学校給食調理業務募集要項

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雲南市学校給食調理業務等委託

募集要項

平成３０年９月

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1 雲南市学校給食調理業務等委託募集要項雲南市（以下「市」という。）では、平成３１年８月から学校給食センター３施設について、学校給食調理業務等を民間事業者に委託します。また、調理業務を実施する民間事業者の決定に当たっては、経営能力、技術能力等を活用することにより、調理業務の安全性及び効率性を確保するため、公募型企画提案方式（プロポーザル方式）を採用します。この募集要項は、調理業務等委託にかかる民間事業者の募集に関して、必要な事項を定めたものです。なお、この募集要項と併せて交付・公表する以下の資料も本募集要項と一体の資料とし、これらを含めて「募集要項等」と称します。仕様書：市が事業者に要求する具体的な業務仕様を示すもの添付資料：本業務に関する添付資料様式集：提案書等の作成に使用する様式を示すもの第１事業の概要１事業の名称：雲南市学校給食調理業務等委託２対象施設名称所在地建築年月建物構造建物面積 ①雲南市立大東学校給食センター雲南市大東町養賀 967 平成 16 年 1 月鉄骨造平屋建 1,296 ㎡ ②雲南市立加茂学校給食センター雲南市加茂町加茂中 793-1 平成 15 年 3 月鉄骨造平屋建 457 ㎡ ③（仮称）雲南市統合学校給食センター雲南市木次町山方 22-6 平成 31 年 6 月（予定）鉄骨造、平屋一部 2 階建 1,978.13 ㎡３委託業務内容（１）食材の検収業務（２）調理業務（食物アレルギー対応食の調理を含む。）（３）原材料及び調理後の食品の保存食採取、保管業務（４）配缶及びコンテナへの積込み業務（５）食器、食缶、調理機器及び輸送用コンテナの洗浄消毒業務（６）残菜の処理業務（残菜の計量、敷地内の所定の場所までの搬出）（７）施設・設備の清掃・消毒・点検業務・簡易な修繕及び敷地周辺の清掃（８）使用物品管理業務（在庫管理）

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2 （９）衛生管理業務（１０）ボイラー運転管理業務（１１）前各号に付帯する業務なお、本委託業務に含まれない業務は、次のとおりとします。・献立作成業務・食材の決定及び調達業務・学校給食費徴収業務・給食の配送、回収業務・施設設備等保守業務４委託期間平成３１年８月１日から平成３４年３月３１日まで２年８ヶ月間（大東学校給食センターのみ平成３１年８月１６日から平成３４年３月３１日まで）５受託事業者２の対象施設（①～③）に掲げる施設ごとに、公募型企画提案方式（プロポーザル方式）により、選定します。６調理食数（推定食数）及び給食実施回数（予定回数）調理食数施設名平成３１年度平成３２年度平成３３年度大東学校給食センター 1,130 1,120 1,089 加茂学校給食センター 597 578 572 統合学校給食センター 1,868 1,861 1,819 給食実施回数施設名平成３１年度平成３２年度平成３３年度給食実施回数 127 回 196 回 196 回第２応募事業者の条件等１応募資格（１）応募事業者資格要件応募する事業者は、次に掲げる要件をすべて満たさなければなりません。ア．法人格を有し、本委託業務を円滑に遂行できるよう、安定的かつ健全な財政能力を有していること。

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3 イ．文部科学省が定める「学校給食衛生管理基準」、「雲南市学校給食衛生管理要綱」に基づき、受託業務を遂行できること。ウ．受託後業務開始までに雲南市内に本社、支社、営業所又は事業所のいずれかを設置する事業者エ．これまで小学校又は中学校を対象とした学校給食調理業務の受託実績を３年以上有していること。オ．契約時にア、イの条件を満たしている履行保証人を確保できること。カ．募集要項等に関する説明会に出席した者であること。（２）応募事業者の制限次のいずれかに該当する者は、応募事業者になることはできません。ア．地方自治法施行令（昭和２２年政令第１６号）第１６７条の４の規定に該当する者イ．市の競争入札における指名停止措置を受けている者ウ．破産法（平成１６年法律第７５号）の規定による破産手続開始の申立て、会社更生法（平成１４年法律第１５４号）の規定による更生手続開始の申立て又は民事再生法（平成１１年法律第２２５号）の規定による再生手続き開始がなされている者。ただし、会社更生法に基づく更生手続開始の決定を受けたもの又は民事再生法に基づく再生計画認可の決定（確定したものに限る）を受けた場合は、この限りでない。エ．国税及び地方税を滞納している者オ．過去３年以内に、学校給食調理業務又は大量調理施設において食品衛生法（昭和２２年法律第２３３号）に基づく営業の停止処分を受けた者。ただし、当該処分後の対応、改善策に関する書面等により、適正な食品衛生対応の確認ができる場合は、この限りでない。カ．食品衛生法の規定により許可を取り消され、その取り消しの日から起算して２年を経過していない者キ．暴力団（暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成３年法律第７７号）第２条第２号に規定する暴力団員をいいます。）若しくは暴力団員（同条第６号に規定する暴力団員をいいます。）の利益につながる活動を行う者又はこれらと密接な関係を有する者（３）応募資格の基準日応募資格の基準日は、応募資格審査申請書の提出日とします。ただし、応募資格確認後から審査結果の決定日までに応募者の備えるべき要件を欠く事態が生じた場合には、失格とします。（４）その他ア．受託事業者は、本委託業務を処理するため新たに職員を雇用する場合にあっては、応募資格審査申請書の提出日において市内の学校給食センターで学校給食調理業務を行っている事業者の職員の採用及び労働条件に配慮すること。イ．受託事業者は、大東学校給食センター及び加茂学校給食センターにおいては本委託業務を開始する日までに、教育委員会及び応募資格審査申請書の提出日において学校給食セン

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4 ターで学校給食調理業務を行っている事業者から業務等の引継ぎを受けること。２応募に関する留意事項（１）募集要項等の承諾応募事業者は、応募資格審査申請書の提出をもって、募集要項等の記載内容を承諾したものと見なします。（２）応募費用の負担応募に関して必要な費用は、応募事業者の負担とします。（３）使用言語及び単位応募に関して使用する言語は日本語とし、単位は計量法（平成４年法律第５１号）に定めるものとし、通貨単位は円とします。（４）著作権応募事業者から募集要項に基づき提出される書類の著作権は、原則として書類の作成者に帰属します。ただし、受託事業者として決定した事業者が提出した提案書等の著作権は、市に帰属します。（５）提出書類の取り扱い提出された書類については、変更できないものとし、返却をしません。（６）資料の取り扱い市が提示する資料は、応募に係る検討以外の目的で使用することを禁止します。また、この検討の範囲内であっても、市の了承を得ることなく第三者に対してこれを使用させ、又は内容を提示することを禁止します。（７）応募の無効に関する事項次のいずれかに該当する応募は、無効とします。ア．応募資格審査申請書の提出時から受託事業者決定までの期間に、応募事業者が不渡手形又は不渡小切手を出した場合イ．同一施設において異なる複数の提案を行った場合ウ．審査の公平性に影響を与える行為があった場合エ．著しく信義に反する行為があった場合（８）その他ア．市が提示する資料及び回答書は、本募集要項等と一体のものとして、同等の効力を有するものとします。イ．本募集要項等に定めるもののほか、応募にあたって必要な事項が生じた場合には、応募事業者に通知します。ウ．一の事業者が、複数の対象施設について応募することもできます。第３事業者募集等のスケジュール（予定）

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5 受託事業者は、公募型企画提案方式（プロポーザル方式）で選定します。実施スケジュールは、次のとおりとします。ただし、受付は、土曜日、日曜日及び国民の祝日に関する法律（昭和２３年法律第１７８号）に規定する休日をのぞきます。募集要項等の公表平成３０年９月１１日募集要項等に関する説明会及び現地見学会平成３０年９月１９日募集要項等に関する質問の受付期間平成３０年９月１９日から平成３０年９月２６日募集要項等に関する質問に対する回答平成３０年１０月２日参加表明書（兼応募資格審査申請書）及び提案書類等の受付平成３０年１０月３日～平成３０年１０月１０日第１次審査に関する結果の通知平成３０年１０月中旬第２次審査（プレゼンテーション及びヒアリング審査）平成３０年１０月下旬第２次審査に関する結果の通知平成３０年１１月上旬委託候補者の決定平成３０年１２月委託業務開始準備契約締結後から平成３１年７月３１日まで（ただし、大東学校給食センターは平成３１年８月１５日まで）１募集要項等の公表（１）公表方法本業務委託に関する募集要項等は、雲南市のホームページで公表します。（２）公表資料ア．本業務委託募集要項（本書）イ．仕様書ウ．様式集 ※上記書類が必要な場合は、各自、市のホームページよりダウンロードしてください。（市のホームページアドレス http://www.city.unnan.shimane.jp）なお、仕様書の添付資料については、説明会当日に配付します。２募集要項等に関する説明会本募集要項等に関する説明会を次のとおり開催します。応募希望者は必ず参加してください。（１）日時平成３０年９月１９日（水）午後２時００分から（受付開始午後１時３０分から）（２）場所雲南市役所２階会議室（３）留意事項ア．説明会参加希望者は、平成３０年９月１８日（火）までに、法人名、参加者氏名及び参加人数を雲南市教育委員会へＦＡＸ又はＥメールにて連絡してください。

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6 ＦＡＸ０８５４－４０－１０７９Ｅメールアドレス [email protected] イ．説明会では、原則として募集要項等を配布しませんので、各自持参してください。ウ．参加人数は、１事業者につき３名までとします。３現地見学会（大東・加茂学校給食センターのみ）（１）見学日平成３０年９月１９日（水）（２）時間午後３時３０分頃から（３）留意事項ア．現地見学会参加希望者は、平成３０年９月１８日（火）までに、法人名、参加者氏名及び参加人数を雲南市教育委員会へＦＡＸ又はＥメールにて連絡してください。ＦＡＸ０８５４－４０－１０７９Ｅメールアドレス [email protected] イ．調理室等に入る方は、直近１か月以内の検便検査結果（検査項目：赤痢菌、サルモネラ菌、腸管出血性大腸菌Ｏ－１５７）、清潔な衣服（白衣、マスク及び帽子）並びに調理用靴等を用意してください。ウ．参加人数は１事業者につき２名までとします。エ．見学時は、雲南市の指示に従ってください。４募集要項等に関する質問の受付・回答本募集要項等の内容に関する質問は、次のとおり受け付け、雲南市のホームページにおいて回答します。なお、電話及び口頭等の個別の対応はしません。また、無用な混乱を招く恐れがあるときは、質問に回答しない場合があります。（１）質問の提出方法質問書（様式第１号）に内容を簡潔にまとめて記載し、Ｅメールにより提出してください。（２）受付期間平成３０年９月１９日（水）から９月２６日（水）まで（３）回答期日平成３０年１０月２日（火）（４）Ｅメールアドレス [email protected] ５参加表明書（兼応募資格審査申請書）の提出応募事業者は、次により参加表明書を提出してください。（１）提出日時平成３０年１０月３日（水）から１０月１０日（水）午後４時まで（２）提出書類ア．参加表明書（兼応募資格審査申請書）（様式第２号）イ．様式第２号に記載する添付書類

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7 ウ．誓約書（様式第３号）エ．経営状況調査表（様式第４号）オ．役員等名簿及び照会承諾書（様式第５号）（３）提出先雲南市木次町里方５２１番地１雲南市教育委員会教育総務課（４）提出方法参加表明書（兼応募資格審査申請書）等は直接持参するものとし、それ以外の方法による提出は認めません。６提案書等の提出応募事業者は、受託を希望する対象施設ごとに、次に定めるところにより提案書等を提出してください。（１）提出日時平成３０年１０月３日（水）から１０月１０日（水）午後４時まで（２）提出書類正１部（法人名あり）・副１０部（法人名なし）ア．提案書（様式第６号～様式第１５号）イ．見積書、項目内訳書（様式第１６号～様式第１７号）（３）提出先雲南市木次町里方５２１番地１雲南市教育委員会教育総務課（４）提出方法ア．提案書等は直接持参するものとし、それ以外の方法による提出は認めません。イ．提案書の書式（ア）Ａ４判用紙、横書き、左綴じとし、ページ番号を付け、Ａ４判フラットファイルに綴じて提出してください。（イ）提案書（様式第６号～様式第１７号）について記載してください。（ウ）「雲南市学校給食調理業務等委託に関する提案書」及び「法人名」を記載した表紙を付けてください。（法人名は正のみ。）ウ．無効（失格）となる提案書（ア）提出方法、提出先及び提出期限に適合しないもの（イ）記載すべき事項の全部又は一部が記載されていないもの（ウ）虚偽の内容が記載されているものエ．見積書（ア）見積金額欄は委託契約期間の合計額を記載し、内訳欄は年度毎の金額を記載してください。（イ）仕様書に基づき作成してください。（ウ）見積書に、詳細な内訳として年度毎の項目内訳書を添付してください。（様式第１７号）

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8 （エ）人件費については、業務担当別の明細を添付してください。（オ）見積内容は、提案書等と同一のものとし、相違するものは認めません。（カ）見積書に押印する印鑑は、会社印および代表者実印（法務局等が証明する印鑑）とします。（カ）見積書に記載する委託料の額は、取引に係る消費税及び地方消費税を含まない金額を記載してください。７プレゼンテーション及びヒアリング審査第１次審査で選考された応募事業者を対象に、プレゼンテーション及びヒアリング審査を実施します。（１）実施日時平成３０年１０月下旬（日時は、別途通知します。）（２）実施場所別途通知します。（３）実施時間４０分程度（プレゼンテーション２０分、ヒアリング質疑応答２０分程度）（４）出席者３人までとします。（５）準備物プロジェクター、パーソナルコンピューター等を使用する場合は、各自準備してください。（スクリーンは、準備します。）（６）プレゼンテーション及びヒアリング審査の順番提案書等の受付順とします。なお、辞退があった場合は、順次繰り上げる等の方法により対応します。８審査結果の通知審査結果については、文書により通知するとともに、市ホームページに公表します。第４提案書等の審査方法１選定委員会の設置雲南市学校給食調理業務等委託候補者選定委員会（以下「選定委員会」という。）が、審査を実施します。２審査の方法（１）公募型企画提案方式（プロポーザル方式）により選定します。（２）応募事業者資格の確認審査

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9 市は、応募資格の確認審査を応募資格審査申請書類により、この募集要項に記載している応募事業者の備えるべき要件を満たしていることを確認し、資格不備の場合は失格とします。（３）第１次審査ア．提案内容の基礎審査上記応募事業者資格の確認審査を経て、選定委員会は提案書、見積書等に記載された内容が、次の（ア）から（ウ）までの項目を満たしていることを確認します。次の項目のうち、いずれかを満たさないことが確認された場合は、失格とします。（ア）提案書類全体について、同一施設において異なる複数の提案又は提案事項間の齟齬や矛盾がないこと。（イ）提案書類全体について、様式集に従った構成（項目の構成、枚数制限等）となっていること。（ウ）当該提案に関連する各様式（別添「様式集」参照）に示す項目に対する提案内容が仕様書の条件を満たしていること。イ．書類審査選定委員会は、提案内容の基礎審査の結果、応募事業者が５者を超える場合には、書類審査を行います。書類審査は、提案書類等について、委託事業者選定選考基準に基づき採点し、各委員の得点の合計が最も高い上位５者までの事業者を第２次審査対象者として選定します。ただし、上位５者までの点数と同点の事業者が他にある場合は、当該事業者についても、第２次審査対象者とします。ただし、提案項目において、採点が著しく低い項目がある場合など、本委託事業の適正な履行に支障があると判断したときは、合計得点によらず失格とする場合があります。（４）第２次審査第１次審査で選考された応募事業者を対象に、プレゼンテーション及びヒアリング審査を実施し、委託事業者選定選考基準に基づき採点します。選定委員会は、提案書並びにプレゼンテーション及びヒアリングの内容を評価し、得点の合計が最も高い提案をした事業者を最優秀提案者として選定します。ただし、提案項目において、採点が著しく低い項目がある場合など、本委託事業の適正な履行に支障があると判断したときは、合計得点によらず失格とする場合があります。（５）優先交渉権者の決定市は、選定委員会の審査結果を踏まえ、優先交渉権者を決定します。（６）選定結果は、応募事業者全てに通知します。（７）契約の締結市は、優先交渉権者と契約締結交渉を行います。当該交渉が不調のときは、得点の高い応募事業者の順に契約交渉を行い、合意に達した応募事業者と契約を締結します。なお、本事業に係る予算が成立しない場合には、契約を締結しないものとします。（８）審査の結果、適切な候補事業者がいないときは、「適切な候補事業者なし」とし、再募集

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10 する場合があります。３参加辞退このプロポーザルへの参加を辞退しようとするときは、参加辞退届（様式第１８号）を提出してください。４事務局この募集に関する事務局は、次のとおりです。雲南市教育委員会教育総務課〒６９９－１３９２雲南市木次町里方５２１番地１電話０８５４－４０－１０７１ＦＡＸ０８５４－４０－１０７９Ｅメールアドレス [email protected] 第５提案書等に関する条件１委託料等に関する条件（１）履行の確認等受託事業者は、毎月分の業務完了報告書を当該月業務終了後直ちに市に提出すること。ただし、年度毎の最終月分については同月末日までに提出すること。市は、業務完了報告書を受領したときは、業務が本業務委託契約等により適切に履行されていることを確認する。（２）委託料の支払委託料は、平成３１年８月分を初回として、月ごとに支払います。受託事業者は、当該月分の委託料を市に請求し、市は所定の当該支払い請求書を受理した日から３０日以内に委託料を支払います。なお、市が事業者に支払う各月の委託料は、各年度の委託料額を各年度の委託月数で除した額とします。この場合において、１千円未満の端数があるときは、その端数を切り捨てた額を各月分の委託料の額とし、各月の切り捨てた端数の合計を加えた額を各年度の最終月分の委託料の額とします。（３）調理数の変動に伴う委託料の変更実施条件（基本調理食数と基本給食実施回数等）と実際の調理数等が著しく異なった場合は、市と受託事業者が協議の上、委託料の額を変更することがあります。２リスク管理方針業務委託契約締結後の市と受託事業者の主なリスク分担方針は、次のとおりです。リスクの種類リスクの内容負担者市事業者事業の中止・延期に市の指示によるもの ○

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11 関するリスク事業者の事業放棄・破綻 ○ 不可抗力リスク天災・暴動等による履行不能 ○ 許認可リスク事業の実施に必要な許認可取得の遅延等 ○ 計画変動リスク市の指示による変更 ○ 事業者の要求による変更 ○ 運営費上昇リスク計画変更以外の要因による運営費用の増大 ○ 施設損傷リスク事業者の責めに帰すべき事由による場合 ○ 上記以外 ○ 性能リスク仕様書に適応していない場合 ○ 調理事故・異物混入等に関するリスク事業者の責めに帰すべき事由による場合 ○ 上記以外 ○ ３遵守法令（１）法令・・・・学校給食法、食品衛生法、労働基準法等の労働関係法令及び他関連法規等（２）要綱等・・・学校給食衛生管理基準（文部科学省）、大量調理施設衛生管理マニュアル（厚生労働省）、雲南市学校給食衛生管理要綱及びその他関連要綱等第６業務委託実施に関する事項１業務委託の継続が困難となった場合の措置（１）受託事業者の債務不履行の場合ア．受託事業者の責めに帰すべき事由により債務不履行、又はその懸念が生じた場合、市は受託事業者に対して修復勧告し、一定期間内に修復策の提出及びその実施を求めることができるものとします。受託事業者が当該期間内に修復をすることができなかったときは、市は契約の解除及びこれにより生じた損害賠償を請求することができます。イ．市は、受託事業者が本委託業務を完全に履行する見込みがないと認めるとき、又はこの契約に違反して契約の目的を達することができないと認めたときは、履行保証人に対し、本委託業務の実施を求めることができます。ウ．履行保証人は、前項の規定による本委託業務の実施の請求があったときは、受託事業者に代わって本委託業務を実施しなければなりません。（２）市の債務不履行ア．市の責めに帰すべき事由により業務の継続が困難となったときは、受託事業者は、契約を解除できるものとします。イ．アの場合において、受託事業者が契約を解除したときは、受託事業者は市に対し、これにより生じた損害賠償を請求できることとします。（３）当事者の責めに帰することができない事由により業務の継続が困難となった場合不可抗力、又は受託事業者の責めに帰することができない事由により業務の継続が困難と

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12 なったときは、市及び受託事業者双方により業務継続の可否について協議を行い、一定期間内に協議が調わないときは、相手方に対する事前の通知により、市又は受託事業者は、契約を解除できるものとします。２市による本委託業務の実施状況の評価市は、受託事業者が提供するサービスについて、定期又は随時に評価を行います。その結果、業務委託契約書及び仕様書で定められた内容を充足していないことが判明した場合は、委託料の減額等を行うことがあります。３連絡協議会の設置委託業務等の円滑化を推進するため、市と受託事業者による定例会議を開催し、連絡・協議を行います。