学校改善に関する研究 [ PDF

全文

(1)学校改善に関する研究キーワード：学校改善、リーダーシップ、アカウンタビリティ、協働性、教育改革、開かれた学校づくり発達・社会システム専攻江藤邦博 Ⅰ．目次. それぞれの役割を十分に果たしながら、互いに連携し、協力することが不可欠である。そのためには、家庭や学. 序本研究の目的と方法. 校、地域社会の教育のあり方について改めて見直し、そ. 第 1 章学校改善をめざす校長のリーダーシップ. の改善を図ることが必要である。. 第 1 節学校の果たすべき役割の精選第 2 節学校のアカウンタビリティにおける校長のリーダーシップ第 3 節学校改善を促進する校長のマネージメント能力第２章学校改善を促進する校長たちの戦略事例. 本研究の目的は、このような状況をふまえ、教育課題である「学校改善」を模索し、学校改善の促進を図ることである。この「学校改善」の理念や実践を検討することで、学校の課題解決への道を探る。中央教育審議会は平成 15 年 3 月に、『新しい時代にふさわしい教育基本法と教育振興基本計画の在り方について』の中で、学校・. 第 1 節教育理念の実践をめざした校長. 家庭・地域社会の三者が、緊密に連携・協力して子ども. 第 2 節教職員との協働性を高める校長. の教育に当たることを言及している。子どもの教育は本. 第 3 節教育信念を実践する校長. 来、学校、家庭、地域社会がそれぞれの役割を分担、連. 第 4 節現実の教育課題を解決する校長. 携、協力して取り組むものであるが、核家族化・都市化. 第 5 節教員の意識を高める校長. の進行に伴って、家庭や地域社会の教育力は低下し、教. 第 6 節学校の研究を促進する校長. 育は学校中心の傾向が強まっている。従ってスクールリ. 第 7 節戦略事例からみた学校改善の総括. ーダーである校長が中心となって、家庭・地域社会との. 第３章ポジティブな学校文化のある学校への提言第 1 節改善に向けた中学校の実践事例. 連携を図り、学校改善を推進することが必要である。以上のことから、本研究に取り組むことにした。. (1) 協働性のある中学校の事例. 本研究の方法は、学校改善における校長のリーダーシ. (2) 進取の気風に富む中学校の事例. ップに焦点を当て、学校改善における校長の理念と実践. (3) 変化に対応する中学校の事例. を明らかにし、その実態を探り、分析していく。その方. (4) 地域と協働する中学校の事例. 法として、校長たちにインタビュー調査を実施し、分析、. 第 2 節学校改善の戦略としての２つの視座. 考察する。次に筆者の元・現勤務校を分析、考察する。. (1) ニュージーランドの教育改革からみた学校の. 本研究の第２章で、学校改善を促進する校長たちの戦略. あるべき姿 (2) 小中連携を通しての学校のあるべき姿第 3 節学校の改善 ―21 世紀に生きる学校の戦略− 参考文献 . 事例を調査、分析、検討していく。第３章で、ポジティブな学校文化のある学校の実践事例を検討する。学校改善については、中留武昭氏の定義を参考にし、校長のリーダーシップを測る項目として、八尾坂修氏の４つの次元構成（①目標達成 ②人間性重視 ③対処的活動 ④ 自己象徴）を参考にした。. Ⅱ．概要《第 1 章》《序》本研究の目的と方法. 第１章では、学校改善をめざす校長のリーダーシップ. 現在、学校では、いじめ・暴力行為等の問題行動や不. の在り方を明らかにする。日本とドイツの学校の対照的. 登校の増加等のいろいろな課題に直面している。これら. な事例、学校外における生徒指導（日本と異なり、ドイ. の背景には、様々な要因が絡みあっているが、いまだに. ツでは基本的に校外での生活指導は行わない）の例を挙. 大幅な改善が図られていない。家庭・学校・地域社会が. げ、学校のスリム化の問題を考察し、学校の果たすべき.

(2) 役割を検討した。校長のアカウンタビリティが求められ. の推進を図りながら、教職員と管理職との信頼関係. ている現在の状況をふまえ、学校評価の方法、内容、活. を重視している。目指す子ども像や教師像を明らか. 用を検討した。学校改善を促進するにあたり、校長のマ. にし、わかりやすく、目に見えるように指導してい. ネージメント能力が問われていることを明白にした。. る。子どものため、保護者のため、教職員のためという視点で、リーダーシップがポジティブに発揮さ. 《第２章》第２章では、学校改善を促進する 6 人の元・現校長の. れている。 (5) 教職員の意識を高め、新しい教育課題・実践に取. インタビュー調査をもとに、それぞれの戦略事例を挙げ、. り組むこの校長は、何よりも授業を重視し、その指. 教育理念と実践を明らかにし、学校改善の課題・解決の. 導力を高めるための手段・方法を考え、かつ実践し. 方途を探った。6 人の理念と実践に関する知見として、. ている。また研究指定を受けることで教師の資質向. 以下の点を指摘できる。. 上を図ろうとしている。さらに、企業の考え方など. (1) 教育理念の実践をめざしたこの元校長は、教師本. を取り入れ、学校経営に生かそうとしている。すな. 来の仕事について的確に指摘している。それは、わ. わち、企業経営のマネージメントを重視した学校経. かる授業、生徒の興味関心を高める授業をすること. 営を推進している。目標管理を取り入れた学校運営. であり、授業のレベルアップを図るよう努力すべき. を実践し、管理職、さらには教職員の意識変革を図. だと述べている。彼は、教師の教育活動、教師同士. る等ポジティブな学校運営を行っている。. のコミュニケーションの活性化、そして能力向上と. (6) 学校の研究を促進し、自ら率先して実行していく. その意欲の重要性を念頭におきながら、学校経営を. リーダーシップを有しているこの校長は、バイタリ. してきた。このことは、山積みの教育課題への対応. ティがあふれている。常に子どもを中心に考えて、. に追われる中で、軽視されがちであるが、教育の根. 教職員、保護者、地域に学校教育の内容を分かりや. 本に関わる内容を明確に提示する。. すく発信している。今日の教育課題をしっかりとら. (2) 教職員との協働性を高めるこの校長は、基礎学力. え、計画・実行・評価・行動と将にアクティブに学. の向上の重要性を指摘し、教職員と課題を共有し合. 校経営を行っている。研究指定を受け、進めていく. い、共通の目的意識を持ち、取り組んでいる。生徒. 過程においても、様々なことを考慮し、教職員と話. 同士で教え合うことの意義を大切にしながら、生徒. し、保護者・地域に理解を求めている。教職員や保. だけでなく、教職員もやる気を持つように校長自身. 護者・地域との連携を深めるという理念を持ち、実. も努力している。その方法・内容についても、根気. 践している。また教職員のレベルアップを図ってい. 強く、ていねいに取り組み、改善していったことも. る。. 良い結果となって表れている。校区の小学校とも連. 上記から、以下の４つのことが明確になった。第１に. 携を深めながら、組織的・計画的に取り組み、生徒. は、校長は生徒を育てようとする熱意・責任感を有して. 一人一人を大切にした指導を行っている。. いる。第 2 には、校長は学力に関わる点で、子どもに基. (3) 教育信念を実践し、学校のリーダーシップをとっ. 礎学力を身につけさせること及び教師の授業改善の重要. ているこの校長は、校長自身が、毎朝校門で生徒を. 性を強調している。第 3 には、校長は教師の意識改革の. 迎えることに象徴されているように、率先垂範する. 必要性を強調している。教師は、子どもを取り巻く状況、. 姿で指導している。小学校との連携、地域と教職員. 社会状況が大きく変化する現代で、絶えず研修し、対応. との連携を深め、保護者との対話にも努めている。. できる力を身につけなくてはならないからである。第 4. 新しい課題である学校評価についても、ポジティブ. には、校長は確固とした教育理念をもち、それにそった. に具体的に取り組んでいる。この校長には、先ず第. 実践力が必要な点である。. 一に子どものことがあり、「子どもにとって何が大切なのか。」がいつも念頭にある。教職員に対する指導も、子どもに還元されなければ、それは結局、意味を成さないことになると述べる。. 《第 3 章》第３章では、ポジティブな学校文化のある学校への提言をめざして、筆者の元･現勤務校 4 校での実践をもと. (4) 現実の教育課題を解決する際、教育に確固とした. に、学校改善を促進する要因を分析･考察した。次に 21. 強い信念をもったこの校長は、現実に生かせる研修. 世紀に生きるための学校づくりに向けての教育改革を 2. の意義を強調している。成果が見える・わかる授業. つの視座から検討する。1 つはニュージーランドの教育.

(3) 改革であり、もう１つは小中連携である。さらに、21 世紀に生きる学校の戦略を探る。. ニュージーランドでは、教育委員会を廃止している。各学校では、学校理事会 (BOARDS. OF. ４校の事例は以下の通りである。. TRUSTEES:BOT)を設置し、そこで、予算、人事に関す. (1) 協働性のある中学校の事例. る業務を行ない、教育計画を作成している。国の役割は、. この学校は、当時の先進的な研究課題であった国. ナショナル･カリキュラムの作成、教科のシラバスの作成、. 際理解教育について、各教科･領域から研究が進めら. 各学校の教育評価・審査をすることである。この BOT. れた。現在も、学校だけでなく、家庭、地域が協働. は、日本でも平成 14 年度から実践研究校で進めている. して、新しい課題に取り組んでいる。. 「新しいタイプの学校運営の在り方に関する実践研究」. (2)「開かれた学校」で進取の気風に富む中学校の事例. の中の学校理事会と共通するものがあり、これからの公立学校の運営を考えていく上で、参考になる。. この学校は、体育会等の学校行事への保護者の参. 平成 15 年 12 月に出された中教審の「今後の学校の管. 加・協力、また地域の日常的なパトロールへの教職. 理運営のあり方について」にあるように、社会状況を踏. 員の参加・協力等、三者の連携・協力が円滑に行わ. まえた義務教育の在り方を考えていく上で、小中一貫教. れている。日頃から行われている三者の連携・協力. 育の研究を進めていく必要性がある。現任校では、この. のもとに、市内初の韓国修学旅行を実現させた。. 研究を小学校と連携し進めているところである。研究推. (3) 変化に対応する中学校の事例. 進の手だてとして、小中の合同の研修会・職員会・授業. この学校は、地域・社会の変化に対応していく必. 研究及び協議会や、合同の PTA 協議会等を開きながら進. 要性を感じ、努力をしてきた。この学校だけではな. めている。. く、部活動担当者の減少に伴う部活動の在り方が課題としてある。 (4) 地域と協働する中学校の事例. この 2 つに共通することは、学校は地域の学校であり、家庭・地域との連携・協力を深めて「開かれた学校づくり」を進めていることである。. この学校の子どもたちを家庭・地域が温かく見守. これまでのまとめとして、次のことが言える。教育に. り、ニュージーランドからのホームステイを受け入. おける学校、家庭及び、地域社会の役割・分担の見直し. れる等、この学校は将に「地域の学校」と言える。. が必要である。学校は、あまりに多くの教育課題を抱え. 21 世紀に必要とされる今日的課題・視野を広げる教. すぎている。社会の変革、人々の意識変化、価値観の多. 育への取り組みが、この学校のこれからの課題であ. 様化等、変貌を遂げつつある社会状況の中で、学校だけ. る。. が変わらないということは、不可能である。学校とは何. 以上の、4 つの実践事例を通して、学校改善を促進する要因は以下のことであると言える。 (1) 校長が明確なビジョンをもち、学校の中心となって学校経営に取り組む。. か、何をすべきで、何をすべきでないかを精査しなければならない。本来の学校のあるべき姿を再構築する必要がある。また、教師は学習の動機付けや学び方を重視し、授業改善を図る必要がある。教師の本来の仕事である「授. (2) 教職員一人一人が｢子どものために｣という一点で. 業」にしっかりと取り組むことである。教師をめざした. 学校課題の共通理解・価値の共有化を図り、共通実. 当時の「教える」プロ意識を再度想起して、わかる授業. 践をする。. をめざして授業改善に取り組むことが必要なのである。. (3) 保護者・地域の教育力を具体的な取り組みとして生かす。課題としては、次のようなことが明らかになったと言える。 (1) 保護者・地域の要請を受けとめ、学校が応えていく「開かれた学校づくり」をさらに促進する。. さらに、学校は自らの学校評価を適切に行ない、説明責任を果たすことが求められている。学校は今、様々な面から学校教育そのものが問われている。一つ一つ学校本来の役割を明らかにし、取り組みの内容・成果・課題を明らかにし、評価を受ける必要がある。以上のことを考慮して、校長は学校改善のために、確固とした理念を持. (2) 学校が地域の情報・教育のセンターとなって、発. ち、理想とするビジョンを描き、実践しなくてはならな. 信し、要望を受けとめ、吸収・精査し、実践する。. い。そして、どの校長も自らの理念を持ち、様々な阻害. さらに、ニュージーランドの教育改革の検討をし、著. 要因と闘いながら、学校改善に取り組もうと奮闘してい. 者の現任校が取り組んでいる小中一貫教育の研究を通して、21 世紀に生きる学校の在り方を検討した。. る。最後に、21 世紀に生きる公立学校の改善戦略を次のよ.

(4) うに考える。. 号、2003 年。. (1) 学校・家庭・地域の教育の役割の明確化を図る。. 9. 三重県教育委員会『ニュージーランド教育改革調査. (2) 学校・家庭・地域はそれぞれの役割に責任をもつ。. 報告書』2002 年。. (3) 学校はその役割を適切に遂行し、説明責任を果た. 10. 文部省『諸外国の学校教育 ― アジア・オセアニ. す。 (4) 学校は家庭・地域と連携、協力を深め、開かれた学校づくりを進める。 (5) 校長はこれらの課題解決のためにリーダーシップを発揮する。. ア・アフリカ編』1998 年。 11. 八尾坂修『現代の教育改革と学校の自己評価』ぎょうせい、2001 年。 12. 八尾坂修『はじめに』（ＧＳ（学校経営）研レポート vol.49）啓林館、2003 年。. 以上のように本論文は「学校改善に関する研究」―ポ. 13. T.E.デール・K.D.ピターソン著中留武昭・加治佐. ジティブな学校運営をめざす校長たちの戦略― を主題. 哲也・八尾坂修訳『学校文化を創るスクールリーダー. として研究してきた。中教審等の答申や、数多くの教育. ―学校改善をめざして―』風間書房、2002 年。. 論文・書物・教育雑誌等に学校改善に関わるものが多く包含されている。すべての校長が、教育現場の責任者として、先進的な研究等にも興味深く注視し、現場で生かす方途、職責の重さ等を常に意識しなければならない。学校・家庭・地域社会の三者がそれぞれの役割・責任を果たし、三者の連携から、さらに融合へと進めながら、 21 世紀に生きる子どもたちのために、すべての人たちによる教育改革が今必要である。この研究で得たものをさらに発展させながら、学校現場で、今とこれからの子どもたちの教育に生かしていきたい。【主要参考文献】 1. 神田嘉延「ニュージーランドの教育改革」『鹿児島大学教育学部教育実践研究紀要』第９巻、1999 年。 2. 児島邦宏・天笠茂『学校経営を変える管理職の条件・第 6 巻・スクールリーダーとしての校長―学校の裁量権と経営責任―』ぎょうせい、2001 年。 3. 佐藤晴雄『シリーズ″新しい学校″パラダイムの転換地域社会・家庭と結ぶ学校経営―新しいコミュニティ・スクールの構図をどう描くか―』東洋館出版社、1999 年。 4. 中留武昭『スクールリーダーのための学校改善のストラテジー―新教育課程経営に向けての発想の転換―』東洋館出版社、1991 年。 5. 中留武昭『学校文化を創る校長のリーダーシップ―学校改善への道―』エイデル研究所、1998 年。 6. 「特集学校と地域の関係の再構築」『日本教育経営学会紀要』第 44 号第一法規出版、2002 年。 7. 林孝『家庭・学校・地域社会の教育連携―学校週 5 日制導入による保護者の意識変化―』多賀出版、 1998 年。 8. 福本みちよ「学校改善支援プロセスにおける《評価と支援》の関係構築」『国立教育政策研究所広報』第 137.

(5)