清 水 地 区 造 船 業 に お け る 雇 用 問 題

清 水 地 区 造 船 業 に お け る 雇 用 問 題

︱ ︱ ︱ 造 船 下 請 化 率 の 推 移 と 賃 金 補 助 政 策 の 性 格 ︱ ︱ ︱ は じ

に め 一  清 地 水 区 造 船 業 位 の 置 一 一  雇 用 総 量 の 縮 減 と 下 請 化 率 の 上 昇 一  造 船

﹁ 離

﹂ 職 者 の 再 配 置 と 過 剰 人 口 の 存 在 形 態 四   賃 補 金 助 政 策 の 今 日 的 性 格 お わ り に

六 五

敬

法 経 研 究 三 二 巻 三 号 ︵ 一 九 八 一３ 一ハ 一ハ

は じ め に 本 稿

は ︑ 清 水 地 区 造 船 業 に お け る 雇 用 問 題 の 特 徴 に つ い て 分 析 す る と こ 課 を 題 に す る ︒ 対 象 と す る 時 期 は ︑   一 九 七 八

・ 九 年 を 心 申 に す 七 る

〇 年 代 後 半 か ら 八 〇 年 代 初 頭 で あ る ︒ こ こ に 雇 用 問 題 と い う 場 合 の 主 た る 関 心 は ︑ 下 請 化 率 景 の 気 変 動 と の 対 応 い か ん に つ い て で あ る ︒ 社 外 工 の 充 用 は ︑ 八 二 年 度 土 地 制 度 史 学 会 秋 季 学 術 大 会 報 告

﹁ 清 水 市 造 船 業 に お け る 雇 用 問 題 ︱ 卜 造 船 下 請 化 率 推 の 移 賃 と 補 金 助 政 策 帰 の

︵ １

︶

結 ︱

︱

﹂ 述 で べ た う よ に ︑ 仕 事 量 波 の 状 性 に 起 因 す る 労 働 力 需 要 変 の 動 を 調 整 す る 安 全 弁 と い う い わ ば 消 極 的 な 機 能 を 越 え て 積 極 的 低 な 賃 金

＝ 低 価 船 政 等 の 一 環 と し て の 役 割 を こ れ ま に で も ま し て 強 く 担 て っ い る の で は な い か

︑ と 考 え る の で あ る ︒ 本 稿 は ︑ 学 会 シ ン ポ ジ ウ ム の テ ー マ

﹁構 造 不 況 下 地 の 域 経 済 と 政 策 対 応 静 ︱ 岡 県 清 市 水 場 の 合

︱ ﹂ に 特 定 産 業 雇 の 用 間 題 に 関 す る 分 析 か ら 接 近 す と る い う こ と の ほ か に

︑ 筆 者 自 身 作 の 業 と の 関 係 で は

︑ 拙 稿

﹁流 動 的 過 剰 人 口 の 創 出 と 国 資 家

︵ ２

︶                                                  

︲

︱ 金

︱ 菱 三 重 工 長 崎 造 船 所 に お け 訓 る 練 付 時 一 帰 体 の 分 析 Ｉ Ｌ

﹂ の 分 結 析 果 す ︑ な ち わ 況 不 過 程 に お け る 社 外 工 利 用 維 の 持 お び よ 回 復 過 程 に お け る 下 請 化 率 上 の 期 ︑ を こ と な る 事 業 所 に 関 し て 吟 味 し よ う と す る 意 味 も あ わ せ も て っ い る

︒ 尚 ︑ 学 会 報 告 か ら す に で 入 ケ 月 が 過 ぎ て い る が   ︑ こ の 期 間 に お け る 補 的 足 な 資 料 収 集 な ら び に 査 調 は お こ な て っ い な い ︒ 但 し ︑ 報 告 当 日 に 付 配 し 資 た 料 う の ち

﹁表 １ ２ 清

水 市 に お け 造 る 船 ｏ 船 具 業 者

・ 企 業 の 推 移

② ﹂

︵本 稿 の 表 ７ ︶ も の と を な す 日 本 電 信 電 話 公 社

﹃職 業 別 電 話 帳 ﹄

︵静 岡 県 部 中 版 ︶ 八 の 三 年 版

︵同 年 二 一 月 一 〇 日 現 在

︑ 八 三 年 月 二 一 日 発 行 ︶ を 手 入 す る と こ が き で た で の

︑ 関 係 す る 数 値 を 修 正 し 補 足 た し

︒

分 析

の 項

目

は ︑

報

時 告

間

の 関

係

か ら

省

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え な

か

っ

た

﹁ 造 船

﹃ 離 職

﹄ 者 の 再 配 置 と 過 剰 人 日 存 の 存 形 態

﹂ を 新 た 挿 に 入 し た 以 外 は ︑ 報 告 時 そ の れ と 同 じ で あ る

︒

︵１ ︶

九 一 八 二 年 度 土 地 制 度 史 学 会 秋 季 学 術 大 会 告 ﹃報 要 旨

﹄   ︑ 一 〇 ベ 八 ー ジ

︒

︵ ２

︶   経 ﹃法 研 究

﹄ 第 二 九 巻 二 号

︑ ０ 八 年 一 一 月 に 掲 載

︒

︵３ ︶ 拙 稿

﹁ 流 動 的 過 剰 人 日 の 形 成 と 国 家 資 金

︱ ︱ 三 菱 重 工 長 崎 造 船 所 に お け る 訓 練 付 一 時 帰 体 の 分 析 ︱

︱

﹂ 経 ﹃法 研 究

﹄ 第 二 九 巻 二 号

︑ 八 〇 年 一 一 月   ︑ 七 一 六 ︱ 八 ベ ー ジ

． 一   清 水 地 区 造 船 業 の 位 置 ま ず

︑ こ 地 の 区 造 船 業 位 の 置 に ふ れ て お く こ と が ︑ 雇 用 問 題 は も と よ り ほ か の 論 稿 の 主 題 と 関 の 係 に お て い ヽ も 必 要 で あ り ス７

︒

①   こ 地 の 区 に 所 在 す る 日 本 鋼 管

︑ 金 指

︑ 三 保 の 各 造 船 所

︵ 日 本 鋼 管 の み 七 九 年 月 四 の 組 織 再 編 成 に よ て っ 製 作 所 改 と 称 さ れ て い る が ︑ 新 船 造 生 の 産 比 率 は 七

〇 ％ で あ る ︶ は ︑ い ず れ も 中 小 規 模 の そ れ で あ り ︑ 船 舶 の 建 造 は ︑ 小 中 型 船 に 特 化 し き て た ︒ こ 傾 の 向 は ︑ 事 業 所 間 生 の 産 担 分 と こ れ に 支 え ら れ る 連 続 建 造 体 制 の 推 方 進 針 そ に て っ 高 ︑ 蓄 積 過 程 に お い 継 て 続 さ れ た ︒ 造 資 船 本 の 技 術 構 成 は ︑ 同 組 じ 立 工 業 に 属 す る 自 動 車 資 本 の そ れ 較 に べ て さ 低 え が い

︑ こ 地 の 区 場 の 合 に は ︑ こ う し た 造 船 資 本 に 一 般 的 に あ て は ま 性 る 格 に つ ら ぬ か れ て い る だ け で は な い ︒ こ 地 の 事 区 業 所 技 の 術 構 成 は ︑ 船 型 の 大 型 化 と 船 舶 市 場 相 の 対 的 に 持 続 的 な 拡 張 を 基 礎 に も つ 船 台 や ク ー レ の ン 新 増 設 と 大 型 化

︑ 計 設 電 の 算 化 半 ︑ 動 自

・ 全

自

動

溶 接

機

導 の

入

と 利

用 範

囲

の 拡

大

な ど

に と

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歴 史

的

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高

度 化

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小 中

規 模

事

業

所 と

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制 に

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然

と

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で あ

る ︒

  三

事

業

所

に お

け

最 る

大 規

模

の

台 船

を

も

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し

て も

  ︑

わ が

国 最

級 大

の

重 一菱

香 工

清 水

地 区

造 船

業 に

お け

雇 る

用 問

  題

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

一ハ  

七

表 1  日企業事業所別売上高の推移 鮮 位 :百万円・劾

一 法 巻 経 研 究 三 二 三 号 ︵ 一 九 八 三 ︶

(資 料 )

(D

ききとりをもとに作成。

T事業所の完成は747で ある。

実  ̲ 1数

Sm

の 比 率

ピー ク時 比

S毒 鐸判所 T瓢 計 Sヨ 譲業所 T馨 蘭

71年 7月 ^￨ル 7276月

72年 7月 〜 7376月

73年 7年〜 ^{74年 6月} 74年 _7月 〜75年 ^6月 75年 7月 〜76761月 76年 7月 〜 7776月 7777月 ‑7876月 ￨ 78年 7月 〜

"年 ^6月

79年 7月 ‑8076月 8077月 _〜 81年

6‐

月

18,571 21,119 23,719 25,217 22,270 135,012 19,523 8,167

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1‐

07 8,172

醐   鯛 ︲

︲ 山 一 蜘   一 疇 研 ︲

︲ ４  

・  距 蝸   ２

． 一   １７

 

・５   ２

18,571 21,119 23,719 29,266 37,487 51,977 40,50g 25,323 24,165 30,199

32。 3 37.7 27.1

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60●

3 67.3

72。

0

631。 C 100.0 551.8

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1 23.3

19.2 721:

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,247,71018,073,68719,531,1 688,5071 747,卿 1881,

79,581 49,73J 60

939,

628,

焼 ︑ 川 石 播 磨 知 多

︑ 日 立 造 船 有 明 も は と よ り 同 ︑ 一 資 本 他 事 業 所

︵ 日 本 鋼 管 鶴 見 お び よ 津

︑ 金 指 豊 橋

︶ に 較 べ て さ え 桁 ち が い に 小 さ い の で あ る ︒ こ う し た 事 業 所 特 の 性 は   ︑ コ ン ピ ー タ ー 利 用 に よ る 数 値 制 御 化 階 の 梯 に は い た ら ず

︵ 金 指

︶ ︑ あ る い は ま た っ く 手 の 作 業 に 依 存 す る 現 尺 現 図 や ほ と ん ど 手 溶 接 に よ 組 る 立

︵ 三 保 ︶ な ど を 内 容 に も つ 技 術 構 成 を 規 定 す る の で あ る ︒                              一 海 ﹃ 運 造 船 合 理 化 審 議 会 答 申 ﹄

︵委 員 長 永 野 重 雄

・ 七 八 年 一 〇 月

︶ に そ う 過 剰 設 備 処 ﹁ 理 ﹂ の 企 業

・ 事 業 所 間

︑ し た が て っ 地 域 間 の 不 均 等 な 配 分 は ︑ こ の 地 区 造 船 業 全 の 国 的 な 位 置 を さ ら 低 に め て い る

︒ こ の 地 区 に の み 事 業 所 を 有 す る 三 保 造 船 所 は ︑ 基 数 を 単 位 と す る 設 備 削 減 の 原 則 に 制 約 さ れ 同 ︑ 時 に ︑ 休 止 設 備 の 転 技 用 術 と 参 入 す べ き 市 場 へ の か く た 見 る 通 し を 企 業 規 模 狭 の 小 さ ゆ え も に ち え ず

︑ 他 方 複 ︑ 数 の 事 業 所 か ら な る 日 本 鋼 管   ︑ 金 指 場 の 合 に は

︑ 事 業 間 所 の 生 産 分 担 が ︑ 大 規 模

・ 高 能 率 事 業 所 に 傾 斜 す 方 る 向 で 再 編 成 さ れ た か ら で あ る ︒ 過 設 剰 備 副 の 次 的 な 形 成 企 業 も し く は 事 業 所 へ の 過 度 負 な 担 の 転 化 は ︑ 設 備

﹁ 処 理

﹂ の 効 果 を 著 し く う す い も に の せ ざ る を え な い が

︑ い ず れ に せ よ う こ し た 内 容 の 不 均 等 配 分 は ︑ 地 域 的 に は こ の 地 区 造 船 業 の 全 国 的 な 位 置 を 一 段 と 低 く す る こ と に な た っ の で あ る ︒ 表 １ に 示 清 水 地 区 造 船 業 に お け る 雇 用 問 題

(資 料 )『 工業統計調査』より作成。

(注 ) 81年 より特定業種を除いて 3人 _{以下は調査対象外。}

表 2  清水市輸送機械の静岡県ならびに清水市工業に占る位置

型虫 弥

⁚⁝︱︱ ・ｏ︒︲ 一

佃   ３．   ３

15。

11   15.

36,6141 35,01 委

静岡県

話義 ^a

人 清水市工業

百     ^{総数 b}

法 経 究 研 三 二 巻 三 号

︵ 一 九 八 一３                                                               七 〇 さ れ Ｂ る 業 企 事 Ｔ 業 所 売 高 上 の 絶 対 的 な 増 加 と 軌 を 一 に 進 む Ｓ 事 業 所 売 高 上 絶 の 対 的 減 な 少 は ︑ こ の 例 証 で あ る ︒ 新 造 船 建 造 量 の 輸 出 依 存 度 が 極 端 な ま で に 高 い こ と も ︑ こ の 地 区 造 船 業 の ま い ひ と つ の 特 徴 で あ る ︒ こ れ が ︑ 低 価 船

・ 短 納 期 へ の 特 別 に 鋭 い 衝 動 と し て 作 用 た し こ と は ︑ 国 際 市 場 に お け 競 る 争 激 の し さ か ら し 想 て 像 す る に 難 く な い ︒ 景 気 変 動 振 の 幅 激 の さ し と し て 現 わ れ る こ と も ︑ こ れ ま た あ き ら か で あ る ︒ 以 上 の 特 徴 は ︑ 雇 用 問 題 と の か か わ り で は

︑ こ の 地 区 造 船 業 に お け る 労 働 力 の

﹁ 取 引 ﹂ と と も に

﹁ 反 発 ﹂ の 規 模 が ︑ と り わ け た 労 働 集 約 的 な 性 格 と 景 気 変 動 の 振 幅 激 の さ し の ゆ え に 大 き く ︑ こ こ に 本 稿 の 対 象 と す 時 る 期 の

﹁ 反 発 ﹂ が 大 規 模 に 進 め ら れ た こ と を 予 知 す る の で あ る ︒

②   こ の 地 区 産 の 業 お よ び 就 業 構 造 は ︑ 表 ２ か ら う が か う と こ が き で る よ う に 造 船 特 に 化 し て い る わ け で は な い ︒ こ れ は ︑ 造 船 へ の 度 過 の 傾 斜 を 特 徴 に も つ 長 崎 市 な ど の い わ ゆ 造 る 船

﹁ 城 下 町

﹂ と は ︑ た し に か と こ な る ︒ 清 水 市 が 特 定 不 況 地 域 指 の 定 を 受 け な か た っ 理 由 も ︑ こ の 地 区 が 複 合 的 な 産 業 お び よ 就 業 構 造 つ も と に あ る と こ に か わ か る ︒ し か し

︑ 造 船 出 の 荷 額 お よ 就 び 業 数 者 相 が 当 割 合 を 占 め る と こ も ︑ こ れ ま た 事 実 で あ る ︒ 七 四 年 か ら 八 一 年 に か け て の 造 船 労 働 力 の 大 幅 な 減 少 が ︑ 同 期 間 に お け る 第 二 次 産 業 就 業 者 減 少 の 最 大 の 要 因 を な し

︑ こ れ が 人 口 の 社 会 増 加 率 イ マ ナ ス 記 録 に 結 果 し て き た こ と

︑ に つ い て 指 摘 し て お か な け れ ば な ら な い ︒ 二  

雇 用 総 量 の 縮 減 と 下 請 化 率 の 上 昇

①  

﹁ 雇 用 調 整

﹂ は ︑ 社 外 工 が 景 気 変 動 の 調 節 弁 と し て 解 雇 さ れ る こ と ら か 手 が っ け ら れ た が

︑ こ の 過 程 は ︑ 本 工 事 の 実 上 の 解 雇 に ま で 及 ん だ   ︒                                                                            

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清水地区造船業 における雇用問題 七 一

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表 4  清水地区造船所の本工・下請工別人員削減状況 ^{鮮 位 :人・} %)

本Ъ必 覺 工 _1本 亀ギ 必 工

法 経 研 究 三 二 巻 三 号 ︵ 一 九 八 一３

800   1,75 207

減少数 減少率

1,033 46.6

七 二 た し か に

﹁ 雇 用 調 整

﹂ 雇 の 用 形 態 別 の 不 均 等 性 は ︑ 表 ３ に 示 さ れ る う よ に 社 外 工 か 手 ら を つ け ら れ た と こ 現 に わ れ て い る ︒ 外 社 減 工 少 の 開 始 期 は 七 四 年 で あ り ︑ 本 工 の こ れ は 二 年 お く れ の 七 六 年 で あ る

︵ い ず れ も 合 計 値 ︶

︒ 同 様 の 傾 向 は ︑ 社 外 工 減 の 少 率 が 本 工 の そ れ に 較 ベ て も 相 対 的 に し 高 ろ い こ と も に 現 わ れ て い る

︒ 社 外 工 の ピ ー ク 時 比 減 少 率 は ︑ 表 ４ に 示 さ れ る よ う に 六 七

・

％ 一 と 本 工 の

２

・ ５

・ ８

・ ４ １ ３

長 長 長 長 長 長 班 組 係 課 次 部

65.0    85。 23,7   42。

(資 料 )日 本造船工業会『 従業員死傷月報』 ^,同 『協力従業員死傷月報』 より作成。

(注 )1  本工は在籍数 ,下 請工は下請協同組合に加入している企業の従業員。こ のため下請工にはスポット業者は含まれていない。

2  実数は ,本 ^工 ,下 請工とも年平均である。

表 5  金指造船所の希望退職者の在籍者比 0年令分布    (単 ^{位 :人・} %)

(資 料 )き きとりをもとに作成。

CL)  在籍者 ,希 望退職者とも清水分のみ。

表 6  金指造船所の希望退職者の 役職者内

賢菫位 :人 ,%)

職 1  ^{退 職 者}

73/309(23.6D

(資 料 )き きとりをもとに作成。

CLD  清水分のみ。

78年 10月

日の在籍者

． ︒ 一２． ８ ３ ０ ４

・ ９ ０ ８ ０ ２

11月 20‑30

日の希望退職者③  l lB1/ω

２０ ２ 回 ５０ ﹈

計

33.7 27.8 19.4

19。

1

100。 0

四 七 ｏ 二

％

︵ い ず ヽも れ 計 合 値

︶ に 較 べ 二 て

〇 イ ポ ン ト 強 高 く な て っ い る

︒ か し し ︑ 本 工 減 の 少 率 著 の く し 高 か た っ こ と も た し か で あ り ︑ 彼 ら を 対 象 に す る 事 実 上 の 解 雇 は ︑ 基 幹 程 工 を 担 う 現 場 労 働 者 を は じ め 事 務 職 員 ︑ 技 術 者

︑ 中 間 管 理 者 ま 及 で ん だ ︒ 前 出 表 の ４ は

︑ 本 工 の 減 少 率 が 低 い 企 業 も で 二 三

・ 七

％

︵ 三 保

︶ ︑ 高 い と こ ろ は で 六 五

・ 〇

％

︵金 指

︶ に の ぼ た っ こ と を 示 し て い る ︒ 雇 用 形 態 別 減 少 率 二 〇

％ 強 格 の 差 は ︑ じ つ は 減 少 率 五 〇

％ を 後 前 す る レ ベ ル も の の で あ り ︑ い ず れ も 大 幅 減 な 少 率 と い う 共 通 の 特 徴 を 否 定 す も る の で な は い ︒ 日 本 鋼 管 と 金 指 に お い て 実 施 さ れ た

﹁ 希 望 退 職

﹂ 措 驚

︑ に 企 業 が 労 働 者 の 定 年 年 齢 前 に お け る

﹁ 退 職 希 望 ﹂ を 迫 る も の で あ り ︑ 彼 ら の 自 発 的 な 希 望 に よ る も の で な は か た っ   ︒ こ の 措 置 が 事 実 上 の 解 雇 と い う 手 あ ら な 手 段 に ほ か な ら な か た っ こ と は ︑

﹁ 会 社 と し て は ま こ 人 る 物 を 中 心 ﹂ に し た

﹁ か た た た き ﹂ を お な こ い

︵ 日 本 鋼 管

︶︑ ﹁ 出 勤 芳 が く し な い 状 態 の 人

﹂ 比 ﹁ 較 生 的 活 に 影 響 少 の な い 人

﹂

﹁今 後 配 の 転 等 会 社 再 建 施 策 協 に 力 す る 熱 意 が 持 て な い 人

﹂

﹁身 病 体 弱 た の め こ れ か ら の 再 建 施 策 に 耐 え ら れ な い と 思 わ れ る 人

﹂

﹁が

﹁ 希 望 退 職

﹂ の 募 集 に

﹁応 募 さ れ る こ と を 強 く 希 望 す る ﹂ 旨 の 条 項 が 労 協 使 定 に 明 文 化 さ れ た

︵金 指

︶ こ と な ど 現 に わ れ て い る

︒ こ の 措 置 に 事 実 上 強 制 さ れ て 退 職 し た 労 働 者 は ︑ 四 四 八 人

︵ 日 本 鋼 管

︶ と 三 〇 九 人

︵金 指

︶ に ぼ の り ︑ 前 出 表 の ４ 中 本 工 減 少 数 一 〇 三 三 人

︵前 者

︶ お よ び 入 ○

○ 人

︵後 者

︶ の そ れ ぞ れ 四 三

・ 四

％ と 三 八 六 ・

％ に あ た る

︒

﹁ 希 望 退 職

﹂ 者 の 本 在 工 籍 者 比 は ︑ 表 ５ の う よ に た と え ば 指 金 で は 三 九

・ 〇

％ に の ぼ る の で あ る ︒ こ の た 役 め 職 者 の し め る 割 合 も ︑ 表 ６ に 示 さ れ る よ う に 二 〇

％ 越 を え る の で あ る ︒ こ う し た 事 情 か ら

︑ 請 下 化 率 は ︑

﹁ 希 望 退 職

﹂ お の こ な わ た れ 時 期 に も 相 対 的 な 低 下 を 記 録 す る こ と に な た っ と は い え ︑ か な り に 高 い 水 準 を 割 込 む こ と は な か た っ

︒ ち な み に 前 出 表 の ３ は

︑ 下 請 化 率 が 最 低 の 時 期 さ で え 一 七

・ 二

％

︵ 日 本 鋼 管

︶ か ら 二 九 二 ・

％

︵金 指

︶ に あ た っ と こ を 示 し て い る

︒ こ れ を

﹁ 希 望 退 職

﹂ 実 施 時 期 雇 の 用 形 態 別 職 種 別 配 置 実 績 に そ く し て 吟 味 す る な ら ば 表 ︑ ７ 通 の り で あ る

︵金 指

︶ ︒ 下 請 化 率 は ︑

﹁希 望 退 職

﹂ 措

置

提 の

案

さ

れ

た 七

八 年

一 ０

月 期

に

お

清 水

地 区

造 船

業

に お

け る

雇 用

題 問

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

七 三

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法経研究三二巻三号 ︵一九八三︶

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清水地区造船業における雇用問題 七 五

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職 種 奪 請 重 ￨ 1奪 :?F

下 請 工 78    79 年 4年 4 月 C ttd

10   10 1    5 42   12 45    13

62 33 28    9 13    5 122    66 12    4 123   80 35   34 109   87

107 107 56   44 108   30 61   45 934  584

下請化率

(:グ :‡ :)

C     d

34。

5    35.7

2。 9   16。 1

47。

7    20。 7

51。

7    25。 0 62.6    47.8

43.18    20。 0 59.1    38.5

74。

4    63.5

48。

0    33.3 91.8    85.1

89。

7   100。 0 74.7    70,7

68。

6    68.6 57.1    52。 4 71.5   44.1

91。

0    80。 4 0.0    0.0 66.0    56.0 下

下 下 下 下 下 下 下 下 下 下 下 下 下 下 下 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 本 ク 図 作 立 台 ン 理

接 輔

装 理 艤 艤 上 艤 気 械 計 ツ             一 管    

・

ば 仰 い 障 鶴 レ い 隔 ﹄

牌 鉾 漁 障 跡 件 購 脂 ぽ 機 小

内 業         外   業           船   装       機 装 船     殻                   艤     装

務

計

Jl…  1年 4午 ⁴

月 a ttb

19    18 34    31

  42 39

87    36 36    36 8    8 42    38 13    8 11    14 4    0 37    36

49 49

42    40 43    38 6    11 19    18 488   466

技術・ 設計 技術・ 現場

事

/1ヽ

そ   ^の   他 合    ^計

36。

9    32。 0

10。

4    7.9

0。 0     0。 0

18。

0    15。 0

18 15132.1 27.3

991   629 1  58。 ^{.0    48。} 0

本・下 1 54  51

本 0下 1 69 70

本   1 57  54

表 8  三保造船所の本工・ 下請工別職種別配置実績 ^(単 位 :人・ 劾

(資 料 )  ききとりをもとに作成。

(注 )1  本・ 下の表示はそれぞれ本工 .下 請工を現わす。71年 4月 〜 82T4月 の期間における配置実績をもとに示している。下請工にはスポット業者

は含まれていない。

2 78年 4月 は 26日 :7974月 ^{は 27日} の実績である。

法 経 研 究 三 二 巻 三 号 ︵ 一 九 八 一３

い さ て え

〇 四

％ を 越 え ︑ こ の 措 置 実 施 の 月 翌 に あ た る 同 年 一 二 月 期 に も 同 様 水 の 準 を 維 持 す る の で あ る ︒ 下 請 工 の 職 種 別 配 置 は ︑ 作 業 量 繁 閑 の と り わ け て 著 し い 修 繕 部 船 門 に 傾 斜 し て は い る が ︑ 新 造 船 部 門 に も

〇 三

％ を 越 え る 実 績 を 示 す の で あ る ︒ 雇 両 用 形 態 同 の 一 職 種 へ の 同 時 配 置 は ︑

﹁ 本 工

・ 下 請 別 工

﹂ 欄 示 に さ れ る う よ に ︑ そ 他 の を 除 く 三 六 職 種 う の ち の 一 五 職 種 よ お そ 四 二 ％ 占 を め る ︒ 下 請 工 の 各 艤 種 装 職 種 へ の 配 置 が 宗 大 を 占 め ︑ 溶 接 お よ び 塗 装 職 種 へ の そ れ は 相 対 的 に 少 な い ︒ 彼 ら は ︑ 絶 対 数 の う え で は ご く わ ず か で は あ る が 現 図 ︑ 罫 書 職 種 へ も 配 置 さ れ て い る

︒ 同 様 傾 の 向 は ︑

﹁ 希 望 退 職

﹂ の 措 置 こ そ 採 用 す る も の で は な か た っ も の の 相 当 規 模 本 の を 工 削 減 す る に 及 ん だ 三 保 に つ い て も 指 摘 さ れ る ︒ 請 下 率 化 は ︑ そ 底 の を 記 録 す る こ と に な た っ 七 九 年 月 四 期 に も 表 ︑ ８ に さ 示 れ る よ う に 四 八

％ の 水 準 を 維 持 し た の で あ る ︒ 両 雇 用 形 態 同 の 一 職 種 へ の 同 時 配 置 は ︑ そ の 他 を 除 く こ の 職 種 の ほ と ん ど に あ た る 一 八 職 種 を 占 め る ︒ 請 下 工 各 の 艤 種 装 職 種 へ の 配 置 が 大 宗 を 占 め ︑ 現 図 ︑ 技 術

・ 設 計 職 種 も へ 比 率 う の え で は ご く わ ず か で あ る が

︑ き ひ 続 き 配 置 さ れ て い る

︒

②   そ 後 の

︑ 景 気 が 一 定 上 の 昇 局 面 を 迎 え る な か で ︑ 下 請 数 工 増 の 加 と 本 数 工 低 の 滞 も く し は ひ き 続 く 減 少 が ︑ 雇 用 総 量 の 縮 減 と い う 大 枠 も の と 組 で 織 さ れ ︑ 下 請 化 率 も ︑ こ れ に 竹 て っ 目 立 て っ 昇 上 す る こ と に な た っ

︒ 前 出 の 表 ３ は

︑ 各 社 下 の 請 化 率 が 七 八 年

︵ 日 本 管 鋼

︑ 指 金

︶ も し く は 七 年 九

︵ 三 保 ︶ を 底 に い ず も れ 上 昇 に 転 た じ こ と を 示 し て い る

︒

﹁ 希 望 退 職

﹂ 者 の 一 定 数 が 造 船 下 請 工 と し て

﹁ 再 吸 引

﹂ さ れ た 背 景 も ︑ こ と に あ る ︒ 下 請 化 率 の 上 昇 は ︑ 請 下 工 技 の 能 向 上 対 策 を と も な い ︑ こ れ が 親 企 業 の 直 接 指 の 導 と 賃 金 補 填 に そ て っ 実 施 さ れ て い る こ と も ︑ 来 従 に な は か た っ 特 徴 で あ る ︒ あ る 造 船 所 の 下 政 請 策 要 の 点 は ︑ 下 請 工 を 景 気 変 動 の 調 節 弁 と し て 利 用 す 見 る 地 に そ て っ

︑ 三 つ あ た っ と い わ れ る ︒ 第 一 に

︑ 塗 装 や 足 場 組 立 な ど の 労 働 条 件 が 相 対 的 に 劣 る 職 種 へ の 下 請 工 の 充 用 ︑ 第 二 に ︑ 木 艤 装 を は じ め と す る 艤 装 関 係 の 職 種 な 親 ど 企 業 が 本 工 を も て っ 充 て る に は

﹁ む

だ ﹂

な 箇

所

外 の

注 化

第 ︑

三

に ︑

組

立

清 水

地 区

造 船

業 に

お け

る 雇

用 問

題  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

七  

七

経 法 研 究 三 二 巻 三 号

︵ 一 九 八 一３                                                               七 八 溶 接 な ど の よ う に 技 能 準 水 相 の 対 的 に 低 い 職 種 へ の 下 請 工 の 充 用 ︑ こ れ ら で あ る ︒ こ れ が ︑ そ の 後 第 ︑ 一 に

︑ 下 請 企 業 の 操 業 を 年 間 を つ う じ て 確 保 す る た め に

︑ 従 来 の 調 節 弁 的 な 下 請 政 策 を 変 更 し て 注 文 を 安 定 化 す る こ と ︑ 第 二 に

︑ 下 請 工 を 親 企 業 み ず か ら 教 で 育 し ︑ こ の 期 間 中 賃 の 補 金 償 を 同 様 に 親 企 業 が お こ な う こ と

︑ 第 二 に

︑ 下 請 企 業 を 総 背 番 号 制 に し て 実 績 に 応 ず る 価 格 差 を つ け る こ と し ︑ た が て っ 従 来 同 の 一 の 時 間 単 位 に よ 支 る 払 方 い 式 は 廃 止 す る こ と

︑ こ れ ら 変 に え ら れ た と い わ れ る ︒ 下 請 化 率 の 上 昇 は ︑ じ っ は こ う し た 下 請 政 策 大 の 幅 な 変 更 に 基 礎 づ け ら れ て い た の で あ る

︒ 下 請 工 賃 格 の 差 づ け を 支 柱 に す る 下 請 企 業 間 の 競 争 組 織 化 は ︑ 下 請 工 の

﹁ 多 能

﹂ 工 化 を 媒 介 に す 実 る 労 働 時 間 延 の 長 と 労 働 強 度 増 の 大 を も た ら し ︑ こ れ は こ れ で 従 来 り よ も き り つ め ら れ た 人 員 に よ る 作 業 の 遂 行 可 を 能 に す る ︒ こ の 過 程 が ︑ 下 請 賃 工 の 全 般 的 な 固 定 化 と 実 質 的 な 引 き 下 げ に 結 果 す る で あ う ろ こ と は ︑ あ き ら か で あ る ︒ し か も

︑ こ れ が 下 請 工 の 賃 金 準 水 の 抑 制 に 連 動 す る こ と か ら

︑ 彼 ら の 極 端 な ま で に 高 い 移 動 率

︵ 日 本 造 船 協 力 事 業 者 団 体 連 合 会 は そ の

﹃ 調 査 報 告 書 ﹄ で こ を れ

﹁ 下 請 工 の 宿 命 も と い え る 渡 り 鳥

﹂ 的 性 格 の 現 わ れ で あ 徒 ︵ と し て い る

︶ を 低 め よ う が な く ︑  こ 面 の か ら

︑

﹁多 能

﹂ 工 化 と の そ ご を き た す こ と に な り ね か な い ︒ こ の 過 程 を 聞 接 的 に 示 す 資 料 と し て 二 つ の 表 を あ げ て お き た い ︒ 表 ９ は

︑ 構 内

・ 外 の

︐ 次

下 請 を も て っ 組 織 さ れ る 造 船 協 力 協 同 組 合 加 盟 企 業 推 の 移 続 ︑ く 表 １ ０

は ︑ 清 水 市 に お け 造 る 船 ｏ 船 具 業 者 も し く は 企 業 の 推 移 に つ い て 二 次 以 下 の 下 請 業 者 の 存 在 を 考 慮 し て ︑ そ れ ぞ れ 示 し た も の で あ る ︒ 下 請 化 率 の 上 昇 に 転 た じ 期 間 に お け る 造 船 関 連 市 場 か ら 撤 の 退 が

︑

そ

れ

以 前

に 較

べ

て 傾

向

的

多 に

く ︑

こ

の こ

と

は 逆

に 新

た な

参

入

が 極

端

に 少

な

い と

い う

結 果

を

読

と み

る

こ と

が

で き

る ︒

こ れ

は

下 請

企

業 が

平

均

利 潤

の 販

得

の 困

難

な 状

況

に 貯

め ら

れ

て

い る

と

い う

こ と

を 意

味

す

る ︒

請 下

工

の 高

い 移

動 率

に 連

動

た し

で あ

ろ

う

こ と

が ︑

推

測

さ

れ

る

の で

あ

る ︒

日本鋼管 金 指 三 保 計 77年 7月 31日 現在加入数

(al

実  77年 ^{8月 1日} _〜 82年 7月

31日 までの脱退数

lbl

7778月 1日 〜 8277月

数  ^31鼻

:百 1智 曇 整 堀 災 数

̀dl

31

6

4 29

33

17

2

18

37

2

2

37

101

25 8

84

比   ^脱退率      )/(→

(蕩 )T傘 蕎 の 推 移   冒 ≦ :0

19。

4 12.9 93.5

５

． ６ ５４

5。 4 5.4

100。 0

24.8

7。 9

83。

2 表 9  造船協力協同組合加盟企業の推移

(資 料 )  静岡県商工部工業課『機械金属関係協同組合等名簿』 77T版 ,82T版

お よびききとりをもとに作成。

① l  一次下請のみ ,構 内 ,構 外を含む。

2  加入数の うち休業中の企業がある。その全てについてはつかんでいな いが ,  日本鋼管の 8277月 31日 現在の企業の うち 2社 がこれに該当する。

清 水 地 区 造 船 業 に お け る 雇 用 問 題

い ず れ に せ よ ︑ 雇 用 総 量 の 縮 減 と こ れ を 大 枠 も に つ 下 化 請 率 上 の 昇 が こ う た し 問 題 を は ら な み が ら

︑ 相 対 賃 金 低 下 対 の 極 に 企 図 さ れ 組 織 さ れ た の で あ Ｚυ ・︒

③   下 請 化 率 の 不 況 過 程 に お け る 一 定 の 維 持 お よ び 回 復 過 程 に お け る 一 段 高 い 水 準 へ の 推 転 と い う 事 態 は ︑ 積 極 的 な 低 賃 金

＝ 低 価 船 実 現 を 目 途 に す る 下 請 政 策 意 の 図 を 示 し て い る

︒ か つ て 越 後 和 典 氏 は

﹁臨 時 工

・ 社 外 工 を 増 加 す る と い う 形 が 態

︑ た ん に 仕 事 の 波 状 性 に 起 因 す る 労 働 力 需 給 調 の 節 と い う 消 極 的 機 能 を ｔ え る と こ ろ の ︑ 積 極 的 な 低 賃 政 金 策 の 環 一 と し て 採 用 さ れ う る 可

能 ぼ に 中 つ い て 論 ら じ れ ︑ 次 の よ う に 結 さ 論 れ た こ

が と あ る ︒

﹁ こ れ ら 労 働 者

︵臨 時 工

︒ 社 外 エ ー ー 引 用 者

︶ は 不 断 に ︑ し も か 相 当 高 い 比 率 を 保 ち な が ら 存 在 し 一 建 造 中 船 舶 が 最 も 少 量 で あ た っ 二 九 年

︵ 昭 和 ︱

︱ 引 用 者

︶ に お い て さ え ︑ 時 臨 工 対 の 本 工 比 六

・ 二

％ ︑

七 九

表 10  清水市における造船・ 船具業者および企業の推移

表記 日時までの表示除去 。新規掲載

74年 6月 15日 現在

75年 6月 15日 ″

76奪 ■ 2月 5日 〃

78年 6月 5日 〃

79712月 5日 〃

81年 6月 10日 ″

82年 ■ 2月 10日 〃

134〜 75年 6月 15日

132〜   ケ 6年 12月 5日

133〜  78年 6月 5日

123  〜  79年 12月 5日

123〜 ^81年 6月 10日

113  〜  82年 12月 10日 106

10      7.5フ 多

8  6.0%

8    6.1%

9     6.8%

12     9。

0フ

イ

1.5%

7.3%

7.3%

8.9%

法 経 研 究 三 二 巻 三 号 ︵ 一 九 八 三 ︶ ｘ

Ｏ

× Ｏ ｘ Ｏ ｘ Ｏ ｘ Ｏ ｘ Ｏ

2 9 9 11

1  0。 1%

8    7.1%

1  0.1%

(資 料 )  日本電信電話公社『 職業別電話帳』 ^(静 岡県中部版 )各 年版 ,同 _{『 50} 音別電話帳』 (静 岡県中部版 )82T版 ,お よびききと りを もとに作成。

(注 )1  職業別電話帳の造船・ 船具の欄を もとに してい るが ,次 の企業・ 団体 は除いている。 日本鋼管 ,金 指 ,三 保 ,以 上三社 の協力協同組合 ,静 岡 小型船舶工業協 同組合 ,KING・ KNOT(ョ ット用品 ),共 立商会 (船 具・ ガソ リンスタン ド ),ス ^{ルガマ リン (ヨ ット} )。

2  企業名 と個人名が並記 されている場合 ,後 者が前者の役員であるか ど うかを ^50音 別電話帳に よって確めた うえ ,こ れに該当す る際には後者を 除いた。

3  表中 X印 は造船・ 船具欄か らの企業名の除去 =企 業の到産 ,○ 印は同 欄への新規掲載 =企 業の創設・ 他か らの参入を示す。

4  空欄は ,『 職業別電話帳』の未刊行につ き不明。

八 〇

社 外 工 に い た て っ は 一 九

％ の 高 率 に の ぼ る ︒ こ 二 の 九 年 月 六 と い う 時 期 は ⁝

⁝ 造 船 業 が 仕 事 量 を 喪 失 危 し 機 に 直 面 た し 時 期 で あ り ︑

⁝

⁝ 造 船 業 工 会 で は 大 造 船 所 二 二 工 場 の 従 業 員 一 人 五 〇

〇 人 の 解 雇 案 を た て た 時 期 で あ る ︒ こ の よ う な 時 期 に お い て も と り わ け 社 外 工 比 の 重 高 が い と い う こ と は ︑ こ れ ら が た ん に 仕 事 波 の 状 性 に 起 因 す る 労 働 力 の 調 節 機 能 を 営 む も

︵ ６

︶

と の し て で は な く ︑ 積 極 的 な 低 賃 金 実 現 ＝ 船 価 切 下 げ 策 の 一 環 と し て 利 用 さ れ て い る と こ 意 を 味 す る ﹂

︒ 私 た ち の 分 析 結 果 越 を 後 氏 に な ぞ ら え て い え ば

﹁ 積 極 的 な 低 賃 金 実 現 ＝ 船 価 切 下 げ 等 の 一 環 と し て 中 下 の 請

﹂ 範 の 意 図 は ︑ 氏 の 分 析 さ れ た 一 九 五 一 年 段 階 よ り も さ ら に 強 め ら れ た こ と に な る ︒ 下 請 化 率 は ︑   前 出 表 の ３ に 示 さ れ る よ う に 三 五

・ 一 ％

︵ 七 八 年

︑ 事 一一一 業 所 平 均

︶ で あ り ︑ 氏 の 指 摘 さ れ た 二 五

・ 二

％ を 一 〇 ポ イ ン ト 強 上 廻 て っ い る か ら で あ る ︒ こ の 格 差 は ︑ も と っ も 基 本 的 に は 船 舶 市 場 の 相 対 的 に 持 続 的 拡 な 大 過 程 に 前 後 す 両 る 時 期 の 過 剰 設 備 の 累 積 規 模 相 の 違 基 に 礎 つ ゛ け ら れ る の で あ る ︒

︵１ ︶ 日 本 鋼 管 で は 七 九 年 ニ ー 月 五 金 ︑ 指 で は 七 八 年 一 一 月 に 実 施 さ れ た ︒

︵２ ︶ 株 式 会 社 金 指 造 船 所 と 全 日 本 造 船 機 械 労 働 組 合 金 指 造 船 分 と 会 の 協 定 書 に よ る ︒

︵３ ︶ 以 下 は き き と に り よ る

︒

︵４ ︶ 日 本 造 船 協 力 事 業 者 団 体 連 合 会

﹃造 船 関 係 下 請 企 業 の 実 態 報 告 書

︵構 内 下 請 企 業

・ 塗 装 業 者 編

︶ ﹄   ︑ 一 九 八 二 年 二 月 三 ︑ ペ ー

ジ

︒

︵５ ︶ 越 後 和 典 日 ﹃ 本 造 船 業 工

﹄ 論 九 一 五 六 年

︑ 日 本 評 論 新 社   ︑ 一 七 三 ︱ 四 ペ ー ジ

．

︵ ６

︶ 越 後 和 典 ︑ 前 掲 書   ︑ 七 一 五 ︱ 六 ペ ー ジ ︒

︵７ ︶ 越 後 和 典 前 ︑ 掲 書   ︑ 一 七 六 ペ ー ジ

︒

︵ ８

︶ 社 外 工 は 下 請 工 と 同 義 で あ る が

︑ 臨 時 は 工 雇 ︑ 用 契 約 の う え で は 下 請 企 業 と の 関 係 を も て っ い な い ︒ 越 後 氏 の い わ れ る 臨 時 工

・ 社 外 工 の 本 比 工 を 下 化 請 率 と し

︑ こ れ を 左 右 す る 政 策 を 下 請 化 政 策 と す る の は

︑

こ の

意 味

で 正

確

で

は な

い ︒

但

し ︑

越 後

氏

は

清

水 地

区 造

船 業

に お

け

る

雇 用

問 題

 

   

   

 

   

   

 

   

   

   

   

   

   

   

   

 

   

八

一

法 経 研 究 三 二 巻 号 三

︵ 一 九 八 一３                                                               八 二 臨 時 を 工 社 外 と 工 と も に

﹁ 造 船 資 本 の 産 予 業 備 軍 利 用 の 双 壁 を な す

﹂

︵前 掲 書   ︑ 六 一 三 ペ ー ジ

︶ と さ れ て お り

︑ そ 後 の の 臨 時 工 利 用 の 縮 小 と 社 外 工 利 用 の 拡 大 と い う 事 態 の 変 化 を あ わ せ 考 慮 に 入 れ て ︑ 便 宜 的 に 下 請 化 率 ︑ 下 請 化 政 策 と し て 一 括 し た

︒ 一 

造 船

﹁ 離 職

﹂ 者 の 再 配 置 と 過 剰 人 口 の 存 在 形 態

①   こ の 地 区 造 船 業 か ら の

﹁ 離 職

﹂ 者 総 数 は ︑ 前 出 表 の ４ に 示 さ れ る う よ に 人 四 二 一 人 ︑ の こ う ち 七 一 七 人

︵ 一 四

・ 九

％

︶ が

﹁ 希 望 退 職

﹂

︑ 二 七 七 二 人

︵ 五 七

・ 六

％

︶ が ︑ 下 請 業 企 に よ る 解 雇 の 対 象 に な た っ 者 で あ る ︒ こ れ ら の 人 た ち が ど の よ う 再 に 配 置 さ れ た の か

︑ 竹 の 全 体 に つ い て 知 る こ と は き で な い が

︑ ひ と ま ず 指 金 の

﹁ 希 望 退 職

﹂ 者 帰 の 趨 を 手 が か り に 吟 味 し て み う よ と 思 う

︒ 関 係 機 関 は ︑

﹁ 希 望 退 職

﹂ 者 発 の 生 に 備 え て

﹁ 求 確 人 保 総 に 驚

﹂ を あ げ た と い わ れ る ︒ こ の 結 果

︑ 九 事 九 業 所 一 〇 九 件 の 求 人 が 確 保 さ れ た ︑ と い わ れ る

︵ 七 八 年 二 一 月 現 在

︶ ︒ 求 人 企 業 規 模 の 内 訳 は ︑ 三

︱ 一 〇 規 人 模 二 五

︑  一 一

と 二 〇 人 規 模 一 二

︑  二 一 ︱ 五 〇 規 人 模 二 三

︑  五 五 ︱ 一 〇

〇 人 規 模 一 六   ︑ 一 〇 三 ︱ 二 〇

〇 人 規 模 七 一

︑  三 三 四 ヽ ︱ 二 四 二 〇 人 規 模 五 ︑ 不 明 一 か ら な り

︑ そ の ほ と ん ど は 金 指 よ り も 規 模 の 小 さ い 企 業 で あ る ︒ 産 業 部 門 別 に は ︑ 第 一 一次 産 業 六 六 ︑ 第 次 二 産 業 三 三 の 内 訳 で あ る ︒ 賃 金 条 件 は

﹁ 七 万 五 千 １ 一 〇 万 円

﹂ と い う 具 合 相 に 当 の 幅 を も て っ さ 示 れ は い た が ︑

﹁ 低 い 方 だ と 思 っ て い き さ な い よ

﹂ 助 と 言 す る 関 機 係 関 の 窓 指 目 導 か ら う か が う こ と の で き る う よ に ︑ 採 用 時 に 決 め ら れ る 賃 金 は ︑ 求 人 の 際 に 明 示 さ れ る 最 低 額 か も く し は こ れ に 接 近 す る 額 の よ う あ で る 一 こ れ を 目 安 に 寄 せ ら れ た 求 人 の 賃 金 条 件

︵基 本 給

︶ の 分 布 を 一 瞥 す れ ば

︑ 次 の よ う で あ る ︒ 第 一 に

︑ 域 地 括 包 最 低 賃 金

︵ 七 九 旬 在 肝 で 五 万 人 七 五 〇 円 ︶ を 割 り 込 む 求 人 が 女 子 に つ い て 一 例

︵ 一

〇

・ 〇

％

︶ あ た っ こ と

︒ 第 二 に

︑ 中 卒 初 任 給

︵同 ︑ 六 万 九

〇 〇

〇 円

︶ や 失 対 賃 金

︵同

︑

六 万

九

一 三

八

円

︶ を 割 り 込 む 求 人 が 男 子 に つ い て 五 例

︵ 五

・ 〇

％

︶︑

女 子 に つ い て 例 四

︵ 四

〇

・ 〇

％

︶ あ つ た こ と 第 ︒ 二 に ︑ 生 活 扶 助 基 準 ︵同

︑ 標 準 四 人 世 帯 ＝ 一 一 万 四 三 四 〇 円

︶を 割 り 込 む 求 人 が 男 子 に つ い て 七 二 例

︵ 七 二

・ 七

％

︶︑ 女 子 に つ い て 一 〇 例

︵ 一

〇

〇

・ ０

％

︶ に の ば つ た こ と

︑ 最 後 に ︑ 以 上 の 水 準 を 越 え る 場 合 に つ い て も 最 高 で 生 活 扶 助 基 準 の 約

・ 一 四 九 倍 に す ぎ な い 一 七 万 円 台 で あ り   ︑ こ の グ ル ー プ の 内 訳 は ︑   一万 円 台 九 例

︵九

・ 千 ％

︱ 男 子 ︑   以 同 下

︶︑   じ

一一万 円 台 五 例

︵ 五

・ 一

％

︶︑ 一 五 万 円 台 一 二 例

︵ 一 二

・ 一 ％

︶︑ 一 七 万 円 台 一 例

︵ 一

・ 〇

％

︶ と 生 活 扶 助 基 準 接 に 近 す る 額 割 の 合 が 高 い の あ で る ︒

﹁ 希 望 退 職

﹂後 の 求 職 者 手 の 取 り 希 望 額 は コ 一〇 万 円 前 後 が 多

﹂ く

﹁ 再 就 職 あ せ っ 業 ん 務 ﹂ も

﹁難 航 の 様 相

﹂ を 呈 し た と い わ れ る ︒ 現 に

﹁ 希 望 退 職

﹂ の 募 集 か ら 三 カ 月 後

︵ 七 九 年 月 二 五 日 現 在

︶ の 再 就 職 者 八 は ０ 人

︑ 比 率 に し て 二 五

・ 九

％ ︑ こ れ が 一 年 後 の 七 九 年 一 一 月 末 日 に お い て さ え 一 八 二 人

︑ 九 五

％ の 水 準 に と ど ま た っ の で あ る ︒   求 職 者 の 七

％ 九 に あ た る 者 が ︑ こ 時 の 点 に お て い さ え

﹁ 就 職 の 見 込 み な い ﹂ と た こ え て い る の で あ る ︒ 関 係 機 関 長 の が

﹁厳 し い 雇 用 条 件 下 ︑ あ る 程 度 の 歩 み 寄 り は や む を 得 な い と 思 ギ 舛 あ る い は

﹁ 居 住 地 を 離 れ た く な い ︱ と の 意 識 が 強 す ぎ る と 前 途 多 難 も か れ し ま せ

た ﹂ と

し て 求 職 条 件 切 の 下 げ を 予 知 せ ざ る を え な か た つ も の

︑ こ う し た 背 景 に お い て で あ る ︒ 実 際 も に 再 就 職 時 の 賃 金 は ︑ 前 職 賃 金 を 割 り 込 む 場 合 が 多 い の で あ る ︒ こ の 割 合 は ︑ 七 九 年 月 六 末 ま で に 再 就 職 し た 者 に つ い て 五 二

・ 五

％ に 及 ぶ

︵他 に 同

︱ じ 三 二

・ 五

％ ︑ 上 昇

︱ 一 五

・ 〇

％ ︑ 不 明

︱ 一 〇

・ 〇

％

︶︒ 他 地 域 へ の 移 動 を 賃 金 条 件 と の か か わ り で 迫 ら れ る ケ ー ス も 多 く ︑ こ の 合 場 さ で 手 え 取 り 一 五

︱ 一 七 万 円

︑ と 求 職 に あ た つ て 希 望 し た 手 取 り 二 〇 万 円 後 前 を 割 り 込 ん だ の で あ 祈

う こ た し 賃 金 条 件 は ︑ 再 就 職 業 種 半 の 数 が 零 細 規 模 企 業 の と り わ け て 多 い 第 二 次 産 業 で あ つ た 事 態 と さ か な り あ う の で あ る ︒ 問 題 が 本 工 に つ い て こ の よ う で あ つ て み れ ば ︑ 下 請 に 工 つ い て 事 態 は い つ そ う 深 刻 で あ る ︒ こ れ と い つ た 退 職 金 さ え 受 取 る こ と な く 解 雇 さ れ 彼 る ら は ︑ い き お い 再 就 職 を 急 ぎ ︑ 求 職 条 件 を お し 下 げ ざ る を え な い の で あ る ︒ 清 水 地 区 造 船 業 に お け る 雇 用 問 題

八

三

法 経 研 究 三 二 巻 三 号

︵ 一 九 八 一３                                                               八 四 再 就 職 と に も な う 賃 金 低 の 下 は

︑ こ れ が 世 帯 主 の 場 合 に は 主 ︑ 婦 の パ ー ト タ ・ イ マ ー を 主 と す る 労 働 力 化 を と も な う

︒ こ の 地 区 の 女 子 労 働 力 化 率 は ︑ 七 五 年 五 六

・ 五

％ ︑ 八 〇 年 六 一 ・ 九 ％ と 全 国 的 に み て も 高 く な つ て い 祈 と り わ 女 け 子 パ ー ト

・ タ イ マ ー の 配 偶 者 下 が 請 工 な ど の 不 安 定 雇 用 者 も く し は 失 業 中 で あ る 者 の 割 合 が ︑ 他 地 域 に 較 べ て も 高 く な つ て い る の で あ る ︒ い ず れ に せ よ ︑ こ れ は こ れ で 労 働 市 場 に お け る 求 職 者 間 の 競 争 を 強 め ︑ 造 船

﹁ 離 職

﹂ 者 の 賃 金 を お し 下 げ る 方 向 に 作 用 す る の で あ る ︒ 岡 ﹃静 新

﹄ 聞 七 八 年 一 一 月 一 五 日 ︒ 再 就 職 の ほ と ん ど 七 は 九 年 以 降 に お こ な わ れ と た 考 え ら れ る の で

︑ こ の よ う に し た ︒ 岡 ﹁静 新 聞

﹄ 七 九 年 月 一 九 日 ︒

﹃静 岡 新 聞

﹄ 七 八 年 二 一 月 七 日 ︒

﹃静 岡 新 聞

﹄ 七 九 年 月 一 九 日 ︒ 清 水 市 不 況 対 策 室 船 ﹃造 離 職 者 ア ン ケ ー ト 調 査

﹄

︵七 九 年 六 月 二 七

︶ 日 に よ る ︒ 岡 ﹃静 新

﹄ 聞 七 九 年 二 月 九 日 ︒ 清 水 市 労 ﹃勤 婦 人 実 態 調 査

︱ 女 子 パ ー ト タ イ マ ー 一雇 の 用 実 態 と 就 労 意 識 ︱

﹄ ︑ 八 二 年 月 九

︑ 五 一 ベ ー ジ

︒ 四

  賃 金 補 助 政 策 の 今 日 的 性 格

①   ンン ﹂ に い う 賃 金 補 助 政 策 と は ︑ 清 水 を は じ め 函 館 ︑ 舞 鶴 ︑ 呉 ︑ 新 居 浜 ︑ 佐 世 保 ︑ 鶴 岡

︑ 足 利 ︑ 長 岡

︑ 那 覇 の 一 〇 地 区 を 対 象 に 入 二 年 八 月 か ら 開 始 さ れ た 地 域 雇 用 促 進 給 付 金 の 適 用 に つ い て で あ る ︒ こ 制 の 度 は ︑

﹁ 雇 用 機 会 不 足 地 域 も し く 雇 は 用 開 発 地 域 に お け 雇 る 用 機 会 増 の

﹂ 大 を 目 途 に ︑ こ れ ら 地 の 域 に

﹁事 業 所 を 新 増 設 し ︑ こ の 地 域 内 に 居 住 す る 者 を

87654321

雇 い 入 れ た 事 業 主 等 に 対 し 助 て

﹂ 成 す る ︑ と さ れ る ︒ こ 給 の 付 金 は ︑ 労 働 者 の 新 雇 規 用 政 を 策 題 課 に し て い る こ と か ら し て ︑ 七 五 年 に 制 度 化 さ れ た 雇 用 調 整 給 付 金 や 訓 練 調 整 付 給 金 と は ︑ 少 く し こ と に な る ︒ 後 者 は ︑ 過 剰 設 備 体 の 止 も く し 廃 は 棄 に と も な う 一 時 帰 体 を 政 策 対 象 に し て お り ︑ 帰 休 期 間 に お け 既 る 雇 用 者 雇 の 用

﹁ 維 持

﹂ を 課 題 化 こ そ す れ ︑ 新 規 雇 用 創 の 出 を 問 題 に す る こ と は な か つ た

︒ そ の 後 の 景 気 の 一 定 の 上 向 局 面 は ︑ と に も か く に も 新 規 雇 用 を と も な つ て い る 地 ︒ 域 雇 用 促 進 給 付 金 は ︑ 賃 補 金 助 に る よ 労 務 費 負 担 の 軽 減 を 媒 介 に 新 雇 規 用 を 促 進 し う よ と い う も の で あ り ︑ こ れ は こ れ 労 で 働 力 管 方 理 式 変 の 化 に ぴ た つ と り 照 準 を あ わ せ て い る の で あ る ︒ し か し

︑ す で に 述 べ た 雇 用 総 量 縮 の 減 と 下 請 化 率 の 上 昇 を 内 容 も に つ 労 働 力 管 理 に は 手 を つ け ず ︑ え か て つ 新 規 雇 の 用 に 対 す る 賃 金 補 助 を 制 度 化 す る の で あ つ て み れ ば ︑ こ れ が ︑ 不 安 定 雇 用 拡 の 大 に 連 動 す る 労 働 力 の 入 れ 替 え の 促 進 件 条 に な ら な い ︑ と う い 保 証 は な い ︒ し か も

︑ 受 条 給 件 に い う 常 用 労 働 者 の 雇 用 は ︑ 著 く し 戯 画 化 さ れ た 規 定 で あ る ︒ こ の 合 場 の

﹁ 常 用 労 働

﹂ 者 と は ︑ 第 一 に

︑ カ 四 月 を 越 え て 期 間 の 定 め な く 雇 用 さ れ て い る 者 ︑ 第 二 に

︑  一 定 期 の 間 定 を め て 雇 用 さ れ て い る 者 あ で て つ そ の 雇 用 期 間 が 反 復 更 新 さ れ て 事 実 上 さ き の 例 と 同 等 と 認 め ら れ る 者

︑ 第 二 に

︑ 日 雇 々 用 さ れ る 者 で あ っ て 雇 用 契 約 が 日 々 更 新 さ れ て 事 実 上 さ き の 例 と 同 等 認 と め ら れ る 者

︑ を さ す と い わ れ な に こ 制 の 度 は ︑  方 一 で 賃 補 金 助 と 雇 用 形 態 に 企 業 誘 導 的 規 な 定 設 を け ︑ 他 方 企 で 業 の 支 う 払 べ き 賃 金 に い か な 要 る 件 も 付 な け い で の あ つ て み れ ば ︑ 不 安 定 雇 用 者 の 増 大 結 に 果 す る ほ か に な い ︒ か か る 賃 金 補 助 政 策 が じ つ の と こ ろ 利 補 潤 償 に ほ か な ら な い ︑ 指 と 摘 さ れ る の も う こ し た 理 由 に よ る ︒

②

 

く か

し

て 賃

金 補

助 政

策 が

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用 創

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規 大

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当 初

か ら

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る ︒

農

業 政

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で あ

る ︒

清 水

地 区

造 船

業

お に

る け

雇 用

題 問

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

八 五

2  1 お

わ り に 金 指

の 来 島 ド ク ッ

︵ 坪 内 寿 夫 社 長 ︶ へ の 経 営 権 譲 渡 が ︑ 入 二 年 一 〇 月 二 六 日 に 発 表 さ れ た ︒ 来 島 は

﹁ 豊 橋 工 場 飾 で ち れ て い る 造 業 船 界 で は 最 新 式 の

﹃ 分 割 建 造 方 式 ﹄ に よ る 新 し い 造 船 技 術 豊 と 橋 工 場 地 の の 利 な ど 条 の 件 ﹂ を メ ﹁ リ ッ ト

︵ ﹂

彙 し て の り 出 た し と い わ れ ︑ す で に 非 造 船 部 門 別 の 会 化 社 と 年 間 三 〇 億 円 負 の 債 の 七 年 程 度 で の 支 払 い が 計 画 さ れ て い る

︒ こ う し た 事 態 は ︑ 清 水 事 業 所 位 の 置 の い つ そ う 低 の 下 と こ れ に と も な う 雇 用 総 量 の 縮 減 な ら び に 下 請 化 率 の 上 昇 を 危 慎 さ せ る ︒

﹃毎 日 新

﹄ 聞 八 二 年

〇 一 月 二 七 日 ︒ 日 ﹃ 本 経 済 新

﹄ 聞 八 二 年

〇 一 月 二 六 日 夕 刊 ︒ 2  1

法 経 研 究 三 二 巻 三 号

︵ 一 九 八 一３ 労 働 省

﹃雇 用 の 安 定 の た め に

︱ 事 業 主 の 方 へ の 給 付 金 の ご 案 内 １ ﹄ 八 二 年 六 月

︑  三 ハ ペ ー ジ

︒ 労 働 省 職 業 安 定 局 雇 用 促 進 室 か ら の き き と り に よ る

︒

八

六