︿ 論
説
複
﹀合 政 体 の 政 治 的 神 話
│
│ 危 機 の Ｅ Ｕ は﹁ 合 衆 国
﹂ に な ら ない の か
小 川 有 美
一 ＥＵ の 政 治的 神 話 化 二 ＵＳ Ａ 史 とＥ Ｕ 史 の比 較 三 ユー ロ 圏 危機 の 構 造 四
﹁ ユ ーロ 政 体
﹂は ど こ へ 向か う か
﹁ 欧 州 が 危 機 に あ る と き
︑ 欧 州 は よ り 強 く な っ て 危 機 を 脱 す る と
︑ ジ ャ ン
・ モ ネ
︵ 欧 州 創 設 の 父
︶ は 常 々 言 っ て い た
︒ し か し 私 を 含 め て
︑ モ ネ は 甚 だ 楽 観 的 だ っ た と 考 え る 者 も あ る
︒ 危 機 を 前 よ り よ い 姿 で 脱 し う る と 確 信 す る た め に は
︑ よ く よ く 警 戒 し て か か ら な け れ ば な ら な い
︒
⁝
⁝ 私 は グ ラ ム シ
︵ イ タ リ ア の マ ル ク ス 主 義 思 想 家
︶ に 似 て い る
︒ 知 性 に お い て は 悲 観 的
︑ 意 思 に お い て 楽 観 的 な の だ
︒﹂
︵ ジ ャ ッ ク
・ ド ロ ー ル イ ン タ ビ
( )
ュ ー
︶
1
1
一 Ｅ Ｕの 政 治 的 神 話 化 欧 州共 同 体
︵ ＥＣ
︶ 委 員長 ド ロ ー ル が﹁ ヨ ー ロ ッパ は 未 確 認 政治 体
u n o b j e t p o l i t i q u e n o n i d e n t i f i é
で ある﹂ と 語 っ た のは 単 一 欧 州議 定 書 が 発 効し た 一 九 八七 年 の こ と であ る
。 そ の言 葉 の 裏 に はど の よ う な楽 観 と 悲 観 が含 ま れ て い た のだ ろ う か
。議 定 書 に 続 きＥ Ｃ 委 員 会と 欧 州 首 脳 達は マ ー ス トリ ヒ ト 条 約 に合 意 し
、 一九 九 三 年 欧 州連 合 Ｅ Ｕ が 発 足し た
。 北 海道 大 学 の 研 究グ ル ー プ がブ ー ム に 沸 く欧 州 統 合 の﹁ 脱 神 話 化
﹂と 学 際 的 な検 証 を 求 め て共 同 研 究 の 成 果 を 発 表 し た の は そ の 直 後 で あ っ た が
︵佐 々 木
・ 中村 編 一 九 九 四
︶、 Ｅ Ｕ は そ の 後 も 立 ち 止 ま る こ と な く 自 ら の 神話 化 を 推 し 進め た よ う に みえ る
。 マ ナー ズ に よ れ ば、
﹁ ヨ ー ロ ッ パ
﹂と い う 神 話 は 六 つ の 時 期 を 通 じ て 現 代 に い た っ て い る
。 第 一 期 は ナ シ
ョ
ナ リ ズ ムや ナ チ ズ ム によ る﹁ ヨ ーロ ッ パ の 凌 辱﹂ を 受 け
、 アメ リ カ と の絆 を 強 め た とい う
、 戦 後ヨ ー ロ ッ パ の﹁ 創 成 神 話
﹂で あ り
、 第 二期 は 東 西 二極 冷 戦 へ の オー ル タ ナ テ ィヴ と し て の﹁ 第 三 勢 力
﹂神 話 で あ り、 第 三 期 は 緊張 緩 和
・ 相 互 依 存 時 代 の
﹁シ ビ リ ア ン
︵ 非 軍 事︶
・ パ ワ ー﹂ 神 話 で あ り
、第 四 期 は ネ オ コ ン 論 争 に お け る ア メ リ カ
=
マ ル ス 対 ヨ ーロ ッ パ=
ヴ ィ ー ナ ス あ るい は ミ ネ ルヴ ァ の 神 話 であ り、 第 五期 が ア メ リ カだ け で は なく Ｅ Ｕ
、
Ｇ 3
、 中 国
・ ロ シ ア・ イ ン ド
、
Ｇ
な ど に よっ て グ ロ ー バ ル な 責 任 が 分 割 さ れ ると い う﹁ 多 極化
﹂ 神 話 であ り
、 第 六 期が そ の 先 20 に 見 える ポ ス ト 冷戦 の 世 界 観 とし て の
﹁ 規 範 的 パ ワ ー
﹂神 話 で あ る。 こ れに 対 し ス ミス マ ン ズ は
、Ｅ Ｕ が い かな る 歴 史 的
﹁創 成 神 話
﹂よ り も む し ろ、 規 範
・ ルー ル に 依 拠 す る
﹁ 基 本 権 神 話
﹂ に よ っ て 支 え ら れ て き た 面 を 強 調 す る
。Ｅ Ｕ の 新 し い 制 度
││ Ｅ Ｕ 裁 判 所 や 欧 州 委 員 会 や 欧 州 議 会
│
│ は
、 歴 史 的 固 有 文化 よ り も
、 普 遍的 価 値 によ る 正 統 化 にな じ む
。 また 国 民 国 家 や 他の 組 織 と 支 配 の 正 統 性を 争 い 合 う
﹁ 神話 の 競 合
﹂も 回 避 で き るの で あ る
︵S mi sm an s2 01 0︶
。
レ ンシ
ョ
ウ と スプ ル ン ク は、ヨ ー ロ ッ パと い う 政 体 プロ ジ ェ ク トに と っ て 正 統 性の 問 題 は 多 岐 に わ た るも の の
、 究 極 的 に は
︵ イ ー ス ト ン の い う
︶ 一 般 的 支 持 を 取り つ け る こ と が 必 要 で あ り
、 成 功 す る 神 話 こ そ が そ れ を 果 た す こ と が でき る と 述 べる
。 神 話 は ア イ デ ン テ ィテ ィ
、 連 帯
、政 治 権 力 への コ ン セ ン サス を 生 み 出 す も の で あ り、 こ れ ま で は 国 民国 家 が 政 治 的神 話 の 対 象 とな っ て き た
。し か し 既 存 の 国 民国 家 と は 異な る
﹁ 前 例 のな い
︵s ui ge ne ri s︶
﹂ Ｅ Ｕ は 新 し い 神 話 を 必要 と す る
︵L en sc ho wa nd Sp ru ng k2 01 0︶
。 ま た デッ ラ
=
サ ー ラは ジョ
ル ジュ・ ソ レル を 引 い て
、
﹁ こ う し て 政 治 的 神 話 は 歴 史 的 説 明と は 異な り
、 神 話 の 正 確 さ で は な く て
、そ れ が 示 す 規 範 的 ヴ ィ ジ
ョ
ン を 信 じ さ せ ら れ る 力 に 関 心 が も た れ る﹂と し、 そ の よ う な 力 を
﹁ 自 ら と 他 の 国 際 ア ク タ ー が 信 じ る 限 り に お い て
﹂Ｅ Ｕ は
﹁ 規 範 的 パ ワ ー
﹂ なの で あ る と論 じ て い る
︵D el la Sa la 20 10 :7
。︶ た し か に Ｅ Ｕ は、 拡 大
︵e nl ar ge me nt
︶ と い う、 制 度 建 設 の ダ イ ナ ミ ッ クス を 通 じ て
、 卓 越 し た
﹁ 磁 力
﹂ を 発 揮 す る こと が で き た。 と り わ け 新 し く 民 主 化・ 市 場 経 済 化 す る こ と とな っ た 脱 共 産 主義 諸 国 にと っ て は 直 接的 利 益 だ け で なく
、 規 範
・ 法 制 度 の 供 給 者と し て もＥ Ｕ が 大 き な存 在 感 を もち
、 Ｅ Ｕ の 側で は Ｅ Ｕ 法体 系 の 受 容 を含 む 制 度 的 同 型化 を 迫 る こと が で き た ほど で あ っ た。 そ れ は ま た一 方 通 行 の 作用 で は な く、
﹁ 内 向 き
﹂の 正 統 化 と﹁ 外 向 き
﹂ の 正 統化 の 相 互 強化 を も た ら す 効 果 を 発 揮し た
。 ル カ レッ リ と マ ナー ズ の い う よう に
、 対 外政 策 に お け る 価値 設 定 原 則 と
、 Ｅ Ｕ 政 体 の 自 己 構 築 に は 密 接 な 関 係 が 生 じ た。 そ こ で は
⑴
政 策 価 値が 対 外的 に 適 用 さ れ る 外 部化︵e xt er - na li si ng が︶ 推 進 さ れ
、そ れ が ひ る が え っ て
⑵
Ｅ Ｕ の 政 体 自 体 に 自 己 学 習 を 促 す と い う、 往 復 運 動 が み ら れ た の で あ る
︵L uc ar el li an dM an ne rs 20 06 :2 09 -2 11
︶。 そ の よ う な 作 用 は、 鈴 木 一 人 ら に よ っ て
﹁ 規 制 力
﹂ す な わ ち Ｅ Ｕ の も つ 対 内的
・ 対 外 的 秩序 形 成 能 力と し て も とら え ら れ て いる
。 し か し
、 ド ロ ー ル が
﹁ 未 確 認 政 治 体﹂ と 呼 ん だ Ｅ Ｕ の 政 体 と し て の と ら え に く さ は
、 基 本 的 に は 変 わっ て い な い
。シ ュミ ッ タ ーは
﹁ ユ ー ロ 政体
﹂︵ Eu ro -p ol it y︶ が ど のよ う な 秩 序で あ り う る かに つ い て 異な る シ ナ リ オが あ る こ
と を 指 摘 し てい た
。 か つ て の 機 能 主 義 者は 国 家 主権 に 抵 触 し な い
c o n s o r t i o
を 念 頭 に お い て お り、 新 機 能 主 義 者 の 理 論 は よ り 超 国 家 的 なs t a t o / f e d e r a t i o
を 期 待 し た。 し か し シ ュ ミ ッ ター は
、 マ ー ス ト リ ヒ ト 条 約 以後 の Ｅ Ｕ に つ い て
、メ ン バ ー も 権 限 配 分 も 可 変 的な
c o n d o m i n i o
の シ ナ リ オが 当て は ま る 可 能 性 が 高 い と 推 測し た。 Ｅ Ｕ は 漸 次
﹁ 深 化﹂ と
﹁ 拡 大
﹂を 繰り 返 し て い る だ け で なく
、 近 隣 に
﹁ 準メ ン バ ー シ ッ プ
﹂が 存 在 し
、 地 理 的 可 変 性︵ va ri ab le ge om et ry
︶ が き わめ て 高 い とい う の が 理 由で あ る
︵S ch mi tt er 19 96
︶。 こ のよ う な あ いま い な
、 あ るい は
﹁ 前 例の な い
﹂ 政 体 像は
、 規 範 的 影 響 力 と 経 済的 パ ワ ーの 両 方 を も つ﹁ シ ビ リ ア ン
・ パ ワー
﹂︵ Or bi e2 00 8︶
、 あ る い は
﹁ 新 し い 中 世
﹂ な ど と し て 描 か れ た
。 ジー ロ ン カ は
、 Ｅ Ｕ の 向 か う シ ナ リ オ と して
、 第 一 に﹁ 超 国 家
﹂ 型│
│ そ れ は、 硬 い 固 定 した 境 界 線
、 社会 経 済 的 な同 質 性 の 高 さ
、 中 心 を もつ ヒ エ ラ ル ヒ ー的 権 威 構 造な ど に よ っ て 特徴 づ け られ る
│
│
、 そし て 第 二 に﹁ 新 し い 中 世 帝国
﹂ 型
││ そ れ は 揺 れ 動く 柔 ら か な 境 界 線
、 社 会 経済 的 異 質 性、 多 様 な 政治 的 単 位 の 相互 浸 透 な どに よ っ て 特 徴 づけ ら れ る│
│ の 二 つ を 提示 し
、 後 者 こそ が グ ロ ー バ ル 化 に 適 応で き る
、 と 主張 し た
︵Z ie lo nk a2 00 7︶
。 だ がそ の よ う な楽 観 的 な
﹁ ユー ロ 政 体
﹂論 は
、 曲 が り 角を 迎 え た。 そ の き っ かけ と な っ たの は ま ず 二
〇
〇一 年 の
・ の 事 件 と ア フガ ン
・ イ ラ ク戦 争 で あり
、 規 範 的 な 世 界 と 紛 争の 世 界 の ギ ャッ プ が あ ら わに な っ た
。 さ ら に
、 9 11 冷 戦 の 克服 の 象 徴と し て の Ｅ Ｕ 拡大 の
﹁ 磁力
﹂ が も は や 絶大 で は なく
、 逓 減 し てき て い る こと も う か が われ る
。 す で に 二七 カ 国 に 拡大 し た Ｅ Ｕ 諸国 間 に お いて 社 会 経 済 的・ 政 治 的 分 裂が 重 み を 増し
、 ヒ エ ラル ヒ ー 的 で はな い が 対 等 で もな い 構 造 がＥ Ｕ の 統 一 性と 合 理 性 を 弱め て い る とい う
︵T el ó2 00 9; 黒 田 二
〇
〇五
;佐 々 木 二
〇
( )
〇五
︶。
2
そ れで は
、 ヒ エ ラル ヒ ー で はな い 秩 序 で 多 様 性 の 中 の統 一 を 維 持し よ う と す る﹁ ユ ー ロ 政体
﹂ は
、 幻 想に す ぎ な い の だろ う か
。 ＥＵ は 政 体 と して ど こ ま で自 ら の 神 話 化に 成 功 し
、 失敗 し た の だろ
( )
う か
。
3
二 Ｕ ＳＡ 史 と Ｅ Ｕ 史 の 比 較 こ の 問 題 に つ い て
、 Ｕ Ｓ Ａ
︵ア メ リ カ 合 衆 国
︶ の 政 治 発 展 と の 比 較 か ら 示 唆を 引き 出 そ う と す る ア プ ロ ー チ が あ る
。 主 権 国 家 が 相対 化 さ れ る 政治 は
、 ヨ ーロ ッ パ で は
﹁ 前例 の な い﹂ 事 態 と し て受 け 取 ら れて い る が
、 アメ リ カ で は そ れは 歴 史 的 経 験な の で は ない か
。 ツ ヴ ァ イ フェ ル は、 国 民 の よ う な﹁ デ ー モ ス
︵d em os
﹂︶ が な い と い っ て も
、﹁ デ ー モ ス
﹂ と は 構 築
コン スト ラク
さト
れ る も の で あり
、 Ｕ Ｓ Ａ や ス イ ス の 安 定 も 複 数の
﹁ デ ー モ イ
︵d em oi
︶﹂ が の ちに
﹁ デ ー モ ス﹂ に 統 合 さ れ た 結果 に 他 な ら な い、 と 主 張 す る。 こ れ ら の 連 邦国 家 に は﹁ デ ー モ ス
﹂の 多 数 派 支 配に よ ら な い 多 元 的 な 制 度的 特 徴 が みら れ る ば か り でな く
、 Ｕ Ｓ Ａ も ス イ ス も Ｅ Ｕ に つ いて い わ れ る
﹁ 民 主 主義 の 赤 字
︵d em oc ra ti cd ef ic it
︶﹂ を い くつ も 抱 え て い る
。 ツヴ ァ イ フ ェル は Ｅ Ｕ
、 ＵＳ Ａ
、 ス イ ス の 民 主 性 は同 じ 指 標 で比 較 可 能 で ある と し
、 ＥＵ は Ｕ Ｓ Ａ
、ス イ ス よ り も 特に 民 主 的 では な い が
、 非 民主 的 で もな い と 結 論 づけ る
︵Z we if el 20 02
︶。 今 日 の Ｅ Ｕ に は﹁ 多 層 的 ガ ヴァ ナ ン ス
﹂と い う 特 異 な構 造 が あ ると い わ れ る が、 そ れ を 多 層 的 な 政 治 制 度、 市 民 社 会 組 織、 諸 利 益か ら な る
﹁ 複合 的 デ モ ク ラシ ー
﹂ と して み る な らば
、 ア メ リ カ合 衆 国 の 発 展に 引 き 付 けて 考 え ら れ る の で は な い か
、と ピ ア ッ ト ー ニ も 問 う て い る
︵P ia tt on i2 00 9: 26 0︶
。 そ れ な ら ば
、Ｅ Ｕ は Ｕ Ｓ Ａ モ デ ル の
﹁ 合 衆 国
﹂ に向 っ て い ると い え る の だろ う か
。 一 般的 に い っ て、 一 八 世 紀 に 遡 る Ｕ Ｓ Ａ史 と 第 二 次 大戦 後 の Ｅ Ｕ史 を 単 純 に 比較 の 俎 上 に 載 せ る こ と は、 乱 暴 に す ぎ る
。あ る 事 象 が ど の タ イ ミ ン グ で 起 こ っ た か は
、 そ の 事 象 が ど の よ う に 起 こ っ た か に 影 響 せ ざ る を 得 な い
︵P ie rs on 20 04
。︶ 世 界 史 的 な タ イ ミ ン グ
、 社 会
・ 経 済 や 政 治
・ 法 制 度 の 発 展 形 態 の 大 き く 異 な る 対 象に つ い て は
、 漠 然 と し た 類 比 を 越え て
、 政治 学 的 に 有 意な 比 較 分 析 を 導 く こ と はで き な い は ずで あ る
。
こ れ に 対 し ファ ブ リ ー ニ は
、 両 者 を複 合 的 政 体
︵c om po si te po li ty
︶ の 代 表 例 と し て 見 て、 そ の 比 較 の 政 治 理 論 的 な 意 味に つ い て 次の よ う に 論 じて い る
。﹁ 民 主的 な 組 織の さ れ 方 に は、 普 遍 的 スタ ン ダ ー ド など と い う もの は な い
。 Ｕ Ｓ Ａと Ｅ Ｕ は たし か に そ れ ぞれ の や り 方で
、 単 一 の 共和 国 の 境 界 を 越 え て デ モ クラ シ ー を 拡張 し よ う と す る 独 自 の 試 みを 代 表 し てい る
。 そ の 理 由ゆ え に
、そ れ ら は 人 民の 意 志 を 通じ た 権 威 構 造を 正 統 化 す る 要 請 を 放 棄 せず に
、 シ ス テ ム 全 体 を 支 配 す る 多 数 派 の 形成 を 防 ぐ と い う や り 方 で
、自 ら を 組 織し な け れ ば な ら な か っ た の だ
﹂︵ Fa bb ri - ni 20 07 :2 87
。︶ す な わち
、 Ｕ Ｓ Ａ も Ｅ Ｕ も それ ぞれ が
s u i g e n e r i s
の 形 で デ モ ク ラ シ ーに 向 か う 組 織 と い え る の で あ り、 変 数を 厳 密 にコ ン ト ロ ール す る 比 較 研究 は 無 意 味 であ る が
、 巨 視的 な 発 展 の論 理 を 考 察 す る た め の
﹁ 柔ら か い 理 論﹂ ア プ ロ ー チ︵ 藤 原 一 九 八 五︶ な ら ば 意 味が あ る
、 とい う こ と に なろ う
。 ド ナ ヒ ュー と ポ ラ ッ ク の論 文︵ Do na hu ea nd Po ll ac k2 00 1︶ は
、 そ の よ う な 試み と い え る だ ろ う
。彼 ら は Ｕ Ｓ Ａ と Ｅ Ｕ の 歴 史の い ずれ も が 集 権 化 と 分 権 化 の 間を 振 れ 動 く
﹁ 連 邦 リ ズム
﹂︵ fe de ra lr hy th m︶ を 刻 んで い る と 論 じ る
。 連 邦 化 の 歴 史 は 一 八 世 紀 に 建 国 し た Ｕ Ｓ Ａ の 方 が は る か に 長 い が
、 両 者 の リ ズ ム に は 類 似 性 を 見 出 す こ と も で き る
。 Ｕ Ｓ Ａ、 Ｅ Ｕ い ず れ の 場 合 に も
、 集 権 化
／ 分 権 化 の ベ ク ト ル が 変 わ る 転 換 期 を 経 験 し て いる
。﹁ 連 邦 リ ズ ム
﹂ の 転 換期 と し て
、Ｕ Ｓ Ａ の 場 合に は
① 建 国期
、
② 南 北 戦争 期
、
③ ニ ュー
・ デ ィ ール 期
、
④ レー ガン 政 権 期が 挙 げ ら れ て いる
。 こ れ に対 し Ｅ Ｕ の 転換 期 と し ては
、
① 創 設 期、
② ド ゴ ール の 挑 戦 と ユー ロ
・ ペ シミ ズ ム
、
③ 欧州 単 一 議 定 書 以後 の 再 出 発、 そ し て
④ 一九 九
〇 年 代に お け る 統 合へ の
﹁ バ ッ クラ ッ シ ュ
﹂が 挙 げ ら れて い る
。 Ｕ ＳＡ の レ ー ガ ン 政 権 期 と Ｅ Ｕの
﹁ バ ッ ク ラッ シ ュ
﹂ 期は
、 反
・ 集 権 化 へ ベ ク トル が 振 れ た 時期 で あ る が、 長 期 的 に 見 れ ば
、 Ｕ Ｓ Ａ もＥ Ｕ も
﹁ 連 邦リ ズ ム
﹂ を刻 み な が ら共 に 集 権 化 を進 め て い る、 と い う の が彼 ら の 結 論で あ る
︵ 表
!
・
( )
表
"
。︶
4
し かし
、 同 じ くＵ Ｓ Ａ と Ｅ Ｕを 比 較 可 能と し な が ら も、 合 衆 国 史に は 決 定 的 な断 絶 の 局 面 が あ っ た と す る 見 方 も あ る
。グ レン クロ ス に よ れ ば
、 南 北 戦 争 前
︵a nt eb el lu m︶ の Ｕ Ｓ Ａ と Ｅ Ｕ は 複 合 的 な 政 治 シ ス テ ム と し て 近 似 性 が
あ っ た。 多 層 的 な ゲー ム の ル ール を め ぐ り 未 解決 の 問 題 があ り な が ら も、 両 者 は 政 治 的均 衡 を 維 持し よ う と す る点 に お い て 共 通し て い た ので あ る
。 と ころ が
、 Ｕ Ｓ Ａ では ゲ ー ム のル ー ル を め ぐる 政 治 的 不 安 定か ら 内 戦
＝ 南北 戦 争 が 勃発 し
、 強 制 力 によ る 集 権 的 決着 が も た ら さ れ た
。 こ の ため グ レ ン クロ ス は
、 南 北戦 争 の 前 と 後 のシ ス テ ム 的な 断 絶 が あ った こ と を 重 視 す る
︵G le nc ro ss 20 09
。︶ Ｕ ＳＡ 史 に お いて な ぜ 連 邦 と州 の 間 の 動 的 均衡 が 生 ま れ、 の ち に 破 れた の か
。 ア メ リカ 憲 法 史 にお い て は 建 国 当初 か ら 共 和 派 と 連 邦 派 の対 立 が 存 在 した が
、 一 九 世 紀 前半 に な ると
﹁ 二 元 的 連 邦制
﹂ と 呼 ば れる 理 論 が 発達 し た
。 そ れは
、
① 連 邦 政 府 の 権 限 は 明 示 的 に 委 任 さ れ た も の
、 およ び そ の 行 使に 不 可 欠 なも の に 限 る よ う厳 密 に 限 定し
、
② 連 邦 と州 の 管 轄 7
出所 Donahue and Pollack.（2001）p.108, Table 3.2 より筆者作成 表! アメリカ合衆国における政策権限レベルの変化
表" 欧州連合（旧欧州共同体）における政策権限レベルの変化（単位・政策分野数)
出所 Donahue and Pollack.（2001）p.107, Table 3.1 より筆者作成
権 を めぐ る 紛 争 が発 生 し た 場 合、 連 邦 裁 判 所の 裁 定 が 重 んじ ら れ る、 と い う 妥 協で あ る
。 こ の 二 元 的 連 邦 制 は 決 し て 紛 争 な し に 機 能 し て い た わ け で は な か っ た
。 連 邦 の 立 法 に 対 し て 各 州 は そ の 無 効
︵n ul li fi ca ti on
︶ を 宣 言 す る と い う 手 段 に 訴え る こ と が あ っ た。 一 七 九 八 年 の 外 国 人・ 騒 乱 罪 法に よ る 市 民 的 自 由 の 制 限 につ い て は ケン タ ッ キ ー とヴ ァ ー ジ ニ ア が
、 一 八 三二 年 の 産 業 製品 輸 入 関 税に つ い て は サウ ス カ ロ ラ イ ナ が
、 連﹅ 邦﹅ 法﹅ の﹅ 違﹅ 憲﹅ 性﹅ を 主張 し た
。 やが て 奴 隷 制 廃止 が 多 数 の州 を 巻 き 込 む 争 点 と な ると
、 連 邦 法の 無 効 だ け でな く 分 離 の 権 利 が 明 言 さ れ る よ う に な る
。一 八 五
〇 年 の
﹁ ク レ イ の 妥 協﹂︵ Cl ay
’s Co mp ro mi se
︶ は 奴 隷 制 問 題を め ぐ る 複 雑 な 合 意で あ っ た
。だ が そ の 後 領土 の 拡 大 にと も な い 奴 隷州 が 増 え るこ と を 恐 れ た北 部 選 出 の連 邦 議 員 は
、メ キ シ コ か ら 割 譲 さ れ る 領 地 に つ い て 奴 隷 制 度 を 認 め な い
﹁ ウィ ル モ ッ ト 条 項︵ Wi lm ot Pr ov is o︶
﹂ を 提 案 し た。 同 条 項 は 下 院 を 通過 す る に とど ま っ た が
、警 戒
・ 反 発を 抱 い た 南 部 諸州 の 代 表は ナ ッ シ ュ ヴィ ル
、 続 いて ミ シ シ ッ ピ
、 サ ウ ス カ ロ ラ イ ナ の 会 議に お い て
﹁ 分 離 権
﹂ を 宣言 し た
。 そ れで も ゲ ー ムの ル ー ル を めぐ る 州 と 連 邦の 関 係 の 不 安定 化 に 対し て
、 よ り 精緻 な 憲 法 理論 を も っ て 解決 し よ う と 努 力 し た 人々 が あ る。 ウ ェ ブ ス タ ー
︵D an ie lW eb st er
︶を は じ め と す る 一 方 の 論 調 は、 当時 の ジ ャ ク ソ ニ ア ン
・ デ モ ク ラ シー と 歩 調 を 合 わ せ、 多 数 派 統 治 が 連 邦 国 家 に 適 合 す る と 論 じ た
。 こ れ と 論 争 し た カ ル フー ン︵ Jo hn C. Ca lh ou n︶ ら 反 対 派 は
、少 数 派 の 州 が 連 邦 の 多 数 派 の 決 定 を 違 憲 と し て 受 け 入 れ ら れ な い な ら ば
、 分 離 の 可 能 性 が 認 め られ る と 主 張 した
︵I bi d. :1 61 -1 67
。︶ 後 者の 理 論 は 奴 隷 制 を 守 る た め に 援 用さ れ た こ とで 知 ら れ る が、 一 八 三 二 年 の サ ウス カ ロ ラ イ ナ の 連 邦 法無 効 の 主 張に お い て も す で に カ ル フー ン は 州 の 拒否 権 の 制﹅ 度﹅ 的﹅ な﹅ 重﹅ 要﹅ 性﹅ を強 調 し て い た
。﹁ われ われ の シ ス テ ム の 持 続 と 安 定 は
、 州 と 一 般 政 府 の 間 の 均 衡 に 依 拠 し て い る。 そ れ ら は 留 保 さ れ
、 委 任 さ れ た 権 力 で あ る﹂ と し
、 ま た﹁ 司 法 審 査に よ る 最 高 裁も 拒 否 権 によ る 大 統 領 も、 連 邦 の 権 力 の 範 囲 を 決定 す る よ う 信 託 さ れ る こ とは あ り え な い。 そ れ ら 自 身、 連 邦 政 府の 一 部 な のだ か ら
﹂ と した カ ル フ ーン の 主 張 は
、複 合 的 な
政 体 のゲ ー ム の ルー ル を 打 ち 出そ う と し たと い え る
︵I bi d. :1 63 -1 65
。︶ 一 方
、第 二 政 党 制 時 代 と も い わ れ る こ の ジ ャ ク ソ ン 期 に は、 財 産 制 限 の 撤 廃 と 大 統 領 選 挙 人 改 革 に よ り
、 寡 頭 的
、 エ リー ト 的 で あ っ た Ｕ Ｓ Ａ の 政 治 が 大 衆 化 し て い っ た
。 ヴ ァ ン
・ビ ュ ー レ ン
︵M ar ti nV an Bu re n︶ の 組 織 戦 略 の 下 で 民主 党 は 全国 横 断 的 な 選挙 動 員 に 成 功し
、 政 治 的な 動 員
、 討議
、 決 定 の 全国 化 と
、 地 域間
・ 部 門 間の 利 害 調 整 が 進 んだ
。 こ うし て 州 と 名 望 家を 基 盤 とし て い た 上 院や 選 挙 人 団も 次 第 に 全 国政 党 に よ る政 治 的 集 権 化の 影 響 を 受 け るよ う に な る。 大 衆 政 党 によ る こ う した 政 治 的 統 合は
、 ア メ リカ 民 主 主 義 にお け る 重 要な 発 展 で あ った が
、 同 時 に 多 数派 支 配 を求 め る 競 争 を加 速 し た
。そ こ で 妥 協 困難 な 争 点 が 突出 し た と き、 断 絶 の 局 面 が お と ず れた の で あ る
。 連 邦と 州 の 間 の 動的 均 衡 の 限 界 を も た らし た の は 奴 隷 制 の 争 点 であ っ た
。 民 主党 と 競 合 す る ホ イ ッ グ 党は 一 八 五 二 年 の大 統 領 選 で 敗北 し
、 南 部の ホ イ ッ グは 北 部 優 位 の全 国 政 党 によ っ て 奴 隷 利 益を 守 り 続け る こ と は でき な い と い う危 機 感 を 強 めた
。 続 い て 民 主党 も 一 八五 四 年 の カ ンザ ス
=
ネ ブ ラス カ 法 案 によ っ て│
│自 党 の 両 院 議席 多 数 に よ って 通 過 し た 法 案に 他 な ら なか っ た が
││ 内 部 分 裂 に向 か っ た
。 民主 党 の 内 部で は 奴 隷 制 に つ い て の 原 則を 州 レ ベ ルの 人民 の 主 権 に 委 ね る か どう か に つ いて コ ン セ ン サス が 失 わ れた
。 北 部 の 反奴 隷 制 派 は共 和 党 を 結 成し
、 急 速 に 勢力 を 強 め て 第二 政 党 制 の 解体 を も た ら す
。 大 統 領 選挙 で 共 和 党の リ ン カ ン の 支 持 票 は 四 割 を 切 っ た が、 リ ン カ ン は大 統 領 選 挙 人の 絶 対 多 数 を確 保 す る こと が で き た
。リ ン カ ン 政 権 の 成 立 を 目 前に
、 デ ィー プ サ ウ ス の七 州 は 奴 隷 制 と の 両 立 が 不 可能 と な る こと を 確 信 して 分 離 を 決 断し た
。 そ こか ら 南 北 戦 争へ の 道 は 不 可避 で あ っ た。 南 北 戦争 は フラ ン ス 革 命 を は る か に 上 回る 死 者 を 生 む 武 力 決 着 を もた ら し
、 南 北 戦 争 後
︵p os t- be ll um
︶ の Ｕ Ｓ Ａ の シ ステ ム で は
、連 邦 レ ベ ル の議 会 立 法 に対 し 州 が 無 効を 宣 言 す るこ と は あ り えな い こ と とな っ た
。 一 八六 八 年 の 修 正 第 一 四 条 に よっ て 連 邦 レベ ル の 市 民 権
︵ 権 利 章 典︶ が 州 レ ベ ル に 対 し て 適 用 さ れる こ と と な り
、 ま た 異 な る レ 9
ベ ル 間の 権 限 紛 争を 決 着 す る のが 連 邦 最 高 裁 判所 で あ るこ と は も は や争 わ れ な くな る
︵I bi d. :4 0- 41
。︶ 南 北戦 争 前 の 動 的 均衡 か ら 連 邦 優位 に ゲ ー ムの ル ー ル は 移行 し た の で
( )
あ る
。
5
南 北戦 争 前
・ 後の Ｕ Ｓ Ａ と 比較 し て Ｅ Ｕは ど の よ う に 見 え る だ ろう か
。 Ｅ Ｕ は依 然 と し て 多 数 派 支 配 型の 政 治 か ら 程 遠く
、 制 度 間の 権 限 配 分 につ い て 常 に 不確 定 な 要 素が つ き ま とう
。 南 北 戦 争 前の Ｕ Ｓ Ａで は 州 に よ る連 邦 立 法 の 無 効 宣 言 の よ う な
﹁ 事 後
︵e xp os t︶
﹂ 型 の 発 言 も し く は 拒 否 権 の チ ャ ン ネ ル に 訴 え ざ る を え な か っ た が
、 Ｅ Ｕ で は 最 終的 な 決 着 の 前に
﹁ 事 前
︵e xa nt e︶
﹂ 型の 交 渉 チ ャ ン ネル が 多 く 残 さ れ て い る
︵I bi d. :1 16
;W ei le r1 99 9︶
。 権 限 の 明 確 化に つ い て しば し ば イ ニ シア テ ィ ヴ を 取ろ う と す るの が 欧 州 司 法裁 判 所 で ある が
、 そ れに 対 し 加 盟 国政 府 が 警 戒
・ 反発 を 示 す ため に
、 機 関 間 紛争 と 交 渉が 繰 り 返 さ れる
。 結 論 的に
、 Ｅ Ｕ は ＵＳ Ａ と 比 べて 制 度 的 に はる か に 発 展 途 上 で あ り
、 それ ゆ え に 動 的均 衡 が 続 いて い る よ う に 見 え る
。 そ れで は
、 Ｅ Ｕで 成 功 し て いる よ う に 見 え る 動 的 均 衡は
、 今 後 も 維持 さ れ る のだ ろ う か
、そ れ と も 崩 壊が あ り う る の だろ う か
。 半 世 紀 の 間
、 動的 均 衡 を 失 わな い 統 合 を進 め て い るＥ Ｕ は 南 北 戦争 前 の Ｕ ＳＡ と ア ナ ロ ジカ ル な と こ ろ があ る
。 し かし Ｅ Ｕ は Ｕ ＳＡ モ デ ル の﹁ 合 衆 国
﹂ に向 か っ て いる
、 と は 現 時点 で は い えな い
。 ア メ リカ 合 衆 国 の 安 定 化 と 比 較 し て
、Ｅ Ｕ に つ い て 指 摘 さ れ る 問 題 は
、﹁ 社 会 経 済 モ デ ル
﹂を め ぐ る 紛争 が 突 出 す る と き
、 危 機 的 な 分 岐点 に さ し かか る と い う こと で あ る
︵I bi d. :1 54 -1 61
;F ab br in i2 00 5︶
。 三 ユ ーロ 圏 危 機 の 構 造 欧 州 連 合 の 神 話 は 経 済 的 期 待 に よっ て 下 支 え さ れ
、 象 徴 と み な さ れ て い た 単 一 通 貨 ユ ー ロ の危 機 は
、﹁ ユ ー ロ 政 体
﹂ の 正 統 性 を 掘 り 崩 し て い る よ う に み え る
︵ 安 藤 二
〇
〇 八
︶。 浅 野 康 子 は そ の 危 機 の 性 格 を
、﹁ Ｅ Ｕ に と っ て 皮 肉 な こ と は
、 Ｅ Ｕ の 規 制 力 を 高 め て き た 通 貨
・ 市 場 統 合 が
、 域 内 の ガヴ ァ ナ ン ス の 不 備 に 足 を 引 き ず ら れ る こ と
10
で
、 債務 危 機 を 引き 起 こ し た とい う こ と であ る
﹂ と 総 括し て い る
︵浅 野 二
〇 一二
：一 七五
。︶ 二
〇
〇九 年 秋 の ギリ シ ア に 端を 発 す る
﹁ ソブ リ ン 危 機﹂ 問 題 は
、ユ ー ロ 圏 あ るい は Ｅ Ｕ 全体 の 安 定 性 の最 大 の 試 練 と なっ た
。 通 貨政 策 の 統 一 性と 財 政 政 策の 分 権 性
、 経 済指 標 と 制 裁の メ カ ニ ズム の 非 柔 軟 性な ど
、 ユ ーロ 圏 危 機 の 要 因は 多 数 指 摘 さ れ て い る が、 直 接 の 発 端と な っ た リー マ ン
・ シ
ョ
ッ ク や ギ リシ ア の 財 政 赤 字 と 政 府 債務 残 高 の﹁ 粉 飾
﹂に と ど ま ら ず、 制 度 的 な
﹁ 失 敗
﹂ が 指 摘 さ れ る よ う に な っ て い る
︵H ei pe rt za nd Ve rd un 20 10
;日 本 Ｅ Ｕ 学 会 二
〇一
〇; み ず ほ 総 合研 究 所 二
〇一
〇
。︶ 全 ユー ロ 加 盟 国 の 財 政 健 全 化 の ル ー ル で あ る 安 定成 長 協定
︵ Ｓ Ｇ Ｐ︶ は
、 ド イ ツ
、 フ ラン ス な ど の 大 国 メ ン バ ー の 財 政 赤 字 が 続 く中 で
、 制 裁 が 形骸 化 さ れて い た
。 二
〇
〇〇 年 代 半ば か ら は 西 欧と り わ け ド イ ツ の 輸 出 増が も た ら さ れ たが
、 そ の 背 景に は 東 中 欧・ バ ル ト 諸国 を は じ め と す る 周
辺
諸国 の 消 費 拡 大││ そ こ には 不 動 産 バ ブル も 含 ま れ て いた
│
│ が あっ た
。 し か しＥ Ｕ は
│
│二
〇
〇 九 年 に 限定 的 な 銀 行ス ト レ ス
・テ ス ト を 行っ た も の の
││
、 Ｐ Ｉ Ｉ
Ｇ
Ｓ 諸国︵ ポ ル ト ガル
、 ア イ ル ラン ド
、 イ タ リ ア
、 ギ リシ ア
、 ス ペ イ ン
︶ を は じめ と す る 各 国 の 財 政・ 金 融 リ ス ク を 実 効 的に 統 制 で きる 制 度 的 メ カ ニ ズ ム も
、あ る い は 救 済で き る メ カ ニ ズ ム も 持 ち合 わ せ て はい な か っ た
。二
〇
〇 九 年 末 から 二
〇 一
〇年 春 に か け て ギリ シ ア の国 債 相 場 の 下 落 が 深 刻 化 す る と デ フ ォ ル ト を 防 ぐた め の 大 規 模 な 支 援 が 求 め られ た が
、 ド イ ツ は ギ リ シア へ の 直 接 支 援 に 否 定 的な 姿 勢 を 続け た
。 最 終 的に は Ｅ Ｕ とド イ ツ の 妥 協に よ り
、 Ｉ Ｍ Ｆ と 二 カ 国 間 融 資 の 二 本 立て の 金 融 支 援が 最 後 の 手段 と し て 合意 さ れ た
。 そこ か ら の 対 応は ジ ー ロ ンカ の 期 待 す る
﹁ 新 し い 中 世 帝国
﹂ と い うよ り
、 ま さ に 国 民 国 家 の 利害 計 算 の ぶ つ か る 政 府 間政 治 に ほか な ら な か った
。 で はＥ Ｍ Ｕ に 制 度的 な 欠 缺 があ っ た と いう 総 括 だ け で、 ユ ー ロ 圏の 危 機 を 説 明 す る こ と はで き る だ ろ うか
。 今 回 の 危 機 の 表 面 化 に 先 立 ち
、 ダ イ ソ ン は Ｅ Ｍ Ｕ が 内 的 多 様 性 の 大 き い ま ま 発 展 し て き た こ と の 問 題 点 を 指 摘 し て い る
。
11
ま ず構 成 メ ン バ ー の 点 か ら みれ ば
、 ユ ーロ 圏 に は イ ン サイ ダ ー
、 暫 定 的 ア ウ ト サイ ダ ー
、 準 恒 久 的 ア ウト サ イ ダ ー が 存 在 す る
︵ 表
#
︶。 た だ し
、 デ ン マ ー ク は す で に Ｅ Ｒ Ｍ
Ⅱ に 参 加 し て い る 一 方、 ユ ー ロ 加 盟 を 決 め て い る チ ェ コ や ハ ン ガ リ ー
、 ポ ー ラ ン ド は、 予 定 通 りの 加 盟 が 危 ぶ ま れ て お り、 区 分 の 意 味は 絶 対 的 とは い え な い
。 そ し て こ の 形 式 的 な 区 分 と は 別 に
、 地 域 的 な 経 済 ク ラ ス タ ー が 存 在 す る
︵ 表
$
︶。 こ の う ち、 通 貨 圏 と し て の 凝 集 性 が 最 も 高 い の は
︵ 旧︶ ド イ ツ
・ マ ル ク
︵ Ｄ Ｍ
︶ 圏 で あ る
。 こ れ ら の 諸 国 は ユ ー ロ 以 前 か ら 通 貨 が 連 動 し て い た 経 緯を も ち
、 産 業連 関 や 物 価 変 動の 面 で も 密接 に 連 動 して き た
。 二
〇〇 六 年 の ユー ロ 圏 全 体の
Ｇ
Ｄ Ｐ の うち 六 二・ 三
％ がこ の
︵ 旧
︶ Ｄ Ｍ 圏 が 占 め て い た
。 次に
、 コ ー ポ ラテ ィ ズ ム 型 小 国 の ク ラス タ ー が あ る
。 これ ら の 諸 国 に は ユ ー ロ に加 盟 し て いな い 国 も 含 まれ る が
、 ユー ロ 加 盟 如 何に か か わ ら ず経 済 の 対 外開 放 性 が 高く
、 比 較 的 同 質的 な 政 治 文 化を 有 し
、 構造 改 革 を 実 施し て 大 国 より 良 好 な 経 済パ フ ォ ー マン ス を 示 し た。 三 つ 目 は 地中 海 型 で ある
。 こ れ ら の 国 々 は 外 か ら の 規 律 手 段 と し て ユ ー ロ の 傘 下に 入っ た が
、︵ 旧︶ Ｄ Ｍ 圏 の 磁 力 や 産 業 連 関か ら 遠 い ば か り で な く
、 ガヴ ァ ナ ン ス 改革 を 推 し 進め る 国 内 の 適応 も 不 十 分 で あ っ た
。 つ まり
、 元 々 Ｄ Ｍ 圏 で あ っ た通 貨 圏 へ の 参 入 タ イ ミ ング と 適 合
／ 不適 合 に よ って
、 Ｅ Ｕ 加 盟諸 国 の 経 済的 な 異 質 性 が 存 在す る
。 この 異 質 性 は
、﹁ 資 本 主 義 の 多 様 性
﹂︵ va ri et ie so fc ap it al is m︶ に対 応し て い るよ う に も み える が
、 歴 史 的 な﹁ 資 本 主 義の 多 様 性
﹂ モ デル に そ のま ま 一 致 し てい る わ け では な く
、 個 別か つ ダ イ ナミ ッ ク な 要 因が は た ら い て いる こ と を 無 視す る こ と はで き な い
。ア イ ル ラ ン ドの よ う に 小国 の 成 功 の 典 型例 と 評 価 さ れ た ケ ー スが 一 転 し て 危 機 に 陥っ て い る 場 合 が あり
、 同 じ 東 中 欧 諸 国の 中 で も
︵ 旧︶ Ｄ Ｍ 圏 に ほ ぼ 適合 し た ス ロ ヴ ェ ニ アと
、 停 滞 す る ハ ン ガリ ー の よ うに
、 大 き な 差 異が み ら れる
︵D ys on 20 08
。︶ そ れで も 二
〇 一二 年 春 ま で に、 Ｅ Ｕ 諸 国は 経 済
・ 通 貨統 合 の 再 建に 向 け て 歩 調 を 合 わ せ るに い た っ た
。そ の 内 容 は
、
①各 国 の 債 務危 機 を 緩 和 す る
﹁ 安 全 網﹂ の 拡 充 と
、② 財 政 規 律の 強 化
、 を 両輪 と す る もの で あ る
。 一 月末 の 首
12
13
出所 Dyson2008, p.379, Table20.1 表# ユーロ圏のインサイダー／アウトサイダー
出所 Dyson2008, p.381, Table20.2 表$ ユーロ圏のoつのクラスター
脳 会 議で は 毎 年 の 財政 赤 字 を
Ｇ
Ｄ Ｐ 比〇
・五
％ 以 内 に す る こ と を 各国 の 憲 法
・ 法律 に 明 文 化 す る こ と と
、違 反 国 に は 欧 州 司 法 裁 判 所が 制 裁 金 支 払 い を 命 じ る こ と が でき る こ と
、 欧 州 安 定 メ カ ニ ズ ム
︵ Ｅ Ｍ Ｓ
︶の 設 立 を 一 年 前 倒 し し て 総額 を 上 乗 せ す る こ と が 合意 さ れ
、 三 月初 め に は イ ギリ ス と チ ェコ を 除 く 二五 加 盟 国 が 財政 規 律 協 定に 署 名 し た
。 これ に と も ない
、 ド イ ツ のメ ル ケ ル 首相 は
、 新 財 政協 定 を 遵 守 す る 国 だ け がＥ Ｍ Ｓ の 支 援を 受 け る こと が 可 能 だ と 記 者 団 に 語 っ た
。 こ れ は
、
① の 負 担 を ド イ ツ が 負 う に あ た っ て
、② を 条 件 と す る
、 と い う こ と を 意 味 し て い る
。
四
﹁ ユ ー ロ 政 体
﹂は ど こ へ 向 か う か こ のよ う な ヨ ーロ ッ パ の 動 揺を ど の よ うに 説 明 す べ きで あ ろ う か。 そ こ に は 大き く 二 通 りの 仮 説 が あ る。 第 一 の 仮 説 は
、﹁ 国 家 の 社 会 的 責 任
﹂ の 喪 失 で あ る
。 ヨー ロ ッ パ 諸 国 で は 国 家 官 僚 制 の 伝 統 か ら
﹁ 国 家 の 社 会 的 責 任
﹂ が 正 統 化 さ れ
、 の ち の 福祉 国 家 に つな が っ た
。だ が 一 九 八
〇年 代 に は ヨ ーロ ッ パ 各 国で ナ シ
ョ
ナ ルな ケ イ ン ズ 主 義 が 放 棄 さ れ、 経 済 統 合 の た め に 欧 州 司 法 裁 判 所︵ Ｅ Ｃ Ｊ︶ と そ の 権 威 を 受 け 入 れ た 各 国 裁 判 所、 そ し て 多 国 籍 企 業
・ 輸 出 志 向 企 業 な ど に よ っ て
、 ナ シ
ョ
ナ ル な 経 済 管 理 が 撤 廃 さ れ て い っ た。 欧 州 単 一 市 場 の 建 設 に よ り 経 済
・ 社会 政 策の 原 則は 再 分 配か ら 効 率的 な 規 制 へ と 転 換 さ れ
、﹁ 硬 直 的
﹂ な 経 済 を﹁ 現 代 化
﹂ し よ う と す る 供 給 サ イ ド の政 策 が 推 奨 さ れ る よ う にな っ て い る。 し か し こ のよ う に し てグ ロ ー バ ル 競争 下 で の 繁 栄と い う
﹁ 外向 き
﹂ の 目 標 を 優 先 し Ｏ Ｍ Ｃ
︵ 開 放 的 調 整 方 式
︶や フ レ キ シ キ ュ リ ティ と い う 名 の 下 で
﹁ 内 向 き﹂ の 同 意 を 強 い る 政 策 規 範 は
、 社 会 的 反 対 を 中 和 す る
﹁ 社 会 帝 国 主 義﹂︵ so ci al im pe ri al is m︶ に 通 じ る も の で あ る と ホ ル マ ン は 批 判 す る
︵H ol - ma n2 00 9︶
。 ま たス ト ロ ー トに よ れ ば
、 経 済通 貨 同 盟の 元 々 の 提 案で あ っ た 一九 七
〇 年 代 のヴ ェ ル ナ ー・ プ ラ ン が 財政 的
・ 再
14
分 配 的な 統 合 を も 視野 に 入 れ てい た の に 比し て
、 一 九 九
〇年 代 以 降 実 現 し た Ｅ Ｍ Ｕ と Ｓ
Ｇ
Ｐは 狭 い 経 済 目 標 に 立 っ た 枠 組 み に す ぎな い。 ス ト ロ ー ト ら は﹁ 政 体 と し て の 経 済
﹂︵ ec on om ya sa po li ty
︶ の 神 話 を つ くり 上 げ た 経 済
・ 通 貨 同 盟を 批 判 し
、 ポ ラ ン ニ ー の﹃ 大 転 換
﹄︵ Po la ny i1 95 7︶ に 描 かれ た
﹁ 二 重 運 動﹂︵ do ub le mo ve me nt
︶ を 想 起 す る
。 グ ロ ー バ ル な 市 場化 の 力 に 対 し 社会 的 反 発が 噴 出 す る とい う
﹁ 二 重 運動
﹂ は
、 戦後 ヨ ー ロ ッパ の 福 祉 国 家に よ り 安 定 化 し た か に み え た が
、 域 内 市 場 統 合 と 通 貨 統 合 の 結 果 再 び 不 安 定 化 に 向 か っ て い る と い う の が そ の 見 方 で あ る
︵S tr åt h2 00 5︶
。 こ の第 一 の 仮 説が
、 新 自 由 主 義的 グ ロ ー バ ル 化 の 帰 結と し て の
﹁ 社会 的 な 赤 字
﹂ を 取 り 上 げよ う と し てい る の に 対 し
、第 二 の 仮 説は
、 ア イ ロ ニ カ ル な 今 日 の
﹁ ド イ ツ 問 題﹂ と し てユ ー ロ 危 機 をと ら え よ うと す る
。 そ のよ う な ヨ ー ロ ッ パ の
﹁ド イ ツ化
﹂ の 矛 盾 に つ い て 濱 口 桂 一 郎 は 次 の よ う に 総 括 す る
。﹁ し か し、 こ こ に ヨ ー ロ ッ パ 独 自 の 特 殊 な 事 情 が 絡 む
。い う ま で も な く
、 共 通 通 貨 ユ ー ロ の 導 入 に よ っ て、
﹁ 安 定 成 長 協 定
﹂ と い う 形 で 加 盟 国 の 財 政 赤 字 にた が が は め られ て し ま って い る こ と であ る
。 本 来 景気 と 反 対 方向 に 動 か な けれ ば な ら ない 財 政 規 模 が、 景 気 と 同 じ 方向 に 動 く こと に よ っ て、 経済 の 回 復を 阻 害 し てし ま う こ の メカ ニ ズ ム は
、自 由 市 場 経 済で は な く 協 調 的 市 場 経 済の 代 表 格 で ある ド イ ツ の強 い 主 張 で 導 入さ れ
、 結果 的 に 市 場 原 理主 義 の 復 活を 制 度 面 から 援 護 射 撃 す る 皮 肉 な 形 に な っ て し まっ て い る
﹂﹁ ア ン グ ロ サ ク ソ ン 型 の 市 場 原 理 主 義 が 猛 威 を 振 るっ て い る の で は な い の に
、 ド イ ツ に お ける 協 調 的 市 場 経済 の
﹁ 成 功﹂ が 結 果 的に 他 国 に お ける そ の 基 盤と な る べ き 雇 用と 社 会 的 包摂 へ の 資 源 配分 を 削 り 取っ て い く と いう こ の ア イ ロ ニ ー は
、 あま り に も 悲 劇的 で あ り 喜 劇的 で す ら ある
﹂︵ 濱口 二
〇 一 二︶
。 乱 暴 に い え ば
、第 一 の 仮 説 はヨ ー ロ ッ パの ア ン グ ロ サ クソ ン 化 ない し
﹁ ア メ リカ 化
﹂ の 結果
、 第 二 の 仮 説は ヨ ー ロ ッ パの
﹁ ド イ ツ化
﹂ の 結 果 とし て
、 危 機を 描 き 出 そ うと す る も のだ と い え よ う。 そ の い ずれ の 要 素 も 否定 で き な い が
、い ず れ の 要 素が よ り 根 本 的 で あ る かど う か は 論 争の 余 地 が ある
。
15
た だし 本 論 考 の 問題 設 定 は
﹁ 資 本 主 義 の 多 様 性
﹂ と いう レ ベ ル にお い て 危 機 を 説明 し よ うと す る も の では な か っ た
。 ここ で 考 察 しよ う と し た のは
、 Ｅ Ｕ が 動的 な 均 衡 に 拠 っ て 立 つ複 合 政 体 と して 今 後 も 持続 し て い く のか
、 あ る い は 何 ら かの 破 局 的 局 面 を 迎 え て、 よ り 静 態 的 な 決 着
││ は る か に 集 権 的 な
s t a t o
型、 あ る い は 逆に 分 解 方 向 に 向 か う 分 権 化
│
│ に 至ら ざ る を えな い の か
、と い う こ と であ る
。 その 答 え は
、 今 後 の 複 合 的 な政 治 過 程 にか か っ て く るで あ ろ う
。 二
〇 一 二 年 に は Ｅ Ｕ 諸 国 で 重 要 な 選 挙 が 相 次 い で い る
。 そ の キ ャ ン ペ ー ン に お い て は オ ラ ン ダ の 自 由 党
、 社 会 党
、 フ ラン ス の 国 民戦 線
、 左 翼戦 線
、 ギ リシ ア の 黄 金 の夜 明 け
、 急進 左 翼 進 歩 連合 の よ う な政 党 シ ス テ ムの 右 端
・ 左 端 から の 財 政 規 律の ル ー ル 化 さ ら に は ユー ロ 圏 そ の もの に 反 発 す る 動 き が 目 立っ て い る が、 そ の 余 波 は 主 流
メイ ンス トリ ーム
政 党 の政 策 や 政 権 交代 に も 影 響を 及 ぼ し てい る
。 つ ま りヨ ー ロ ッ パに お い て Ｅ Ｕと 国 民 国 家と い う 複 合 的な 領 域 単 位 制 度に も と づ く政 治 と
、 政 党・ 党 派 に もと づ く 政 治 がと も に 走 って い る
。 そ れら の 行 方 は 甚だ 不 透 明 であ り
、 市 民 か ら の 政 府
・政 党へ の 信 頼は 希 薄化 し て
、 直 接 的 な 抗 議 行 動
、﹁ 反 移 民﹂ 感 情
│
│ さ ら に 南 欧 で は 組 織 さ れ な い 個 人 の自 殺 や 育 児 放棄
│
│ が 噴 出し て い る。 領 域 単 位 制 度と 政 党
・ 党 派 の 二 次 元 を も つ 政 治が 動 員
、 討 議、 決 定 の 機 能 を果 た す 関 数を 発 見 で き るか ど
( )
う か
。そ れ が
﹁ ユ ーロ 政 体
﹂ がど の よ う な 政体 と し て 歴 史 に 残 る か の クリ テ ィ
6
カ ル
・ ジャ ン ク チ ャー と な る であ ろ う
。 引
用 文 献 De Ri dd er ,E li ne ,A nS ch ri jv er sa nd He nd ri kV os .2 00 9.
“C iv il ia nP ow er Eu ro pe an dE as te rn En la rg em en t: Th eM or et he Me rr ie r? .” In Ja nO rb ie
︵e d.
︶, Eu ro pe
’s Gl ob al Ro le :E xt er na lR el at io ns of th eE ur op ea nU ni on .F ar nh am :A sh ga te .
16
De ll aP or ta ,D on at el la
︵e d.
︶. 20 09 .A no th er Eu ro pe :C on ce pt io ns an dP ra ct ic es of De mo cr ac yi nt he Eu ro pe an So ci al Fo ru ms .L on do n: Ro ut le dg e. De ll aS al a, Vi nc en t. 20 10 .“ Po li ti ca lM yt h, My th ol og ya nd th eE ur op ea nU ni on .” Jo ur na lo fC om mo nM ar ke tS tu di es 48
︵1
︶: 1- 19 .
││ 19 72 .“ Th eE ur op ea nC om mu ni ty an dt he Un ce rt ai nt ie so fI nt er de pe nd en ce .” In Ma xK oh ns ta mm an dW ol fg an g Ha ge r︵ ed s.
︶, AN at io nW ri tL ar ge
?: Fo re ig n- Po li cy Pr ob le ms be fo re th eE C. Lo nd on :M ac mi ll an . Do na hu e, Jo hn D. an dM ar kA .P ol la ck .2 00 1.
“C en tr al iz at io na nd It sD is co nt en ts :T he Rh yt hm of Fe de ra li sm in th eU ni te d St at es an dt he Eu ro pe an Un io n.
”I nK al yp so Ni co la id is an dR ob er tH ow se
︵e ds .︶ ,T he Fe de ra lV is io n: Le gi ti ma cy an d Le ve ls of Go ve rn an ce in th eU ni te dS ta te sa nd th eE ur op ea nU ni on .O xf or d: Ox fo rd Un iv er si ty Pr es s. Dy so n, Ke nn et h. 20 08 .“ Eu ro pe an St at es an dt he Eu ro Ar ea :C lu st er in ga nd Co va ri an ce in Pa tt er ns of Ch an ge .” In Ke nn et h Dy so n︵ ed .︶ ,T he Eu ro at 10 :E ur op ea ni za ti on ,P ow er ,a nd Co nv er ge nc e. Ox fo rd :O xf or dU ni ve rs it yP re ss . Fa bb ri ni ,S er gi o. 20 05 .“ Bu il di ng aM ar ke tw it ho ut aS ta te .” In Se rg io Fa bb ri ni
︵e d.
︶, De mo cr ac ya nd Fe de ra li sm in th e Eu ro pe an Un io na nd th eU ni te dS ta te s: Ex pl or in gP os t- Na ti on al Go ve rn an ce .L on do n: Ro ut le dg e.
││ 20 07 .C om po un dD em oc ra ci es :W hy th eU ni te dS ta te sa nd Eu ro pe ar eb ec om in gS im il ar .O xf or d: Ox fo rd Un iv er si ty Pr es s. Gl en cr os s, An dr ew .2 00 9. Wh at Ma ke sT he EU Vi ab le
?: Eu ro pe an In te gr at io ni nt he Li gh to ft he An te be ll um US Ex pe ri en ce . Ba si ng st ok e: Pa lg ra ve Ma cm il la n. He ip er tz ,M ar ti na nd He ip er tz an dA my Ve rd un .2 01 0. Ru li ng Eu ro pe :T he Po li ti cs of th eS ta bi li ty an dG ro wt hP ac t. Ca mb ri dg e: Ca mb ri dg eU ni ve rs it yP re ss . Ho lm an ,O tt o. 20 09 .“ Th eP ri ma cy of Do me st ic Po li ti cs :N eo -l ib er al Re st ru ct ur in g, th eE U’ sC ri si so fG ov er na bi li ty an d So ci al Im pe ri al is m.
”I nA nd re wG am bl ea nd
︵e ds .︶ ,T he Eu ro pe an Un io na nd Wo rl dP ol it ic s: Co ns en su sa nd Di vi si on . 17
Ba si ng st ok e: Pa lg ra ve Ma cm il la n. Jo ne s, Er ik .2 00 9.
“O ut pu tL eg it im ac ya nd th eG lo ba lF in an ci al Cr is is :P er ce pt io ns Ma tt er .” Jo ur na lo fC om mo nM ar ke t St ud ie s4 7︵ 5︶ ,1 08 5- 11 05 .
││ 20 10 .“ Th eE co no mi cM yt ho lo gy of Eu ro pe an In te gr at io n.
”J ou rn al of Co mm on Ma rk et St ud ie s4 8︵ 1︶ ,8 9- 10 9. Kh as so n, Vi kt or iy a, Sy za nn aV as il ya na nd He nd ri kV os .2 00 9.
“ʻ Ev er yb od yN ee ds Go od Ne ib ou rs
’: Th eE Ua nd it s Ne ig hb ou rh oo d.
”I nJ an Or bi e︵ ed .︶ ,E ur op e’ sG lo ba lR ol e: Ex te rn al Re la ti on so ft he Eu ro pe an Un io n. Fa rn ha m: As hg at e. Le ns ch ow ,A nd re aa nd Ca ri na Sp ru ng k. 20 10 .“ Th eM yt ho fA Gr ee nE ur op e.
”J ou rn al of Co mm on Ma rk et St ud ie s4 8( 1) : 13 3- 15 4. Lu ca re ll i, So ni aa nd Ia nM an ne rs .2 00 6.
“C on cl us io n.
”I nS on ia Lu ca re ll ia nd Ia nM an ne rs
︵e ds .
︶, Va lu es an dP ri nc ip le si n Eu ro pe an Un io nF or ei gn Po li cy .L on do n: Ro ut le dg e. Ma jo ne ,G ia nd om en ic o. 20 09 .E ur op ea st he Wo ul d- be Po we r: Th eE Ua tF if ty .C am br id ge :C am br id ge Un iv er si ty Pr es s. Or bi e, Ja n. 20 08 .“ AC iv il ia nP ow er in th eW or ld
?: In st ru me nt an dO bj ec ti ve si nE ur op ea nU ni on Ex te rn al Po li ti cs .” In Ja n Or bi e︵ ed .︶ ,E ur op e’ sG lo ba lR ol e: Ex te rn al Re la ti on so ft he Eu ro pe an Un io n. Fa rn ha m: As hg at e. Pi at to ni ,S im on a. 20 09 .T he Th eo ry of Mu lt i- le ve lG ov er na nc e: Co nc ep tu al ,E mp ir ic al ,a nd No rm at iv eC ha ll en ge s. Ox fo rd : Ox fo rd Un iv er si ty Pr es s. Pi er so n, Pa ul .2 00 4. Po li ti cs in Ti me :H is to ry ,I ns ti tu ti on s, an dS oc ia lA na ly si s. Pr in ce to n: Pr in ce to nU ni ve rs it yP re ss
﹇ 粕 谷祐 子 監 訳、 二
〇一
〇
、﹃ ポ リ ティ ク ス
・ イ ン
・ タ イ ム
│
│ 歴 史
・ 制 度・ 社 会 分 析
﹄ 勁 草書 房
﹈. Po la ny i, Ka rl .1 95 7. Th eG re at Tr an sf or ma ti on :T he Po li ti ca la nd Ec on om ic Or ig in es of Ou rT im es .B os to n: Be ac on Pr es s
﹇ 吉 沢英 成 他 訳、 一 九 七五
、﹃ 大 転 換
││ 市 場 社会 の 形 成と 崩 壊
﹄東 洋 経 済 新 報 社
﹈. Sc hm it te r, Ph il ip pe C. 19 96 .“ Im ag in in gt he Fu tu re of th eE ur o- Po li ty wi th th eH el po fN ew Co nc ep ts .” In Ga ry Ma rk se ta l.
18
Go ve rn an ce in th eE ur op ea nU ni on .L on do n: Sa ge . Sm is ma ns ,S ti jn .2 01 0.
“T he Eu ro pe an Un io nʼ sF un da me nt al Ri gh ts My th .” Jo ur na lo fC om mo nM ar ke tS tu di es 48
︵1
︶: 45 -6 6. Sm it h, Ka re nE .2 00 8. Eu ro pe an Un io nF or ei gn Po li cy in aC ha ng in gW or ld ,2n ed
di ti on .C am br id ge :P ol it yP re ss . St rå th ,B o. 20 05 .“ Th eM on et ar yI ss ue an dE ur op ea nE co no mi cP ol ic yi nH is to ri ca lP er sp ec ti ve .” In Ch ri st ia nJ oe rg es ,B o St rå th an dP et er Wa gn er
︵e ds .︶ ,T he Ec on om ya sa Po li ty :T he Po li ti ca lC on st it ut io no fC on te mp or ar yC ap it al is m. Lo nd on :U CL Pr es s. Te ló ,M ar io .2 00 9.
“T he Eu ro pe an Un io n: Di vi si on sa nd Un it yi nE ur op ea nE xt er na lP ol ic ie s.
”I nA nd re wG am bl ea nd
︵e ds .︶ ,T he Eu ro pe an Un io na nd Wo rl dP ol it ic s: Co ns en su sa nd Di vi si on .B as in gs to ke :P al gr av eM ac mi ll an . Th om as se n, Ja cq ue s︵ ed .
︶, 20 09 .T he Le gi ti ma cy of th eE ur op ea nU ni on af te rE nl ar ge me nt .O xf or d: Ox fo rd Un iv er si ty Pr es s. We il er ,J .H .H .1 99 9. Th eC on st it ut io no fE ur op e: Do th eN ew Cl ot he sh av ea nE mp er or
?. Ca mb ri dg e: Ca mb ri dg eU ni ve rs it y Pr es s. Zi el on ka ,J an .2 00 7. Eu ro pe as an Em pi re :T he Na tu re of th eE nl ar ge dE ur op ea nU ni on ,O xf or d: Ox fo rd Un iv er si ty Pr es s. Zü rn ,M ic ha el .2 00 0.
“D em oc ra ti cG ov er na nc eb ey on dt he Na ti on -S ta te .” In Mi ch ae lT h. Gr ev en an dL ou is W. Pa ul y︵ ed s.
︶, De mo cr ac yb ey on dt he St at e? :T he Eu ro pe an Di le mm aa nd th eE me rg in gG lo ba lO rd er .L an ha m: Ro wm an
&
Li tt le fi el d. Zw ei fe l, Th om as D. 20 02 .D em oc ra ti cD ef ic it
?: In st it ut io ns an dR eg ul at io ni nt he Eu ro pe an Un io n, Sw it ze rl an da nd th e Un it ed St at es .L an ha m: Le xi ng to nB oo ks . 浅 野 康 子、 二
〇 一 二
、﹁ 国 際 金 融 ガ ヴ ァ ナ ン ス に お け る Ｅ Ｕ の 規 制 力
│
│ リ ー マ ン
・シ ョッ ク 後 を 中 心 に
﹂ 遠藤 乾・ 鈴 木 一 人 編
﹃Ｅ Ｕ の 規 制 力
﹄ 日 本 経 済 評 論社
。 安 藤研 一
、二
〇
〇 八、
﹁ 単一 欧 州 市 場の 脱 神話 化
﹂﹃ 経 済 学研 究
﹄︵ 北 海道 大 学
︶ 第五 八 巻 第三 号 八 五- 九八 頁
。
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