金 NBTC では、2012 年にユニ バー サル ・サー ビス基 金制 度の 改革を 実施し た。 こ の 制 度 改 革 で は 、 従 来 の ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 基 金 を NBTC 基 金 （ the Broadcasting and Telecommunications Research and Development Fund for the Public Interest） へ移管 し、 用途 につい ても高 速イ ンタ ーネッ トに拡 大す る も の と な っ て い る 。 任 期 3 年の 11 名の基 金 管理委 員会 がユ ニバー サル・ サー ビ ス 基 金 の 管 理 を 担 う こ と に な っ た 。 ま た 、NBTC では、2012 年 か ら 2016 年の 5 年 間 の 期 間 を 対 象 と す る 「 ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 義 務 マ ス タ ー プ ラ ン （Universal Service Obligation Master Plan）」を 策定 、以下 の ような 10 の 目 標 を 掲 げ た 。
人 口 の 95％が 音声サ ー ビスに アク セス 可能に する。 対 象 地 域 の 村 ご と に 1～2 台の 公衆電 話を 敷 設する 。
5 人 口 の 80％ 以上 が 2Mbps 以上の 高速 インタ ーネッ トに アク セス可 能にす る 。 対 象 地 域 の コ ミ ュ ニ テ ィ 、学 校 、公 衆 ヘ ル ス・セ ン タ ー に 2Mbps 以上の ア ク セ ス が 可 能 な イ ン タ ー ネ ッ ト ・ セ ン タ ー を 設 置 す る 。 対 象 地 域 の 5 万世 帯で 高速イ ンタ ーネ ットを 利用可 能に する 。 障 が い 者 、若 者 、高 齢 者 、少 数 民 族 向 け に 2Mbps 以 上 の イ ン タ ー ネ ッ ト ・ セ ン タ ー を 500 か 所に 設置す る。 10 万人以 上の 障がい 者 向けに 特別 コミ ュニケ ーショ ン・シス テムを 提供す る 。 イ ン タ ー ネ ッ ト ・ コ ン テ ン ツ の 開 発 を 促 進 す る 。 緊 急 通 報 番 号 を 提 供 す る 。 基 礎 電 気 通 信 サ ー ビ ス と ユ ニ バ ー サ ル ・ サ ー ビ ス 制 度 の 研 究 開 発 を 促 進 す る 。 （ ３ ） 外 資 規 制 「 電 気 通 信 事 業 法 」 で は 、 第 2 種 免許及 び 第 3 種免許 の事業 者の 外資規 制は、 25％と 規定さ れて いた 。しか し、 2002 年 5 月、同 法を 改正 し、外 資規制 の上 限 を 49％に 引き 上げる ことが 閣議 決定 された 。同法 案は 2003 年 10 月に下 院が審 議 を 開 始 し 、 上 院 で は 2005 年 11 月に 可決 、 翌 2006 年 1 月に 同改 正が発 効し て い る 。2006 年 12 月、当時の 暫定 軍事 政権が 国内の 電気 通信 事業に おける 外資 の 議 決 権 に 関 し 、直 接 及 び 間 接 投 資 ど ち ら も 49.9％ の上 限を 設定す る と発表 した が、 2007 年 1 月、こ の外 資規制 は電 気通 信事業 には適 用さ れな いと発 表した 。 2007 年 4 月、内閣 は「 外国 人事業 法（ Foreign Business Act）」に 対する 改正案 を承 認 し 、 外 資 規 制 の 対 象 か ら 電 気 通 信 事 業 を 除 外 し 、 引 き 続 き 、 議 決 権 の 大 多 数 を 外 資 が 保 有 す る こ と を 認 め た 。 最 近 の 動 き と し て 、2012 年 7 月 、NBTC は外資 規 制 に 関 す る 規 制 の 改 正 を 承 認 し 、 電 気 通 信 事 業 に お け る 外 資 の 優 越 の 防 止 を 図 っ た 。そ の 一 方 で 、国 内 の 電 気 通 信 事 業 に 対 し て 、「 電 気 通 信 事 業 法 」及 び「 外 国 人 事 業 法 」を 順 守 し 、改 め て 外 資 の 上 限 比 率 が 50％未 満に設 定さ れて いると いう 指 針 を 示 し た 。 （ ４ ）「2012 年 電気通 信事業 基本 計画 」 同 計 画 は 、公 示 か ら 5 年間に 適用 され るもの で、電 気通信 事業 の開 発に注 力す る こ と や 、 情 報 技 術 へ の ア ク セ ス の 格 差 是 正 、 国 の 競 争 力 強 化 等 を 図 る と し て い る 。 ま た 、 同 計 画 で 掲 げ ら れ た 六 つ の 目 標 は 、 以 下 の と お り で あ る 。 国 民 が 、 良 質 な 通 信 サ ー ビ ス を あ ま ね く 適 切 か つ 公 平 な 価 格 で 利 用 可 能 に す る 。 教 育 、 保 健 衛 生 、 文 化 、 国 家 安 全 保 障 等 の 公 共 分 野 に お け る 国 民 の 利 益 最 大 化 を 考 慮 す る 。 既 存 事 業 者 と 新 規 参 入 事 業 者 間 を 含 め た 事 業 者 間 の 自 由 で 公 正 な 競 争 を 促
6 進 す る 。 通 信 資 源 の 効 率 的 使 用 の 促 進 、 平 時 と 緊 急 ・ 災 害 時 等 の 両 方 の ニ ー ズ に 十 分 対 応 可 能 な も の と す る 。 音 声 サ ー ビ ス と ブ ロ ー ド バ ン ド ・ サ ー ビ ス の 固 定 通 信 サ ー ビ ス へ の ア ク セ ス 機 会 を 拡 大 す る 。 消 費 者 の 権 利 意 識 と 知 識 向 上 を 図 り 、 消 費 者 保 護 制 度 の メ カ ニ ズ ム の 開 発 を 行 う 。 国 際 レ ベ ル で の 国 の 競 争 力 を 強 化 す る 。 （ ５ ）MVNO の 免許 条 項 2012 年以降、NBTC は MVNO に対して 以 下の項 目を 順守 するこ とを要 求し て い る 。 す べ て の MVNO は 第 1 種事業 免許（ 非設 備 ベース ）に 分類 される 。 標 準 的 な MVNO の 免 許期間は 5 年かつ 更新 可能。 MVNO は毎年免 許料 を 支払う 。また 、ユ ニバ ーサル・サービ ス基 金 への支 払 い も 行 う 。 MVNO は免 許を 取得し てか ら 1 年以内 にサ ー ビスを 開始 する ことが 望まし い 。た だ し 、サ ー ビ ス を 開 始 し な い MVNO に 対して NBTC から措置 があっ た と い う 事 例 は な い 。 MVNO はユーザ の名 前 、住所 、身 分証 明書 に 記載さ れた 詳細 な情報 などに つ い て デ ー タ ベ ー ス を 用 い て 管 理 す る こ と が 要 求 さ れ る 。ユ ー ザ の ID 登録 が 義 務 付 け ら れ て い る 。 MVNO が通信回 線の 管 理にか かわ るこ とを一 切禁止 する 。 MVNO は顧客を 差別 し ない通 信サ ービ ス計画 を用意 する 義務 がある 。 MVNO が新しい 設備 を 導入す る際は NBTC に通知す る義 務が ある。 MVNO は 6 か月ご と にサー ビス の運 営成績 を NBTC に報告 する 義務が あ る 。 MVNO は 消 費 者 の サ ー ビ ス 利 用 に 対 す る 請 求 金 額 と 支 払 い シ ス テ ム を 整 備 す る 義 務 が あ る 。 一 連 の 手 続 と 報 告 は 会 計 監 査 を 受 け る 。 MVNO が ユ ー ザ に 対 し て サ ー ビ ス を 継 続 し て 提 供 す る こ と が で き な く な っ た 場 合 、 代 替 サ ー ビ ス を 提 供 す る 義 務 が あ る 。 ２ 競 争 促 進 政 策 チ ュ ア ン 政 権 時 の 2000 年 9 月に、TOT と CAT（当時）を 会社 化す る方針 が決 定 さ れ た 。TOT につい ては株 式会 社化 、 CAT につい ては CAT Telecom とタイ ポ ス ト に 分 割 し た う え で 株 式 会 社 化 し 、3 社 の 株式の すべ てを 財務省 が保有 する こ と に な っ た 。 株 式 会 社 化 に つ い て は 、TOT は 2002 年 7 月に 、CAT は 2003 年 8 月 に 、CAT は電 気通信 と郵便の 2 社 の株 式会 社に分 割さ れ、 株式会 社化さ れた。
7 2016 年 10 月現 在、TOT、CAT Telecom の 株式 のすべ てを 財務 省が保 有して いる 。 ３ ICT 政策 タ イ に お け る ICT 分野 の振興 政策 の長 期的枠 組とし ては、「ICT2020」が あり 、 そ の 実 行 計 画 と し て 4 年ごと の期 間を 対象と するマ スタ ープ ランが 策定さ れて い る 。そ の 他 、2011 年に は、国家ブ ロー ドバ ン ド政策 が導 入さ れてい る。これま で の ICT 分野の振興 政策 の概要 は以 下の とおり である 。
（ １ ）「 国 家 ブ ロ ー ド バ ン ド 政 策 」（National Broadband Policy）
2010 年 11 月に 閣議 決 定。ブ ロード バン ドの 人口普 及率を 2015 年 までに 80％、 2020 年まで に 95％ と する目 標を 設定 してい る。 （ ２ ）「ICT2020」（ 2011～2020 年 ） 2011 年 5 月に内 閣承 認。同 政策 枠組 では以 下の目 標が 掲げ られた 。 ユ ニ バ ー サ ル ・ ブ ロ ー ド バ ン ド ・ ア ク セ ス の 実 現 （ 国 家 ブ ロ ー ド バ ン ド 計 画 の 目 標 と 同 じ 数 値 目 標 を 掲 げ て い る ）。 知 識 経 済 化 に 対 応 す る 人 材 育 成（ 人 口 の75％ が情報 リテ ラシ ーを身 に付け 、 ICT 専門家を人口 3％ の割合 まで 高め る）。 ICT 産業を GDP の 18％を占 める まで に 成長 させる 。 国 際 的 な タ イ の ICT レディネ ス・ラ ンキン グ の順位 をト ップ レベル まで向 上 さ せ る 。 新 た な イ ン タ ー ネ ッ ト ・ ベ ー ス の 雇 用 を 創 出 し 、 恵 ま れ な い 層 の 生 活 の 質 の 向 上 を 図 る 。 環 境 に 配 慮 し つ つ 、ICT の利活用 を進 め、人 口の 50％が ICT の重 要性を 認 識 す る よ う に す る 。 こ の ビ ジ ョ ン に つ い て 、「ICT2020」 で は 、「 ス マ ー ト ・ タ イ ラ ン ド 構 想 （ The “Smart Thailand 2020” vision）」 と命 名 してい る。 同構 想の実 現に向 け以 下 の 七 つ の 戦 略 が 策 定 さ れ た 。 戦 略 1： ユニバ ーサ ル でセキ ュアな ICT とブ ロード バン ド基 盤構築 戦 略 2：ICT 分野 にお ける人 材育 成と 競争力 のある 労働 力の 育成 戦 略 3：ICT 産業 の競 争力強 化と ASEAN 諸国にお ける リー ダーの 地位獲 得 戦 略 4： ICT 採用と グ ッド・ ガバ ナン スのた めのス マー ト・ ガバメ ントの 実 現 戦 略 5： タイの 競争 力 強化と 活力 ある 経済の ための ICT 戦 略 6： 社会 の公 平性 実現の ため の ICT 利活 用（デ ジタ ル・ ディバ イド解 消 等 ） 戦 略 7： グリーン ICT の推進
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（ ３ ）「 第 3 次国家 ICT マスター プラ ン」（The Third Thailand Information and Communications Technology Master Plan）（2014～ 2018 年）
同 マ ス タ ー プ ラ ン に お け る 八 つ の 目 標 は 以 下 の と お り 。 高 度 な セ キ ュ リ テ ィ を 持 つ イ ン タ ー ネ ッ ト の ア ク セ シ ビ リ テ ィ 向 上 に 向 け た ブ ロ ー ド バ ン ド 基 盤 開 発 支 援 ICT 基盤開発戦 略を 推 進する ため の十 分な人 材育成 サ ー ビ ス 産 業 と ク リ エ イ テ ィ ブ 産 業 を 効 率 的 に 開 発 ICT 産業による 経済 成 長を促 進 電 子 政 府 サ ー ビ ス の イ ノ ベ ー シ ョ ン を 推 進 内 部 管 理 と デ ー タ の 相 互 運 用 性 を 高 め る た め の ス マ ー ト ・ ガ バ メ ン ト の 開 発 ICT を経済に適 用し 、 包括的 な成 長を 促進 サ イ バ ー ・ セ キ ュ リ テ ィ の 向 上 （ ４ ） デ ジ タ ル 経 済 社 会 開 発 計 画 案 2015 年 3 月に、 国家 デジタ ル経 済社 会準備 委員会 が設 置さ れてお り、 2016 年 2 月には 同委員 会が デ ジタル 経済 社会 開発計 画案を 作成 し、 同年 4 月に閣 議で 承 認 さ れ た 。 同 計 画 の 特 徴 は 、4 フ ェーズ 20 年 間と いう 長期に わた る計 画であ る点で ある。 1 年半の 期間の第 1 フ ェーズ では、デジ タル 基盤を 構築、5 年目 ま での第 2 フ ェー ズ で は 、す べ て の 人 が デ ジ タ ル 技 術 の 恩 恵 が 受 け ら れ る よ う に 包 括 性 を 向 上 さ せ 、 10 年目ま での第 3 フ ェーズ では 、デ ジタ ル 技術と イノ ベー ション により 国を 変革 す る 、20 年 目ま でに デ ジタル・リー ダー シッ プを獲 得し、先進 国と なると いう 計 画 で あ る 。 戦 略 的 な 取 り 組 み 領 域 は 六 つ 設 定 さ れ て お り 、 ① 全 国 に 大 容 量 の デ ジ タ ル ・ イ ン フ ラ を 構 築 、 ② デ ジ タ ル 技 術 に よ る 経 済 活 性 化 、 ③ 知 識 駆 動 型 の デ ジ タ ル 社 会 の 創 出 、 ④ デ ジ タ ル 政 府 へ の 変 革 、 ⑤ デ ジ タ ル 時 代 に 対 応 し た 労 働 力 の 育 成 、 ⑥ デ ジ タ ル 技 術 の 利 用 に お け る 信 頼 の 構 築 と な っ て い る 。 （ ５ ）「Thailand 4.0」 ビジョ ン タ イ で は 、「Thailand 4.0」を 長期 的な経 済発 展 のモデ ルと して 位置付 けてい る。 2016 年 7 月に 、プ ラユ ット・チ ャンオ ーチ ャ ー首相 が演 説の 中で「 Thailand 4.0」 政 策 に 言 及 し 、 同 政 策 は 、 従 来 の 政 権 の ポ ピ ュ リ ス ト 的 な 政 策 と は 異 な り 、 長 期 的 に 課 題 に 取 り 組 み 、 民 間 が 主 導 す る 持 続 的 な 発 展 を 目 指 す も の だ と し て い る 。 具 体 的 に は 、20 年 間を 対象と する 戦略 計画に より 、創 造性 、イノベ ーショ ン 、技 術 を 重 視 し て 、経 済 政 策 と 構 造 改 革 を 実 施 し て い く と し て い る 。同 政 策 が タ ー ゲ ッ ト し て い る 産 業 分 野 は 、 ロ ボ テ ィ ッ ク ス 、 バ イ オ 燃 料 ・ バ イ オ 化 学 、 航 空 ・ ロ ジ ス テ ィ ッ ク ス 、 デ ジ タ ル 、 医 療 ハ ブ が 挙 げ ら れ て い る 。 な お 、 首 相 府 広 報 局 の 記 事 に よ る と 、タ イ の 発 展 は 以 下 の 3 段階 を経 ており 、「 Thailand 4.0」はその 次の
9 発 展 段 階 を 指 す も の と さ れ て い る 。 Thailand 1.0：農 業中 心の社 会構 造 Thailand 2.0：軽 工業 の開発 によ り低 所得か ら中所 得国 への 移行。 Thailand 3.0：重 工業 化によ り経 済成 長を持 続。 （ ６ ） ブ ロ ー ド バ ン ド 普 及 拡 大 策 MDES は、2017 年 5 月、低 価格 のブロ ード バンド・ア クセス を 2018 年中盤 ま で に 、 民 間 事 業 者 が ネ ッ ト ワ ー ク を 敷 設 す る 可 能 性 が 低 い 地 域 も 含 め て 、 す べ て の 村 落 に 普 及 さ せ る 意 向 を 明 ら か に し た 。 ４ SIM カー ドの登 録 制度 NBTC は 2015 年 2 月 にプリ ペイ ド SIM カ ー ドのユ ーザ 登録 を行う 制度を 開始 し 、 同 年 8 月 にユー ザ 登録を 完全 義務 化した 。この制 度に より 事業 者は、登 録さ れ て い な い プ リ ペ イ ド SIM カー ドの 端末に 対 し、通話 やメー ルな ど を使用 でき な い よ う に 措 置 を 講 じ る 必 要 が あ る 。な お 、既 存 ユ ー ザ の 登 録 期 限 で あ る 2015 年 7 月 31 日ま でに、 AIS では利 用者 の 83.5%、 DTAC では 79.9%、True Corp では 76.8%につ いて 登録 が 完了し た。 また 、 NBTC は、2017 年 10 月末 に、す べて の ネ ッ ト ワ ー ク を 保 有 す る 移 動 体 通 信 事 業 者 に 対 し て 、SIM カー ド の登 録 認証 に、 顔 認 証 や 指 紋 認 証 等 の 新 た な 生 体 認 証 方 法 を 利 用 す る こ と を 命 令 し た 。
Ⅳ 関 連 技 術 の 動 向
基 準 認 証 制 度 「 電 気 通 信 事 業 法 」 及 び「 無 線 通 信 法 」 の 規 定 に 基 づ い て 、NBTC が電気 通信 機 器 の 技 術 規 則 の 制 定 を 行 う 。NTC（現 NBTC）は 2007 年に無 線 機器を 含む 電 気 通 信 機 器 の 新 し い 基 準 認 証 制 度 を 発 表 し た 。機 器 は NBTC が定め る技術 規則 を 満 た し た こ と を NBTC 又は外 部の 試験 認証機 関によ って 証明 された 後、NBTC に よ る 登録（Class A）又は認証（Class B）を受けて市場に出される。また、短距離 無 線 機 器 な ど の 簡 易 な 機 器 に つ い て は 、 供 給 者 適 合 宣 言 （SDOC） で の 販 売 が 可 能 で あ る 。Ⅴ 事 業 の 現 状
１ 固 定 電 話従 前 、 国 内 通 信 は TOT、国際 通信 は CAT Telecom がサ ービス を提 供して きた が 、 現 在 で は 、 免 許 制 度 の 導 入 に よ り 、 国 内 ・ 国 際 と い っ た 両 社 間 の 事 業 区 分 は な く な っ て お り 、ま た 、民 間 通 信 事 業 者 も NBTC から免許を受 けて 国際通 信等 の サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。
タ イ に お け る 固 定 電 話 回 線 数 は 減 少 傾 向 に あ り 、2016 年末 現在 、国 内全体 の固 定 電 話 回 線 数 （PSTN と VoIP）は約 473 万 となっ てい る。 2016 年末現 在、 TOT
10 が 依 然 と し て 最 大 の 事 業 者 と な っ て お り 、PSTN 市場全体（約 413 万）の約 69％ に 当 た る 285 万回 線を 保有す る。 ２ 移 動 体 通 信 （ １ ） 加 入 者 数 タ イ で は 、2008 年 上 半期に AIS が 3G サ ー ビスを 試験 的に 開始、 2008 年 8 月 に 既 存 周 波 数 帯（850MHz 帯及 び 900MHz 帯）における 3G 免 許が NTC（現 NBTC） か ら Advance Info Service（AIS）、Digital Total Access Communications（DTAC）、 True Move の 3 社 に付 与され た。2012 年 に、3G 周波 数免 許のオ ー クショ ンが 実 施 さ れ た 。
国 内 初 の 商 用 LTE サ ービス は、 TrueMove が 2013 年 5 月 に 2.1GHz 帯を 利用 し て 開 始 し た 。AIS は 2016 年 1 月 、 1800MHz 帯 及 び 2100MHz 帯 の LTE-Advanced （LTE-A） サ ービス を開 始 した。AIS の LTE-A サービ スは 開始 時 点 で バ ン コ ク 及 び 42 のチャ ンワッ ト（県 ）を 網羅 し 、全国 への 展開を 目指 す。 同 月 に TrueMove は 商 用 LTE-A サ ービ スを 開始し 、タ イ人 口の 97%をカ バー す る こ と を 目 標 と す る 計 画 を 発 表 し た 。 一 方 、DTAC は 2015 年 11 月 に 従 来 の 2100MHz 帯 の 4G サ ー ビスを 拡張 し、首 都バ ンコク 内 で 1800MHz 帯の LTE サ ー ビ ス を 開 始 し た が 、DTAC の 1800MHz 帯の 免許は 2018 年 9 月 に 失効す る予 定 で あ る 。LTE 方式の 4G は、AIS、CAT Telecom、DTAC、TrueMove が提供 、TOT は 、2018 年 第 2 四半 期に開 始す る計 画であ る。 2016 年末現 在で 3G 加 入者数 総数 が約 6,531 万、LTE 加入 者数総 数 が約 2,400 万 と な っ て お り 、 急 速 に 普 及 し て い る 。 2015 年 2 月か ら開 始 された プリ ペイ ド SIM カー ドの登 録制 度（ Ⅲ－４ の項 参 照 ）の 影 響 に よ り 、同 年 1 月から 9 月ま でに かけて 移動 体通 信の市 場規模 は大 き く 縮 小 し た 。こ の 9 か 月間で 大手 民間 3 社（AIS、DTAC、TrueMove）は合計 1,483 万 の 顧 客 ア カ ウ ン ト を 喪 失 し た 。 と こ ろ が 、 移 動 電 話 の 普 及 率 も 120%と 高 いこ と か ら 、 タ イ 国 民 の 多 く が 既 に 複 数 の 端 末 を 所 有 、 更 に 市 場 が 成 長 し て い く こ と が 見 込 ま れ る 。
国 営 の TOT と CAT Telecom は 、軍事 政権 下 の政府 の方 針に よって 消費者 に直 接 サ ー ビ ス を 提 供 す る 事 業 か ら 民 間 事 業 者 へ の 回 線 の 卸 売 を 行 う 事 業 へ シ フ ト す る こ と を 余 儀 な く さ れ 、2014 年 9 月に 合計 110 万あっ た加 入者数 が 2015 年 9 月 に 45 万 にまで 減少 し た。そ の後 、 2015 年 10 月 に NBTC が TOT に対し て LTE 方 式 で の サ ー ビ ス 提 供 を 許 可 し た こ と も 背 景 に 、3G 加 入者数 が増 加 に転じ 、2017 年 6 月 現在 で 29 万 5,000 とな って いる 。また 、 CAT の加入 者数 も増 加傾向 にあ り 、2017 年 6 月 現在 、3G は約 225 万、LTE は 40 万である。
2016 年 2 月、AIS と DTAC は、AIS の 2G サービス 利用 者が DTAC の 1.8GHz 帯 を 使 用 で き る よ う に す る ロ ー ミ ン グ ・ サ ー ビ ス を 契 約 し た 。 ま た 、2016 年 9
11
月 、TOT と AIS は 6 か月の 間、AIS の子 会 社であ る AWN が TOT の 2.1GHz 帯 を 使 用 す る ロ ー ミ ン グ ・ サ ー ビ ス を 契 約 し た 。
（ ２ ）MVNO の 動向
民 間 のMNO（AIS、DTAC、TrueMove）は ネッ ト ワーク 回線 容量 の 10%を MVNO に 提 供 す る こ と が 義 務 付 け ら れ て い る 。2017 年 3 月までに NBTC は 44 の事業 者 を MVNO として登 録 したが 、サ ービ スを開 始した 事業 者の 数は少 ない。 主な 事 業 者 は 、DTAC から ネ ットワ ーク の貸 与を受 けている The White Space Co.で、 加 入 者 数 は 、2017 年 6 月現在 、90 万で ある 。
３ イ ン タ ー ネ ッ ト
イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 は 、 ア ク セ ス 回 線 に よ る ダ イ ヤ ル ・ ア ッ プ の 加 入 者 数 が 大 部 分 を 占 め 、 ブ ロ ー ド バ ン ド 加 入 者 の 多 く は 首 都 に 集 中 し て い る 。
2015 年 12 月時点 では National Backbone Holding Co.を設 立し、TOT と CAT Telecom の提 供する ネ ットワ ーク 回線 や公共 事業ネ ット ワー ク回線 などを 統合 す る 計 画 が 持 ち 上 が っ て い る 。 計 画 で は 、 統 合 後 の 光 フ ァ イ バ ケ ー ブ ル の 総 距 離 は 15 万 km、タ イ王国 発 電公社 など のケ ーブル も加わ れば 20 万 km になる と試 算 さ れ る 。National Backbone Holding Co.は ネット ワー ク回 線レン タル・ サー ビ ス を 提 供 す る こ と 及 び 、 グ ル ー プ 内 に 新 た に 2 社（Telecom Tower Co. およ び Fibre-Optic Network Co.） を新設 する こと が計画 され てい る。
2016 年 1 月に内 閣は ユニバ ー サ ル・サ ービ ス基金 から 200 億 THB を、国内す べ て の 村 で ブ ロ ー ド バ ン ド の イ ン フ ラ 整 備 を 行 う プ ロ ジ ェ ク ト に 割 り 当 て た 。 こ の プ ロ ジ ェ ク ト は TOT と CAT Telecom が 主導、MICT（当時 ） が監督 し、 地方 の 低 収 入 世 帯 に も 高 速 な イ ン タ ー ネ ッ ト ・ サ ー ビ ス を 提 供 で き る よ う に す る 狙 い が あ る 。 2016 年 1 月時点 では 、タイ 国内 では およそ 7 万 9,000 の 村が 存在 するが 、そ の う ち 4 万 の村で は何 らかの 形で ブロ ードバ ンド・イ ンタ ーネ ット 接続が 可能 に な っ て い る と 報 じ ら れ て い る 。 主 な イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 提 供 事 業 者 の 概 要 は 以 下 の と お り で あ る 。 ブ ロ ー ド バ ン ド・イ ン タ ー ネ ッ ト 接 続 サ ー ビ ス 事 業 者 と し て は 、2015 年 9 月時 点 で は Triple T Broadband が提供する 3BB ブランドの 市場 占有 率が TOT を上 回 り 首 位 に な っ て い た が 、2017 年 6 月 現在 で は、True Corp が 首位 と なって いる 。 光 フ ァ イ バ の 導 入 に つ い て は 、True Corp は 2016 年末 まで に首 都バン コク 内 で400 万 戸、タイ全 国 で 1,000 万 戸へ の光 フ ァイバ ケー ブル の導入 を目指 し、2015 年 9 月時点 ではお よそ 70 のチャ ンワ ット（ 県 ）で 560 万戸 への 導入 を完了 した 。 ま た 、AIS は 2015 年 4 月に光 ファイ バ通 信 サービ スに 参入 し、2016 年 3 月まで に 220 万戸に 対し 固定 ブロー ドバ ンド 網を整 備、 2017 年 6 月 現在 の加入 者数 は 44 万 5,900 で ある 。
12
衛 星 ブ ロ ー ド バ ン ド に つ い て は 、2005 年 8 月 12 日 、 Thaicom の iPSTAR （Thaicom 4）が 打ち 上げら れた 。ア ジア・太平洋 地域の 10 か国 をカバ ーす る世 界 最 大 の ブ ロ ー ド バ ン ド 衛 星 の iPSTAR は 、 45Gbps の 伝送 能力を 有して いる 。 Thaicom では 、そ の他 の衛星 とし て、Thaicom 5、Thaicom 6/Africom1、Thaicom 7、Thaicom を 運用 し てサー ビス を提 供して いる。 ４ 新 成 長 サ ー ビ ス モ バ イ ル 放 送 に つ い て は 、AIS が 2013 年第 2 四半期 に、3G 加 入者 向けの 付加 価 値 サ ー ビ ス で 、ラ イ ブ ス ト リ ー ミ ン グ に よ り コ ン テ ン ツ 配 信 を 行 う「GMMZ on AIS」を 開発 、 2013 年 7 月にサ ービス 提供 を開始 した 。 ５ MVNO 2016 年 1 月 まで に NBTC は 39 の事業 者 を MVNO とし て登 録 したが 、 2016 年 1 月時点 でサー ビス を開始 した のは 6 事業 者のみ であ る。また 、九つの 事業 者 に お い て 免 許 の 期 限 が 切 れ 、 そ の う ち 六 つ の 事 業 者 の 免 許 は 更 新 さ れ て い な い 。 2017 年 3 月現 在で は 、 NBTC への登録 事業 者数は 44 に 増加し た が、同 時点 で、 MVNO としてサ ービ ス を提供 して いる のは 9 事業者 であ る。 民 間 のMNO（AIS、DTAC、TrueMove）は ネッ ト ワーク 回線 容量 の 10%を MVNO に 提 供 す る こ と が 義 務 付 け ら れ て い る が 、2016 年現在 、国 営の MNO である TOT とCAT Telecom が 国 内のほ とん どの MVNO に 対し てネッ トワ ー ク回線 の提 供を 行 っ て い る 。
True Corp の 子会 社で ある Real Move は 、 MVNO の免許 を取 得 して True の 850MHz 帯 3G 通 信サ ービス を提 供し ている が、 850MHz 帯のサ ー ビスは True が 直 接 提 供 す る 2100MHz 帯の サー ビス に統 合され てい るた め、MVNO サービ ス と し て 扱 わ れ て い な い 。
AIS は 2015 年 12 月 に MVNO の 免許を 取 得し、 ネッ トワ ーク回 線容量 のリ ー ス や シ ェ ア な ど に つ い て TOT と提携 する と 思われ る。 新規 MNO の Jas Mobile を 子 会 社 に 持 つ Jasmine International も MVNO の免許を 取得 し た。
Ⅵ 運 営 体
１ TOT
TOT Corporation Public Company Limited Tel.： ＋66 2240 0701
URL：http://www.tot.co.th/index/#
所 在 地 ：89/2 Moo 3 TOT Public Company Limited Building 9, Chaeng-wattana Road, Laksi Bangkok, 10210, THAILAND
幹 部 ：Montchai Noosong（代 表取 締役 社長／ President） 概 要
13 市 内 ・ 長 距 離 通 信 サ ー ビ ス 、 デ ー タ 通 信 サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 電 気 通 信 事 業 者 。2002 年 7 月に 株 式会社 化し た。 なお、 IPO は 延期 され てお り 、株式 のす べ て を 財 務 省 が 保 有 し て い る 。 ２ CAT Telecom Tel.： ＋66 2 104 3000 URL：http://www.cattelecom.com/
所 在 地 ：99 Tbanon Chaeng Watthana, Moo3., Lak Si, Bangkok 10210-0298, THAILAND
幹 部 ：Thawip Netniyom（社 長／President） 概 要 1977 年設立 。2003 年 8 月、株 式会 社化 され た。なお 、IPO は 延期 されて おり 、 株 式 の す べ て を 財 務 省 が 保 有 し て い る 。 国 際 電 気 通 信 サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。 ま た 、 衛 星 や 海 底 ケ ー ブ ル 経 由 の 国 際 電 話 回 線 及 び 無 線 電 信 サ ー ビ ス も 提 供 し て い る 。 ３ INTOUCH Tel.： ＋66 2 118 6900 URL：http://www.intouchcompany.com/
所 在 地 ：SJ Infinite One Business Complex, 29th and 30th Floors, 349 Vibhavadi-Rangsit Road, Chompol, Chatuchak, Bangkok, 10900, THAILAND
幹 部：Virach Aphimeteetamrong（ 会長 ／Chairman of the Board of Directors） 概 要
タ ク シ ン 元 首 相 が 設 立 し た 総 合 通 信 事 業 者 で あ る 。 移 動 体 通 信 サ ー ビ ス を 提 供 す る AIS、衛 星通 信サ ービスの Thaicom（旧 Shin Satellite）等を 所 有して いる 。 2006 年 1 月 、シ ンガポ ールの 政府 系投 資会社 の Temasek Holdings に買収 され た。 そ の 後 、2013 年に は株 式の一 部を タイ 証券取 引所（ SET）が 保有 す る Thai NVDR が 取 得 し た 。2017 年 11 月現在 、INTOUCH の株式 は 、Singtel Grobal Investment が 21％、香 港上 海銀 行 が 15.9％、THAI NVDR COMPANY LIMITED が 13.67％ 保 有 し て い る 。
放送
Ⅰ 監 督 機 関 等
１ 国 家 放 送 通 信 委 員 会 （NBTC） （ 通 信 ／ Ⅰ － ２ の 項 参 照 ）
14 所 掌 事 務 「2007 年憲 法」で は 、通信 事業 と放 送事業 を監督 する NBTC の 設置が 規定 さ れ 、2010 年 12 月には 設置の ため の法 律「 NBTC 法」（通信 ／Ⅱ － １の項 参照 ） が 施 行 さ れ 、放 送 事 業 の 監 督 、周 波 数 監 理 等 を 担 う こ と と な っ た 。2011 年 9 月に は NBTC の委員が選出 された 。 ２ 首 相 府 広 報 局 （PRD）
Government Public Relations Department Tel.： ＋66 2 618 2323
URL：http://thailand.prd.go.th/
所 在 地 ：Rama VI Road, Soi 30, Bangkok 10400, THAILAND 所 掌 事 務 政 府 の 広 報 的 役 割 を 所 掌 し て い る 。ラ ジ オ・テ レ ビ 放 送 、出 版 及 び マ ル チ メ デ ィ ア 政 策 を 通 じ て 政 府 の 広 報 活 動 を 行 っ て い る 。 教 育 放 送 的 性 格 を 有 す る 地 上 テ レ ビ 放 送 と 国 営 ラ ジ オ 放 送 を 所 有 し て い る 。 財 源 は 国 庫 交 付 金 の ほ か 、 広 告 時 間 帯 の 使 用 料 収 入 で あ る 。
Ⅱ 法 令
１ 2008 年 ラジ オ・ テレビ 放送 法 2008 年 3 月に同 法が 制定さ れた 。同 法では 、放送 免許 の枠 組みを 定めて いる 。 ２ 無 線 周 波 数 割 当 並 び に ラ ジ オ ・ テ レ ビ 放 送 事 業 及 び 電 気 通 信 の 規 制 を 行 う 組 織 に 関 す る 法 律 （NBTC 法）（2010 年）Act on Organizations to Assign Radio-Frequency Spectrum and to Regulate Sound Broadcasting, Television Broadcasting and Telecommunication Ser-vices （ 通 信 ／ Ⅱ － １ の 項 参 照 ） ３ 憲 法 （ 通 信 ／ Ⅱ － ３ の 項 参 照 ） ４ 公 共 放 送 機 構 法 同 法 は 、2007 年 10 月 に成立 、翌 2008 年 1 月に施 行さ れた 。同法 の施行 によ り 、 国 内 初 の 公 共 放 送 で あ る タ イ 公 共 放 送 局 （Thai Public Broadcasting Ser-vice：TPBS）が 設立 さ れた。同 公共 放送 の財 源とし ては、酒税 とた ばこ税の 1.5％ ま で が 、20 億 THB を 超えな い範 囲で 充当さ れる。
Ⅲ 政 策 動 向
１ 免 許 制 度
15 域 サ ー ビ ス 用 、 商 業 サ ー ビ ス 用 ） に 分 類 し 、 免 許 を 付 与 さ れ た 放 送 事 業 者 は 公 共 の 利 益 と 視 聴 者 の 利 益 を 目 的 と し て 事 業 を 行 う こ と と 定 め て い る 。 放 送 免 許 体 系 で は 、 設 備 免 許 と ネ ッ ト ワ ー ク 免 許 と は 別 に 、 個 別 の チ ャ ン ネ ル を 提 供 す る サ ー ビ ス 免 許 枠 が 用 意 さ れ た 点 が 新 し い 。 そ の 際 、 設 備 免 許 を 保 有 す る 事 業 者 で あ っ て も 、 放 送 サ ー ビ ス の チ ャ ン ネ ル を 提 供 す る 場 合 に は 、 サ ー ビ ス 免 許 も 合 わ せ て 取 得 す る 必 要 が あ る 。 ２ コ ン テ ン ツ 規 制 「2008 年ラ ジオ・テレ ビ放送 法」では 、民主 主義体 制、国家 の安 全 、国 民の良 心 、 道 徳 、 健 康 を 脅 か す 番 組 は 禁 止 さ れ て い る 。 ３ デ ジ タ ル 放 送 NBTC は、2011 年の 発足後 、3G オー クシ ョンと 並ん で放 送のデ ジタル 化を 最 重 要 課 題 と し て い る 。2012 年には デジ タル 放送の 方式 を欧 州方式（ DVB-T2）と す る こ と を 決 定 し 、 高 画 質 （HD）バ ラエテ ィ 7 局 、標準 画質 （ SD）バ ラエ ティ 7 局、報道 7 局、子ど も・教 育局 3 局の 合計 24 局分の 放送 免許が オ ークシ ョン に か け ら れ た 。2013 年 12 月末に は、地 上デ ジ タル放 送の チャ ンネル 免許の オー ク シ ョ ン を 実 施 、 合 計 24 チャン ネルが 合計 508 億 6,000 万 THB で 落札さ れた 。 2014 年 4 月か ら、公 共サー ビス 部門 の 3 チ ャンネ ルと 商業 サービ ス部門 の 24 チ ャ ン ネ ル （2015 年 12 月以降は 22 チ ャン ネル） の地 上デ ジタル 放送が 、バ ン コ ク 、 チ ェ ン マ イ 県 、 ナ コ ン ラ ー チ ャ シ ー マ ー 県 等 で 開 始 さ れ た 。 ４ 2012 年 ラジ オ・ テレビ 放送 事業 基本計 画 通 信 分 野 と 同 様 に 公 示 か ら 5 年間 の期間 に適 用され る計 画で あり、通信資 源の 透 明 か つ 公 平 な 配 分 や 、 公 共 の 利 益 の た め の 自 由 で 公 正 な 競 争 の 促 進 を 掲 げ て い る 。 ま た 、 民 主 主 義 社 会 の 基 礎 の 構 築 に 向 け 、 消 費 者 保 護 、 通 信 に 関 す る 権 利 と 自 由 、 多 様 か つ 質 の 伴 っ た デ ー タ ・ 情 報 に 平 等 か つ 適 切 に ア ク セ ス で き る よ う に し て い く と し て い る 。 同 基 本 計 画 で 掲 げ ら れ て い る 目 標 は 次 の 五 つ で あ る 。 公 正 か つ 効 率 的 な 周 波 数 の 使 用 認 可 と ラ ジ オ ・ テ レ ビ 放 送 事 業 の 許 可 か ら 国 民 が 利 益 を 受 け る 。 消 費 者 が ラ ジ オ ・ テ レ ビ 放 送 サ ー ビ ス を 利 用 で き る よ う に な り 、 か つ 、 権 利 が 保 護 さ れ る 。 あ ら ゆ る 階 層 の 国 民 が 多 様 な デ ー タ ・ 情 報 に 平 等 に ア ク セ ス す る 権 利 と 自 由 を 持 つ よ う に な る 。 ま た 、 公 共 の 利 益 の た め の ラ ジ オ ・ テ レ ビ 放 送 事 業 向 け に 周 波 数 が 使 用 で き る よ う に な る 。 ラ ジ オ ・ テ レ ビ 放 送 事 業 の 認 可 さ れ た 事 業 者 が 質 の 向 上 を 図 り 、 倫 理 基 準 を 持 つ よ う に な る 。 ラ ジ オ ・ テ レ ビ 放 送 事 業 の 近 代 化 と 採 算 性 の 向 上 を 進 め る 。
16 ５ セ ッ ト ト ッ プ ボ ッ ク ス 購 入 補 助 ク ー ポ ン NBTC は、2018 年ま でに地 上デ ジタ ル放送 への移 行を 実施 すると してお り、 地 上 デ ジ タ ル 放 送 の 受 信 が 可 能 な セ ッ ト ト ッ プ ボ ッ ク ス の 購 入 補 助 ク ー ポ ン （690THB） の配付 を 2014 年 10 月か ら開 始 した。 とこ ろが 、 2015 年 7 月 時点 で 、 配 付 予 定 の 全 2,250 万世帯中 1,400 万世 帯にし か配 付が 完了し ていな い。
Ⅳ 事 業 の 現 状
１ ラ ジ オ NBTC が 2012 年 11 月 以降に 放送 内容 別に 3 種類の ラジ オ放 送免許 を交付 して い る 。2016 年 10 月現 在、地 域サ ービ ス用の 免許を 取得 した ラジオ 局は 263 局、 公 共 サ ー ビ ス 用 は 794 局、商 業サー ビス 用は 3,490 局 であ る。主 な ラジオ 放送 事 業 者 は 、Radio Thailand である。国 際 放 送 は 、Radio Thailand World Service が海 外向 けサ ービ ス として 、 12 言 語 で 「Radio Thailand World Service」を 提供し てい る。
２ テ レ ビ
2014 年 4 月の地 上デ ジタル 放送 の開 始によ り、公 共サ ービ ス部門 の 3 系統と 商 業 部 門 の 22 系 統が サービ スを 提供 してい る。
な お 、 従 来 の ア ナ ロ グ 放 送 6 系統 は、デジ タ ル放送 と同 時放 送され ている。ア ナ ロ グ 放 送 は 、PRD が 保有す るタ イ国 営放送 局（ National Broadcasting Service of Thailand：NBT）（1985 年成立 ）、MCOT（ アナロ グ・チャン ネル 9）、陸 軍（ア ナ ロ グ・チ ャ ン ネ ル 5）、陸軍か ら放 送事 業権を 取得した Bangkok Broadcasting & TV Co. Ltd.（ア ナログ・チャンネル 7）、MCOT から事 業権 を取 得 した Bangkok Entertainment Co. Ltd.（ アナ ログ・チ ャン ネル 3）、公 共放送の TPBS が提供し て い る 。 こ の う ち 、NBT 以外は、デ ジタ ル 放送事 業会 社 の 親 会 社 と な っ て い る 。 公 共 サ ー ビ ス 用 の 3 チ ャンネ ルと 商業 サービ ス用 の 24 チャ ンネ ル の地上 デジ ダ ル 放 送 が 2014 年 4 月 1 日か ら開始 され た 。 2015 年 12 月 以降、 商業部 門・ 子 ど も 用 の 1 チャン ネル とニュ ース 用チ ャンネ ルが放 送中 止と なり 、22 チャン ネル が 提 供 さ れ て い る 。 ３ 衛 星 放 送 衛 星 放 送 と ケ ー ブ ル テ レ ビ ・ サ ー ビ ス を 提 供 す る 大 手 事 業 者 と し て 、 タ イ 最 大 規 模 の 複 合 企 業 で あ る CP グルー プが保 有す る True Visions がサ ー ビスを 提供 し て い る 。同 社 は 、2003 年に設 立さ れた True Visions と 1998 年に設 立された UBC が 合 併 し て 2006 年 に 設立さ れた 。
ま た 、メ デ ィ ア 企 業 の プ ー ジ ャ ッ ガ ー ン が 保 有 す る ASTV（Asia Satellite TV） が NSS6 衛 星に より 、 各種の 放送 を提 供して いる。 ASTV では、 規 格に合 致し た 衛 星 ア ン テ ナ を 設 置 す る こ と で 、 国 内 外 の 放 送 を 無 料 で 受 信 で き る 。
17 ４ ケ ー ブ ル テ レ ビ ケ ー ブ ル テ レ ビ 協 会 （Cable TV Association）に加 盟し てい る事業 者は、 全国 に 250 社、こ れら の事 業者が 運営 する 地方局 を含め ると 500 局 以上 が運営 され て い る 。 ５ デ ジ タ ル テ レ ビ
デ ジ タ ル テ レ ビ へ の 移 行 を 促 進 す る た め 、CAT Telecom は 2015 年 12 月、CAT Telecom が ケー ブル テ レビ事 業者 にイ ンフラ を提供 する ことで NBTC と合意し た。 ま た 、2016 年 1 月に は 、Association of Cable & Satellite TV Network Providers （CABSAT） のメ ン バーで ある ケー ブルテ レビ事 業者が CAT Telecom の 光ファ イ バ ・ ネ ッ ト ワ ー ク 回 線 を 利 用 で き る よ う に す る こ と で CABSAT と了解 覚書 を 締 結 し た 。こ の 提 携 に は 、ケ ー ブ ル テ レ ビ の 視 聴 者 を CAT の提 供 するブ ロー ドバ ン ド ・ イ ン タ ー ネ ッ ト ・ サ ー ビ ス に 契 約 さ せ る こ と で 双 方 が 利 益 を 得 る と い う 狙 い も あ る 。CABSAT に は 295 の ケーブ ルテ レ ビ事業 者が メン バーに なって おり、 合 計 で お よ そ 300 万世 帯にサ ービ スを 提供し ている 。そ のうち 193 の事業 者は ア ナ ロ グ 放 送 の み 提 供 し て い る が 、CAT Telecom はでき るだ け多く の サービ スを 自 社 の 光 フ ァ イ バ ・ ネ ッ ト ワ ー ク 回 線 に 接 続 さ せ る 予 定 で あ る 。
Ⅴ 運 営 体
１ 首 相 府 広 報 局 （PRD） （ Ⅰ － ２ の 項 参 照 ） 概 要 PRD が、NBT、Radio Thailand を所有 して いる。 ２ タ イ ・ マ ス コ ミ 公 団 （MCOT）Mass Communication Organization of Thailand Tel.： ＋66 2 201 6388
URL：http://www.mcot.net/
所 在 地 ：63/1 Rama 9 Road Huay-kwang, Bangkok 10320, THAILAND 幹 部 ：Tevin Vongvanich（会 長／Chair）
概 要
ア ナ ロ グ 地 上 放 送 の チ ャ ン ネ ル 9 を提供 して いるほ か、地 上デ ジタ ルチャ ンネ ル 2 系統（チ ャン ネル 14 とチャ ンネル 30）を提供 して いる。2004 年 8 月 17 日 付 で 株 式 会 社 に 改 組 さ れ た 。発 行 済 み 株 式 の 66%を 財務省 が、12％ を政府 貯蓄 銀 行 が 保 有 し て い る 。
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電波
Ⅰ 監 督 機 関 等
１ 監 督 機 関 国 家 放 送 通 信 委 員 会 （NBTC） （ 通 信 ／ Ⅰ － ２ の 項 参 照 ） ２ 標 準 化 機 関 タ イ 産 業 標 準 機 構 （TISI）Thai Industrial Standards Institute Tel.： ＋66 2 202 3400
URL：http://www.tisi.go.th/
所 在 地 ：Rama 6 Street, Ratchathewi, Bangkok 10400, THAILAND 幹 部 ：Chaiyong KRITTAPHOLCHAI（事務 局長／ Secretary-General） 所 掌 事 務
消 費 者 保 護 、 自 然 環 境 保 護 、 産 業 育 成 、 標 準 化 の 推 進 に よ る 貿 易 の 推 進 を 目 的 と し て 、1966 年に 設立 された 。TISI は、「 産 業製品 標準 法（ Industrial Products Standards Act B.E. 2511（1968））」 や産 業省 （ Ministry of Industry）の 政 策 及 び マ ス タ ー プ ラ ン 、 政 府 の 政 策 等 に 基 づ き 活 動 を 行 っ て い る 。
標 準 化 関 連 で は 以 下 の 活 動 を 行 っ て い る 。 国 内 ／ 地 域 ／ 国 際 標 準 の 策 定 作 業 基 準 認 証
な お 、ISO/IEC（ 国 際 標 準 化 機 構 ／ 国 際 電 気 標 準 会 議 ： International Organ-ization for StandardOrgan-ization/International Electrotechnical Commission ）の委 託 を 受 け て 、 同 規 格 の 標 準 設 定 ・ 審 査 も 行 っ て い る 。
Ⅱ 電 波 監 理 政 策 の 動 向
１ 電 波 監 理 の 概 要 NBTC は、2011 年に発 足後、2012 年 4 月に は、「電 波管 理・通 信・放送基 本計 画 」 を 施 行 し た 。 同 計 画 は 、 周 波 数 管 理 、 通 信 分 野 、 放 送 分 野 に お け る 基 本 計 画 を 定 め た も の で あ る 。そ の 中 で 周 波 数 管 理 に つ い て は「2012 年周 波 数管理 基本 計 画 」 が 定 め ら れ 、 国 民 に 対 し て 最 高 の 利 益 を 生 み 出 す よ う に 周 波 数 管 理 を 行 う こ と と し て 、 自 由 で 公 正 な 競 争 を 考 慮 し 、 公 共 の 利 益 に 関 す る 多 様 な 事 業 に あ ま ね く 周 波 数 利 用 を 分 散 さ せ る と の ビ ジ ョ ン に 基 づ い て 、 次 の 六 つ の 目 標 を 掲 げ て い19 る 。 国 際 周 波 数 管 理 に 関 す る 協 力 メ カ ニ ズ ム を 用 意 す る 。 周 波 数 の 割 当 て ・ 調 整 の た め に 周 波 数 の 返 還 に 関 す る 原 則 規 定 と 時 期 を 定 め る 。 国 の 安 全 保 障 面 で の 周 波 数 管 理 の 原 則 と メ カ ニ ズ ム を 用 意 す る 。 公 共 災 害 の 防 止 ・ 緩 和 や 緊 急 事 態 ・ 災 害 対 応 の た め の 周 波 数 割 当 と そ の 使 用 の 原 則 を 定 め る 。 地 上 デ ジ タ ル 放 送 の 変 更 計 画 を 用 意 す る 。 民 間 セ ク タ ー に 対 す る 周 波 数 割 当 や コ ミ ュ ニ テ ィ ・ サ ー ビ ス を 行 う 非 営 利 活 動 向 け に 各 エ リ ア で の 周 波 数 帯 全 体 の20％ 以上を 使用 でき るよう にする 。 ２ 無 線 局 免 許 制 度 「NBTC 法」第 41 条 及び第 45 条 によ り、すべて の無 線機 器の製 造、保有 、輸 出 入 、 売 買 、 利 用 に は 、 別 に 定 め る 場 合 を 除 い て 、 免 許 を 必 要 と す る 。 一 部 移 動 電 話 、 コ ー ド レ ス 電 話 、 市 民 バ ン ド 通 信 機 器 な ど に つ い て は 、 個 別 に 省 令 で 定 め る こ と に よ っ て 、 免 許 不 要 で の 使 用 を 許 可 し て い る 。 な お 、 旧 法 で 認 め ら れ た 免 許 不 要 局 は 継 続 し て 有 効 で あ り 、Wi-Fi 機器 につい ては、2004 年 1 月に、ワイヤ レ ス・マ イ ク 、コ ー ド レ ス 電 話 機 、GSM 端 末 、ISM 機器、2.4-2.5GHz で 100mW 以 下 の 無 線 機 器 等 の 免 許 不 要 で の 使 用 が 認 定 さ れ た 。 し か し 、5GHz 帯 の Wi-Fi 機 器 （802.11a）に つ いては 認め られ ていな い。また 、 RFID につ いては UHF 帯 （920-925MHz） が割 り当て られ てい るが、 出力 0.5W 以 上で は免 許が必 要で あ る 。
３ 周 波 数 割 当
タ イ で は 、NBTC が設 立され る 2011 年 以前 は、国 有企業 の TOT と CAT Telecom （ い ず れ も 財 務 省 が 保 有 ）に 対 し て の み 、周 波 数 が 割 り 当 て ら れ て い た 。一 方 で 、 民 間 企 業 （AIS、 DTAC、TrueMove 等 ） は 、BTO（build-transfer-operate）方 式 に よ り 、国 有 企 業 か ら モ バ イ ル 事 業 権（mobile concession）を 付 与され ること に よ っ て 、モ バ イ ル・サ ー ビ ス を 提 供 し て い た 。BTO 方式 は、民 間 企業が 整備 し た イ ン フ ラ 資 産 は 国 有 企 業 が 保 有 し 、 民 間 企 業 の 収 益 は レ ベ ニ ュ ー シ ェ ア に よ っ て 国 有 企 業 へ そ の 一 部 が 還 元 さ れ る 仕 組 み で 、 現 在 で も 存 続 し て い る 。 2011 年の NBTC 設立 により 、民 間企 業に対 してオ ーク ショ ンによ って周 波数 を 割 り 当 て る 権 限 が NBTC に付与され、民 間 企業が 周波 数免 許を保 有する こと が 認 め ら れ る よ う に な っ た が 、 現 状 、 民 間 企 業 は オ ー ク シ ョ ン で 、 国 有 企 業 は 優 先 的 に 周 波 数 割 当 が 行 わ れ て い る 。 NBTC は、2013 年 1 月 28 日に、 2012～ 2016 年周 波数 再編 ロード マップ を発 表 し て い る 。 こ れ に よ る と 、CAT Telecom から借 り受 けて TrueMove 及び AIS が 使 用 し て い る 1.8GHz 帯は 2013 年 9 月 に 無効に 、2015 年 3 月 に は、TOT から
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借 り 受 け てAIS が 使用 してい る 1.8GHz 帯 が 無効、2018 年 9 月 には、CAT Telecom か ら 借 り 受 け て DTAC が使用 して いる 1.8GHz 帯及び 800MHz 帯が 無効と なる。 NBTC は、2015 年に 発表し た周 波数 管理マ スター プラ ン（ パート ２）の フッ ト ノ ー ト に お い て 、 以 下 の 方 針 を 表 明 し て い る 。 87-108MHz は 放送 サ ービス の周 波数 再配置 を 2020 年ま でに完 了 する。 470-960MHz は 以下 の とおり 。 －470-510MHz は、2020 年まで に固 定及び 通 信サー ビス を終 了し地 上デジ タ ル 放 送 に 割 り 当 て る 。 －510-790MHz は、2023 年に放 送サ ービス を 終了し IMT 用と する 。 －794-806MHZ は 、2023 年に放 送サ ービス を 終了し IMT 用と する 。 －806-960MHz は、IMT、公共保 護災 害救援 通信（ PPDR）、RFID、鉄道信 号 用 と す る （814-824MHz/859-869MHz は、PPDR に予約 されて いる ）。 1427-1518MHz は、IMT 用とする 。 2300-2400MHz は、2018 年まで に既 存サー ビ スを終 了し 、IMT 用と する。 2500-2690MHz は、2018 年まで に既 存サー ビスを 終了 し、 IMT、 BWA 用 と す る 。
（Spectrum Management Master Plan（No.2）（2015）よ り） NBCT は、2015 年 11 月 の 世界 無 線通 信 会 議（ World Radiocommunication Conference） で、 1.5GHz 帯が 携帯電 話の グ ローバ ルバ ンド に追加 された こと か ら 、NBTC は 4 年ほど を費や して 1.5GHz 帯 を携帯 電話 に割 り当て 直す方 針で あ る 。 同 国 初 と な る 周 波 数 オ ー ク シ ョ ン は 2012 年 12 月に実 施さ れ、既存 事業者 3 社 （AIS、 DTAC、True）が 2100MHz 帯 （1920-1965MHz/2110-2155MHz）の 2 ×15MHz の 3 枠を 獲 得、3G 免許 が付 与さ れ、 2013 年 5 月か ら サービ スが 開始 さ れ た 。 更 に 、NBTC は 1.8GHz 帯（1710-1740MHz/1805-1835MHz）を 4G モ バ イ ル ・ ブ ロ ー ド バ ン ド ・ サ ー ビ ス に 割 り 当 て る た め の 周 波 数 オ ー ク シ ョ ン を 、 2015 年 11 月に 実施 、 2×15MHz の 2 枠 を TrueMove と AIS の 2 社 が落札 した。 1800MHz 帯 4G の 免許 期間は 18 年 間で、4G の 人口カ バレ ッジ は 2 年 以内に 50％、 4 年以 内に 80％を 達成 するほ か、 現行 の 3G 料金よ りも 安く 、低所 得者向 けに は 特 別 料 金 で 4G サ ー ビ ス を 提 供 す る こ と が 求 め ら れ る 。 な お 、 国 営 企 業 の CAT Telecom は オーク ショ ンに参 加す るこ となく 、20MHz の帯 域を 割り 当てら れて い る 。900MHz 帯（895-915MHz/940-960MHz）4G オー クシ ョンは 、 2015 年 12 月 に 実 施 さ れ 、2×10MHz の 2 枠を TrueMove と Jas Mobile Broadband が落札 し た 。Jas Mobile Broadband は免許料 支払 の期限 である 2016 年 3 月 21 日まで に 免 許 料 を 用 意 で き ず 、900MHz 帯の免 許を 取得で きな かっ た。 2016 年 5 月に 900MHz 帯の 再オー ク ション が行 われ 、 AIS が 756 億 5,000 万 THB で落札 し
21 900MHz 帯の免 許を 取 得した 。NBTC は、2018 年 7 月に DTAC が使用 する 1.8GHz 帯 （ 同 年 9 月に 無効 ）の再オ ーク ショ ンを予 定して いる 。一 方、 DTAC が使用す る 800MHz 帯（ 同年 9 月に無 効 ）に ついて 、NBTC は高速列車の 移 動体通 信シ ス テ ム と し て も 使 用 す る こ と を 検 討 し て お り 、 そ の 旨 に つ い て 運 輸 省 と 了 解 覚 書 を 締 結 し た 。 ４ 周 波 数 取 引 「NBTC 法」では 、第 43 条及び第 46 条にお いて 、通信 放送 事業 に おける 周波 数 免 許 の 取 引 を 禁 じ て い る 。 ５ 電 波 利 用 料 制 度 「NBTC 法」第 42 条及び第 45 条 にお いて 、NBTC が電波利用 料 額の設 定と 徴 収 の 権 限 を 有 す る こ と が 定 め ら れ て い る 。NBTC は電波の 利用目 的、利用周 波数 、 バ ン ド 幅 等 に 比 例 す る 電 波 利 用 料 を 徴 収 し て い る 。 料 額 は 定 期 的 に 見 直 さ れ る 。 た だ し 、 政 府 は 適 用 が 除 外 さ れ て い る ほ か 、3 か月以 下の 短期 利用 、試験 研究 用 、 国 連 等 の 傘 下 に あ る 専 門 機 関 、 大 使 館 及 び 領 事 館 も 除 外 さ れ る 。 基 本 的 な 計 算 式 は 、 以 下 の と お り 。 周 波 数 利 用 料 ＝ （ 帯 域 幅 ×周 波 数 定 数 ×用 途 定 数 ） ＋ 最 低 料 金 、 帯 域 幅 は kHz の 単位 周 波 数 定 数 は 、10kHz から 1GHz ま でが 10、3GHz までが 5、10GHz まで が 0.5、20GHZ までが 0.05、そ れ以上 が 0.001 用 途 定 数 は 、 公 共 用 用 途 が 5、 民間用 途が 10 最 低 料 金 は 、ペ ー ジ ン グ 、ラ ジ オ 放 送 が 5 万 THB、テレビ 放送、有 料放送 が 10 万 THB ６ 電 波 の 安 全 性 に 関 す る 基 準 電 磁 界 ば く 露 に 関 す る 基 準 は 整 備 さ れ て い な い が 、公 衆 衛 生 省（MOPH）の医 療 科 学 部 （DMSc） を 中心に 検討 され ている 。 そ の 結 果 、NBTC は、安全基 準及 び測 定法を 策定し たほ か、地 域セ ンター で電 界 強 度 の 測 定 も 実 施 し て い る 。
