重 点 課 題 Ⅰ 経済活性化 ４ 農林業の振興 １ 農業の振興 農業・農村が持つ資源を最大限に発揮させることによ り、奈良らしい農業・農村の活性化を図ります。 目 指 す 姿
１．政策目標の進捗状況
政策目標の進捗状況 政策目標の進捗状況 本庁、農林振興事務所のワンストップ（農業相談）窓 口の設置や認定農業者の農業技術・経営支援のた めの「担い手支援チーム」の活動などにより、認定農 業者数は、平成20年度に比べ30人増加し、平成21年 度で1,096人 しかしながら、農家全体の高齢化による新規認定の 伸び悩み及び認定農業者の5年ごとの再認定の減少 により、漸増で推移 県と協定を結んだ農産物直売所「地の味 土の香」の ブランド化等の取り組みにより、県内直売所販売額 は、平成21年度37億円で、平成20年度に比べ4億円 の増加 41.9 38.9 45.4 39.7 34.8 41.5 44.3 38.6 50 総農家数 43位 認定農業者数 47位 集落営農数 40位 耕地面積 44位 耕作放棄地率 41位 水田ほ場整備率 (30a程度以上に 整備） 42位 農業産出額 45位 農家１戸当たり 生産農業所得 37位 0 50 100 150 200 250 S60 H2 H7 H12 H17 H19 H20 販売金額別 16,798戸 50万円 未満 7,006戸 42% 50～500 万円 5,089戸 30% 販売なし 3,248戸 19% 500万円 以上 1,455戸 9% 経営規模別 16,798戸 0.5～1.0ha 7850戸 46% 1.0～2.0ha 2391戸 14% 0.5ha以下5812戸 35% 2.0～3.0ha 351戸 2% 10.0ha以上 87戸 1% 3.0～5.0ha 307戸 2% 1308 1004 1013 1662 2010 1888 81.4 97.6 82.4 83.2 76.8 91.7 86.892.2 0 1000 2000 3000 滋賀県 大阪府 奈良県 近畿 耕 作 放 棄 地 面 積 (h a) 0 20 40 60 80 100 耕 地 利 用 率 (% ) 耕作放棄 地面積 耕地利用 率 65% 8% 17% 16% 1% 28% 7% 11% 8% 1% 24% 79% 10% 11% 6% 1% 18% 75% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 農 協 農協 以 外 の 出 荷 団 体 卸 売 市 場 小 売 業 者 食 品 製 造 業 者 ・ 外 食 産 業 消 費 者 に 直 接 販 売 そ の 他 奈良県 近 畿 全 国 【作物別農業産出額の推移】 水稲 野菜 畜産 果実 花き 荒茶 野菜や水稲の産出額の減少 が顕著 出典：生産農業所得統計 出典：2005農林業センサス 【農産物出荷先別経営体割合】 出典：耕作放棄地実態調査 作付面積調査 【耕作放棄地面積(H20)と耕地利用率(H21)】 販売金額50万未満が61％、経営規模 1ha未満が81％と小規模な農家が多い 出典：2005農林業センサス 【販売金額別、経営規模別農家戸数】 出典：2005農林業センサス等 【本県農業のポテンシャル】 1096 1066 1032 920 889 1800 0 500 1000 1500 2000 H１７ H18 H19 H20 H21 H25 認定農業者数 （人） 30 33 50 37 0 20 40 60 H19 H20 H21 H23 県内直売所販売額 （億円） 消費者や小売業者への販売が 全国に比べ高い (億円) 耕作放棄地面積は近畿で一番大きく、耕地 利用率も低い 本県農業は、耕地面積や農家数等 の低位を反映し、農業産出額は45位 出典：マーケティング課調べ 出典：担い手・農地活用対策課調べ２．現状分析
弱み 強み ・兼業農家等の小規模な担い手が大半で、担い手の減少や 高齢化が進展 ・全体の農業産出額は減少傾向、特に野菜の農業産出額が 減少 ・柿などいくつかの品目を除き、全国的に知名度が低く、小規 模産地であるため、全体として弱い市場競争力 ・耕作放棄地が多く、農地の利用が不十分 ・水田のほ場整備が遅れており、農地の利用集積が困難 ・ため池利用の減少により管理体制が脆弱化 ニーズが高いもの ニーズが低いもの 【生産者】 ・近年、農業法人等への雇用就農者が増加 ・定年退職予定者の就農や企業などの農業参入 ・農林漁業者の収入及び労働時間に対して満足度低い 【消費者】 ・肉・野菜の食料品に対する県内消費の充実への意向 ・安全・安心・新鮮な地元農産物、生産履歴の明確な農産物、 品質の高い農産物、稀少価値のある農産物に対する高い消 費者ニーズ ・米の消費量は依然減少しており、食生活での米への依存度 は低迷 ・ペットボトル茶の普及もあり、急須で飲むリーフ茶は需要減 少 ・消費地が近い（都市近郊農業の発達、輸送コストが低 い、鮮度の高い農産物を供給） ・柿（全国２位）、茶（同７位）、切り花キク（同７位）は、全国 レベルの産地を形成 ・ハウス柿、二輪ギク、ダリア球根、スイカ種子の生産が全 国第１位 ・消費者に直接販売する農業経営体の割合が全国、近畿 平均に比べて高い ・恵まれた観光資源 2 2.5 3 3.5 3.5 3.75 4 4.25 4.5 肉・魚・野菜 弁当・総菜 一般食料品 靴・履物 本、雑誌、CD 家電製品 日用品 贈答品 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 １世帯あたり県外購入額 （単位 万円） 婦人服（外出着・おしゃれ着） 紳士服（外出着おしゃれ着） 【県外での消費額と県内への充実のニーズ】 満 足 度 重要度 平均 2.88 平均 4.01 商品の安全性 景観保全 県内消費動向 【県民の身近な生活に関する項目の重要・満足度】 「商品の安全性」の重要度が高い 出典：H21県民アンケート調査 0% 20% 40% 60% 県全体 農村地域 ペットや鳥の排泄物 ゴミやタバコのポイ捨て 山林の荒廃 耕作放棄地 不法投棄 建物や工作物の色やデザイン 交通標識や案内標識 電柱・電話柱・電線 自動販売機 広告・看板 【景観を損ねているもの】 22 26 13 19 28 23 25 13 24 26 8 7 1 2 3 0 1 2 2 1 0 10 20 30 40 50 60 Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１ 新規参入者 雇用就農者 自営農業就農者 【県内就農者の動向】 出典：H20県民の消費者動向 アンケート調査 （商業振興課調べ） （3.79、2.99） （3.94、3.16） （4.33、3.25） 出典：県農林部調べ 近年、雇用就農者が増加 肉、野菜の食料品に対 する県内での充実への ニーズが高い 農林漁業については、収入及び労働時間のいずれも 満足度が低い 耕作放棄地が景観を損ねていると感じている人が農村地域では約１／３ 出典：H21県民アンケート調査 (人） 【仕事に対する満足度】 農林漁業, (1.93, 2.80) 自営業, (2.36, 3.23) 正規社員等, (2.79, 3.13) 非正規社員 等, (2.53, 3.43) 企業などの 役員, (3.23, 3.62) 2 2.5 3 3.5 4 1.5 2 2.5 3 3.5 収入額の満足度 労 働 時 間 の 満 足 度 出典：H21県民アンケート調査 収入額 県全体2.62 労働時間 県全体3.24
集落営農の育成 集落営農塾参加集落数（地区） 41 54 33 青年農業者等育成センター運営（就農関係情報の提供や就農のための支援） 就農相談件数（件） 82 124 340 農業大学校による就農養成研修 農大卒業生のうち就農もしくは県内農業関係会社等へ就職した率（％） 66.7 44.4 63.2 農業制度資金の貸付 貸付実績（件） 32 36 30 農業経営の基盤強化の促進（認定農業者の育成・確保など） 認定農業者の新規認定数（人） 162 44 66 本庁・各農林振興事務所の就農相談に係るワンス トップ窓口の設置、就農支援資金による支援、農業 大学校での実践を伴った研修などにより、平成21年 度は、17名が新規に就農 施策成果の進捗状況 集落の合意形成に時間がかかるため急な増加は望 めないものの、3年前より集落営農の手法を紹介する 「集落営農塾」を継続して開催してきたことにより、平 成21年度は、新たに４集落が組織化 取組指標等 平成19年度 平成20年度 平成21年度 １．担い手への支援 施策成果の進捗状況 農業法人設立のための講習会の開催や個別指導な ど、法人化への誘導を進めてきた結果、平成21年に は21件の法人化に関する相談があり、新たに３法人 が設立 施策成果の進捗状況
３．平成２１年度の取組成果の評価
柿 大和野菜 (百万円） 未発表 大和茶 大和肉鶏 ・担い手・農地活用対策課及び各農林振興事務所にワンストップ窓口を設置し、農業相談窓口を一本化 ・認定農業者や新規参入希望者等を支援するため、県、市町村、JA等関係機関で「担い手支援チーム」を設置 ・平成２１年度から新規参入者研修を実施し、現在、８人が事前研修、産地実践研修を受講 ・平成２１年度に兼業農家へのアンケートを実施。調査結果に基づき、平成２２年度には規模拡大を行う兼業 稲作農家向けの資金を創設 ②４０歳未満の新規就農者数 27 16 8 17 0 5 10 15 20 25 30 H18 H19 H20 H2１ ［人］ ③集落営農組織数(累計) 31 27 25 23 0 10 20 30 40 H18 H19 H20 H2１ ［集落］ ①農業法人数（累計） 47 44 40 35 0 10 20 30 40 50 H18 H19 H20 H2１ ［法人］ これまでの成果 出典：担い手・農地活用対策課調べ 出典：担い手・農地活用対策課調べ 出典：担い手・農地活用対策課調べ大和野菜等の県産野菜取扱店数（店） 1,880 3,772 ヤマトポークの流通促進 ２．マーケティング戦略の実行 施策成果の進捗状況 協定直売所「地の味 土の香」の経営力の向上とブラ ンド化に向けた専門家派遣等の取り組みにより、一 次協定直売所１９ヶ所の売り上げは平成20年度と比 較して約７％アップの２３億円に増加 施策成果の進捗状況 ・大和野菜（チャレンジ品目）を活用する店舗数の増 加、奈良フードフェスティバル等での大和野菜の食材 活用等により、平成２１年度の生産額は４．８億円に 増加 ・柿（リーディング品目）については、価格の低迷等に より、平成20年度の生産額は下がったものの、普及 の技術指導等により生産量が増加し、平成21年産の 生産額は回復の見込 「大和の花き・植木」新商品開発の推進 47 49 52 施策成果の進捗状況 ・大和茶については、首都圏でのブランディング展開 や空中大和茶カフェ等の取組みにより、平成20年に 比べ、高級煎茶「空」の売上が100千円増加 ・大和畜産ブランドの「大和肉鶏」の地域団体商標を 登録したことにより取扱店舗が増加、また各種イベン トによるPR活動により、平成20年に比べ、生産額は９ 百万円増加 ヤマトポークの出荷頭数（頭） 93 「大和野菜」のブランド化 「奈良の柿」のブランド化 「大和茶」のブランド化 農産物直売所の促進 － 大和牛の流通促進 取組指標等 平成19年度 平成20年度 平成21年度 県との協定直売所数（件） 3,169 2,911 3,172 － 19 24 － 「奈良の柿」販売額（百万円） 「大和茶」プロモーション実施回数（回） 8 10 11 新規ブランド花き品目数（品目）(累計） 1 2 2 14 13 「大和肉鶏」のブランド化 各種イベントでの「大和肉鶏」PR活動（回） 5 956 687 631 大和牛の出荷頭数（頭） これまでの成果 ・農産物直売所（24直売所）と協定を締結し、「地の味 土の香」としてPR ・大和野菜、有機野菜、ダリア、サクランボなどを、県の特産品として将来性が期待できる「チャレンジ品目」とし て、県の主要品目であるイチゴ、柿、茶を今後も主力となるよう「リーディング品目」として選定 ・奈良県産として特徴をアピールできる大和野菜の22品目を認定（寒熟ﾎｳﾚﾝｿｳ、大和まな、結崎ﾈﾌﾞｶ等） これまでの成果 ②「大和野菜」（チャレンジ品目）の生産額 ③柿（リーディング品目）の生産額 441 483 476 50 56 420 440 460 480 500 H19 H20 H21 大 和 野 菜 ［百 万 円 ］ 35 45 55 65 柿 ［億 円 ］ 柿 大和野菜 ①協定直売所の売上額 2,155 2,303 2,050 2,100 2,150 2,200 2,250 2,300 2,350 H19 H20 H21 (百万円） 未発表 ④大和茶・高級煎茶「空」の売上額 ⑤「大和肉鶏」の生産額 1,500 1,400 900 112 103 101 0 500 1,000 1,500 2,000 H19 H20 H21 大 和 茶 （千 円 ） 100 105 110 115 120 大 和 肉 鶏 （百 万 円 ） 大和茶 大和肉鶏 出典：マーケティング課調べ 出典：②農業水産振興課調べ ③生産農業所得統計 出典：④農業水産振興課調べ ⑤畜産課調べ
３．農地の有効活用 施策成果の進捗状況 優良な農用地の維持、保全に向け、市町村、農業委 員会等関係機関と連携し、農業振興地域制度を適正 に運用したことにより、農業振興地域農用地区域の 農用地面積は、平成21年度は、平成20年度に比べ 11ｈａの減少にとどまる 施策成果の進捗状況 農地の出し手と受け手をマッチングする担い手バンク システムや耕作放棄地再生利用緊急対策交付金の 活用、農地取得下限面積の緩和の推進、農地リフ レッシュ事業などの取り組みにより、耕作放棄地は 徐々に解消。平成21年度は、担い手バンクのマッチ ング成立面積が減ったため、平成20年度に比べ、１３ ｈａ減少 施策成果の進捗状況 取組指標等 平成19年度 平成20年度 平成21年度 ・吉野川分水施設は、国営事業により計画的に改修 され、漏水による危険箇所が解消 ・倉橋ため池地区は、基幹水利施設の診断調査を実 施 市町村整備計画の策定数（件） 35 35 35 地域農業振興に関する市町村整備計画の策定への支援 農地・水・環境保全に係る協定農用地面積(ha) 3,616 3,901 3,923 農地・水・環境保全向上対策 担い手バンクシステム登録件数（件） 186 201 213 担い手バンクシステムの推進 農地取得下限面積緩和取り組み市町村数（市町村） 20 22 27 農地取得下限面積の緩和推進 市町村耕作放棄地再生利用実施計画の策定数（件） - 1 16 耕作放棄地解消対策 - -基幹水利施設ストックマネジメント地区数（地区） - 1 1 基幹的な農業水利施設の計画的な維持修繕・更新対策 - -鳥獣害対策研修会の参加者数（人） 71 74 86 鳥獣害被害防止対策の総合推進 ・耕作放棄地の未然防止として有効な農地・水・環境保全向上対策の協定に係る農用地面積が、3,923ｈａと 年々増加 ・農地の出し手と受け手をマッチングする担い手バンクシステムにより作業受託を含め118ha（H17からの累計） の農地を担い手等にマッチング ・17市町村で耕作放棄地対策を実施する協議会を設立し、市町村で耕作放棄地再生利用実施計画を策定 ・鳥獣害対策として、１０市町村で鳥獣被害防止特措法に基づく被害防止計画を策定 これまでの成果 ①農業振興地域農用地区域 の農用地面積 16,682 16,670 16,659 16,000 16,200 16,400 16,600 16,800 17,000 H19 H20 H21 ［ｈａ］ ③基幹的な水路の更新整備延長 25 24.4 25 0 10 20 30 H19 H20 H21 ［km］ ②耕作放棄地解消面積 39 48 61 0 20 40 60 80 H19 H20 H21 ［ｈａ］ 出典：担い手・農地活用対策課調べ 出典：担い手・農地活用対策課調べ 出典：耕地課調べ
＜ ＜ ＜ ＜ニーズニーズニーズがニーズが高がが高高いもの高いものいものいもの＞＞＞＞ 【生産者】 ・近年、農業法人等への雇用就農者 が増加 ・定年退職予定者の就農や企業など の農業参入 ・農林漁業者の収入及び労働時間に 対して満足度低い 【消費者】 ・肉・野菜の食料品に対する県内消 費の充実への意向 ・安全・安心・新鮮な地元農産物、生 産履歴の明確な農産物、品質の高 い農産物、稀少価値のある農産物に 対する高い消費者ニーズ ・田園や里山、ため池など、美しい景 観を提供する農山村の役割について 高い関心（農村地域における景観を 損ねる耕作放棄地への高い関心） ・農産物直売所に対するニーズ ＜＜＜＜ニーズニーズニーズニーズがが低がが低低低いものいものいもの＞いもの＞＞＞ ・米の消費量は依然減少しており、 食生活での米への依存度は低迷 ・ペットボトル茶の普及もあり、急須 で飲むリーフ茶は需要減少 ≪ ≪ ≪ ≪積極的積極的積極的に積極的にに取に取取取りり組りり組組組むむむむ課題課題課題課題≫≫≫≫ 【奈良の美味しい「食」の創造と発 信】 ・県産食材を使った美味しい食づ くり、奈良の農と食の魅力発信 【マーケティング・コスト戦略に基 づいた農業の振興】 ・新たなマーケティング施策の構 築 ・農業経営におけるコスト削減戦 略 【意欲ある担い手の育成と新規就 農者への支援】 ・意欲ある担い手の育成 ・新規参入者の確保・育成 ≪ ≪≪ ≪取組取組取組を取組ををを縮小縮小縮小縮小するする課題するする課題課題≫課題≫≫≫ ≪取組≪≪≪取組取組を取組ををを見直見直す見直見直すすす課題課題課題課題≫≫≫≫ ＜ ＜ ＜ 強 ＜ 強強強 みみみみ ＞ ＞ ＞ ＞ ・消費地が近い（都市近郊農業の 発達、輸送コストが低い、鮮度の 高い農産物を供給） ・柿（全国２位）、茶（同７位）、切り 花キク（同７位）は、全国レベルの 産地を形成 ・ハウス柿、二輪ギク、ダリア球 根、スイカ種子の生産が全国第１ 位 ・消費者に直接販売する農業経営 体の割合が全国、近畿平均に比 べて高い ・恵まれた観光資源 ＜ ＜ ＜ ＜ 弱弱弱 弱 みみみみ＞＞＞＞ ・兼業農家等の小規模な担い手 が大半で、担い手の減少や高齢 化が進展 ・全体の農業産出額は減少傾向、 特に米、野菜の農業産出額が減 少 ・柿などいくつかの品目を除き、全 国的に知名度が低く、小規模産地 であるため、全体として弱い市場 競争力 ・耕作放棄地が多く、農地の利用 が不十分 ・水田のほ場整備が遅れており、 農地の利用集積もむずかしい。 ・ため池利用の減少により管理体 制が脆弱化 ＜ ＜ ＜ ＜政策目標政策目標政策目標政策目標のののの進捗状況進捗状況進捗状況進捗状況＞＞＞＞ ・県内直売所販売額は、平成21年度 3７億円で、平成20年度に比べ4億円 の増加、目標に向けて順調に推移 ・認定農業者数は、平成21年度で 1,096人となり、平成20年度に比べ、 30人増加 ＜ ＜ ＜ ＜取組成果取組成果取組成果取組成果のののの評価評価評価評価＞＞＞＞ ・協定直売所「地の味 土の香」の売 上は、経営力向上とブランド化に向 けた取り組みにより増加 ・大和野菜の生産額は、大和野菜を 活用する店舗の増加、奈良フード フェスティバル等での食材活用等に より増加 ・農業法人設立に向けた講習会や個 別指導等により新たに３法人が設立 ・ワンストップ窓口の設置、農業大学 ≪ ≪≪ ≪取組取組取組取組をををを維持維持する維持維持するする課題する課題課題≫課題≫≫≫ 【農地の保全・有効利用】 ・地域振興と地域農業のバランス のとれた農地の有効活用の推進 ４．平成２３年度に向けた課題の明確化 積極的推進 積極的推進
