三島市指定管理者制度運用指針（平成29年4月改正）

三島市指定管理者制度運用指針

成２９

４月改正

目

次

め ………

第 指定管理者制度 概要 つい ……… 指定管理者制度 目的 ……… 指定管理者制度 従来 管理委託制度等 相違 ……… 指定管理者 使用 許可等 権限 ……… 指定管理者 指定 性格 ………

第 指定管理者制度 運用 つい ……… 公 施設へ 制度導入 ……… 制度導入ま 標準的 ュー ……… 指定管理者 募 ……… (1) 公募の原則

(2) 公募時 付加する資格条件 合理的 範囲内

(3) 公募を行わ い場合 非公募

指定 る施設 単位 ……… 指定 期間 ………

(1) 5 年 満た い指定期間を設定する場合

(2) 5 年を超える指定期間を設定する場合

(3) その他市長が特別の指定期間を設けるこ が適当 ある 認める場合

利用料金制度 ……… (1) 利用料金制度採用の可否

(2) 利用料金制度を採用する場合の留意事項

第 指定管理者 指定手 つい ……… 債務負担行為額 設定時期 ……… 公募手 ……… (1) 公募の周知

(2) 公募要項への記載事項

指定管理者審査委員会 よる選定手 ……… ８ (1) 審査委員会の設置

(2) 委員の任期

(3) 委員構成

(4) 募集方法別の委員数

(5) 選定基準

(6) 会議の公開・非公開

(7) 選定結果の公表

(2) 議会の議決

(3) 指定

第 指定管理業務 実施及びモニタ ン つい ……… 11

施設 管理運営業務 ……… 11

個人情報 適 保護 ……… 11

災害、事故等緊急時へ 対応 ……… 11

市内在住者 用等 ……… 1「

業務 引 ……… 1「

モニタ ン 実施 ……… 1「

(1) 事業報告書の提出 (2) 指定管理者 よるセ フ・モニタ ングの実施 (3) 利用者モニタ ングの実施 (4) 市 よるモニタ ング及び実績評価 (5) 第三者 よるモニタ ング (6) モニタ ング結果の反映 第 指定管理者制度 係る留意事項 つい ……… 14

担 ……… 14

利用者等 対 る損害賠償責任 ……… 15

参考法令等 ○地方自治法 抜粋 ……… 16

1

め

※

施設 管理 従来 地方 共団体 出資法人や 共団体 共的団体

限 委 管理委 制度 限 い

多様 複雑 民ニ 的確 対応 民間 業者 ウ ウ 活用 効 考え 成15 6 地方自治法 改

9 2日施行 団体 加え 広 民間 業者等 施設 管理

行 指定管理者制度 創設

成16 4 坂 課 児童 指定管理者制度 入 皮 成17 4 民文 会館 民温水 長伏

岩崎 民体育館 長伏 ウン 錦 ウン 文教テ ニ コ ウン 11施設 成18 4 管理委 制 度 廃 伴い 社会福祉会館 8 施設 い 指定管理者制度 入

指定期間満了 伴う更新や新 指定 成 28 10 1 日現

22施設 い 指定管理者制度 活用 管理運営 い

今 指定管理者 選定や 督 把握 改善 選定 や 施設 管理運営 映 指定管理者制度 一 滑 運用

運用指針 施設 指定管理者制度 運用 い 統一的 考え方や手 基 的 定

※

施設

地方自治法第「44条第1 民 福祉 増進 目的 利用 供

施設 定義 設置及び管理 関 条例 定

い 具体的 運動場 文 会館 遈路 学校 園 書館 民館

民 利用 供 目的 施設 民 利用 供

目的 い 庁舎 施設 あ

第 指定管理者制度 概要 つい 指定管理者制度 目的

施設 指定管理者制度 多様 民ニ 効果的 効率的 対応 施設 管理 民間 能力 活用 民 向

経費 節減等 目的

指定管理者制度 従来 管理委託制度等 相違

管理委 制度 管理 者 地方 共団体 契約 基 具体的 管理 又 業 執行 行う 施設 管理権限及び責任 設置者 地方 共団体 引 会館 利用 認等処 当 使用 許可 委

対 指定管理者制度 施設 管理 関 権限 指定管理者 委任 行わ 指定管理者 使用 許可 行う 指定管 理者 範 特段 制約 設 民間 業者 議会 議決 経 指定管理者

2

団体 あ 法人格 必 必要 あ 個人 指定

い い

主 相遊

指定管理者制度 管理委 制度 業 委

管 理 運 営 又

主体

民 間 業 者 含 法

人 団体

地 方 共 団 体 出 資

法人 1/2 出資

等 又 共団体

共 的 団 体 限 限定

議 員 及 び 長 い

兼 業 禁 規 定 あ

法的性質 管理 行

指定管理者 指定 行

処 管理

権 限 指 定

者 委任

法 委 契約

法 等 根 基

締結

私法 委 契約

法 等 基

私 的 契 約

管 理 権 限

者

指定管理者

特 定 管 理 権 限 除

設 置 者 地 方 共

団体

設 置 者 地 方 共

団体

指定管理者 使用 許可等 権限

指定管理者制度 従来 行 処 地方 共団体 行 い 使用 許可等 施設 管理権限 指定管理者 委任 法

首長 行う い 権限 い 指定管理者 委任 使用料 強制徴 地方自治法 昭和 「「 法 第 盤】 号 第 「」1 条 」 行 産 目的外使用許可 法第 「」8 条 4

服申立 対 決定 法第 「44 条 4

指定管理者 指定 性格

指定管理者 指定 行 処 一種 あ 契約 い 地方自 治法 契約 関 規定 適用 契約条 規定 入 対象

指定管理者 施設 管理 当 地方 共団体 わ 行う あ 地方 共団体 指定管理者 引関 立 い いわゆ 請 当 い 解 い

第 指定管理者制度 運用 つい 公 施設へ 制度導入

施設 管理運営 地方自治法 直営 指定管理者制度 選択 行う 必要 あ 管理運営形態 施設 設置目的 効果的 効

率的 遉成 制度 入 当 留意 個々 施

3

新規 設置 施設 い 管理運営 当 指定管 理者制度 入 含 検討

。1) 遈路法 河川法 学校教育法 個 法 施設 管理主体 限 定 い 指定管理者制度 適用 認 い施設 い

。「) 利用 等性 性 秘義 確保 含 確保

。」) 施設 提供 専門性 特殊性 施設 規模等 案 民間 業者等 管理運営 可能 あ 管理運営 行う 民間 業者等 存

。4) 指定管理者 委 民間 業者等 ウ ウ 活用 利用者ニ あ 開館日 開館時間等 大 容 実 期待

。監) 指定管理者 委 経費 節減

制度導入ま 標準的 ュー

指定管理者制度 入 場合 標準的 ュ 募 場合 例

実 施 時 期 業 容

入 前 々 度

4 ～重 指定管理者制度 入可能性 検討

自治体 類似施設 入状況調査 含

入決定 指定期間 募 方法等 検討及び指定 期間 決定

10 施設設置管理条例 改 案 作成

11 議会 11 定例会 施設設置管理条例 改 案 提案及び議決

翌 度当初 算 債 担行 額 要求

1 ～」 募 要 (案) 業 様書(案) 選定基準(案) 採 方法等 検討 作成

入 前 度

4 ～盤 募 要 (案) 業 様書(案) 選定基準(案) 採 方法等 検討 作成

指定管理者審査委員会 外部委員 選考 決定 】 初旬 指定管理者審査委員会 開催

施設見学会 実施

募 要 (案) 選定基準(案) 審議 採 方法 確 認

】 旬 ～8 旬

募 要 様書 配

8 中旬 説明会 開催 施設見学会 実施 質問書 付

8 旬 質問 対 回答 重 旬

～重 中旬

申請書類 付 重 旬

～10 旬

4

入 前 度

10 中旬 ～10 旬

指定管理者審査委員会 開催 申請団体 ン 開催

審査 採 指定管理者候補者 決定 11 旬 優先候補者等 細目協議 仮協定

11 議会 11 定例会 指定議案 提案及び議決 1「 指定管理者 指定及び告示 協定書 締結 1 ～」 業 引 期間

入 度

4 ～ 指定管理者 管理運営開始 モニタ ン

指定管理者 募

。1) 募 原則

指定管理者制度 目的 多様 民ニ 効果的 効率的 対応 民間 能力 活用 民 向 経費 節減

等 い 競 性 確保 幅広い対象 中

当 施設 管理運営 行う 適 法人 団体 選 定 指定管理者 指定 望 い 募 原則

合理的 範 資格条件 付 募 主 効果

選定過程 透明性 高 制度運用 対 民 信頼 高

応募 極 少 い場合 あ 潜 的 競 性 生 出 現 指定管理者 対 管理運営水準 維持向 動機付

。「) 募時 付加 資格条件 合理的 範

う 場合 合理的 範 募 資格条件 付 地域 連 感 醸成や 民 協働 運営 推進 施設 あ 場合

資格条件 例 業所 営業所等 団体 限定 資格条件 合理的 範 あ 認 場合 。」) 募 行わ い場合 非 募

い 当 場合 募 い選定

募 指定 団体 組 運営 力目標 設定 施設 効果的 効率的 運営

指定管理者 う 団体 出資 い 法人又 共

団体 共的団体 あ い 当 場合

。 ) 規模 施設 地域コ ュニテ や 民活動 進及び施設 効 活用 地域 民 施設利用者等 構成 団体 自主的 管理運営 適当 あ 認 場合

。 ) 高齢者 害者 特定 者 利用 社会福祉施設等 募 選定 団体 あ 施設利用者 意見等 考慮 中 利用 者 的 信頼関 必要 あ 現 団体 引 管理運営

5

。 ) 当 施設 設置経緯や施設 権利関 等 考慮 当 施設 関連 団体 管理運営 適当 あ 認 場合

。 ) 近い将来 施設 廃 又 建 え 民営 等 定 い 場合 。 ) 募 行う時間的余裕 い場合

※

ＰＦＩ 業 管理運営 行う施設 業者 決定 場合

※

ＰＦＩ 。P三じ不a図ご 達じそaそ続ご Iそじ図じa図じ不ご)

共部門 行わ 共施設等 建設 設計 維持管理 運営

等 民間 資金 経営能力 術的能力 活用 行う 業手法

指定 る施設 単位

指定管理者 指定 個々 施設 行う 原則 い 当 場合 複数 施設 一括 指定

施設 目的 規模 指定管理者 業 範 等 見 施設単体 管理 一 団体 一括 複数 施設 管理 方 民

向 経費 節減 管理運営 一体性等 観 効果的 効 率的 あ 場合

一 建物 複数 施設 設置 施設 相互連携 一体的 管理 方 効果的 効率的 あ 場合

指定 期間

指定 期間 設 少 経費 大 効果 挙 い

指定管理者 管理 適 行わ い う 地方 共団体 定期的 見直 機会 設 短 民間 業者 経営能力 十

揮 い懸念 あ 逆 長 指定管理者 管理運営

状況 見直 機会 減少 性 確保

長期固定 弊害 排除 使用料 利用料金 周期的 見直 施設 老

朽 等 軽減 総合的 断 指定期間 原

則5

う 特 情 あ 場合 施設 特性等 考慮 中

情 応 設定 ＰＦＩ 業 場合

外 短 1 長 10

。1) 監 満 い指定期間 設定 場合

施設 廃 大幅 見直 定 い 場合

施設 改築又 大規模 改修等 監 定 い 場合 ウ 緊急 指定 行う必要 生 場合

。「) 監 超え 指定期間 設定 場合

規模 施設 施設 管理 通 地域コ ュニテ 醸成 推進 目的 地域 民団体 指定管理者 指定 場合

ＰＦＩ 業 施設 管理運営 行う場合

6

指定管理者 的 定的 業 行う 困難 あ 認 。」) 長 特 指定期間 設 適当 あ 認 場合

利用料金制度

利用料金制度 指定管理者 施設 利用 料金 入

制度 施設 管理運営 当 指定管理者 自主的 経営 力 揮 や 観 設 あ 利用料金 額 当 施設 設 置条例 規定 限 超え い範 認 得 指定管理者 定 。1) 利用料金制度採用 可否

施設 利用 料金 徴 い 施設 い 利用料金制度 採用 施設 稼働率 向 や 委 料 縮 期待

利用料金制度 趣 踏 え 当 施設 経営状況 利用料金 入見込 指定管理料 節減効果 ほ 当 施設 設置目的 特性等 総合的

案 採用 う 断

。「) 利用料金制度 採用 場合 留意

利用料金制度 採用 場合 施設 設置目的 十 遉成 う 施設 所管 部署 い 適 指 督 行う

回数券 ン 等 活用 施設 い 指定管理 者間又 引 新 指定管理者間 利用者等 権利関

影響 生 返還金や交換 使用 可否 明確 定 利用者等 前 周知徹底

第 指定管理者 指定手 つい 債務負担行為額 設定時期

債 担行 額 原則 募 度 当初 算 計

指定管理者制度 初 入 施設 あ 例外 時期 個 検討

成 「「 1「 「8 日付 総 省自治行 局長通知 い 指定期間 複数 度 わ 地方 共団体 指定管理者 対 委 料 支出

確実 見込 場合 債 担行 額 設定 い

公募手

。1) 募 周知

広報 募 実施 広 知 可能 限

多 応募者 確保 。「) 募要 載

募要 必 載 容 限 細

う 細 容 い 添付

7

施設 概要及び設置目的

対象施設 概要 称 所 地 施設規模 施設 容等 及び施設 設置 目的 明示

具体的 業 範

対象施設 運営 関 業 対象施設及び設備 維持管理 関 業 等 明示

細 い 様書 明示 必要

応 故防 指 明示

ウ 指定 期間

○○ ○○ ○○日 ○○ ○○ ○○日 ○ 間 明示 エ 指定管理料 限額

指定期間 総額 限額 税込 明示 利用料金制度 採用 場合

利用料金制度 採用 明示 管理 保険加入等 関

指定管理者 間 う 管理 行う 想定

可能 限 明確 明示 必要 応 保険 加入 義 付

キ 応募資格 要件

い 当 団体 応募資格 い 明示 ほ 施 設 特性 応 個 必要 応募条件 加え

複数 団体 構成 応募 場合 あ 構成 全 団体 様 資格要件 満 必要 あ

。 ) 地方自治法施行 昭和 「「 第 1盤 号 第 1盤】 条 4 規定 当 団体

。 ) 島 建設工 等業者指 委員会規程。 成 監 訓 第」号)第】条第「 第 1 号。指 停 ) 「 号。指 排除) 期間中 あ 団体

。 ) 国税 地方税等 滞納 い 団体

。 ) 暴力団員 当 行 防 等 関 法 成 」 法 第 】】 号 第 「 条第 「 号 規定 暴力団及び 利益 活動 行う団 体

。 ) 会社更生法 成 14 法 第 1監4 号 民 再生法 成 11 法 第 「「監 号 等 更生又 再生手 行 い 団体又 銀行 引停 主要 引先 引停 等 実 あ 客観的 経営状況 健全 あ 断 団体

。 ) 地方自治法第「44条 「第11 規定 又 地方 共 団体 指定管理者 指定 消 消日 指定 期間 相 当 期間 経過 い い団体

8

説明会 施設見学会 含 日時 場所及び参加人数 明示

質問書 付期間及び 付方法 回答 期限並び 回答方法 明示 申請 手

募要 様書等 配 日時 配 場所 配 方法及び申請書類 付 日時 付場所 付方法等 明示

複数 団体 構成 応募 場合 応募時 構成 団体間 交わ 各団体 責任 担 明確 定 協定書 等 写 提

出 明示

コ 指定管理者候補者 選定

選定方法 選定基準 評価 目及び配 選定結果 通知及び 表 等 明示

※

モニタ ン 実施方法 モニタ ン 実施方法 い 明示 業 引

指定期間開始時及び終了時 業 引 並び 経費 担 義 付 明示

法 等 遵

指定管理業 遂行 必要 法 等 遵 義 付 明示 直接的 関 法 等 具体的 列挙 特 指定管 理者 労働関 適法 管理運営 確保 観 労働関 法規 労働基準法 労働契約法 労働組合法 労働 全衛生法 賃金法 労 働者派遣法等 い 施設 管理運営体制 応 明示 必 要

※

モニタ ン

指定管理者 提供 共 水準 視 測定 及び評価 行

指定管理者審査委員会 よる選定手

。1) 審査委員会 設置

施設 管理 行う指定管理者 候補者 選定 当 募 申 請 あ 団体 中 優先候補者 第 候補者及び第 候補者 選 定 う 又 募 行わ 指定管理者 候補者 選定 う

期 指定管理者審査委員会 置 指定管理者審査委員会 所掌

指定管理者 候補者 選定 関 指定管理者 指定 消 等 関 。「) 委員 任期

審査委員会 委員 任期 依頼 日 当 施設 指定管理者候補 者 選定 終了 日

9

募 方法 審査委員会 構成員 外部委員 入 う 決定 募 ……… 職員及び外部委員 構成

選定 外部委員 入 専門 活 多様 意見 採 入 審査 可能 民等 対 選定 透明性 向 考え

外部委員 職員 構成 外部 専門的視 審査 当 施設 特徴や運営状況 把握 設置者 督者 審査 加 わ 立場 基 い 多角的 審査 可能

特 応募者 能力 健全 あ 提案 利用料金 入額及び 指定管理料 妥当 金額 あ 労働基準法 う 用

い い 精査 う 状況や 支面 明 い税 理士 労 管理面 明 い社会保険労 士 大学教授や弁護士 専門的

視 審査 非常 効 あ 考え 指定管理者 募 募 場合 必 外部委員 入

非 募 ………… 職員 構成

募 い 指定管理者 選定 団体 島

施設 指定管理者 指定 手 等 関 条例 成 1盤 島 条例第 「0号 第監 条第1 規定 出資 い 法人又 共 団体 共的団体 限

団体 管理 施設 地域 民等 的 信頼関 や利用 者 利便性 確保 指定管理者選定 要 募 施設 う 専門的 視 審査 要 い 断 職員 審 査

。4) 募 方法 委員数

募 方法 委員数 委員長及び委員

自己又 父 祖父 配偶者 子 孫 弟姉妹 理 役員 団体 選定 消 等 含 関 案 い

議 加わ い 審査委員会 委員 就

任 依頼 場合 氏 表 い 意 得 募 場合 職員及び外部委員 構成

原則 職員 4 人 外部委員 4 人 計 8 人 副委員長 委員長 外 部委員 中 指

。 ) 職員 ……… 企画戦略部 掌 担任 副 長

担任副 長 いう 委員長 担任副 長 外 副 長 企画戦略部長 施設所管部長 4 人

10

選考方法

審査委員会 行 課 所管 行 課 経営 経理 関 専門的知識 者 認会計士 税理士 社会保険労 士 大学教授 准教授 講 師 弁護士 企業 団体 経営者 中 「 人 選考 対象施設 所管 課 対象 種施設 学識経験者及び対象施設 運営委員会 懇 会等 委員 対象施設 利用団体。者) 表 中 「 人 選考

依頼 全 行 課 行い

非 募 場合 職員

原則 職員 11 人 副委員長 委員長 指

担任副 長 委員長 担任副 長 外 副 長 環境 民部長 健康推 進部長 社会福祉部長 経営部長 企画戦略部長 産業文 部長 計画

部長 都 基 部長 教育推進部長 11 人 。監) 選定基準

民 向 第一義 選定 性及び透明性 確保 当 施設 管理者 対 何 求 い 具体的 明確 示 あ 審査委員会 審議 経 各施設共通 選定基 準 留意 評価 目 配 等 募要 明示

民 等 利用 確保 等性

施設 効用 大限 揮 あ 効率性 ウ 管理 定 行う人員 資産 経営 規模及び能力

又 確保 見込 あ 術性

エ 施設 管理 要 経費 節減 あ 経 性 。盤) 会議 開 非 開

選定基準等 審議 い 開 指定管理者候補 者 選定 審議 い 提案 容 応募団体 著作権 特許権

団体 保 特 ウ ウ 含 想定 ほ 団体 経 活動 地 産権 利益 害 恐 あ 会議 い 委員 率直 意見交換や意思決定 中立性 損 わ 恐 配慮 非 開 議 録 概要 い 審議会等 会 議 開 準 指定管理者候補者決定 速や 開

※ 参考

委員選考 観

会計 査 観 ……… 認会計士 税理士

労働条件管理 観 ………社会保険労 士

行 運営等 学識 専門的 観 ………大学教授 准教授 講師

法 遵 観 ………弁護士

企業 団体経営 観 ………企業 団体 経営者

対象 種施設 専門的 観 ………対象 種施設 学識経験者

対象施設 利用者 観

11

。】) 選定結果 表

指定管理者 指定 あ 議会 審議 ほ 民 説明責 任 果 必要 あ 審査委員会 審査等 基 指定管 理者候補者 選定 段 選定結果 い 掲載等

表

非 募 場合 選定結果 表 募 場合 準 行い

指定管理者 指定

。1) 指定条件 協議及び仮協定

審査委員会 い 選定 指定管理者 優先候補者 協定書案 提示 基 的 条件等 い 細部 わ 協議 合意 得 仮協定 締結 交 過程 い 指定管理 困難性等 明

場合や協議 成立 い場合 第 「 第 」 候補者 協議 行う

。「) 議会 議決

指定管理者 指定 う あ 議会 議決 経 地方自治法第 「44 条 「 第 盤

指定管理者 指定 当 議決

指定管理者 管理 行わ う 施設 称 指定管理者 団体 称

ウ 指定 期間 。」) 指定

議会 議決 指定管理者 指定 文書 行う 指定管理者 協定 締結

第 指定管理業務 実施及びモニタ ン つい 施設 管理運営業務

指定管理者 指定期間 開始日 当 施設 設置条例 協定書等 基 当 施設 管理運営 行う

個人情報 適 保護

指定管理者 施設 管理運営 通 得 個人情報 扱い い

島 個人情報保護条例 基 個人情報 保護 関 必要 指定管 理者 間 締結 協定 盛 込 等必要 措置 講

災害、事故等緊急時へ 対応

災害 故等 生時 い 指定管理者 実施 業 例 参 考 整理 協定書等 明示

12

全性 確保 特段 留意 必要

。1) 災害 故対応 ニュ あ 作成 提出 従 業員 周知徹底及び必要 研修 訓練 実施

。「) 及び関 機関 連携 密 日頃 連絡 協力体制 構 築

。」) 施設及び設備等 日常的 検 徹底 危険個所 把握

。4) 避難所 指定 い 場合 指示 基 避難所 開設 避 難者 入 避難状況 報告等 必要 対応 行う

。監) 災害 故等 生 場合 利用者 心 全 第一 避難誘 応急措置 迅速 対応 行う 速や 報告 施設 保全 復 作業 原因究明等 当

。盤) ン エン 等 又 近隣 生 場合 指示 基 感染 大防 必要 措置 講

市内在住者 用等

従業員 用 物品 調遉 当 例 参考 整理 協定 書等 明示

。1) 従業員 用 当 限 者 用 う

。「) 物品 調遉 当 限 業者 調遉 う

業務 引

。1) 指定期間 終了又 指定 消 指定管理業 終了 場合 期指定管理者 間 確実 業 引 行う う 現指定管理 者 対 指示 引 場 立 会い 必要 指 督 行 う

。「) 業 引 当 利用者 心 全 第一 十 引 期間 確保 う

。」) 引 要 経費 担 い あ 募 要 等 明 滑 引 行わ う

モニタ ン 実施

指定管理者制度 施設 管理運営 複数 度 わ 民間 業者等 委 施設 設置者 あ 指定管理者 指定期間中 適 管理運営 確保 必要 あ

施設 管理運営 関 協定 従い適 確実 提供 い 定的 的 提供 可能 状態 あ

視 加え 現場調査及び管理運営状況 評価 行う 必 要 応 改善 向 指 言 行い 管理 適当 い 認

13

一連 組 モニタ ン いう 構築 指定管理者 管理 適 期

。1) 業報告書 提出

モニタ ン 実施 活用 指定管理者 報告書 作 成 提出

度 業報告書 載

。 ) 管理業 実施状況

。 ) 利用状況並び 利用拒否 件数及び 理

。 ) 利用料金 入実績 利用料金制度 採用 場合 。 ) 管理経費 支状況

。 ) 自己実績評価及びモニタ ン 結果 。 ) 必要 認

四半期 業報告書 載

。 ) 管理業 実施状況 。 ) 利用状況

。 ) 利用料金 入実績 利用料金制度 採用 場合 。 ) 管理経費 支状況

ウ 業報告書 載

。 ) 管理業 実施状況 。 ) 利用状況

。 ) 利用料金 入実績 利用料金制度 採用 場合

。 ) 利用者 情 意見 要望等 容及び 対応状況 。「) 指定管理者 モニタ ン 実施

指定管理者 施設 管理運営 当 施設 設置目的や協定書 様書 等 沿 行わ い 目標 遉成状況 う 等 い 1 回

自己 検 行う 結果 度 業報告書

提出

。」) 利用者モニタ ン 実施

利用者等 意見 施設 管理運営 映 改 善 目指 指定管理者 定期的 施設 利用者 意見や満足度等 聴 利用者 ン 実施 利用者モニタ ン 行う 結果や利用状況等 析 管理運営実績 評価 行 い 結果 度 業報告書 提出

。4) モニタ ン 及び実績評価

度終了 指定管理者 報告書等 基 業 行状況 確認 行い 外 必要 認 場合 時モニタ ン

行い

。監) 第 者 モニタ ン

14

者 異 第 者 客観的 視 業 評価 行う 施設 識者 専門家等 仮称 外部評価委員会 設置 委 員会 委員構成 概 ５人程度 委員 複数 施設 委員 併任

委員会 モニタ ン 指定期間中 回 原 則 ～ 目 行い 募 行わ 施設 い 必要 応 委員会 設置 モニタ ン 行う

。盤) モニタ ン 結果 映

モニタ ン 結果や 業報告書等 検査 指定管理者 適 運 営 行 い い 明 場合 指定管理者 対 業 改 善勧告 行い 勧告 行 改善 見 い場合 指定

消 含 対処 検討

第 指定管理者制度 係る留意事項 つい 担

施設 管理 前 想定 い 故 損失等 様々

生 可能性 あ 生時 滑 対応 定的 管理

運営 前 指定管理者 間 想定 担

定 必要 あ 担 標準例 参考

可能 限 担 明文 担 標準例

種 類 容

担区

指定管理者

法 等 変更 法 等 新設･変更 人的 物的 担 協議

物価 金利変動 物価及び金利 変動 経費 担 ○

需要変動 施設競合等 需要変動 利用料金 入 減 ○

従前 利用 約

従前 指定管理者 利用申請 付 利用料金

得 施設利用

○

従前 指定管理者 利用申請 付 利用料金

得 利用 消 還付金

○

指定管理業

中 中断

運営

責 場合 ○

指定管理者 責 場合 ○

自然災害等 可抗力 場合 協議

外 場合 協議

指定管理業

容 変更

行 理 場合 ○

指定管理者 提案 場合 ○

施設 設備 損

傷 修 等

責 場合 ○

指定管理者 責 場合 ○

経 劣 等 件○○万 超え 修 ○

経 劣 等 件○○万 修 ○

15

利用者や第 者

賠償等

責 場合 ○

指定管理者 責 場合 ○

外 場合 協議

引 費用

指定管理業 開始及び終了時 引 必要 経

費

○

利用者等 対 る損害賠償責任

施設 通常 全性 い 場合や指定管理者 行

利用者 遊法 損害 え 場合 国家賠償法 昭和 「「 法 第1「監 号 第「条 営造物 瑕疵 損害 賠償 民法 明治「重 法 第 8重号 第 】1監 条 使用者責任 規定 施設 設置者 賠償責任 う

指定管理者 原因 あ 指定管理者 対 求償

現 全国 長会 民総合賠償補償保険 長会保険 いう

加入 い 所 使用 管理 ほ 共

施設 営 宅 学校施設 一部 施設 対象外 対象 指定管理者 管理 い 施設 対象 い

通常 利用者等 損害 え 場合 長会保険 対応

い 対象外 損害 生 考え 募 要

等 当 保険 容 明 補償 十 う 共施設 適否 調査 必要 あ 断 場合 指定管理者 募

16

参考法令等

○地方自治法 抜粋

。 施設)

第 百四十四条 普通地方 共団体 民 福祉 増進 目的 利用 供 施設。 施設 いう ) 設

「 普通地方 共団体。 条第 規定 指定管理者 含 い )

当 理 い限 民 施設 利用 拒 い

」 普通地方 共団体 民 施設 利用 い 当 差 的

扱い い

。昭 法九九 追加 一五法 一 一部改 ) 。 施設 設置 管理及び廃 )

第 百四十四条 普通地方 共団体 法 又 基 特 定 あ 除 ほ 施設 設置及び 管理 関 条例

定 い

「 普通地方 共団体 条例 定 要 施設 う 条例 定 特 要 い 廃 又 条例 定 長期 独占的 利用

う 議会 い 出席議員 者 意 得

い

」 普通地方 共団体 施設 設置 目的 効果的 遉成 必要 あ

認 条例 定 法人 団体 あ 当 普通

地方 共団体 指定 。 条及び第 百四十四条 四 い 指定管 理者 いう ) 当 施設 管理 行わ

4 前 条例 指定管理者 指定 手 指定管理者 行う管理 基準及び業

範 必要 定

監 指定管理者 指定 期間 定 行う

盤 普通地方 共団体 指定管理者 指定 う あ 当 普通地方 共団体 議会 議決 経 い

】 指定管理者 度終了 管理 施設 管理 業 関 業報 告書 作成 当 施設 設置 普通地方 共団体 提出

い

8 普通地方 共団体 適当 認 指定管理者 管理 施設 利用 料金。 い 利用料金 いう ) 当 指定管理者 入

17

例 定 指定管理者 定 場合 い 指

定管理者 あ 当 利用料金 い 当 普通地方 共団体 認 い

10 普通地方 共団体 長又 委員会 指定管理者 管理 施設 管理 適 期 指定管理者 対 当 管理 業 又 経理 状況 関 報告 求 実地 い 調査 又 必要 指示

11 普通地方 共団体 指定管理者 前 指示 従わ い 当 指定管

理者 管理 適当 い 認 指定 消

又 期間 定 管理 業 全部又 一部 停 命

。昭 法九九 追加 法 四 法四 一一法 七 一五法 一 一部改 )

○三島市公 施設 係る指定管理者 指定 手 等 関 る条例

成1盤 盤 「」日 条例第「0号 。趣 )

第1条 島 設置 施設。 単 施設 いう ) 管理 行わ 指 定管理者。地方自治法。昭和「「 法 第盤】号 法 いう )第「44条 「第」

規定 指定管理者 いう ) 指定 手 等 い 法及び 条例 定 ほ 条例 定

。指定管理者 募)

第「条 長 指定管理者 施設 管理 行わ う 掲

明示 指定管理者 う 法人 団体。 団体 いう ) 募

。1) 施設 概要

。「) 指定管理者 行う管理 基準及び管理業 範

。」) 指定管理者 指定 管理 行わ 期間。 指定期間 いう ) 。4) 申請 方法

。監) 前各号 掲 ほ 長 必要 認 。指定 申請)

第」条 指定管理者 指定 う 団体 長 定 期間 掲 書類 添え 長 申請 い

。1) 管理業 業計画書及び 支 算書 。「) 定款 写 及び 証明書又 準

18

。選定方法及び選定基準)

第4条 長 前条 規定 申請 あ 掲 選定 基準 照 施設 管理 行う 適当 認 団体 指定管理者

選定

。1) 民 等 利用 確保

。「) 前条第1号 業計画書。 単 業計画書 いう ) 容 施設 効用 大限 揮 あ

。」) 業計画書 沿 管理 定 行う人員 資産 経営 規模及び 能力 又 確保 見込 あ

。4) 前条第1号 支 算書 容 施設 管理 要 経費 縮減 あ

。 募 い選定)

第監条 長 施設 性格 規模 機能等 考慮 設置目的 効果的 効 率的 遉成 特 必要 あ 認 募 方法 い

出 資 い 法人又 共団 体 共的 団 体 指 定 管理者 選定

「 長 前 規定 選定 う 前条各号 掲 基準 照 総合的 断

。指定)

第盤条 長 第4条又 前条第1 規定 選定 団体 い 法第「44条 「第盤 規定 議会 議決 あ 当 団体 指定管理者 指 定

「 長 指定管理者 指定 速や 当 団体 通知

。協定 締結)

第】条 指定管理者 指定 団体 長 当 施設 管理 関 協定 締

結 い

。原状回復 義 )

第8条 指定管理者 指定期間 満了 又 法第「44条 「第11 規 定 指定 消 遅滞 施設 設備 備品等 原状 復

い 長 認 得 限 い

。損害賠償 義 )

第重条 指定管理者 管理 施設 設備 備品等 損傷 滅失 又 前条 規定 原状回復 義 怠 長 相当 認 損害額

賠償 い 長 特 や 得 い 認

19

。教育委員会 所管 施設)

第10条 教育委員会 所管 施設 い 条例 規定 適用 場合 い 第「条 第盤条 規定及び第8条中 長 あ 教育委員会 条中 規則 あ 教育委員会規則

。委任)

第11条 条例 施行 関 必要 規則 定 附 則