パックス・アメリカーナと池田政権期の日本外交 : 統合と疎外
著者 鈴木 宏尚
雑誌名 静岡大学法政研究
巻 19
号 3‑4
ページ 1‑28
発行年 2015‑03‑31
出版者 静岡大学人文社会科学部
URL http://doi.org/10.14945/00008982
国
パ ックス・ アメ リカーナと池田政権期の日本外交
パックス・ァメリカーナと池田政権期の日本外交
統合と疎外
鈴 木 宏 尚
は じ め に 日本 第は 次二 世 大界 戦 後
︑ 米国 の
﹁ド ルと 核 の傘
﹂ 下の 繁で 栄 安と 全 を享 受 たし と いわ れ る︒ 日本 は敗 戦 後
︑ 米 国 の占 領 か 独ら 立 す る際
︑ 側西 の 員一 と し て国 際 社会 に復 帰 す る こと 選を 択 たし
︒ し た が てっ
︑ 本日 が 米国 主導 の国 際 秩 序
︑ す な わ ち パ クツ ス
・ア メリ カ ー ナ の恩 恵 を 受 け た のは 自 明 あで る よう に思 わ れ る︒ しか し︑ 必ず
し も うそ で は な い︒
﹁パ クツ ス
・ア メリ カ ー ナ と 日本
﹂ と いう 観 点 か ら見 た と き
︑ 戦 後 日 本 は独 立 後 も必 ず し も パ クッ ス
・ア メリ カ ーナ 完に 全 に組 み込 ま れ た と は えい な か たっ 本︒ 稿 は︑ 日本 の パ クッ ス
・ア メリ カ ー ナ ヘの 組 み込 みを 確実 に たし のは 池 勇田 人 権政 であ たっ と いう 見解 示を す
︒ ま た︑
﹁パ クッ ス
・ア メリ カ ー ナと 日本
﹂ と うい 視 座 設を 定 す ると き︑ 問 題 とな る のは 国際 秩 序 と日 本 外 交 と の関 係
‑ 1 ‑
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4号 (2015年)あで る︒ 従来
︑ 日本 外 交 の
﹁自 主﹂ 性 に つい て論 議 され てき た が︑ と く 議に 論 とな る のは
︑ 国際 秩 序 主を 導 す る米 国 と の関 係 であ る︒ 米 国 お よび そ 主の 導 す る国 際 秩序 ︑ つま リ パ クッ ス
・ア メリ カ ー ナに 対 し て日 本 外 交 が受 動 的 あで る のか
︑ それ と も それ に と まど らず
︑ 日 本 が パ クッ ス
・ア メリ カ ー ナ に対 し て能 動 的 行に 動 す る︑ あ る いは そ こか ら の逸 脱 的 動行 を と るな ど の自 主 的 な外 交 を 展開 す る のか と いう 観 点 は︑ 米﹁対 協 調
／ 対 米自 主
﹂ と し て戦 後 本日 外交 を 分析
・評 価 す うる え で の 引 照 程 繊 みと な てっ き た︒ 本 稿 は︑ 上 述 の こと を前 提 と し て
﹁パ クッ ス
・ア メリ カ ーナ と 日本
﹂ と うい 視 点 か 池ら 田政 権 期 の日 本 外交 を再 検 討 す る こと に よ てっ 国︑ 際 序秩 と 本日 と の関 係 の在 り方 お よび 池 田外 交 に つい て新 た な見 方 を提 示 す る こと を目 的 と す もる の あで る︒ 本 稿 が 示 す見 解 次は の三 点 あで る︒ 第 一に 一九 六
〇年 代前 半
︑ 日本 を パ クッ ス
・ア メ カリ ー ナ に統 合 す る クベ ト ル
︵い わば 求 心 力
︶ と パ クッ ス
・ア メリ カ ー ナ か 日ら 本 を疎 外 す る クベ ト ル
︵い わば 遠 心力
︶ が交 錯 し て いた と いう こ ｔ︑
第 二に
︑ うそ し た状 況 のな か で︑ 池 田政 権 経は 済成 長 のた め 統に 合 の クベ ト ルを 利 用 し な が 疎ら 外 の クベ ト ルを 克 服 し︑ 日本 を より 確 実 に パ クッ ス
・ア メ リカ ーナ に組 込み もう と し て いた こと
︑ そ し て第 二 に そ よの う な池 田政 権 は︑ 米 国 や欧 州
︵西 欧
︶諸 国 に対 し て能 動 的
・積 極 的 な 交外 展を 開 し てお り
︑ これ は従 来︑ 戦 後 外交 を分 析
・評 価 す るう え で用 いら れ てき た対 米 協 調
／対 米 自 主外 交論 と は異 な たっ
﹁自 主 外 交﹂ の在 り 方 と し て了 解 きで る ので は な い かと いう こと であ る︒ 以 下︑ 本稿 次は のよ う な構 成 を と り議 論 を進 め て くい
︒ まず 従︑ 来 戦 後 本日 外 交 研究 の有 力 な引 照 枠組 み であ たっ 米﹁対 協 調／ 対 米自 主
﹂外 交論 に つい て整 理 し︑ そ の引 照枠 組 みに お てい 池 田外 交 が ど よの う に捉 えら れ てき たか に つ
パ ックス・ アメ リカーナと池田政権期の日本外交
いて 述 べる
︒ 次 に冷 戦 と 日米 欧 経 済 関 係 のそ れ れぞ の文 脈 か ら パ クッ ス
・ア メリ カ ー ナ と池 田政 権 期 の日 本 捉を え直 し︑ 一九 六〇 年 代前 半
︑ 日本 を パ クツ ス
・ア メ リカ ー ナ 統に 合 す る クベ ト とル そ れ か 疎ら 外 す る クベ ト ルが 働 いて い たと いう 構 図 を 示 す︒ そ し て︑ そ のよ う 構な 図 を前 提 池に 田政 権 の対 米
・対 西欧 外 交 の展 開 を跡 づ け︑ 池 田外 交 の
﹁自 主 外 交﹂ 的 側 面 を浮 き彫 り にす る︒ 一
池 田 外 交 の イ メ ー ジ
︵一
︶ 対 米 協 調／ 対 米 自 主 外交 論 戦後 日本 外 交 は
﹁対 米協 調
／ 対 米自 主
﹂ を有 力 な引 照 枠 組 みと し て研 究 進が め ら れ てき た︒ 対 米協 調 路 線 と対 米 自 主 路線 の定 義 論は 者 に よ てっ そ の細 部 は異 な る が︑ ほぼ 次 のよ う な も ので あ る︒ 対 米協 調 路線 と は︑ 安 全 保 障 を米 国 に託 し つ つ経 済 成 長 を目 指 す路 線 であ り
︑ いわ ゆ る
﹁吉 田路 線
﹂ と ほぼ 同義 であ る と い てっ よ い︒ 他 方
︑ 対 米自 主 路 線とはそれにとどまらず日本の政治的な役割や影響力の増大︑あるいは﹁外交的地平の拡大﹂を目指す路線である︒ つま り対 米 協 調路 線 と は︑ パ クッ ス
・ア メリ カ ーナ もの と 経で 済 成 長 に専 念 す る路 線
︑ 対 米自 主 路 線 と は パ クッ ス
・ アメ リ カ ー ナ の下 に あ る こと を前 提 と し てな お 日本 行の 動 の自 由度 や政 治 的 影 響 力 を高 め よう と いう 路線 であ ると い え るだ うろ
︒ 戦 後 外交
の展 開 即に し て えい ば
︑ 米国
の占 領 か ら独 立 す る過 程 で政 権 を担 当 たし 吉 田茂 は︑ 経 済 復 興 の優 先 を 理 由
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と し て米 国 か ら の再 軍 備 の要 求 退を け︑ 日米 安 保条 約 に よ てつ 安 全保 障 を米 国 に託 し つ いく と いう 路線 敷を いた 吉︒ 田が 敷 いた 対 米協 調
・軽 装武 経・ 済 中 心 主義 路 線 は︑ 後 に な意 味 を込 め て
﹁吉 田 クド リト
﹂ン と 呼ば れ るよ う にな たつ
︒ そし て︑ この うよ な吉 田 の対 米協 調路 線 異に 議 を唱 え
︑ ソ連 と 国の 交 を 回復 たし 鳩 山
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4号 (2015年)指して安保条約の改定を行った岸信介の自主外交路線を経て︑ 一九六〇年代に政権を担った池田勇人と佐藤栄作とい う
﹁吉 田学 校 優の 等 生﹂ 吉が 田 の路 線 継を 承 し︑ 日本 を自 由 世界 に おけ る国 民 総 生産
︵ＧＮ Ｐ︶ 第 二位 の経 済 大 国 に ま 押で 上し げ た と論 じ ら れ てき た の であ る ︲︒ 以上 のよ うな
﹁対 米 協 調
／対 米 自 主﹂ の枠 組 みは
︑ そ れを 用 いる 論 者 に よ てっ 必ず もし 明 示的 示に され て いる わ け では な いが
︑ いく つか の対 に な る概 念 のセ トツ 合が 意 さ れ て いる 考と え ら れ る︒ そ れ は単 純 化 を お それ ず に いえ ば
︑ 米 国 と の協 調 かそ れ とも そ れ にと ど ま ら な いア ジ アあ る いは 共産 圏 への 外 交 的地 平 の拡 大 か︑ 経 済 成長 を重 視 す る の か それ と も政 治 影的 響 力 の増 大 を 目指 す のか
︑ 受動 的 か能 動 的 か 追︑ 随 的 独か 自 的 か︑ 主 な 担 い手 自は 民 党保 守 本 流
︵吉 田 派︶ か傍 流
︵反 吉 田派
︶ か︑ な ど であ る︒ つま り 米﹁対 協 調
﹂ と
﹁対 米 自 主
﹂ 次は のよ う に整 理 され る︒ 対
米 協 調
＝米 国
／経 済 的
／ 動受 的
／追 随
／ 自 民 保党 守 本 流
︵吉 田派
︶ 対 米 自 主
＝ア ジ アあ る いは 共産 圏
／政 治 的
／能 動 的
／ 独自
／ 自 民党 傍 流
︵反吉 田派
︶
つ日 本 は軽 武装 経・ 済 中 心 で
﹁吉 田路 線
﹂︑
さら に 規は 範 的 郎一
︑ 日米 係関 の対 等 化 目を
パ ックス・ アメ リカーナ と池田政権期の日本外交
二︵
︶ つの 池 田外 交 像 実 際 の外 交 は上 述 のよ う な
﹁対 米協 調
／ 対 米自 主
﹂ の諸 要 素 が入 り交 じ たっ も ので あ るだ ろう
︒ し か し︑ 対 米 協 調 と対 米 自 主 と いう 引 照 枠 組 み のな か で︑ 従 来 池 田外 交 は経 済 中 心 主義 的 対 米 協 調 外 交 の位 置 づ け を与 え ら れ てき た︒ 池 田政 権 は︑ 国 民 所得 倍増 計 画 に代 表 され る経 済成 長政 策 推を 進 し たが そ︑ のた にめ 米は 国 と の協 調関 係 不が 可 欠だ っ た か ら あで る︒ いわ ゆ る
﹁吉 田学 校 の優 等 生
﹂ であ たっ 池 田 は︑ 吉 田 の軽 武装
・経 済 中 心 主 義 継を 承 し︑ ま た自 身 の 内 閣 掲が げ 所た 倍得 増 計 画 に代 表 さ れ る経 済成 長 政 策 の実 施 には 対 米 関 係 を良 好 に保 つ必 要 が あ たっ た め︑ 経 済成 長 を優 先 し た対 米 協 調 外交 追が 求 され た︑ と いう わ け であ る︒ し か し︑ 二〇
〇
〇年 代 に 入 てっ 池︑ 田外 交 の政 治 的 側 面 光に を当 て る研 究 提が 出 さ れ た︒ それ は とく に池 田政 権 の アジ ア外 交 に関 す る研 究 に お いて 頭 著 であ る︒ 池 田政 権 の対 中 国外 交 に つい て は︑ 日本 が︑ 中 国 と台 湾 の分 断 と いう 現 状 維を 持 す る こと 目を 的 と たし
﹁二 つの 中
﹂国 政 策 を模 索 し て いた こと が︑ 対韓 国外 交 に つい ては 安全 保 障 の観 点 か ら︑ 経 済 援 助 に よ る韓 国 国 内 の安 定 化 を目 指 し て いた こと 指が 摘 され て いる ま︒ た︑ 対 東南 アジ ア外 交 に つい て は︑ 池田政権がマレーシア紛争の仲介工作や︑共産主義の拡大を防ぐためのメコン川流域開発に対する経済援助に力を入 れ て いた こと な ど︑ 池 田外 交 の政 治 的 側 面 が 明 ら か さに れ て るい
︒ これ ら の池 政田 権 の対 アジ ア外 交 に関 す る研 究 は
﹁対 米協 調
﹂ では 収 ま り き なら いあ る種 の
﹁自 主性
﹂ と経 済 力 を共 産 主義 に対 抗 す る た め︑ あ る いは 対 象 国 の政 治 的安 定 のた め 利に 用 し た と うい
︑ 経 済 中 心 主義 に と まど ら な い
﹁政 治 性
﹂ を指 摘 す る︒ 池 外田 交 は アジ アに お いて 共産 主 義 の拡 大 に対 抗 たし
﹁冷 戦 の闘
﹂士 と し て描 か れ る の であ る︒ ま た後 述 す る よう に池 田 は 本﹁日
︑ 米 国︑ 欧 州 自は 由
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4号 (2015年)陣 営 の二 つの 柱 あで
﹂る と うい 米日 欧 本﹁三 柱論
﹂ を 携 え て欧 州 を 歴訪 し︑ 共産 圏 に対 抗 す るた め の自 由 陣営 の結 東 を説 いた が︑ この こと も 戦﹁冷 の闘
﹂士 像 の論 拠 とな てっ る ︲い
︒ 以 上 のよ う な 二 つの 池 田外 交像 は︑ そ も もそ 米 国 の主 導 す る国 際 秩 序 す な わ ち パ クツ ス
・ア メリ カ ー ナが 二面 性 を 有
し て いる こと 起に 因 す る の では な いだ ろう か︒
ニ
パ ク ツ ス
・ ア メ リ カ ー ナ と 池 田 政 権 期 の 日 本
︒ 再 考
︵ 一
︶ パ ク ッ ス
・ ア メ リ カ ー ナ の 二 性 面
パ クッ ス・ァ メリ カ ー ナ 厳を 密 定に 義 たし 文献 は意 外 に多 く は な い︒ パ クツ ス
・ア メリ カ ー ナと は 般一 的 に は
﹁米 国 に よ る平 和
﹂﹁米 国主 導 の国 秩際 序
﹂ を意 味 す るが
︑ より 具 体 的 に は︑ 冷 戦 体制 に お いて 米 国 盟が 主 と し て︑ 圧 倒的 な軍 事 力 背を 景 とし て自 由 営陣 に安 全 を提 供 す る政 治
・軍 事 的 な 秩序 と国 際 通貨 基 金
︵ＩＭ Ｆ︶ お よび 関 税 と貿 易 の 般一 協 定
︵Ｇ Ａ ＴＴ
︶ を 中 心 に自 由
・多 角 的 な貿 易
・通 貨体 制 を 中核 と す る経 済 面 で の秩 序
︑ 言 換い え れば 冷戦 体 制 と Ｉ ＦＭ
＝Ｇ Ａ ＴＴ 体 制 の 二 つの 面 か 構ら 成 され て いる 考と え られ る ︲︒ 米 国 が 倒圧 的 な パ ワー を背 景 覇に 権 国 と し て 国 際 公 共財 を提 供 し︑ 参 加 国 が繁 栄 と安 全 を享 受 す ると いう 権覇 シ ステ ム あで る︒ パ クッ ス
・ァ メリ カ ー ナ を この うよ 定に 義 す ると
︑ 必ず もし 一九 六
〇年 前 後 日の 本 は︑ これ 確に 実 に は組 込み ま れ て いな か たっ 考と え る こと が でき る︒ 以 下 に見 る よう に 一九
〇五 年 代 末 か ら六
〇年 代 前 半 に か け て︑ パ クツ ス
・ア メ
