NII-Electronic Library Service
日
本
国
憲
法
下
で
の
政
教
分
離
訴
訟
の
意
義
菱
木
政
晴
N工 工一Eleotronlo Llbrary Servloe
一 、
反
戦
・平
和
運
動
の展
開
とし
て の政
教
分
離
訴
訟
政教
分離
訴
訟 と い う と 、 通常
ど の よ う な も の だ と イ メ ー ジ さ れ る だ ろ う か 。 信 教 の 自由
が侵
害
さ れ る と か 、 政 教 分離
規
定 が破
ら れ る と い う と 、 自 己 の信
ず る 宗 教 に対
し て 国 家 が 不当
な干
渉 を し た と か 、自
己
の信
じ な い宗
教
に対
し て 国 家 や そ の機
関
（ 地方
公共
団体
を含
む ） が 癒 着 し優
遇
し た と か の 、 「宗
教 上 の 不 公平
な 取 り 扱 い 」 を 想 定 す る 人 が 多 い の で は な い か と 思 う 。 宗 教 と い う 、個
人 の 内 面 の究
極
的
な事
柄 に 関 わ る出
来
事
に対
す る 精 神的
で微
妙
な 摩擦
だ 、 と 。 し た が っ て 、 こ れ ら の 訴 訟 の 当 事者
は 、 堅 い 信 仰 を持
つ 宗教
者
か 、 特 に宗
教
に敏
感 な個
人 だ と 思 わ れ が ち で あ る 。 し か し 、実
際
に は 、 そ の よ う な訴
訟 が多
い と は い え な い 。 た と え ば 、 日本
国 憲 法 の も と で の 政教
分離
訴 訟 に 大 き な 足跡
を 残 し た箕
面忠
魂碑
違 憲 訴 訟 の こ と を 考 え て み よ う 。バ ヒ こ の 訴 訟 の
争
点
に な っ た 中 心 的 な 事件
は 以 下 の と お り で あ る 。 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義 一189
一NII-Electronic Library Service 西 山 学 報 一 九 七 五
年
の七
月 、 大 阪府
箕面
市
立 箕 面 小学
校
の校
庭 西南
の隅
（ 市 有 地 ・帝
国在
郷 軍 人 会 篠 山支
部箕
面 村 分 会 に 無償
貸 与 ） に あ っ た 忠 魂碑
が 、 同小
の増
改 築 に伴
っ て移
転 さ れ る こ と に な り 、箕
面市
は 市 立 西 小 の 仮 運 動 場 に 使 用 し て い た市
開 発 公 社所
有 地 の 一部
を市
有
地 と し て購
入
（ 七 八 八 二七
〇 〇 円 ） し て 、 移設
費
用 （ 八 〇 〇 万 円 ） も 支 払 う 予 算 を 決 定 す る 。 こ れ に対
し て 、 そ の よ う な 支 出 は 不 当 で あ る と し て 、 市 民 が 地方
自
治
法
に 定 め ら れ た直
接
請
求 権 で あ る自
治体
財
政 の 監 査請
求
の権
利 を 行 使 し た 。 監 査請
求
は 退 け ら れ る の で あ る が 、 請 求 人 た ち は 】 九 七 六年
、箕
面
市 長 ・ 教 育 長 ・教
育 委員
ら を 相 手 ど り 、 忠 魂 碑 の 撒 去 と 土 地購
入
・移
転
費 用 の 返 還 を求
め る住
民
訴 訟 を 大 阪地
裁 に提
起 し た 。 市 民 ら が こ う し た請
求
と訴
訟 を 提 起 し た根
拠 、 す な わ ち 、 こ の支
出
に 違法
性 が あ る と し た 主張
の中
に は 、 も ち ろ ん 、ワ こ 忠 魂 碑 は 靖
国
神社
と 一体
の 宗 教 施 設 で あ る か ら 、 こ の た め の土
地購
入 や 移 設 費 用 の 支出
が 、政
教
分
離
を 定 め た憲
法 に 反 す る と い う こ と が あ っ た 。 し か し 、原
告 と な っ た 市 民 ら の 意識
に お い て は 、忠
魂
碑 は宗
教施
設 で あ る と い う よ り は 、 天 皇 制 軍 国主
義
の シ ン ボ ル と し て の 意 味 が 大 き か っ た 。 そ の こ と は 、 原 告 た ち の 回想
に も あ る し 、 な に よ り訴
状
や準
備書
面 の 中 に の べ ら れ て も い る 。 す な わ ち 、 忠 魂 碑 が シ ン ボ ラ イ ズ す る も の は 、 日 本 国 憲 法 が保
障
す る 「 平和
主義
． 主権
在 民 ・基
本
的 人 権 の 尊 重 」 と い っ た 公 益 に 反 す る も の で あ る と い う こ と で あ る 。 す な わ ち 、 市 民 ら は 、 こ の支
出
の 違 法 性 、 つ ま り憲
法
違 反 に あ た る の は 、 む し ろ こ う し た 「 公 益 」 が表
現 さ れ た 「 前 文 ・ 一条
・ 九条
」 に 対 す る 違 反 と 考 え て い た の で あ る 。裁
判
所 が結
論
と し て 忠 魂 碑 の撒
去
と 土 地 ．移
転
費
用 の 返 還 を命
ず る決
定 を す れ ば 、 そ の 理 由 の な か に 、 政 教分
離 違 反 と い う こ と も あ っ て も い い と考
え て は い た が 中 心 と い う わ け で は な か っ た の で あ る 。 一190
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service な ぜ こ の よ う な こ と に な る の だ ろ う か 。 箕 面 忠
魂
碑 違 憲訴
訟
の 場 合 、 問 題 と な る 「 宗 教 」 は 、 忠魂
碑
が表
現 す る と こ ろ の 「 国 家 神 道 」 と い う宗
教
で あ る と い っ て い い と 思 う 。 し か し 、 「国
家
神
道 」 と は 何 で あ る か と い う こ と を は っ き り さ せ な け れ ば 、 こ の言
説
は 明 確 な 意 味 を持
た な い し 、 こ の訴
訟 の 場 合 、 忠魂
碑 が 国家
神
道 を 表現
す る か ど う か と い う こ と 自 体 が 争点
で も あ り 、 忠 魂 碑 や 国 家神
道 が 「宗
教 」 と規
定 で き る の か ど う か も争
点
で あ る 。 し た が っ て 、 以 下 の 言 明 は あ い ま い さ を 含 ん で い る が 、 そ れ ら の 問 題 を保
留
し た 上 で暫
定 的 に い う と 、 次 の よ う な こ と に な る と 思 う 。 す な わ ち 、 日本
に お け る 政 教 分離
違
反
あ る い は 政 教 癒着
と は 、事
実 上 「国
家
神
道 」 の 問 題 に す ぎ な い 。 そ し て 、国
家
神
道 と は 、宗
教
と侵
略
戦 争 が 重 な る と こ ろ に 現 れ る 。 だ か ら 、 反 戦 ・ 平和
運動
を 担 う 市 民 た ち は 、 い ず れ 「 国家
神
道 」 に 出 会 う こ と に な る 。 し た が っ て 、箕
面忠
魂 碑 違 憲訴
訟
の 経 験 は 、 反 戦 ・ 平和
運 動 の 展 開 ・ 一方
法 と し て 政 教 分離
訴 訟 が あ る と い う こ と を 、 ひ と び と に 認 識 さ せ た と も い え る の で あ る 。 そ の こ と を端
的
に 示 す の が愛
媛 玉 串 料 訴 訟 で あ る 。 箕 面 忠 魂碑
違
憲
訴
訟 が 原告
た ち の 本 人 訴 訟 と い う 形 で 大 阪 地裁
に お い て 違 憲 ・ 勝 訴 の 判決
を 獲 得 し た の は 、 一 九 八 ロ コ 二 年 三 月 の こ と で あ る 。判
決 は 、忠
魂 碑 の 移 設 に 対 す る 支 出 が 、 憲法
二 〇条
三 項 と 八 九 条 に 違 反 し て い る と し て 、 被告
・ 箕 面 市 長 ら に 遺 族 会 に 碑 を撒
去
さ せ 、 碑 敷 地 を 土 地 開 発 公 社 に 返 還 す る こ と 、 市 に 与 え た 損 害 を賠
償
す る こ と を命
じ て い る 。支
出
が 、 憲 法 が 保障
す る 「 平 和 主義
・ 主 権 在 民 ・ 基本
的
人権
の 尊 重 」 と い っ た 公 益 に 反 す る も の で あ る 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義191
N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service 西 山
学 報 か ど う か 、 す な わ ち 、
支
出
が 「 前 文 ・ 一条
・ 九 条 」 に対
す る 違 反 で あ る か ど う か に つ い て は 判断
し て い な い 。 違 憲判
決
が出
る 前 は 、 箕 面 の 訴 訟 は 必 ず し も 広 く 知 ら れ て い た と は い え な い 。 し か し 、 「 平 和 主 義 ． 主 権 在 民 ． 基本
的 人権
の 尊 重 」 を脅
か す も の （ 具体
的
に は 天 皇制
軍国
主 義 ） が宗
教
性
を帯
び て い た場
合 、 そ れ （ 天 皇制
軍
国
主 義 ） を 憲法
の 政 教 分離
規定
に よ っ て と ど め る こ と が で き る と い う こ と が 、 こ の判
決
に よ っ て 多 く の 市 民 に 知 ら れ る こ と に な っ た 。 さ て 、 戦 前 に は 直接
に 国家
が 管 理 運 営 し て い た靖
国神
社
や 護 国神
社
に対
し て 、 知 事 が儀
式費
用 の 出費
主体
に な る こ と は当
然
の こ と で あ っ た 。 す な わ ち 、 玉串
料
の 支出
で あ る 。 玉 串料
の支
出
と は 、 正 確 に い う と 、 幣 帛 供 進 の こ と で あ り 、儀
式
「 費 用 の 支出
」 と い う よ り は 、律
令 あ る い は そ れ 以 前 の 国造
（ く に の み や つ こ ） に よ る 幣 帛班
給制
度
に さ か の ぼ る こ と も 可能
な 、 そ れ 自体
が 宗 教儀
式
の中
心 で あ る よ う な 行 事 で あ る 。 戦 後 し ば ら く 停 止 さ れ て い た こ の儀
式
が 、 靖 国神
社
自
体 の呼
び掛
け に よ っ て 、各
県 が 応 じ る よ う に な っ て い っ た 。愛
媛
県 は そ の有
力 な ひ と つ で あ っ た の だ が 、 愛 媛 の市
民
た ち は 箕 面 の判
決 に 反 応 し て 、 こ の 支出
に対
す る 第 一次
監
査請
求
を 一 九 八 二年
四 月 に 起 こ し た 。 箕 面 の勝
訴 判決
の 一 月 後 で あ る 。 時期
は 、 こ の年
の 一 月 に 共 同 通 信 が靖
国神
社 に 玉串
料
を 支 出 し て い る自
治
体
を 報 じ た こ と と 重 な っ た の で あ る が 、 地 方 自治
法 に 基 づ く住
民監
査請
求 と い う手
法 も 、箕
面
を継
承 し て い る と い え よ う 。 請求
却
下 の 決 定 の 後 、 こ れ も箕
面
と 同 じ く住
民 訴訟
が始
ま っ た 。 一 九 八 二年
六月
の こ と で あ る 。 愛 媛 の 原告
に は 、 労働
組
合
員
、 教 員 だ け で な く 、 「 宗 教 者 」 も参
加 し て い る 。原
告
団
長 に推
さ れ た の は 、真
宗
大
谷
派 の 寺院
住
職 で あ 範 。彼
の 訴訟
の 動機
も 、箕
面
の市
民 た ち と 同 様 で あ っ た 。靖
国神
社 や 護 国 神 社 に県
が 玉串
料 や 供物
一192
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service
へ う 料 を
支
出
す る と い う こ と は 、 た と え そ れ が少
額 だ っ た と し て も 、 靖国
や 護 国 神社
が 表 現 す る 天 皇制
軍 国 主義
に対
し て 、県
が 「公
認 」 「 保 証 」 を 与 え て い る こ と に な る 。 そ の こ と に 対 す る 危機
感 で あ る 。 県 が 神 社 を援
助
し て い る の は 、 寺 院 住職
と し て の自
分 に と っ て は不
公平
だ と い う こ と で は な か っ た の で あ る 。 そ れ ど こ ろ か 、 寺 院住
職
と し て の自
分 の 位 置 に つ い て は 、 靖 国 や 護 国神
社
と同
様 の戦
争 責 任 を有
す る も の と し て 自 覚 す る と い う 立場
を取
っ て い た の で あ る 。靖
国
神
社
や 護国
神 社 が 天皇
制
軍
国 主義
を表
現 す る と い う の は 、 こ れ ら の 神 社 が戦
没者
を 「 英 霊 」 と し て 祀 る こ と に よ っ て 、 戦 没 者 が 参加
し た （ 侵 略 ）戦
争 を 「 英 霊 の な し た偉
業
」 「 聖 戦 」 と み な す考
え 方 を 、宗
教
的 な 情 緒 の レ ベ ル で ひ と び と に 浸 透 さ せ る か ら で あ る が 、 実 は そ れ と同
じ こ と は 、寺
院
で も で き る の で あ る 。 す な わ ち 、 戦 没 者 に 対 す る （追
悼
や謝
罪 ・ 懺悔
の 法 要 で は な く ）特
別 の 顕彰
法
要 を 行 な う と か 、 戦 没 者 を た た え る 特 別 の院
号 ・法
名 を 与 え るロ な ど と い う こ と に よ っ て で あ る 。
提
訴
前
の 監 査請
求
時
の 新 聞 の 取材
に 対 し て 、彼
は 「真
宗者
の 戦争
責
任 の 問 題 を 、 靖 国 を 通 し て 課 題 に し て い き た い 」 と語
っ て い る 。箕
面
に お い て は 、 平 和 運動
を担
う市
民
た ち が 「 国家
神
道 」 に 出会
う こ と に な っ た 。愛
媛 で は 、 そ の こ と と 同時
に 、 宗教
者
が み ず か ら の戦
争 責 任 の問
題 に出
会
う こ と に な っ た の で あ る 。193
一N工 工一Eleotronlo Llbrary Servloe
二 、
住
民
訴
訟
と
国
賠
法
訴
訟
箕
面
の市
民
、 愛 媛 の 県 民 が採
用 し た 「 住 民 訴 訟 」 と い う の は 、地
方
自 治法
に 定 め ら れ た 直 接民
主
主義
的
な 要 素 を 活 用 し た も の で あ る 。 地 方 自 治法
は 、自
治 体 の 首 長 の 直 接 選挙
や 議 員 や 首 長 の リ コ ー ル な ど の 、 国政
に は存
在 し な い 直 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義NII-Electronic Library Service 西 山 学 報
接
民 主 主 義的
な手
続
き が 可 能 で あ る こ と を 定 め て い る が 、 そ の ひ と つ が こ の 「住
民
訴 訟 」 で あ る 。 自 治 体 の財
政 に対
す る 監 査 請求
は 、 そ の 自 治 体 の 住 民 で あ れ ば 、 年齢
や国
籍 を 問 わ ず だ れ で も行
な う こ と が で き る 。 そ し て 、 監 査 の結
果 に 不 服 で あ れ ば 、 監 査 請求
人 は そ の 結 果 を 裁判
で争
う こ と が で き る の で あ る 。 国 の 首 長 や 国会
議
員 に対
す る直
接
的
な リ コ ー ル が 定 め ら れ て い な い の と 同 じ く 、 国 の 財 政 に対
す る直
接 の 監 査 請求
の手
続 き を定
め る法
律
は な い 。 し た が っ て 、 忠 魂碑
の 移 設 費 用 や 玉 串料
が 自治
体
で は な く 国庫
か ら 支 出 さ れ て い た と し た ら 、 箕 面 や 愛 媛 と 同 様 の手
続 き に よ る 訴 訟 は有
り得
な か っ た こ と に な る 。 も ち ろ ん 、 国 に対
す る 訴 訟 を 禁 じ て い る 法 律 も 存在
し な い の だ か ら 、 さ ま ざ ま な手
法 を 工夫
す る こ と は で き る が 、住
民訴
訟
と 同様
の手
続
き は 不 可能
で あ る 。 一 九 八 五 年 八 月 一 五 日 に 中 曽 根 康 弘 首 相 （ 当 時 ） は 、 そ れ ま で の 政 府 見 解 （閣
僚
な ど の 靖 国神
社
公 式 参拝
は 違 憲 の 疑 い が強
い ） を 、 官房
長
官 の私
的 諮 問 機 関 （ 閣 僚 の靖
国神
社 公 式参
拝 に 関 す る 懇 談 会 、 通 称 、 「靖
国
懇 」 ） の答
申
を受
け て変
更
し 、 戦後
初 め て の首
相
と し て の 靖 国神
社公
式
参
拝
を 強 行 し た 。 中 曽 根 は 、 こ の 答 申 を う け る 以 前 の 七 月 に 、 軽井
沢 の自
民
党議
員 セ ミ ナ ー で 、 「 （ 国家
機
関
が 靖 国 に 力 を 入 れ な け れ ば ） だ れ が 国 に 命 を捧
げ る か 」 と 発言
し て い た 。 靖国
と国
家 神 道 に よ っ て 再 び 軍 国 主 義 を 支 え よ う と い う 、 明 確 な 政 治 的 デ モ ン ス ト レ ー シ ョ ン で あ っ た 。 こ れ は 自 治 体 で は な く 、 国家
に よ る 政 教 分 離 違 反 の ケ ー ス で あ る 。 し た が っ て 、 住 民 訴 訟 で対
抗 す る こ と は で き な い 。 市民
が 選択
し た の は つ ぎ の よ う な手
法 で あ っ た 。第
一 は 、 首 相 に よ る 靖 国 神 社 公式
参
拝
に よ っ て直
接
の利
害 （ す な わ ち 、 な ん ら か の 損 害 ） が あ る 人 が 原 告 に な っ て 訴訟
を 起 こ す こ と 。 第 二 は 、 政 教 分離
違 反 は 、 す な わ ち 、 信 教 の自
由 に対
す る侵
害
に 等 し い と主
張 し て 、 い ろ い ろ な 立場
に あ る 人 が （私
の 信教
の 自由
の権
利
が侵
害
さ れ た と い う ） 訴訟
を 提 起 し 、原
理 上 、 だ れ で も 原 告 に な れ る の だ と194
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service 示 す こ と で あ る 。 ど ち ら の 場
合
も 、国
家 賠 償 法 に基
づ く 慰 謝 料 請 求 裁判
に な る 。 一 九 八 六 年 に 大 阪地
裁
に 提 訴 さ れ た 訴 訟 が 前者
の タ イ プ で 、六
人 の戦
没者
遺族
が 原 告 で あ っ た 。 神 戸 地 裁姫
路支
部 に 提訴
さ れ た も の は 、 一 四 五 名 の 原告
か ら な る後
者 の タ イ プ で あ る 。住
民
訴
訟 に お い て は 、原
告 は 自 治体
の 支 出 行 為 が 違 法 で あ る こ と を立
証 す る だ け で よ い が 、 損害
賠
償
を求
め る訴
訟
に な る と 、 国 家 の 行為
が違
法
で あ る こ と と そ の 違法
な行
為
に よ っ て損
害
が 生 じ た こ と の ふ た つ を立
証 し な け れ ば な ら な い 。 も し 、 裁 判 所 が 「慰
謝料
を も っ て補
う ほ ど の損
害
は 見 当 た ら な い か ら 訴 え を 却 下 す る 」 と言
え ば 、 公式
参拝
自
体
の 違 憲 性 （ 政教
分
離
違 反 ） に つ い て は 判 断 を 留 保 し た ま ま で 裁判
を 終結
さ せ る こ と も で き る 。 い わ ゆ る 「門
前
払 い 」 で あ る 。平
和
運
動 を 担 っ て き た市
民
は 、 平和
運動
の 方法
の ひ と つ に 政 教分
離
訴 訟 が あ る と い う こ と を 学 ん で き た 。 そ の 立場
か ら す れ ば 、 た と え 慰謝
料
は 認 め ら れ な く と も 、 「 公 式 参 拝 は 違 法 だ か ら 政府
は今
後
二 度 と こ う い う こ と は し て は な ら な い 」 と裁
判 所 に言
っ て も ら え れ ば 、 そ れ で い い の で あ る 。 原告
や支
援
者
は再
び 侵略
戦
争 の手
先
に か り だ さ れ る こ と を 阻止
し た い の が先
決
で あ っ て 、損
害 に対
す る関
心 は高
く な か っ た 。 し か し 、損
害 の 立 証 が で き な け れ ば 「 門 前払
い 」 と い う こ と に な る 。 戦 没者
遺族
に せ よ 、寺
院
住 職 に せ よ 、 首相
の 「 公式
参
拝
」 に よ っ て 「損
害
」 が 生 じ た と い う こ と は 必 ず し も 簡 単 に 立 証 で き る こ と で は な い 。 一 応 抽象
的
に 信 教 の 自由
の権
利
が 侵 害 さ れ た と は い え る が 、 二 〇 条 の 一項
の後
段
「 い か な る宗
教
団
体 も 、 国 か ら特
権
を 受 け 、 又 は 政 治 上 の権
力
を行
使 し て は な ら な い 」 や 同 二項
「 何 人 も 、宗
教
上 の行
為 、祝
典 、 儀 式 又 は 行 事 に参
加
す る こ と を強
制 さ れ な い 」 な ど に ぴ っ た り当
て は ま る 説 明 は む ず か し い 。 た と え ば 、 敬 虔 な 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義 一195
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service
西 山 学 報 ク リ ス チ ャ ン で あ る
首
相
が 、 首 相 の 立 場 上 「 公 式参
拝
」 を強
い ら れ て 、 こ の 二 項 に 基 づ い て 訴 訟 を 起 こ す と か 、 随行
を 命 じ ら れ た 公務
員
が訴
訟
を 起 こ す と い う な ら と も か く 、 そ ん な こ と は ま ず 考 え ら れ な い 。 こ の 時 の 「 公式
参
拝
」 に お い て 、領
収書
な ど の書
類
が 明確
な 国費
支出
と い え ば 、 参拝
に 伴 っ て 献 花 し た際
の 花 屋 へ の 三 万 円 だ け で あ る 。厳
密
に は 、 公 用車
の 使 用 や 中 曽 根自
身
へ の給
与
の 支 出 も 、 時 間 で割
り 出 す こ と も で き る だ ろ う が 、 そ れ ら を加
え て も 、 こ の こ と で靖
国神
社 が 「国
か ら特
権
を受
け 、 又 は 政 治 上 の 権力
を 行 使 し 」 た と 立 証 す る の は 必 ず し も 容 易 と は い え な い 。 民 主 主 義 は 「練
習 」 と 「 経 験 」 で あ る 。 住 民 訴 訟 に お い て 地方
自
治 法 の も つ 直接
民主
主 義 的 要素
を 活 用 し た こ と は 大 い に 意 義 が あ る 。 し か し 、 対 「 国 」 の訴
訟 に も こ の 「 練 習 」 を活
用
し よ う と す る に は 、 国 賠 法 訴 訟 だ け で な く別
の 工 夫 も 必 要 で あ る よ う に 思 わ れ る 。 た と え ば 、 一 九 九 〇 年 の 「 即位
礼 ・ 大 嘗 祭 」 の 国費
に よ る 執行
に 対 し て大
阪
地裁
に 提訴
さ れ た 「 『即
位 の礼
・ 大 嘗祭
』 違 憲 訴 訟 」 で は 、信
教
の自
由
の 侵害
に よ る精
神 的 苦 痛 に対
す る 原 告 一 人 当 た り 一 万 円 の 損害
賠
償
を 請求
し た だ け で は な く 、 自 治 体 の 住 民 に自
治体
の 財 政 の 監 査 請 求権
が あ る よ う に 、 国 の 財政
に対
し て 国 税 の 納税
者
に は 異 議申
し 立 て の 権 利 が あ る の だ と と い う 主張
も 展 開 さ れ て い る 。196
一N工 工一Eleotronlo Llbrary Servloe
三
、目
的
・効
果
基
準
政 教 分離
に関
わ る 国 賠法
訴
訟 で 、 慰 謝 料 請求
が 認 め ら れ る と い う 完 全 勝 訴 は こ れ ま で 一 件 も な い 。 政 教分
離
違
反
の 疑 い に つ い て言
及 し た も の は あ 範 が 、 信 教 の自
由 の権
利
侵
害
は 認 め ら れ て い な い と い う こ と で あ る 。 政 教分
離
違
反
がNII-Electronic Library Service あ れ ば 、
自
動
的 に信
教
の 自由
侵害
が あ っ た と 認定
す べ き だ と い う 学 説 も存
在
す る が 、 い ず れ の判
決
も そ れ を採
用 し て い な い 。 ま た 、政
教
分
離 違 反 に つ い て も 、 そ の 「 疑 い 」 に つ い て 述 べ る だ け で 、 明 確 に 違 反 を指
摘
し て い る 判決
は少
な い 。 ま た 、国
賠
法
訴 訟 で は な く 住 民 訴 訟 で あ っ て も 、同
じ事
件 に つ い て 裁判
所 に よ っ て 、 政教
分
離
違 反 か ど う か の 判 断 が 異 な る こ と が し ば し ば あ る 。 こ の よ う な こ と に な る 大 き な 原 因 と し て 、 政 教分
離
に つ い て の判
断 基 準 と い う こ と に な っ て い る 「 目 的 ．効
果 基準
」 と よ ば れ る も の の不
適 切 さ が あ げ ら れ よ う 。 目 的 ・ 効果
基準
と は 、 日本
で は 、 政教
分
離 の 単 な る緩
和
規 定 と な っ て い る が 、 ア メ リ カ合
衆 国憲
法 の 適 用 に際
し て採
用 さ れ た本
来 の用
法 で は 、 原 則 は 分 離 を貫
く べ き だ が他
の 憲 法 的 価 値 （ 他 の 人権
） と の 調 整 と し て 、 や む を得
な い場
合
に 緩 和 と い う も の で あ る 。例
え ば 、 宗 教 教 団 と の か か わ り が 深 い 私 立 学 校 へ の援
助
を 政 教 分離
の 原 則 か ら禁
止 し た場
合 、 一般
の私
立 学校
へ の 援助
と の間
で 不 公平
が 生 じ 、 学問
の自
由 や教
育 を 受 け る権
利 を 阻害
す
る 恐 れ が あ る 。 こ う い う場
合 な ど に緩
和 も や む な し と す る 基 準 と し て 用 い る の が目
的 ・ 効 果 基 準 で あ る 。 県 に よ る玉
串
料 の 支出
と か 国 の機
関 に よ る特
定 の 神 社 へ の 参 拝 な ど は 、 そ れ を 行 な わ ね ば他
の権
利
を 侵 害 す る よ う な ケ ー ス と は到
底 い え な い 。 し た が っ て 、目
的 ・効
果 基 準 と は 何 で あ る か と い う 前 に 、 そ れ を 用 い る 必 要 が あ る の か ど う か を 検討
し な け れ ば な ら な い の だ が 、 政 教分
離
訴 訟 を判
断 す る 多 く の 裁 判 所 で こ の 基準
が 無批
判
に 用 い ら れ て い る 。 こ の こ と自
体 が 、行
政 の 違法
を 追 認 す る 傾向
の 強 い 日本
の 司法
の問
題 で あ る と い わ ね ば な ら な い 。実
際 に は 、 こ の 基準
の 使 用条
件
の 問 題 を ク リ ア し て い る よ う な訴
訟
事 件 は な い と 思 わ れ る が 、現
に ど ん ど ん使
用 さ れ て い る 以 上 、使
用
条 件 に つ い て は 留 保 し て 基 準 の内
容 の 問 題 に 入 ろ う 。 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義 一197
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service 西 山 学 報 日
本
の 裁 判 所 で 「 目的
・ 効 果 基準
」 が 初 め て 用 い ら れ た の は 、津
地 鎮祭
訴 訟 の 最高
裁
判
決
に お い て で あ っ た （ 一九
七七
年
七
月 ） 。 以 後 、 ほ と ん ど の訴
訟 で こ の 基 準 が使
用 さ れ る よ う に な り 、判
決 の 理 由 を 述 べ る部
分 で 、 は っ き り と こ の 基準
を 例 示 す る も の も 多 い 。 愛媛
玉 串 料 訴 訟 で は 、 地 裁 ・ 高裁
・ 最高
裁
と す べ て の裁
判
所
で こ の 基 準 が 例示
さ れ て使
用
さ れ 、 な お か つ 、順
に 違 憲 ・合
憲 ・ 違 憲 と判
断
が別
れ た 。愛
媛
玉串
料 訴訟
で は 、最
高 裁 で 大法
廷 で の 審 理 と な り な お か つ 口頭
弁
論 も 開 か れ た 。 最高
裁
で の 審 理 は 、 四名
の 裁 判官
で構
成 す る小
法廷
で 行 わ れ 、 し か も 口 頭 弁論
を開
か ず に 書 類 だ け で 決 定 を 下 す 場合
が多
い 。 愛 媛 玉 串 料 訴 訟 の 最 高裁
で の扱
い は 、 目的
・ 効 果 基準
の 見 直 し や 使 用条
件
に つ い て の判
断
を． 不 す た め だ と期
待 さ れ た 。判
決
は 、 一 五 人 の 裁判
官
の う ち ＝ 二 名 が 違 憲 の 判断
を し て い る 。 目的
・効
果
基 準 を 用 い て の 判 断 を し た の は 、 合 憲 の判
断
を し た 二名
を 含 む 一 二名
で 、 三 名 は目
的 ・効
果 基 準 を 用 い ず に違
憲
と い う 判 断 で あ っ た 。 だ か ら 、 大 法 廷 に 回付
さ れ た こ と や 口頭
弁論
が開
か れ た 理 由 は 、 最 高裁
が目
的 ・ 効 果 基準
自
体
の見
直
し や基
準
の 使 用 条 件 に つ い て の 判 断 を す る こ と を 目指
し て い た と 思 わ れ る が 、実
際 に は 、 多 数 意 見 は 下 級審
の判
断
を 覆 し は し た が 、 目 的効
果
基 準 の 見 直 し も使
用 基 準 の指
摘
も し な い と い う も の で あ っ た 。 す な わ ち 、 今 後 の政
教
分 離 訴訟
で も こ の 基 準 が恣
意
的
に使
用 さ れ る と い う 問 題 は解
決
さ れ な か っ た の で あ る 。 ゆ え に 、 目 的 ・ 効 果 基準
の内
容 の 検討
の た め に は 、 「 最新
の 」判
断 で あ る 愛 媛 玉 串 料 訴 訟 最高
裁
判決
の 多 数 意 見 に 例示
さ れ た も の を 用 い よ う と 思 う 。判
決 は つ ぎ の よ う に述
べ る 。憲
法 二 〇 条 三項
に い う 宗教
的
活
動
と は 、 国 及 び そ の 機 関 の活
動 で宗
教 と の か か わ り 合 い を 持 つ す べ て の行
為 を 一198
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service
指
す も の で は な く 、 そ の か か わ り 合 い が 我 が 国 の 社会
的 ・ 文化
的
諸
条
件
に 照 ら し相
当
と さ れ る 限度
を 超 え る も の に 限 ら れ 、 当 該 行 為 の目
的
が 宗 教 的意
義
を 持 ち 、 そ の 効 果 が宗
教
に対
す る 援 助 、助
長
、 促 進 又 は 圧 迫 、 干 渉等
に な る よ う な行
為 を い う も の と 解 す べ き で あ る 。 そ し て 、 あ る行
為
が右
に い う 宗 教 的 活動
に 該 当 す る か ど う か を検
討
す る に 当 た っ て は 、 当 該行
為
の 外 形 的側
面
の み に と ら わ れ る こ と な く 、 当 該行
為 の 行 わ れ る 場所
、 当 該行
為
に対
す る 一 般 人 の宗
教 的 評 価 、当
該 行 為者
が 当該
行
為 を 行 な う に つ い て の 意 図 、 目的
及 び 宗 教 的 意識
の 有 無 、程
度
、 当 該行
為 の 一般
人 に 与 え る効
果
、 影 響等
、諸
般
の 事 情 を考
慮 し 、社
会
的
通 念 に 従 っ て 、 客 観 的 に 判 断 し な け れ ば な ら な い 。 憲 法 八 九条
が禁
止 し て い る 公 金 の 支 出 等 と い う の も 、 公 金 支 出行
為
等
に お け る 国 家 と 宗 教 の か か わ り 合 い が右
の相
当 と さ れ る 限度
を超
え る も の で あ っ て 、 こ れ に 該 当 す る か ど う か を 検討
す る に 当 た っ て は 、 右 と 同 様 の 基準
に よ っ て 判断
し な け れ ば な ら な い 。 一199
一N工 工一Eleotronlo Llbrary Servloe
ま ず 、 文 頭 の 「 憲 法 二
〇
条
三項
に い う 宗 教的
活 動 と は 、 国 及 び そ の機
関 の 活動
で 宗 教 と の か か わ り 合 い を 持 つ す べ て の 行為
を指
す も の で は な く 」 に つ い て 。「 憲 法 二〇
条
三 項 の 文 言 は つ ぎ の と お り で あ る 。 「 国 及 び そ の 機 関 は 、 宗教
教 育 そ の 他 い か な る宗
教
的
活
動
も し て は な ら な い 。 」 不 思議
な言
説 で は あ る 。 こ れ で は 「 す べ て の 」 と 「 い か な る 」 が ま っ た く ち が う と 強 弁 し て い る こ と に な る の で は な い だ ろ う か 。条
文 に 「 い か な る宗
教
的
活動
も し て は な ら な い 」 と あ る 以 上 、 「 す べ て の 行 為 を指
す も の で は な く 」 と は け っ し て い え な い の で あ っ て 、 「 （ 原 則的
に は ） す べ て の 行為
を 指 す が 、 か か わ り 合 い を 禁 止 す る こ と に よ っ て 、 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義NII-Electronic Library Service 西 山 学 報 他 の 憲
法
原 則 と矛
盾 を生
ず る 可 能 性 が立
証 さ れ た時
は 、 以 下 の 緩和
基準
を 用 い る こ と が 許 さ れ る 」 と い っ た使
用 条件
提 示 を す る し か な い と 思 う 。 さ て 、 と も あ れ そ の 緩 和 基 準 で あ る 。 基準
蛙
． 一点
あ る 。限
度
を超
え る 。 「 そ の か か わ り 合 い が 我 が 国 の 社 会 的 ． 文化
的諸
条
件 に 照 ら し 相当
と さ れ る 限 度 を超
え る も の に限
ら れ 」か か わ り
合
い の 目 的 が 宗 教 的 意 義 を持
つ 。 「 当該
行為
の目
的
が宗
教
的 意 義 を 持 ち 」か か わ り
合
い の 効果
が宗
教
に対
す る援
助
や エ ー 渉 に な る 。 「 そ の 効 果 が 宗 教 に 対 す る援
助 、 助 長 、促
進 又 は 圧 迫 、 干 渉 等 に な る よ う な行
為
」 を い う と さ れ て い る 。 例示
は 、 こ れ ら の検
討
に あ た っ て は 、 「 当該
行
為
の 外 形的
側
面
の み に と ら わ れ る こ と な く 、 （中
略
）諸
般 の事
情
を 考 慮 し 、 社 会 的 通 念 に 従 っ て 、 客 観 的 に 判断
し な け れ ば な ら な い 」 と し て い る が 、厳
密
分
離 を 原 則 と す る の か 緩和
を 原 則 と す る の か が示
さ れ て い な い た め 、 三 つ の 基準
が す べ て ク リ ア で き な け れ ば 緩和
し て は な ら な い と い う基
準
な の か 、 逆 に ひ と つ の 基準
で も ク リ ア で き れ ば緩
和
で き る と い う も の な の か と い う最
も 肝 心 な点
が 不 明 で あ る 。 繰 り 返 す が 、 条文
を み る か ぎ り 原 則 は厳
密 分 離 と 解 す ほ か は な い か ら 、 三 つ の基
準 が す べ て ク リ ア で き な け れ ば 緩和
し て は な ら な い と 理解
す る の が 妥 当 で あ ろ う 。 し か し 、 こ の あ い ま い さ で あ る 。 こ ん な も の が客
観的
判 断 の 基準
足 り 得 る だ ろ う か 。 限度
や 目 的 に つ い て も 「 当 該 行 為 の 行 わ れ る 場所
、当
該
行 為 に対
す る 一般
人 の 宗 教的
評 価 、 当 該 行為
者 が 当該
行
為
を行
な う に つ い て の意
図 、 目 的 及 び宗
教
的
意 識 の有
無
、程
度 、 当該
行為
の 一 般 人 に与
え る効
果 、 影 響 等 、 諸 般 の事
情
を考
慮 し 、 社 会 的 通念
に従
っ て 」客
観
的
に 判 断 す る と 述 べ て い る が 、 こ の中
に 数 量 化 で き る よ う な 客 観 的 な も の が あ る だ ろ う か 。 だ か ら 、 玉串
料 奉 納 と い う そ れ 自 体 が宗
教
上 の 行 為 で あ る よ う な も の ま で 、 そ の 目 的 に宗
教 的 な 意 図 は な い と い う信
じ ら れ な い よ う な判
断
が な さ れ る こ と さ え あ る の だ （高
松
高
裁 判 決 ） 。 ま さ に 、 こ の 基 準 が 「 目盛
り の 一200
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service ほ お ら な い 物 差 し 」 た る ゆ え ん で あ る 。 か ろ う じ て 、
援
助 ま た は 圧 迫 の 「 効 果 」 が 、 客観
的
に決
定 で き る と は 言 え な い ま で も 、 客 観 的 に議
論
で き そ う で は あ る 。 し か し 、効
果 は支
出
の 額 の 多 少 と い う 数 量化
で き る も の の み で決
ま る も の で は な い 。 行為
の持
続
性
、 行 為 者 の 意 図 、 支 出 な ど の 行 為 に つ い て の情
報 の 浸 透 度 な ど さ ま ざ ま な 「 印 象 」 が も の を い う だ ろ う 。 愛媛
玉串
料
訴 訟 の 高松
高
裁 判 決 で 、 支 出 行 為 は 「 金額
も 零 細 で社
会 的 儀礼
の範
囲
内 」 と さ れ た が 、松
山 地 裁 で は 「 支出
額
が 『 社 会 的 儀 礼 の範
囲 内 』 だ と し て も 、 過去
二十
数 年 間 に わ た っ て 毎年
継
続
し て 支 出 さ れ て き た こ と か ら 、 こ の よ う な 玉 串 料 の 支 出 が 広 く 知 ら れ れ ば 、 一 般 人 に 、靖
国 神 社 は 他 の 宗教
団 体 と は 異 な る と い う 印象
を 与 え る 」 こ と が 認 定 さ れ 、 効 果 基 準 に 照 ら し て 違憲
と さ れ た 。 こ の点
は 最 高 裁 判 決 で も 踏襲
さ れ 「 県 は 、 他 の 宗教
団体
の 挙 行 す る 同 種 の儀
式
に も 同 様 の支
出
を し た わ け で は な い か ら 、 地 方 公 共団
体 が 特 定 の宗
教
団
体 に 対 し て の み特
別 の か か わ り 合 い を も っ た こ と に な り 、 そ の こ と は 、 一般
人 に 対 し て そ の宗
教 が特
別
の も の で あ る と い う 印 象 を 与 え る 」 と 認定
し て い る 。 こ の ケ ー ス は 、 原 告 の 立 証努
力 に お い て 大 き な ポ イ ン ト を 獲 得 し た も の だ と い う こ と は い え る 。 た だ 、 そ れ は 、原
則 分 離 の 例外
と し て 基準
を設
け た の で は な く 、 緩和
基
準
の 方 を ど ん ど ん あ げ よ う と い う 日本
の 不 公 平 な基
準
の中
で の ポ イ ン ト で あ る 。 日 本型
の 目的
・ 効 果 基準
自
体 の持
つ 不当
性 を 立 証 す る と こ ろ ま で は い か な か っ た の は 残 念 で あ る 。 一201
一N工 工一Eleotronlo Llbrary Servloe
四
、 ハ ヨ ね神
道
と国
家
神
道
の違
い 本 論 の は じ め で 、 私 は 、 日本
に お け る政
教
分 離 違 反 あ る い は 政 教 癒 着 と は 、事
実 上 「 国家
神 道 」 の 問 題 に す ぎ な い 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義NII-Electronic Library Service 西 山 学 報 と 述 べ た 。
国
家
と い う ひ と つ の 「 政 治体
」 が宗
教 と 癒着
す る の に 、 そ の政
治 的意
図 が 無 関係
で は あ り え な い か ら で あ る 。 国家
の政
治
的
意 図 に合
致
し な い 、 あ る い は 、 相 反 す る傾
向
を 持 つ宗
教
団 体 に 国家
が 禁 を 犯 し て 癒 着 し よ う と す る こ と は あ り え な い 。 で は 、国
家
は 「 神 道 」 に 接 近 す る 必 然性
を も つ の だ ろ う か 。 政 教分
離違
反 の 認 定 が な さ れ た 、 あ る い は 、政
教
分離
違 反 の疑
い が指
摘
さ れ た 訴 訟 を例
に考
え て み よ う 。愛 媛 玉
串
料
訴訟
に お い て は 、 玉串
料 の支
出
が 、 憲 法→ ． ○条
三 項 で 禁 止 さ れ た宗
教 活 動 で あ り 、 八 九 条 で 禁 止 さ れ た宗
教 団 体 へ の 公金
支
出 で あ る と 認定
さ れ た 。神
道史
・宗
教
史
の 立 場 か ら い え ば 、 こ の 「 支 出 」 は 、 玉 串 奉 納 、 正 確 に は 、幣
帛 供 進 と い う 宗 教 儀 式活
動
そ の も の に あ た り 、儀
式 の た め に 金品
を支
出
し た の で は な く 、 供 進 （ 支出
） そ の も の が 宗 教 活動
だ っ た と い う べ き で あ る が 、 裁 判 所 の 認 定 は つ ぎ の と お り で あ る 。松
山
地 裁 で は 、 「 玉串
料
の 支 出 は 靖 国 神 社 の 宗 教 ヒ の儀
式 に 参 加 す る行
為 と 密接
に 関 連 が あ る か ら 、宗
教
と の か か わ り 合 い を も つ 」 と い う 認 定 。 最 高 裁 で は 、 「 玉 串 料 の支
出 は 、 一 般 人 の 評 価 に お い て も奉
納 者 の 意識
に お い て も 、宗
教 的 意 義 を も ち 、慣
習化
し た 社 会 的儀
礼 と は 到底
言 え な い 」 と い う 認定
で あ る 。 す な わ ち 「 靖国
神
社
の宗
教
」 と し て の 意義
が あ る と い う 認 定 で あ る 。 で は 、 「 靖 国神
社
の宗
教
」 と は何
だ ろ う か 。 そ れ は 「 神 道 」 だ ろ う か 。箕 面 忠
魂
碑
違 憲 訴 訟 の大
阪
地 裁判
決
は 「 忠 魂 碑 は国
家 ・ 天 皇 へ の忠
義
の 死 を た た え る礼
拝対
象 物11
宗教
施 設 で あ る 。忠
魂 碑 の も つ こ の よ う な 社会
的
意味
は 敗 戦後
も 変 わ っ て い な い 」 と し て お り 、忠
魂 碑 は 「 村 の 靖 国 」 だ と い う 認 定 だ と 思 わ れ る 。 と こ ろ が 、高
裁
や最
高
裁 で は 認定
は 異 な る 。 一九
九 三年
二月
の最
高
裁 判 決 に お い て は 「忠
魂碑
は 元 来 戦 没 者 記 念 碑 的 な性
格
の も の で 、神
道 等 特 定 の宗
教 と の か か わ り は 、戦
後
に お い て は 希 薄 で 、 村 の 『 靖国
』 と み る こ と は で き な い 」 と さ れ て い る 。 一202
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service こ の
判
断 の 相 違 は 微妙
な問
題 を は ら ん で い る 。 地 裁 の 認 定 は 、靖
国 も 忠魂
碑 も 一 貫 し て 「 国家
． 天 皇 へ の忠
義 の 死 を た た え る 礼 拝 対 象 物11
宗
教 施 設 で あ る 」 と い う こ と で 宗 教史
的
に妥
当 な判
断
で あ る と 思 わ れ る 。 最高
裁
の判
断 は 、 忠 魂碑
は 戦前
は と も か く戦
後 は宗
教
施
設 で は な い と し て い る が 、 こ れ は 厳密
に は ど の よ う な こ と を 意味
し て い る の だ ろ う か 。 「 忠 魂 碑 は 元来
戦 没 者 記 念 碑 的 な 性 格 」 を少
な く と も持
っ て い た と 認 定 し て い る の で あ る か ら 、 そ れ が 「 国家
・ 天皇
へ の 忠 義 の死
を た た え る 」施
設 で あ る 、 あ る い は 、 少 な く と も そ う で あ っ た と い う こ と は 認 め て い る だ ろ う 。 し か し 、 そ れ が 「 礼 拝 対 象物
“宗
教
施 設 」 で あ る こ と は 否 定 し て い る 。 そ の 否 定 は 、 「 神 道等
特
定
の 宗 教 と の か か わ り は 、 戦 後 に お い て は希
薄
で 、村
の 「靖
国
」 と み る こ と は で き な い 」 と し て い る と こ ろ か ら類
推
す る と 、戦
後
に 限定
さ れ て い る と考
え ら れ る 。 つ ま り 、忠
魂碑
は 戦 前 に は 「 神 道等
特
定
の 宗 教 と の か か わ り を も ち 」 、 「 村 の靖
国 」 で あ っ た と い う こ と で あ ろ う 。 た だ 、戦
前
に は宗
教 施 設 で あ っ た と ま で し て い る の か ど う か は微
妙 で あ る 。 も し 、戦
前 か ら 宗 教 施 設 で は な か っ た の だ と い う な ら 、 「 戦 後 に お い て は 希薄
」 と い う 必 要 は な い と 思 わ れ る が 。 で は 、 戦後
、宗
教
施
設 で は な い と さ れ る の は 「神
道 等特
定
の宗
教
と の か か わ り 」 を も た な く な っ た か ら な の だ ろ う か 、 そ れ と も 「村
の靖
国
」 で は な く な っ た か ら な の だ ろ う か 、 そ し て そ れ は同
じ こ と で あ ろ う か 。 す こ し煩
瑣
に な る が 、忠
魂
碑
に つ い て 「 神 道等
特
定
の宗
教 と の か か わ り を も つ か ど う か 」 と い う こ と と 、 「村
の 靖国
と い う 性格
を も つ か ど う か 」 と い う こ と を分
け て 、 そ れ ぞ れ戦
前 と戦
後 に つ い て考
え て み よ う 。 靖 国 の 合 祀 者11
礼
拝対
象
は 全 国 の戦
没
者
で あ り 、 各県
の 護 国神
社
の合
祀 者 は そ の 県 の戦
没者
で あ る 。 ま た 、 地 域 の 忠 魂 碑 の 合 祀 者 は そ の 地域
の 戦 没 者 で あ る 。 そ の こ と は 、 戦前
も戦
後 も 変 わ ら な い 。 す な わ ち 、規
模 の 違 い が あ っ て も 「 国 家 ・ 天 皇 へ の 忠義
の 死 を た た え る施
設
」 と い う こ と に は 変 わ り が な い 。 そ の 限 り に お い て は 、 忠 魂 碑 が 「 村 の 日 本 国 憲 法 下 で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義 一203
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service 西 山
学 報 靖 国 」 た る こ と は 変 化 が な い と い わ ね ば な ら な い 。 一
方
、 忠 魂 碑 の 「 神 道 等特
定 の宗
教
と の か か わ り 」 の 有 無 は 戦 前 と 戦 後 で変
化
し た だ ろ う か 。 最 高 裁 の い う 「 神道
等特
定 の宗
教
」 と い う の は 宗 教 学 的 に は い か に も あ い ま い で あ る 。 一 応 は 、 「神
道 と い う特
定 の宗
教
と神
道 以 外 の い く つ か の 特定
の 宗 教 」 と解
す る の が自
然
だ ろ う が 、前
後
の 文 脈 か ら は 「 神 道 の よ う な特
定 の宗
教
」 と 取 れ な い こ と も な い 。 も し 後者
の 意 味 が 、 「内
容
を考
察
す れ ば 神 道 で は な い が 、神
道 に 似 た 、 あ る い は 、形
態 か ら神
道 と間
違 え ら れ か ね な い 特 定 の宗
教
」 と い う 意 味 で あ れ ば 、 大 阪 地裁
判
断
の 中 に も で て く る 「 国家
・ 天 皇 へ の忠
義
の 死 を た た え る 礼 拝対
象
物
11
宗
教施
設 で あ る 」 と い う 認定
と も 重 な り 、忠
魂
碑 の性
格 を 正 確 に 言 い 当 て て い る こ と に な る 。 忠 魂 碑 は ま さ に そ の よ う な 「 特 定 の宗
教 」 と し か か か わ り が な く 、 そ の こ と は 戦 前 も戦
後 も 】 貫 し て変
わ り が な い 。 し か し 、最
高裁
は 、 忠 魂 碑 と こ の 特 定 の 宗教
と の 関 係 は 「戦
後
に お い て は 希薄
」 に な っ た と い う の だ か ら 、 「 神 道 等特
定
の宗
教 」 を 「神
道 の よ う な特
定 の宗
教 」 と 解 す る と し て も 、 そ れ は 「 神 道 に 分 類 さ れ る ひ と つ の 特 定 の 宗教
」 と い う こ と に し か な ら な い だ ろ う 。 と こ ろ が 、 「神
道 に分
類
さ れ る ひ と つ の 特 定 の宗
教 」 は文
脈
上 「靖
国
の宗
教
」 と 理 解 す る し か な い 。私
は 「 靖 国 の 宗 教 」 は 「 内 容 を考
察
す れ ば神
道
で は な い が 、神
道 に 似 た 、 あ る い は 、 形 態 か ら神
道
と間
違 え ら れ か ね な い 特 定 の宗
教 」 と 理 解 し て い る の で 、 そ れ を 「神
道 に 分 類 さ れ る ひ と つ の特
定 の 宗 教 」 と す る の に は躊
躇 が あ る 。 た だ 、 靖 国神
社 や 護 国 神 社 は 、内
容 は忠
魂 碑 と同
じ で あ っ て も 、 形 態 と し て鳥
居
や 社 殿 を そ な え て い る こ と や 儀 式 の形
式
に 幣 帛供
進 の よ う な 「 神 道 と い う特
定 の宗
教
」 と間
違 え ら れ か ね な い外
見
を持
っ て い る の で 、 こ れ を神
道 に 分類
さ れ る 宗 教 と考
え る こ と は 無 理 も な い と は 思 っ て い る 。 こ れ に対
し て 、 忠 魂碑
の中
に は学
校
や寺
院 の中
に 設 置 さ れ て い て そ の よ う な 外 見 を も と も と も た な い か 、戦
後
そ う し た 外見
を は ず し た も の も あ る 。 し た が っ て 、 忠 魂 碑 の中
一204
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service に は 、 戦 後 、 そ の よ う な 「
靖
国
の 宗教
の神
道 的外
見 」 と の か か わ り が 希薄
に な っ た も の も な い と は い え な い 。 そ の 点 を 保留
し て も 、 内容
と し て の 「靖
国 の 宗教
」 と忠
魂碑
の関
係 が希
薄
に な っ た と い う こ と は ど の時
期
に も あ り え な い 。 で は 、最
高裁
が い う と こ ろ の 、 「 戦後
に お い て は 忠 魂碑
と の 関係
が 希 薄 に な っ た宗
教 」 を 日本
語
の 文 法 上自
然 な 「 神 道 と い う特
定 の 宗 教 と神
道 以外
の い く つ か の特
定
の 宗教
」 と解
し て 検 討 す る と ど う な る か 。忠
魂 碑 は 設 置 さ れ た場
所
が 「神
道 と い う 特 定 の宗
教
と 神 道 以 外 の い く つ か の 特 定 の宗
教
」 の施
設内
・敷
地 内 で あ る こ と も 多 い 。 つ ま り 、 一 八 ⊥ ハ ○ 年 代 以 前 か ら あ る自
然崇
拝 を 基調
と す る 既成
の 「 神社
」 の 境 内 や 、 そ れ と 妥 協 す る こ と も あ る が そ れ と は区
別
で き る 「寺
院 」 の 境 内 に設
置
さ れ る こ と も あ る 。 こ こ で い う 既 成 の 「神
社
」 と は 、 靖 国 や 護 国神
社 や 味 方 の 死者
だ け を祀
る 忠 霊 塔 ・ 忠 魂 碑 な ど の新
設 の 施設
と は無
縁
の 旧来
の 「神
道 と い う特
定
の宗
教 」 施 設 で あ る 。 そ れ か ら も ち ろ ん 、周
知 の よ う に 、 そ う い う 既成
の 特 定 の 宗 教施
設 の敷
地 内 で は な く 、学
校
や 公 園 内 に 設置
さ れ た も の も 多 い 。 こ の 設 置場
所
が 戦 前 と 戦 後 で変
化
し た 例 は あ る だ ろ う か 。 残 念 な が ら こ れ ま で 正確
な 統 計 が さ れ た わ け で も な い の で 、 実 証 で き な い が 、 設 置 さ れ た場
所
が 「神
道 と い う特
定 の宗
教
と神
道
以 外 の い く つ か の 特 定 の宗
教
」 の 施 設 内 ． 敷 地 内 で あ る 場合
（ つ ま り 八 幡 さ ん や お稲
荷 さ ん の 境 内 と か 地 域 の 寺院
境
内 に 設置
さ れ た場
合 ） に 、戦
後
そ の 場 か ら 撤去
し た り 移 設 し た と い う 例 は ほ と ん ど な い と 思 わ れ る 。内
容
は も ち ろ ん 変 化 し て い な い が 、 外 見 も変
化
さ せ る 必 要 が な か っ た か ら で あ る 。 移 設 の ほ と ん ど は 、 忠 魂碑
が 表 現 す る内
容
が変
わ っ た た め で は な く 、 変 わ ら な か っ た た め に 設 置場
所 と し て ふ さ わ し く な く な っ た学
校
内 の も の で あ る 。箕
面 の 忠魂
碑
も ま さ に そ う で は な い か 。 そ う す る と 、 忠 魂 碑 を 「村
の靖
国 」 と 認 め ら れ な い か ら 宗 教 施 設 で は な い と す る 最 高裁
の判
断
は ど の よ う な意
味 に な る の だ ろ う か 。 ま ず こ れ は 、当
然 に も靖
国 が 宗 教施
設 で あ る こ と を 前 提 し た議
論
で あ る 。 つ ぎ に 、 忠 魂 碑 を 村 の 靖 日 本 国 憲 法 ド で の 政 教 分 離 訴 訟 の 意 義 一205
一 N工 工一Eleotronlo LlbraryNII-Electronic Library Service 西 山 学 報 国 と 認 め な い
