第1部第1章 西尾市公共施設再配置実施計画2014→2018の概要（24ページ）

1

共 施 設 一 斉 更 新 問 全 国

自 治 体 多 抱 え 課

⻄尾市公共施設再配置実施計画 ざ0さじ→ざ0さ8 概要

〜ざ6 年度

第 次実施計画 全体像 理解

た

〜

共施設 人々 日常生活 繰 広 様々 活動 支え 都

基盤 一 あ 災害時 避 及 救援活動 支え 点

高 経済成長期 人 増加

伴い建設 膨大 共施設 あ 方

西尾 多 自治体 現

大 行 課 い

多 自治体 い 少子 超高齢

進 厳 い社会経済環境 共施設 今

後 一斉 建 更新 時期 迎え 政

担 支え い 明

い 問 無責任 置 場

迫 招 危険極 い

共施設 民 皆 供 い い

う 非常 厳 い選択 残 い い 意味 い

西 尾 フ ン 注 民 間 企

業 経 営 的 視 点 基 共 施 設 新 ン 方 針 西 尾 市 共

施 設 再 配 置 基 本 計 基 本 計 い う 成 策 定

基本計 西尾 共施設 あ 方 見直 再配置 進 い

理由 い 明 共施設 ン い 基本

的 考え方 基本理念 基本方針 定 い

西尾 基本計 再配置行程 表 基 成

体 的 再 配 置 ン あ 西 尾 市 共 施 設 再 配

置実施計 実施計 いう 策定

本 実 施 計 全 体 像 理 解 や い う 共 施 設 再 配 置

いう新 自治体経営改革 組 い 基本計 復習 いう形 明

第 実施計 概要や果 役割 い い

注 ファ テ マ ン なaci」ity Maをaるらmらをt 略称：Ｆ 企業 団体 持 業務⽤不動産及びそ 環境 ＝ テ 組織活動 最適 状態 保有 運営 維 持 活⽤ 総合的 管理⼿法 ＝マ メン ⾃治体 公的機関 取組 Ｆ 公共Ｆ ⾔う

第 １部 ガイダン ス編

－ ◆ 公共施設再配置基本計画

復習 〜⾃治体経営戦略論〜

■西尾市 基本計 策定 経緯

基 本 計 本 共 施 設 再 配 置 共 施 設 現 状 課 調 査

析 共 施 設 効 率 的 効 果 的 維 持 管 理 運 営 方 法 及 び 施 設 配 置

実 現 定 義 い 西 尾 持 可 能 自 治 体 経 営

ン 危機管理 考え方 基 世 ＝現 行

直接 い子 担 軽減 共施設 適 引

指針 基本計 策定 西尾 基本計 策定

経緯 い 図表

図 表 西尾市 基本計 策定 流

新 市 基 本 計 策定 成 月

成 度 第 章 併 新 共施設 統 適

配 置 方 針 示 → 第 西 尾 市 総 計

成 ｼ拠 策 定 第 章 行 運 営 共

施設再配置 推進 示

成 度 共 施 設 策

ﾌ ﾛｼ ｪｸﾄﾁｰﾑ設置

共施設 あ 方 検討 専任組 企 部

企 策課 設置 専任 務職員

西 尾 市 共 施 設 白書「011 作成

共施設再配置 象施設 現状 約 施設

課 整理 白書 基本計 資料 表

共 施 設 再 配 置 業 立案

実施計 稼動 組可能 再配置 業

市ｼブ 着手布 立案 基本計 資料 中 表

西 尾 市 共 施 設 再 配 置 基 本 計 策定 成 月 日

再配置行程表 基本理念 基本方針

共施設 あ 方 示 ン 方針 策定

民 意見 約 民意識調査 支所利用者

ン コ ン 実施

■西尾市 共施設再配置 象施設

冒頭 共施設 いう言葉 使用 い 西尾 基本計 示

共施設 新 ン コ 大効果 生 管理方法 方針

象 い 施設 一般的 コ 建物 意味 い

体的 再配置 象施設 図表 ― 施設 棟

あ 延 床 面 積 約 別欠拠ｺｺ ㎡ 民 一 人 あ 約 ㎡ 全

」

大 類 小 類 例 示 施 設 数 延 床 面 積 敷 地 面 積 本庁舎 支

水 庁舎 ン ンタ 浄化 ン タ 環境事業所

㎡ ㎡

消防庁舎 防災施設 防災倉庫 消防署 ㎡ ㎡

施設

コ ュ ニ ンタ 集会所 久島開発 総 ンタ

㎡ ㎡

㎡ ㎡

小学校 中学校等 西尾小学校西尾中学校ほ ㎡ ㎡ 幼稚園 西尾幼稚園鶴城幼稚園 坂幼稚園 ㎡ ㎡ 給食施設

一色学校給食 ンタ 良学校給食 ン タ 幡豆学校給食 ンタ

㎡ ㎡

㎡ ㎡

社会教育施設 ふ あい ンタ 公民館 ㎡ ㎡ 文化施設

文化会館 図書館 資料館 歴史民俗資料 館 勤労会館

㎡ ㎡

ョン施設 体育館 プ ㎡ ㎡

㎡ ㎡

児童福祉施設 子育 支援施設 保育園 子育 支援 ンタ ㎡ ㎡ 社会福祉施設 高齢者福祉施設 高齢者交流広場老人 家 ㎡ ㎡ 療保健施設 市民病院 保健 ンタ ㎡ ㎡

㎡ ㎡

市 営 宅 市営 宅 中 郷 宅ほ ㎡ ㎡

商 工 観 施 設 商工観 施設 － 「 4 追 加

駅 岡 山 久島 ンガ ン

㎡ ㎡

西尾駅東自転車駐車場ほ ㎡ ㎡

斎場 斎場や 苑 久島火葬場 ㎡ ㎡

㎡ ㎡

計 ㎡ ㎡

小 計

生 涯 学 習 施 設

小 計

福 祉 施 設

小 計

公共施設経営室 調査

庁 舎 等

小 計

学 校 教 育 施 設

小 計

図 表 再配置 象 共施設 施設 訳

■西尾市 共施設 再配置 理由

基本計 西尾 共施設 再配置 理由 い 紙面 割い

詳 明 い 要点 い

●西尾 共施設 再配置 理由 キ ワ

進 少子化 超高齢化～将来 人 動向 影響～

公共施設 押 寄せ 高齢化 波～公 共施設 一斉更新問題～

一市 合併 伴う公共施設 重複 解消 目指

市民 皆さ 大 期待～市民意識調査 結果 ～

ｻｺバ別 ｻｻバｺ

ｻｻバ判 ｻｼバホ

ｻブバホ

ｼブ 欠拡ブ ブ人

ｻ拠バｽ

ｼ ブ欠ホ ｽ判人

ｻ拡バｽ

ｼ拠欠ホ判ｻ 人

拡ｺバ判 拡ｻバ拡

拡ｼバｺ 拡拡バホ

ｻｺ拡欠別ホｺ人

拡拠バホ

ｻｺ判欠拡ブ拡人

拡ブバｼ

ｻｺ拡欠ｺ拠拡人

拡ｼバ判 ｻ拡バ別

ｼ拡欠ホｼ判人

ｻ別バ別

ｽｺ欠拡ブホ人

ｼｺバホ

ｽブ欠拠ホ別人

ｼブバブ

ｼ拡バｽ

ｼ判バブ

ｼ別バ拠

ｺ ｼｺ欠ｺｺｺ ブｺ欠ｺｺｺ 拡ｺ欠ｺｺｺ 別ｺ欠ｺｺｺ ｻｺｺ欠ｺｺｺ ｻｼｺ欠ｺｺｺ ｻブｺ欠ｺｺｺ ｻ拡ｺ欠ｺｺｺ ｻ別ｺ欠ｺｺｺ

リｻｼ リｻ判 リｼｼ リｼ判 リｽｼ リｽ判 リブｼ

人 人

少人 ｺ～ｻブ歳

生産 齢人 ｻ拠～拡ブ歳

老 人 拡拠歳

総人 や 人 減少

老 人口

出 国立社会保 人 問 研究所 成ｼｺ ｻｼ 推計 リｻ判及 リｼｼ 国勢調査

齢 詳者 構成比 案 い

少人口 生産 齢 人口

理由

進

少子化

超高齢化～将来

人

動向

影響～

少 子 超 高 齢 進 展 増 加 高 齢 者 支 え 生 産 齢 人 口 ～

減 少 経 済 規 模 縮 療 福 祉 教 育 文

用 産業 生活環境 社会環境 影響 懸念

い 西尾 い 図表 示 間

い 人 成 あ 緩 や 減 少 傾 向

転 国立社会保 人 問 研究所 予測 い

行 運営 根幹 税 減少 予想 中 少子 超高齢

策 使わ 福祉 療 保健 予算 増加 見込 い

共施設 維持管理 建 更新 予算 確

保 い 困 共施設 行 供 長 期的

持 可 能 い 将 来 的 人 口 規 模 び 政 規 模 ふ

わ い 共 施 設 再 配 置 進 い 必 要 あ 人 規

模 着 眼 共 施 設 需 要 利 用 象 者 変 化

応 供 給 利 用 象 者 代 人 口 構 成 変 化 応 施 設 規

模 調査 観点 再配置 進 い 必要

図 表 西尾市 将来人口推計

●高齢化 定義 Wリ至 世 界保 健機銫 国 連 基準

歳 人 割 総人 超 → 高 齢 化社会

歳 人 割 総人 超 → 高 齢社会

5

理由

公共施設

押

寄せ

高齢化

波～公共施設

一斉更新問題～

建物 法定耐用 数 目安 持 い 建物 構造

大 目安 例え 木造 あ 鉄骨造 あ

鉄筋コン 造 あ い

建物 人間 体 う 定期的 調査や検査 健康診断 日常 手入

予防 痛 部 あ 修 治療

延 長 命化 長生 可能 怠 通常

早い老朽 老 招 建物 短

建物 一般的 建設 降 配管設備や外壁 改修 行い

経過 高齢 進 大規模改修 必要

建 物 必 要 保 全 整 備 怠 い 安 全 安 心 保 証 い

危険 施設

西尾 成 降 共施設 更 新 建 時期 中 予測

い 図表 示 大規模改修や更新 建 必要

築 建物 成 時点 棟 う 約 占

棟 あ 間 推 移 場 築 以 建 物 約

超 え 西 尾 共 施 設 昭 和 半

図 表 西尾市 共施設 建築経過 整備状況 棟数

棟

再配置 象施設 建築 別 訳

不明

築 以 S 以前建築

築 ま

S ～S 建築

築 ま

Ｓ ～Ｓ 建築

築 ま

Ｓ ～ 建築

築 ま

～ 建築

築 ま 以降建築

築 以 建物 約 ％

置

保 全 費 用 増 大 更 新 時 期 複

問 題

棟数計 88】棟 築

」0

」重 築

「0

「重 築

10

1重 築

40

4重

築

建 築 1」4

不 明

公 共 施 設 経 営 室 調 査

築 50

半 中 的 整 備 共 施 設 高 齢 化

波 時期 一気 押 寄 意味

基本計 共施設 高齢 大規模改修 建 費用 試算

明 試算 詳 基本計 本 ～

共施設 維持管理 大規模改修 建 え 税金 使う

共施設 高齢 ン え 経費縮減 施

設 長 多機能 用途変更 あ い 廃 検討 い

多 共施設 高齢 迎え 時期 う 維持 保全整備 更

新 い 源 う 確保 い いう課

自治体経営 極 大 問

参考 築 経過 建物 割 図表 旧

一色 高 全体 約 逆 旧西尾 全体 約

い 共施設再配置 考え 安全 安心 いう観点 高齢

進 い 共施設 検討 優 い

旧 西 尾 市 施 設 高 齢 化 率 旧 一 色 施 設 高 齢 化 率

旧 良 施 設 高 齢 化 率 旧 幡 豆 施 設 高 齢 化 率

今 後 間 必 要 共 施 設 大 規 模 改 修 及 び 更 新 建 費 用 成

度 決 算 投 資 的 経 費 基 準 試 算 共 施 設 関 係 予 算

倍 以 規 模 必 要 あ 西 尾 市 現 保

共施設 べ 更新 建 不可能 あ 言え

築 以 ％ 築 以

％

築 以

％

築 以 ％

築 以

未 満

築 以

未 満

築 以

未 満

築 以

未 満

築 以

未 満

築 以

未 満

築 以

未 満

築 以

未 満

築 未 満

築 未 満

築 未 満 築 未 満

公 共 施 設 経 営 室 調 査

】

理由

市

合併

伴う公共施設

重複

解消

目指

一般的 併 目的 類 似 共施設 ＝ 複施設 増

え 併前 各 民 福祉増進 学

校 教 育 施 設 生 涯 学 習 施 設 福 祉 施 設 共 施 設 フ 配 置 自 治 体

べ 種類 施設 整備 目指

併 伴い西尾 保 共施設 再配置 象施設 図表

施設 施設 共施設 保 貴

産 面 更新 建 費 維持費 管理費 改修費 コ 経

費 発生 コ 民 皆 税金

わ い 施設 多 多い コ 大 施

設 あ 限 コ 必要

併 伴 目 的 類 似 複 共 施 設 い

再 配 置 検 討 結 果 共 施 設 全 体 保 総 抑 制 う

い

図 表 併後 共施設数 訳 共 施 設 経 営 室 －「4調 査

自治体等 公共施設 数

旧 西 尾 市

旧 一 色

旧 良

旧 幡 豆

旧 広 域 連 市 広域行 組織

旧 幡 豆郡 消 防組 旧 消防組織

計

理由

市民

皆さ

大

期待～市民意識調査

結果

～

時 民 皆 や豊 価値観や 断基準 大

変 行 担う 容 限

源 税金 配 前 大胆 柔軟 見直 い

コ 削減 行 維持 向 両立 体的

何 う い う 共施設 当 考え

市 民 皆 期 待 共 施 設 役 割 や 機 能 時 代 変 化 応

柔軟 見直 い ＝ 共施設再配置 い う

西尾 成 実施 民 意識調査結果 健全 行 運

営 向 優 的 組 設 問 回 答 健 全 や 職 員 数

削 減 あ い 実 行 必 要 共

施設 見直 回答 入 い

世 担 軽 減 共 施 設 計 的 統 廃 複

多目的 廃 考え方 共施設 複 多目的

共施設 新設 抑制 新 民 応 う 共施 設

効果的 活用 進 あ ｽ 多 共施設

建設費 維持管理費 税金 使う 原則 共施設 新設

既 存 施 設 長 必 要 限 コ 減 あ

ｽ い 図表

将来 わ 西尾 行 政運営 健全 良好 状態 あ 望 市民

皆 期待 非常 大 い

図 表 共施設 統廃 考え方 －「」市民意識調査結果

理由

厳

い財政状況

中

～危機管理的

財政

策

～

西尾 企業誘 や観 地場産業 振興 地域経済 活性

歳入 確保 い

公共施設 新設 抑制 新た 市民ニ

応 う 効果的 活用

進 あ

% 原則 公共

施設 新設 既存施設 長 命化 図

必要最小 限ま コ 減

% そ 他

%

無回答 %

現状維持 図 あ

% 増や

あ %

重

億 万

億 万

億 万

成 度 成 度 成 度

万

個 人 市 民 税

人 口 推 移

約

％

減 少

予 測

経 済 活 動 基 盤 生 産 齢 人 減 少 図 表

伴い 個人 民税 様 減少 見込

図表 個人 民税 減少 試算 試算 詳

い 基本計 本 ～ 示 い 成

比較 億 約 減 予測

西 尾 歳 出 予 算 い 引 物 件 費 注

扶 助 費 注 増 加 見 込 中 将 来 的 共 施 設 更 新 費 用 源

確保 厳 意味 い

い 行 透 明 経 済 情 勢 あ 緊 急 突 発 的 政 危 機

場 ン 危 機 管 理 的 政 策 源 確 保

共施設再配置 役割 大 い 言え

図 表 生産 齢人口 推移 試算 個人市民税 予測 医基 本 計 50)

う 共施設 再配置 理由 わ 基本計 策定

理由 図表 式

注 物件費 市 使う ⾦ 中 ⽐較的 消費効果 残 い経費 消費的経費 総称 具 体的 臨時職員 賃⾦ 旅費 交際費 消耗品費 燃料費 印刷製本費 光熱⽔費 修繕費 通信運搬費 備品購⼊費 委託料 賃借料 公共施設 維持管理 使わ ⾦

注 扶助費 市 使う ⾦ 中 社会保障制度 ⼀環 住⺠福祉 ⽀え 使わ ⽣活保護費 医療費助成 私⽴保育園運営費 あ

●⻄尾市公共施設再配置基本理念

理念➊ ・ ・ 解消 マ ン 危機管理戦略

理念 コ 依存 い⾏政サービ 提供〜施設重視 機能優先 〜

理念 市⺠ ⾏政 共 考え 公共施設 未来

⻄尾市 公共施設再配置 進 い 基本姿勢

○⼀ 機能 ⼀ 施設 整備 い いう従来型 考え⽅ 脱却 図 基本理念

○地域単位 施設配置 セ 主義 実現 ⽬標 い

図 表 共施設 再配置 理由

■ 共施設再配置 西尾市 基本理念

基本計 再配置 理由 施設 経営資源 運用

ン 民間企業 経営管理方式 踏 え

徹底 効率的 効果的 共施設 維持 管理 運営方法

施設配置 進 い 示 い 基本的 考え方

基本理念 基本方針 定

基本理念 い 基本計 本 ～ 詳 明 い

点 い

多 共施設 一 機 能 一 施設 必要 い う

考え方 基 い 配置 新 行 機能 増や 新

施設 建設 大 理由 施設整備費 利用 国や

補 金 象 施設機能 限定 い 縦割主義 弊害 担

少子化 超高齢化

併 伴う 複施設 施設 高齢化

厳 い 政状況

基

本

計

施設 見え

共施設再配置基本方針

実

施

計

体的 施設 再配置 ン

11

軽減 い 策自体 誤 あ わ あ

う 一施設 一機能 考え 方 共施設 配置方法

施設 行わ い 行 選択 中 結果 施設 選 択

中 結論 拘束 再配置 進 大 壁 う

西 尾 従 来 型 一 施 設 一 機 能 施 設 配 置 い う 考 え 方

脱 却 施 設 機 能 行 政 ビ 展 開 選 択 集 中 経 営

資 源 必 要 い 施 設 統 廃 整 理 必 要 機 能 残 い い う

再配置 進

共施設 再配置 考え 中学校 や 併前 行 域

地 域 単 う 共 施 設 配 置 ＝ フ 配

置 選 択 集 中 求 い 時 代 非 常 不 可 能 言

わ 得 あ い コ 行 的視点

結果 世 担 増や い 地域 実情

無視 再配置 行 い いう危惧 抱 思い う

あ 西尾 いう私 全体 中 民 皆

必要 行 何 共施設 配置 必要 共施

設 供 配置 必要 あ 施設 配

置 い 考え 配置 施設 機能や用途 施 設間

距 や交通利便性 地形 社会 施設 過 足や配置 ン

い 検討 い 域 超え 広域的 利用

施設 検討 加え

う 議論 共施設再配置 いう枠組 新

いう 元 議論 い

共施設再配置 考え いう 市民生活 行政 新 関係 考え

あ 未来 あ 方 フ 枠組 深 関係 い

理念 示 い 共施設再配置 ン 施設 建物 視

機能 優

地 方 進 中 地 域 社 会 地 域 民 自

地 域 民 自 担 い 自 助 地 域 民 い 会

企 業 地 域 社 会 構 成 担 い 共 助 い 市

県 国 担 う 助 い う 補 完 性 原 理 民 主 体 新

い自治 確立 求 共施設再配置 進 非常

基本方針

▼補完性 原理

自

共

助 力 わ い 大 単 行う

補 完 性 原 理 一 官 致ub景ic 民 致rivat度 互

い 役割 明確 担 地域 良 い 官民連携 致ub景ic 致rivat度

致art母度rs難ip 動 民 行 互い 等 立場

考 え 行 動 共 担 う市 民 協 働 い う 役 割 担

形 注目 い

う 官民連携 動 い 自治体経営改革 一 あ

共施設再配置 非常 要 引 情報 研究 進

い 第 一 あ 官民連携 い 第 部

い

■西尾市 共施設再配置基本方針～ う 再配置 進 い ～

西尾 共施設 向 課 環境 西尾 行 改

革大 基本理念 あ 効率的 持 可能 行 運営 確立 前述 再配

置 進 基本的 理念 踏 え 西尾 共施設再配

置基本方針 掲 基本計 本 ～

基本戦略 共施設 プ ビ 総 抑制

原則 市民 生命及び 産 緊急的 必要 い 新 共施

設 建設 進 い い 市民 応え 既存

施設 代 不可能 政策 新 共施設 建設計 実行

い 新設 再配置 ン 考え 施設 保 総 び施設全

人

減 少

伴

機 能

維 持

方 策

講

公 共 施 設

保

総 量

段 階 的

縮

原 則

新

公 共 施 設

建設

い

政 策

新

公 共 施 設

建 設

計

場 合

既 存 施 設

1」

基本方針

体 ン ン コ 抑制 前 計 立案 保 総 増

や い 原則 共施設 新設 場 規模以 既存 共

施設 廃 条件 行う 一 以 施設 廃 プ 一

施設 建設 ビ 保 総 増加 抑制

基本戦略 機能 優 度 市民 踏 え 柔軟 応

現 共施設 べ 更新 非常 い 持 可能 行政 ビ

供 実現 施設 機能 視 着眼点 置い 再配置 行 い

施設 更新 い 行政 ビ 機能 優 共施設

再配置 考え い 西尾市 施設 維持 機能 視 優

いう 共施設再配置 基本理念 基 共施設 機能 更新 建

断基準 機能 優 度 優 優

再配置 進 優 度 定義 施設 維持 優 いう意味

あ 機能 存 優 的 考え 共施設機能

更新優 度 基本計 ～ 図表 示 い

機能 わ 施設機能 確定 段階 い う 再配置 検

討

●機能存 確定 共施設 再配置 更新 検討課

管理運営 形態 設 営 維持 意味 い 官 民 連 携 視

入 効 率 的 効 果 的 運 営 形 態 積極的 検討

更新時 設計 様 ン ン フ 方 式 注 採用 検討

更新時 一施設 一機能 複 化 多 機 能 化 必 検討 共施設 保

総 縮 進

利用 象 者 う 施設 更新 あ 機 能 一 元 化及 施設 複 検 討

更新時 空 あ 場 効活用 進

必要 応 目的 試 行的利用状 況 調査 共施設 機能 施 設

存 可否 決定 場 あ

注 ケ ン・ ン ⽅式 建物 柱や⾻組 構造 ⽀え 仕切 壁 簡易 必要 応 部屋 ⼤ さや形 変更 ⽅式 第 部Ｐ

現

公 共 施 設

更 新

建

時 期

迎 え

場 合

機 能

優 先 順

基

施 設 維 持

可 否

決

優 先 度

い 施 設

原 則

基本方針

基本戦略 共施設再配置 動 伝え 市民 理解 深

共施設再配置 推進体制 構築 散管理

い 共施設 ン 一元化

将来的 各施設 維持管理業務

標準化 集約化 管理コ

省 優 度 高い機能 施設 環境 配慮 計 的 効果的 保全整備 長 命化

実現 未利用 産 い 経営

資源 積極的 償 貸 譲渡 行う

共施設 統廃 施設 機能 存 決定 い プ 過

程 限 開 市民 意見 出 う 環境作 図

体的 共施設白書 開や再配置 進捗状況 供

市 通 見え 化 図 気軽 意見

案 う 組 構築

● ン 一元 広 共施設再配置 組

共 施 設 長 適 保 全 整 備

計 的 保 全整 備予 算 確 保 更新 費 用 一斉 出 調整 弁 的役 割 果

専門 交え 検討

共 施 設 利 用 者 担 見 直

益者 担 適 目的 統 一的 積算 方法 検討 共施設 利 用者 担

性 う 料金体 系 見直

共 施 設 利 用 条 件 調 査

利用者 利用 や い施設 研究 進

共 施 設 効 率 的 維 持 管 理 運 営 方 法

機能 質 招 い 前 歳出 抑制効果 大 い方式 直営 一 部業務委

指定管 理 民営 い 検討

未 利 用 産 効 率 的 運 用

共施設 経営資源 え 未 利用 産 積極的 償 譲渡 行

い 施設更 新費用 当

利 用 者 特 定 地 域 民 地 域 密 着 施 設

民協働 観点 地 域 譲渡 可能性 い 検討

少 長 基本計 要点 復習 い

基本計 復習 西尾 共施設再配置 従来型 考え方 脱却 自

治体経営戦略 一 推進 策 あ 再配置 コ 単

統廃 終わ 官民連携 未来 い

業 置 い い 思い

公 共 施 設

マ ネ

メ ン

一 元 化

市 民

共

公 共 施 設 再 配 置

15

－ ◆ 実施計画 概要 〜 ⻄尾市 策定プロセ

⾒え 化 〜

実施計 基本計 基 成 間 着手

体的 再配置 ン 策定 基本計 ＝再配置総

論 理 念 や 方 針 踏 え 実 施計 ＝ 再 配 置各 論 全 体 像 紹

■実施計 概要

□計画名称 ⻄尾市公共施設再配置実施計画 ざ0さじ→ざ0さ8 第 次実施計画 称 場合 あ

□計画⽬的 次世代 財政負担 軽減 公共施設 適切 引 継 基本計画 ⽰ た理念や⽅針 反映 せた再配置プ ン 実現

□計画テーマ 新た ち く 出発点・建物 安全性 確保・官⺠連携 活⽤ 第 次実施計画 新 出発点 建物 安全性 確保 官⺠連携

活⽤ 視点 推進 詳細 本章Ｐ 以降 解説 □計画期間 平成 ざ0さじ 年度〜平成 ざ0さ8 年度： 年間 □計画構成 部構成 総⾴数： ー

○第 部 ン 編】⾴数： ー

⻄尾市 公共施設再配置 い 基礎知識 基本計画 復習 実施計画 概要 ⻄尾市 再 配置⽬標値 再配置⼿法 Ｆ ー い 説明 い 第 部 読 導⼊ 部分

○第 部 再配置戦略編 ⾴数： ー

平成 年度 年間 取 組 再配置 ロ ク い 再配置 ン ⾄ ロセ 中⼼ 説明 い 実施計画 中⼼部分

○第 部 資料編 ⾴数： ー 実施計画策定 関係 資料

□再配置施設数 予定 じさ施設 さしさ棟 新設更新数 除

→○解体数＝16施設 67棟 ○譲渡数＝10施設 10棟 ○貸付数＝ 施設 2棟 ○改修等数＝14施設 52棟 ※新設 更新 数＝ 施設 除い い 。

※吉良⽀所 解体 改修等 両⽅ 計上 い 合計 じ2施設

※機能集積 ⼸道場 施設 改修等 含 再配置効果 同 扱い □再配置効果 予定 再配置施設延床⾯積＝60,じじすげ9さ㎡ 新設更新数 除

→○解体⾯積＝2じぐ2、1げ62㎡ ○譲渡⾯積＝1ぐじ1。げ0じ㎡ ○貸付⾯積＝じす6げ0す㎡ ○改修等⾯積＝しじぐし00げ20㎡ ※新設 更新 ⾯積＝12ぐ000㎡程度 除い い

★ ＣＣ削減効果 再配置前－再配置後 ＝約さし9億8,900万円こし0年 第 部Ｐ36

ＣＣ サ ク コ 略 …設計 建設 維持 運営 解体 建物 ⼀⽣ 必要 費⽤ □実施計画 位置

実施計画 ⾏財政改⾰ 側⾯ 持 公共施設再配置 基 ⻄尾市

将来像 ⼤ 影響 与え 市 最上位計画 あ 第 次⻄

■西尾市 実施計 う 策定

西尾 成 基本計 実施計 策定

実施計 策定 経緯 い 図表

図 表 ― 西尾市 実施計 策定 流 基本計 策定以降

成 度 共 施 設 経 営 室 設置 組 改称

ｼｽ 設置 共施設 策 改

称 専任 務職 う 建築 師 交

西 尾 市 共 施 設 再 配 置 検 討 ワ キ ン

プ Ｗ 設置 開催 全1「回

西尾 行 改革推進委員 判

屋大学大学院工学研究科准教授 愛

知 職員 計 構成 再配置Ｗ 再配置方針

案 意 見 伺 う 成 ｼブ 回 ｼ拠

回開催

西 尾 市 共 施 設 再 配

置 設置

一般 募 民 電子 再配置方針案

意見 伺 意見 再配置Ｗ 表

共施設劣化調査

鉄 筋 コ ン 造 構 造 体 劣 調 査 ｻｻホ 棟 建

物 設 備 劣 点 検 ｼｻ拠 棟 ｼ拠 間

実施 結果 共施設白書ｼｺｻｼ 掲載

西 尾 市 共 施 設 白 書 「01「

業 作成 表

見え 作成 共施設白書ｼｺｻｻ

見 ョン 作成 表

ｼ拠 実施 再配置 業 白書 表

成 度 ビ プ

方 式 Ｉ 実 現可能性検討調査

再配置手法 新 官民連携手法

方式 Ｉ→本章 入可能性 い

国交省 的官民連携支援補 業 調査

西 尾 市 共 施 設 白 書 「01」作成 表 第 実施計 策定

新 出 発 点 第

実 施 計 ｽ 部 構 成 中 心 再 配 置

紹 第ｼ部 再配置戦略

議会 成ｼ拠 ｻｼ ｼｺ日 全員協議会 含 実施計 案 コ

ン 開始 成ｼ拡 ｼ ｻ拠日 回 わ 明 質疑応答 行

成ｼブ 共 や官民連携 銫 講演会 研修会 開催 民 職員

共施設再配置 組 い 周知 ｽ大学 屋大学 椙山女学園大学

屋商科大学 主宰 共 研究会 連携 共 施策 い 情報 意見交換 行

西尾市 共施設白書「01「 成「5 」 「重日 表

西尾 ｼ冊目 施設白書

見え 見

進 項目 実

巣

掲載 施設 ｼ

1】

図 表 ― う 実 施 計 策定 経 過 中 心 西 尾 市

共 施 設 再 配 置 検 討 ワ キ ン プ 再 配 置 Ｗ い う 再

配 置 Ｗ 基 本 計 定 基 本 方 針 民 共 共 施 設 再 配 置 推 進

実現 行 案 再配置方針案 民 皆 生

声 伺う 目的 西尾 行 改革推進委員 学識経験者

愛知 職員 構成 組

目 的 設 置 西 尾 市 共 施 設 再 配 置 い

う 電子 通 共施設再配置 組 意見等 伺う 広

報紙や 募 民 構成 い

再配置Ｗ 検討経緯 い 第 部 各章 資料 い

第 部 覧い 再配置Ｗ 流 役割 い

再配置方針案 行 側 案 過程 明

共 施 設 抱 え 課 い 施 設 現 状 羅 共 施 設 白 書

基 礎 資 料 あ 共 施 設 概 要 調 書 い う 施 設 所 管 部 課

情 報 整 理 成

わ 実施 共施設劣 調査 第 部 第 部

建 物 術 的 評 価 映 い 課 あ 共

施 設 抽 出 基 本 計 考 え 方 基 再 配 置 方 針 案 必 要 応 複 数

ン 形 行 再配置検討資料

再 配 置 検 討 資 料 再 配 置 Ｗ 委 員 び 皆 前

示 検 討 資 料 質 疑 応 答 期 間 設 会 議 開 催 意

見 伺い 皆 意見 会議 席 発表

間 わ 再配置Ｗ 委員 皆 実 活発 意

見交換 行う 時 施設利用者 声 聞 いう意 見

あ 緊 急 的 利 用 者 ン

実 施 あ

当 初 再 配 置 方 針 案 激 的

独自 ン 案 あ

西 尾 成 基 本

計 策 定 念 共 威

あ 根 本 祐 東 洋 大 学 経 済 学 部 教

授 西 尾 共 施 設 崩 壊

い 講 演 開 催 根 本 教 授 共 施 設 あ 方

見 直 利 用 者 利 用 者 市 民 声 耳 傾 必 要

性 施 設 利 用 い い 市 民 税 金 施 設 維 持

管 理 費 担 い 担 者 市 民 声 耳 傾 大 あ 主 張

将 来 的 利 用 者 民 担 者 民 経 営 者 市 民

共施設 自治体経営 ン 銫わ い 理想 あ

唱

再 配 置 Ｗ び 担 者 市 民 声 耳 傾

設 置 委 員 等 一 部 利 用 者 民 多 担 者 民

あ 担者 民 近い意見 伺う 民 皆

話 数多 学

成 施設見学 皮 全 回開催 再配置 Ｗ

容 図表 再配置 動 見え

再配置Ｗ 示 資料 会議録 意見

開 い 第 部資料 い

図 表 再配置Ｗ 開催履 成 ～ 度

開 催回 開 催日 検 討 容

第 回 成 再配置検討 象施設見 学 施設

第 回 旧 須賀 郵便局 利用施設 い ★

第 回 別 資料館機能 複施設 い ★

第 回 弓 場機能 複施設 い 施設見学 施設 ★

第 回 地 会施 設 地域密 着型施設 い ★

第 回 高齢者生 い活動施 設 ワ 機能 い ★

第 回 成 良地 再配置検討 施設 施設 見学 施 設 ★

第 回 西尾 一色 幡豆地 再配置検 討施設 施 設見学 施設 ★

第 回 ｽ 未利用 利用施設 幡豆い い ン い ★

第ｻｺ回 実施計 素 案 い

第ｻｻ回 成 実施計 案 一部 い ★

第ｻｼ回 実施計 案 い

技★ 意見 出 再配置Ｗ

■実施計 果 役割～市民 皆 話 ～

実施計 民 皆 意見 映 コ ン 経 策定

1重

部 紹 い 再配置 良地 一色地 未 来

大 銫 業 各 地 域 い 実 施 計

説 明 わ 市 民 皆 意 見 伺 う 考 え い

や 共施設白書 通 再配置 動 伝え

民 皆 意見 時い い 考え い

共 施 設 再 配 置 中 長 期 的 視 点 ン 取 組 い 必

大 効 果 生 成 降 迎 え 共 施 設 一 斉 更 新 問

乗 効 策 第 実施計 期間 半

第 実施計 策定準備 着手 実施計 策定 降 共施設再配 置

図 表 う 間 実 施 計 策 定

計 →実行→評価→改善 的 稼働 い 力

いう言葉 あ う 共施設再配置 性 必要 組 将来

的 施設担当組 自 的 共施設再配置 計 実施 段 実施

計 策定 い 移行 効率的 考え い

図 表 西尾市公共施設再配置行程表 ロ ップ Ⅱ

第 次

実 施 計

H ～ H

H 策 定

◆ 公 共 施 設 再 配 置 動 見 え 化

○公共施設白書 公表→再配置 動 定着 ま 一定期間 い 作成 公表 ◆ 市 民 共 公 共 施 設 再 配 置 推 進 公共施設再配置基本方針

○経営者市民 声→再配置Ｗ Eモ ニタ 設置 実施計 策定時 必要 応

○市民ニ 把握→市民 ン 実施 再配置プロ 伴う市民説明会 開催

◆ 公 共 施 設 再 配 置 モ

事 業→ 実施計 稼働ま 間 行的 取組 再 配置事業 H 開始 事業 H 開始 事業

◆ 基

本理念

◆ 基

本方針

◆

新た ま ち

出発点安全

性 確保 官民

連携 活用

全 体 方 針

◆ 第 部 再 配 置 戦 略 編→再 配置プ ロ

再配置方針

第 次

実 施 計

H ～ H

H 策 定

第 次

実 施 計

H ～ H

H 策 定

第 次

実 施 計

H ～ H

H 策 定 公 共 施 設

再 配 置 基 本 計 H 策 定

公 共 施 設 再 配 置 動

第 次

実 施 計

H ～ H

H 策 定

第 次

実 施 計

H ～ H

H 策 定

○各計 全体 設定

○公共施設再配置 目標値 成状況 見直

※施設担当組織 自 的 取組 い う た場 実施計 策定 事業管理 目標 成確認 行う

○ 施 設 機 能 別 あ い 地 区 別 再 配 置 プ ロ 展 開 各実施計 稼働期間 間 中 実施計 い新た 公共施設関連事業 計 た場 基本計 考え方 基 あ ば実施計 再配置プロ 様 置 け

○ 再 配 置 プ ロ Ｐ Ａ サ 管 理

人口規模及び財 規模 応 随時 再配置プ ン 見直 図 将来的 ＡＰ サ 移行 検討 ○他自治体 大学 関係機関 広域的 研究 推進 計

◆ 資 料 編

→主 公共

施設 現状

検討課題

－ ◆ 第 次 テーマ

ち く ・安全性・官⺠連携

西尾 共施設再配置 第一歩 踏 出 初 航海

言え 第 実施計 特 中心 あ 再配置 推進

い 基本的 い

■新 出発点 再配置

基 本 計 共 施 設 再 配 置 未 来 礎 長 巻 頭 文

掲 載 い 中 共 施 設 再 配 置 い う 民

皆 身 近 あ 共 施 設 あ 方 根 本 的 見 直 あ

定 着 い 既 成 概 念 打 破 う 発 想 皆 生 活 大

影 響 及 場 あ 西 尾 市 未 来 像

長 期 的 視 点 見 据 え 共 施 設 再 配 置 い う 新 い 自 治 体 経 営 改 革

戦 略 的 着 実 実 行 い 原 動 力 民 皆

再配置 理解や銫心 あ 高 共施設 現状 課

積 極 的 情 報 開 必 要 あ 認 識 い 市 民 皆

行 政 共 手 携 え 未 来 礎 言 え 共 施 設 再 配 置

あ ゆ 角度 議論 い い 考え い あ

基本計 復習 本章 い う 基本計

共施設再配置 考え いう 市民生活 行政 新 関係 考え

あ 未来 あ 方 フ 枠組 深 関係 い

共施設再配置 新 いう 元 議論 い

言及 い

回 第 実 施 計 再 配 置 特 い 建 物

安 全 性 確 保 目 的 大 規 模 再 配 置 あ 良 地 整 備

予定 新施設 一色支所跡地

定 進 ン

い 将来 あ 方

大 影響

第 実施計 併

新 出 発 点

いう視点 共施設再配置 推

進 い い 考え い

「1 ■建物 安全性 確保 再配置 優 課

基本計 本 ～ 再配 置 象施設 う 約 割 耐震性 確

保 人 共施設 優 耐震性 確保 い 示

い 特 災害時 防災施設 機能 施設 い 耐震性

確保 優 課 あ 再配置Ｗ 耐震性 確保 い い 共施設

人 優 組 いう意見 出 い

併前 課 あ 良地 耐震性 確保 い い 人施設 コ

ュ 園体育館 良 外趣味活動施設体育棟 良 民館 い

第 実施計 再配置 第 部第 章 新施設 機能移

転 課 解決 予定 い

共施設 含 社会資本 ン 老朽 問 成

発生 中央自動車 笹子 ン 天井落 故 全国的 話

西尾 共施設 老朽 伴う一斉更新問 策 置

い 建 物 長 銫 共 施 設 目 標 耐 用 数 注 長

考 え 方 章 示 い 法 定 耐 用 数 注

あ 鉄筋コン 造 建物 近 長 使用 いう

いう長い期間 本当 安全 使用 う

西 尾 建 物 長 断 成 共 施 設

劣 化 調 査 実 施 鉄 筋 コ ン 造 建

物 物 理 的 構 造 的 耐 用 数 調 査 注

建 築 経 過 い 中 学 校 施 設

鉄 筋 コ ン 造 棟 構 造 体 建 物

骨 組 容 易 変 更 い 部 劣 化 調 査

行 い 長 可 能 う 耐 久 性 定

調 査 行 建 物 老 朽 調

棟 い 目 視 建 築 物 劣 化 調 査 行 い 調 査 詳

い 第 部 ～ 覧 い

調査結果 い 成 表 西尾

共施設白書ｼｺｻｼ 施設 建物 総 定 映 い

第 実 施 計 う 建 物 耐 震 性 や 老 朽 化 策 わ 建

物 安 全 性 確 保 い 再 配 置 優 検 討 耐 震 性 老

朽 い 誤解 い う 明 耐 震性 確保 い 建物

注 ⽬標耐⽤年数・ 注 法定耐⽤年数・ 注 物理的 構造的 耐⽤年数調査 い 第 部Ｐ 本⽂中 ⽤語説明 い

長 建物 あ 再配置

第 部第 章 一色支所 成 耐震補強工 実

施 構造体 劣 進行 い 長 い建物

類 法定耐用 数 解体 予定 い 耐震改修工 巨

大地震 利用者 避 間 建物倒壊 防 工 建 物

老朽 遅 長 あ

■多様 官民連携手法 活用 再配置 業 推進

第 実 施 計 目 再 配 置 手 法 多 様 官 民 連 携 手 法

活 用 考 え い 共 施 設 再 配 置 官 民 連 携 必 要 性 い

基本計 い 本章 ～ 示 再 配置

基本理念 基本方針 求 い 民協働 再配置 推進

第 実施計 実 再配置 官民連 携

手法 入 予定 再配置手法 紹 い 章

再配置 紹 い 第 部 各章 明 い

再配置 概算 総 業費計 維持費及 運営費 除い 約 億

見込 大規模 共 業 第 部 源確保 担

準 観点 Ｉ 注 入 必要性 高い 考え い

官民連携 Ｉ い 国 積極的 組 推進

い 成 銬議決定 日本再興戦略 中 国

図 表 官民連携 Ｉ 関連 国 動

注 ＰＦＩ Pィiェatら なiをaをcら Iをitiatiェら ー ・ ン ・ テ 略 直訳 公共サービ ⺠間資⾦主導型 ⼿法 公共施設 設計 建設 維持管理・運 営 ⺠間 資⾦ 経営能⼒ び技術的能⼒ 活⽤ 効率的 効果的 公共 サービ 利⽤者 提供 ⽬的 官⺠連携⼿法 詳細 第 部第 章Ｐ 参照

経 済 財 運営 改 革 基 本 方 針 成 日 銬 議 決 定

③民 間 能力 活 用等 効 率的 社会 資 本整 備

厳 い財 制約 国民 真 必要 サ ビ 提供 観点 選択 集中 徹底

国 地方 適 担 民 間 資 金 活 用 ＰＰＰ Ｐ 抜 本 的転 換 コ 構 造

改 善 等 進

日 本 再 興 戦略 成 日 銬 議 決 定

⑦民 間 資金 知恵 活用 社会 資本 整備 運営 更 新 ＰＰＰ Ｐ

成果目標 …今 間 ＰＰＰ Ｐ 事業 規 模 兆 現状 兆 拡 大

収 益 施 設 公 的 不 動 産 活 用 や民 間 都 市 開 発 一 体 進 民 間 資 金 等 最 大 限

「」

間 Ｉ 業規模 現状 大

唱 図表 - う 方針 出 い

西尾 官民連携 進自治体 香川 仲多 郡 う 例

研究 Ｉ 新 方式 大規模 再配置 業 入 検討

国土交通省 的官民連携支援 業 補 金 方式

Ｉ実現可能性検討調査 成 実施

参考 日本初 官民連携手法 ビ プ 方式 Ｉ

方式 Ｉ実現可能性検討調査 詳 い 第

部 覧い 西尾 日本 初 官民

連携 新方式 入 い 実現可能性 高い 断 い

成 法制 日本 Ｉ 複数 企業 構成 Ｉ 業

主体 特 目的会社 表企業 大手建設会社 担う コ 整備

中 心 業 一 般 的 一 方 方 式 Ｉ 特 目

的 会 社 代 表 的 企 業 運 営 企 業 ビ プ 置 付

建 設 会 社 業 務 発 注 い う 施 設 運 営 優 業 あ 特 色

施設運営 中心 運営 や い建物 整備 や

地域 情 精通 い 地元企業 担う 地域経済 活性

い新 い官民連携 誕生 可能性 期待

方式 Ｉ 式 図表

う

図 表 ビ プ 方式 Ｉ 図

建設会社等

西

尾

市

特

目的会社

＝ ビ プ

運営 業者

金融 機関

融資契約

業務委託

性能発注 注 長期間 業契約

外部モニタ

ン

注 性能 発 注

求 性 能 満

い 手 法

⽬ 分 第 次実施計画 概要 第 部第 章のまとめ

目 容

計 称

西尾市公共施設再配置実施計

第 実施 計 称 場 あ

計 目 的

世 担 軽減 共施設 適 引 基本

計 示 理念や方針 映 再配置 ン 実現

計

新

く

出発点

安全性

確保

官民連携

活用

第 実施 計 新 出発 点 建物 安全性 確保 官

民連携 活 用 視点 推進 詳 本章 降 解

計 期 間

成 度～ 成 度 間

第 実施 期間 置 い 策 定日 成 日

第 部 イ ン 編 頁数 頁

西尾 共施設再配 置 い 基礎知識 基本計 復習 実施計

概要 西尾 再配置 目標値 再 配置手法 い 明

い 第 部 入部 入 門講

第 部 再配置戦略編 頁数 頁

成 間 組 再 配置 い 再配

置 ン 中心 明 い 実施 計 中心 部

計 構 成

部 構 成

総頁数 頁

第 部 資料編 頁数 頁

実施計 策 定 い 検討過程 銫 会 議録等 資 料

再 配 置 施 設 数

予 定

●再配置施設数＝ 施設 1」1棟 新設更新数 除

→○解体数＝ 施設 【】棟 ○譲渡数＝ 施設 10棟

○ 付数＝ 施設 「棟 ○改 修 等数＝ 施設 5「棟

技新設 更新 数＝ 施設 除

技 良 支 所 解 体 改 修 等 両 方 計 い 計 ブｼ施 設

技 機 能 積 弓 場 施 設 改 修 等 含 再 配 置 効 果 扱 い

再 配 置 効 果

予 定

●再配置施設延床面積＝ , ㎡ 新設更新数 除

→○解体面積＝ , ㎡ ○譲渡面積＝ , ㎡

○ 付面積＝ ㎡ ○改 修 等面積＝ , ㎡

技新設 更新 面積＝ , ㎡程 除

★ 削減効果 再配置前 再配置 ＝約 億 , 万円

実 施 計 置

実 施 計 行 改 革 側 面 持 共 施 設 再 配 置 基

西 尾 将 来 像 大 影 響 え

計 あ 第 西 尾 総 計 行

改 革 大 等 一 体 的 置 都 計

ン 等 各 種 計 整 性 全 庁 的 組 あ

共施設再配置 推進力 性 保 い

成「4 」 策定

⻄

⻄

⻄

尾

尾

尾

市

市

市

公

公

公

共

共

共

施

施

施

設

設

設

再

再

再

配

配

配

置

置

置

基

基

基

本

本

本

計

計

計

画

画

画

効率的 効果的 施設配置 実現 公共施設再配置 いう新

公共施設マネ メン 西尾市 基本理念 基本方針 定 い