第6章
第6章 村落社会調査
6.1. 概要
ガイドラインを策定する上で、地方電化の対象となる村落の社会データは重要な意味を
もつ。ガイドライン作成に当たり、現地再委託業務により村落社会調査を実施した。
東・西ヌサテンガラ州及び南スラウェシ州の未電化村を対象として、村落の規模、地域
等を考慮して19の村落(35 小集落)対象村落を調査対象として抽出した。調査対象地域
別に調査チームを複数編成し、その調査と整理にあたった。
対象村落での調査は、村長、小集落(Dusun)長等を対象としたインタビューによる調査
と一般世帯を対象とした質問票による調査に分けて実施した。
6.2. 調査内容
6.2.1. 調査対象
(1) 対象地域:南スラウェシ州、東ヌサテンガラ州、西ヌサテンガラ州の対象3州
(2) 調査対象村落(小集落)対象数
調査対象村落(小集落)対象数は下表のとおり計画した。なお、既に電化した地域と比
較するため既電化の村落(3村6集落)についても同様な調査を合わせて実施した。
表
6.2-1 村落社会調査対象村落
州毎の調査対象村
村 落
種別
電 化
/
未電化
郡 中 心/郡中
心ではない
調査対
象村数
南スラ ウェシ 東ヌサ トゥン ガラ 西 ヌ サ トゥンガ ラ同 一 村 内 調
査小集落数
調査小集落
数
1
未電化 郡中心村
3
1 2 0
1
3
2
未電化 郡 中 心 村 で
はない
14
6 5 3
2
28
3
電化
郡 中 心 村 で
はない
3
1 1 1
2
6
計
―
―
20 8 8 5 ―
37
(3) 調査対象村落(小集落)対象数
対象となった未電化村落および既電化村落では、村長、小集落(Dusun)長等を対象に
インタビューによる調査、及び生活レベルを考慮して当該集落より抽出した一般世帯5世
帯を対象に質問票による調査を実施した。
調査の対象者
種 別
対 象 者
未電化村
インタビュー調査
既電化村
村長
or 小集落長
未電化村
質問票調査
既電化村
一般世帯
(生活レベル 高1、中2、低2の計5世帯)
6.2.2. 調査の実施
(1) 現地再委託手続き
委託業者:OT. LARONA SEJAHTERA ENGINEERING
・仕様書承認
:2001 年 6 月 19 日
・委託業者承認
:2001 年 6 月 26 日
・契約
:2001 年 7 月 3 日
・報告書受領
:2001 年 9 月 7 日
(2) 調査地点
調査地点を次に示す。
表
6.2-2 村落社会調査実施村落一覧表
No Province District
Sub District
Village
Villages Criteria
I NTT
Alor
Alor Timur
Kolana Selatan
Non Electrified Capital Village
Alor Selatan
Silaipui
Non Electrified Village
Ende
Wewaria
Paupanda
Non Electrified Village
Timor Tengah Selatan Mollo Utara
Fatumnasi
Electrified Village
Amanuban
Timur Nifukiu
Non Electrified Village
Ngada
Maupangga
Selalejo
Non Electrified Village
Boawae
Nagerawe
Non Electrified Village
Sumba Timur
Haharu
Praibakul
Non Electrified Capital Village
(Additional for NTB)
II
South
Sulawesi Tana Toraja
Bongakaradeng
Tallulembang
Non Electrified Capital Village
Sa'dan Balusu
Sa'dan Ballopasange Non Electrified Village
Bittuang
Bulupala
Non Electrified Village
Pangkajene
Kepulauan
Tuppabiring
Mattiro baji
Non Electrified Village
Mattiro Ujung
Non Electrified Village
Jeneponto
Kelara
Pallantikang
Electrified Village
Sinjai
Sinjai Selatan
Polewali
Non Electrified Village
Selayar
Bontoharu
Bone makmur
Non Electrified Village
III NTB
Lombok Tengah
Batukeliang
Karang Sidemen
Electrified Village
Bima
Tambora
Kawindatoi
Non Electrified Village
Donggo
Rora
Non Electrified Village
6-3
P. Se la ya r P. Pa s i B a nt ae n g S ide n ren g R a p p an g Wa jo En re k a n g S o p pen g Ta n a To ra ja Bu lu k u m b a Ta k a la r Go a Si n ja i Bo n e Jen epo nt o P . T a n a keke Pa n g k a je n e Ko d ya U jung P a nda n g Ma ro s Ma je n e Pi n ra n g B a rru Po le wa li Ma ma s a MAKASAR STR AIT Ko d ya Pa re -P a re Ma tt ir o B a ji Po le wa li P a lant ik an B one a M a km ur M a tt ir o U jung Tal lul em bang Bu lu Pa la Sa' dan B a ll opas ange図
6.2-1
南スラウェシ州調査実施村落
6-4
P
.
Ka
la
o
to
a
P.
Bo
n
e
ra
te
P. Al o r Al o r P. At a u ro K u p ang Be lu Ti m o r Tengah U tar a Ti m o r Tengah S e la ta n P. Pu ra P. Ad o n a ra P. Pa n ta r P. So lo r P. L o m b le n Fl or es T im u r P. Nd a o P. Se m a u P. Ro te P. Pa m a n a P . R a iju a P. Sa w u P. Sa lu ra S u m ba T im u r P. Pa lu e Si kk a N gada En d e P. Se ra ja B e s a r M anggar ai P. M u le s P. Ko m o d o P . R inc ah Su m b a Ba ra t P. Ke la p a P . M a ta g a te h P . S a ng ea ng Bi m a K o lana Sel a ta n Si la ipui Ni fu ki u F a ku m nas i P ri bak ul N ager a w e S ela le jo We w a ri a図
6.2-2
東ヌサトゥンガラ州調査実施村落
6-5
P.
K
Sb
B
P . K e lapa P . M a tagat eh P . S angeang Do m p u Bi m a P . M edang Bi m a P. Ra k it P . Li ang P . N gal i P. M o yo Su m b a w a Lo m b ok Ti m u r P . G ili L a w a n g P. A ye r T a wa r P . P anj ang Lo m b ok Te n g a h P . G ili G e d e Ko d ya Ma ta ra m P . G ili T e ra w angan Lo m b ok B a ra t K a rang Si de m en K a w inda T o i Ro ra N anga Tum p u図
6.2-3
西ヌサ
ト
ゥンガラ州調査実施村落
6.3. 調査結果の概要
6.3.1. 調査実施村落の概況
調査実施村落の概況を表 6.3-1 に集約する。
表
6.3-1 調査村落の概況
6.3.2. 未電化村落の概況
未電化村落の調査結果の概観は、次のとおり。
インフラストラクチャー
•
殆どの村落では、電気を除いて、アクセス道路、上水道設備(公共井戸含
む)
、小学校および医療施設などの基本的なインフラ施設が整備されている。
経済活動
•
大半の住民は農業を営んでいる。
•
17 の未電化村落のうち、4つの村落では家具製造等の小規模工業が確認さ
れた。
既存の組織
•
多くの村落には
LKMD が存在する一方、KUD が存在するのは2つの村落の
みであった。また、いくつかの村落で
BPD (Badan Pengawas Desa: Village
Supervising Body)が確認された。この組織は村落において政府の議会のよう
Items Non-electrified Non-electrified Capital Electrified Total or Average
1 Surveyed Samples
No. of Sample Villages 14 3 3 20
(Sulsel:6,NTB:3,NTT:5) (Sulsel:1,NTB:0,NTT:2) (Sulsel:1,NTB:1,NTT:1)
2 Accessibility of Surveyed Villages
Distance from Capital of Sub-district 18 km 0 km 16 km
Rate (No.) of Car Accessible Village 71% (10/14) 100% (3/3) 100% (3/3) 80% (16/20) 3 Pollution and No. of Households
of Surveyed Sub-Villages
Average Population 503 328 800 544
Average No. of Households 137 82 185 135
Average No. of Persons per Household 3.7 4.0 4.3 4.0
4 Existing Infrastructure
Clean Water Supply System 79% (11/14) 100% (3/3)* 100% (3/3)* 85% (17/20) Schools 100% (14/14) 100% (3/3) 100% (3/3) 100% (20/20) Medical Facilities 79% (11/14) 67% (2/3) 67% (2/3) 75% (15/20) Main Occupation: Farming 86% (12/14) 100% (3/3) 100% (3/3) 90% (18/20) Main Occupation: Fishery 14% (2/14) 0% (0/3) 0% (0/3) 10% (2/20) Available Irrigation Systems 7% (1/14) 67% (2/3) N/A
Small Industries 29% (4/14) 0% (0/3) 33% (1/3) 25% (5/20) 5 Existing Institutions
KUD 7% (1/14) 33% (1/3)
LKMD 86% (12/14) 67% (2/3)
BPD (Badan Pengawas Desa) 21% (3/14) 67% (2/3) *: Not all households can use the system
Rate (No.) of Villages with
な機能を有している。
現行のエネルギー源
•
未電化村落においては照明のために石油ランプが最も使用されている。照
明や電気製品のための他のエネルギー源として、いく人かの住民は自動車
用バッテリーを所有していた。これらは県都に持参し充電する必要がある。
•
2つの漁村を除いては、殆どの村落で森林から切り出した薪を調理用に用
いている。
電気に対する要望
•
殆ど全ての住民が電化を各種インフラ整備案の中で第一優先に選定してい
る。この選択は、調査された村落では、先の述べたように基本的なインフ
ラが整備されており、電気が、現在、必要とされる最後のインフラ施設と
して位置付けられることによるものと考えられる。
•
多くの住民は、電化が下記事項をもたらすと期待している。
a. 収入の増加
b. テレビ、ラジオ、ビデオ等からの情報および娯楽の増加
•
電気料金として月額
Rp. 1,000 ~120,000 の額を支払う意思を有している。
.
6.3.3. 既電化村落の概況
既電化村落の調査結果の概観は、次のとおり。
•
調査した3村落共にPLNにより電化が為されており、殆どの住民は現在
の電気設備等に満足している。
•
住民は、電気が情報の増加、娯楽の増加、および、子供の教育の向上に寄
与するものと考えている。
•
調査対象村落は既電化村落であるが、電気の初期接続料が高すぎるためす
べての住民が電気を得ている訳ではない。例えば、西ヌサトゥンガラ州の
Karang Sidemen 村では、全体の 20%の住民のみが電気を使用しており、他
の
80%の住民は未電化のままである。
6.4. 経済財務面に関する村落社会調査結果
6.4.1. 家計経済
対象3州における地方電化施設事業費を負担する電気料金に対する住民の支払い可
能額を明らかにするため、家計経済の状況が明らかにされなくてはならない。
村落社会調査の結果から得られた対象3州の家計経済の状況を表
6.4-1 に、また、その
集約を表
6.4-4 にそれぞれ示す。
その調査の結果によれば、
3 州の平均的な世帯構成と稼動員数はそれぞれ 5.81 人、
1.91 人であることがわかった。この世帯構成で、平均的な支出が同時に収入と同額である
と仮定した場合、2001 年における 3 州全部の平均の世帯当りの収入は Rp.954,622 であっ
た。したがって、3 州全部の稼動員数一人当りの稼ぎ高は Rp.500,465 ということになる。し
かしながら、同じやり方で
3 州全部の未電化村における世帯当りの平均収入を計算したと
ころ
Rp.312,700 であった。
6.4.2. エネルギー源としての燃料使用状況
インドネシア地方部の未電化村におけるほとんどの世帯は、電気の替わりに数種類の
燃料を照明や調理に使用している。従って燃料の使用状況についても明らかにする必要
がある。
村落社会調査の結果から得られた対象
3 州の燃料使用状況を表 6.4-2 に、また、その
集約を表 6.4-5 にそれぞれ示す。
これらの表によれば、ガス以外の燃料費の世帯当り月額の最大支出額、最小支出額、
平均支出額についてみると、電化村においてはそれぞれ平均で
Rp.94,640、Rp.6,233、
Rp.37,174、未電化村においては Rp.83,200、Rp.13,850、Rp.46,223であった。結果的には、
平均的に見ると未電化村における燃料費支出の方が電化村よりも多いことが明らかとなっ
た。
下表は燃料費支出総額に対する燃料種類別の支出割合を示したものである。
種類別燃料利用状況
South Sulawesi
26.90% 34.54%
0.00% 29.70% 4.07%
4.79% 100.00%
East Nusa Tenggala
37.43% 12.33%
0.00% 16.44% 0.00% 33.79% 100.00%
West Nusa Tenggala
12.04% 17.75% 54.57% 12.44% 1.09%
2.10% 100.00%
In 3 Provinces
21.17% 21.42% 28.60% 18.07% 1.72%
9.03% 100.00%
Total
Province
Kerosen Gasoline
Fuel
wood
Batteries Wax
Matches
上表によれば、灯油、ガソリン、薪炭が主な燃料で
3 州全体の平均でおおむね全燃料
費支出の
20%もしくはこれを上回る支出状況となっている。またドライバッテリーの利用状
況もかなり高く
18%を占めている。
しかしその内訳を見てみると、南スラウェシ州、東ヌサトゥンガラ州においては薪炭の利
用はまったく現れておらず灯油、ガソリンがもっとも高い利用比率を示しているにも関わら
ず、西ヌサトゥンガラ州においては薪炭が最大の利用比率となっており、全燃料費支出の
55%を占めている。
マッチの利用は点火用のものであろう。これらの燃料費の利用比率には灯火用と調理
用の両方が含まれている。
6.4.3. エネルギー使用状況
財務分析に際して、論理的見地から住民の支払い意思額の上限を見積もるために、電
気に替わって灯火用に支出される現行の費用を明らかにしなくてはならない。
村落社会調査の結果から得られた対象
3 州の電化村における電気代支出及び未電
化村における代替灯火用燃料の支出状況を表 6.4-3 に、また、その集約を表 6.4-6 にそ
れぞれ示す。これらの表によれば、電化村における電力料金支出も含めて平均的な灯火
用支出は世帯当り月額で
Rp.9,740 から Rp.233,000 の範囲にわたっている。
一方未電化村のみについてみれば、その灯火用支出額は同じく世帯当り月額で
Rp.5,925 から Rp.64,400 の範囲にわたっており、対象 3 州全域における未電化村の平均
灯火用支出額は世帯当り月額
Rp.25,670 となっている。
6.4.4. 住民の支払い意思額
経済的電気料金は、住民の実際の意思を反映した現実的な支払い意思額を考慮した
プロジェクトの経済分析によって決定される。
表 6.4-7 は、実際の住民の支払い意思額の集約を示す。表によれば、電化村及び未電
化村における世帯当り月平均の支払意志額はそれぞれ
Rp.10,167、Rp.16,042 となってい
る。
表
6.4-2 地方部におけるガス以外の燃料使用 (1/3)
(Rupiah/HH.month)
South Sulawesi Province Electrified village (Jeneponto)
0 6,000 0 0 0 0 0 0 0 6,000 0 600 0 0 0 0 0 0 0 600 0 0 0 0 0 0 0 2,000 0 2,000 0 3,600 0 0 0 0 0 5,000 0 8,600 0 0 0 0 0 0 0 1,500 0 1,500 Non-electrified village
Capital village (Tana Toraja)
7,500 0 0 0 0 0 0 0 0 7,500
11,250 50,000 0 0 0 0 0 5,000 0 66,250
45,000 0 0 0 0 0 0 3,000 0 48,000
0 25,000 0 0 0 0 0 2,000 0 27,000
7,500 0 0 0 0 0 0 0 0 7,500
Other village (Tana Toraja)
11,250 0 0 0 0 0 0 0 0 11,250 30,000 0 0 0 0 10,000 0 5,000 0 45,000 30,000 30,000 0 0 0 0 0 3,000 0 63,000 9,000 0 0 0 0 30,000 0 1,500 0 40,500 15,000 0 0 0 0 0 0 0 0 15,000 15,000 0 0 0 0 0 0 0 0 15,000 15,000 0 0 0 0 0 0 1,500 0 16,500 15,000 15,000 0 0 0 0 0 0 0 30,000 30,000 30,000 0 0 0 0 0 0 0 60,000 45,000 0 0 0 0 0 2,500 0 0 47,500
Other village (Sinjai)
15,000 0 0 0 0 0 0 1,250 0 16,250
7,500 0 0 0 0 0 0 0 0 7,500
15,000 0 0 0 0 0 0 0 0 15,000
3,000 3,000 0 0 0 0 0 0 0 6,000
7,500 0 0 0 0 0 0 0 0 7,500
Other village (Pangkep)
0 27,000 0 0 0 0 0 0 0 27,000 0 15,000 0 0 0 0 0 0 0 15,000 9,000 18,000 0 0 0 0 0 0 0 27,000 27,000 27,000 0 0 0 0 0 0 0 54,000 0 0 0 0 0 0 0 5,000 0 5,000 0 0 0 0 0 25,000 0 0 0 25,000 24,000 24,000 0 0 0 0 0 0 0 48,000 16,000 16,000 0 0 0 0 0 1,500 0 33,500 32,000 32,000 0 0 0 0 0 0 0 64,000 32,000 32,000 0 0 0 0 0 0 0 64,000
Other village (Selayar)
15,000 15,000 0 0 0 8,000 0 0 0 38,000
30,000 30,000 0 0 0 0 0 0 0 60,000
21,000 0 0 0 0 0 0 4,000 0 25,000
24,000 24,000 0 0 0 0 0 0 0 48,000
14,000 22,500 0 0 0 0 0 0 0 36,500
Average of electrified villages 0 3,400 0 0 0 0 0 2,833 0 6,233 Average of capital villages 17,813 37,500 0 0 0 0 0 3,333 0 58,646 Average of other villages (Tana Toraja) 21,525 25,000 0 0 0 20,000 2,500 2,750 0 71,775 Average of other villages (Sinjai) 9,600 3,000 0 0 0 0 0 1,250 0 13,850 Average of other villages (Pangkep) 23,333 23,875 0 0 0 25,000 0 3,250 0 75,458 Average of other villages (Selayar) 20,800 22,875 0 0 0 8,000 0 4,000 0 55,675 Average of other villages in total 19,510 22,531 0 0 0 18,250 2,500 2,844 0 65,635 Average of non-electrified villages in total 19,283 24,194 0 0 0 18,250 2,500 2,977 0 67,205 Overall average 16,529 21,224 0 0 0 18,250 2,500 2,946 0 61,449 Wax Matches Others Total Province/Type of village
Fuel Kerosen Gasoline Coal
Char-coal Fuel
表
6.4-2 地方部におけるガス以外の燃料使用 (2/3)
(Rupiah/HH.month)
East Nusa Tenggala Province
Electrified village (South Timor Tengah)
0 5,000 0 0 0 0 0 1,500 0 6,500 0 10,000 0 0 0 0 0 1,000 0 11,000 0 0 0 0 0 0 0 1,500 0 1,500 0 1,000 0 0 0 4,000 0 1,500 0 6,500 0 5,000 0 0 0 0 0 1,500 0 6,500 Non-electrified village Capital village (Alor)
20,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 35,000
20,000 0 0 0 0 0 0 10,000 0 30,000
20,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 35,000
20,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 35,000
20,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 35,000
Capital village (Sumba Timur)
10,000 0 0 0 0 0 0 30,000 0 40,000
0 0 0 0 0 0 0 30,000 0 30,000
10,000 0 0 0 0 0 0 30,000 0 40,000
10,000 0 0 0 0 0 0 30,000 0 40,000
10,000 0 0 0 0 0 0 30,000 0 40,000
Other village (Ngada)
10,000 0 0 0 0 0 0 0 0 10,000 10,000 0 0 0 0 0 0 0 0 10,000 10,000 0 0 0 0 0 0 0 0 10,000 10,000 0 0 0 0 0 0 0 0 10,000 15,000 0 0 0 0 0 0 10,000 0 25,000 15,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 30,000 15,000 0 0 0 0 0 0 20,000 0 35,000 50,000 0 0 0 0 0 0 20,000 0 70,000 15,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 30,000
Other village (Ende)
25,000 0 0 0 0 0 0 0 0 25,000
10,000 0 0 0 0 0 0 1,000 0 11,000
20,000 0 0 0 0 0 0 0 0 20,000
10,000 0 0 0 0 0 0 0 0 10,000
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Other village (Alor)
20,000 0 0 0 0 10,000 0 15,000 0 45,000
15,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 30,000
15,000 0 0 0 0 0 0 13,000 0 28,000
15,000 0 0 0 0 0 0 10,000 0 25,000
15,000 0 0 0 0 0 0 15,000 0 30,000
Other village (South Timor Tengah)
15,000 0 0 0 0 0 0 10,000 0 25,000
15,000 0 0 0 0 0 0 10,000 0 25,000
15,000 0 0 0 0 0 0 10,000 0 25,000
15,000 0 0 0 0 0 0 30,000 0 45,000
15,000 0 0 0 0 0 0 10,000 0 25,000
Average of electrified villages 0 5,250 0 0 0 4,000 0 1,400 0 10,650 Average of capital villages (Alor) 20,000 0 0 0 0 0 0 14,000 0 34,000 Average of capital villages (Sumba Timur) 10,000 0 0 0 0 0 0 30,000 0 40,000 Average of capital villages in total 14,000 0 0 0 0 0 0 22,000 0 36,000 Average of other villages (Ngada) 16,667 0 0 0 0 0 0 16,000 0 32,667 Average of other villages (Ende) 16,250 0 0 0 0 0 0 1,000 0 17,250 Average of other villages (Alor) 16,000 0 0 0 0 10,000 0 13,600 0 39,600 Average of other villages (South Timor T.) 15,000 0 0 0 0 0 0 14,000 0 29,000 Average of other villages in total 16,087 0 0 0 0 10,000 0 13,688 0 39,774 Average of non-electrified villages in total 15,938 0 0 0 0 10,000 0 16,885 0 42,822 Wax Matches Others Total Province/Type of village
Fuel Kerosen Gasoline Coal
Char-coal Fuel
表
6.4-2 地方部におけるガス以外の燃料使用 (3/3)
(Rupiah/HH.month)
West Nusa Tenggala Province Electrified village (Lombok Tengah)
0 3,200 0 0 0 0 0 2,000 0 5,200 0 12,000 0 0 0 16,000 0 3,000 0 31,000 0 72,000 0 0 50,000 10,500 1,500 2,500 0 136,500 0 2,000 0 0 0 12,000 1,000 1,400 0 16,400 0 1,000 0 0 75,000 4,000 0 0 0 80,000 Non-electrified village Other village (Dompu)
0 11,250 0 0 0 50,000 0 2,000 0 63,250
0 50,000 0 0 0 10,000 0 2,000 0 62,000
0 13,000 0 0 0 0 0 2,000 0 15,000
30,000 0 0 0 0 0 0 3,000 0 33,000
22,500 0 0 0 0 0 0 2,000 0 24,500
Other village (Bima)
11,000 0 0 0 0 9,500 0 5,000 0 25,500 10,000 0 0 0 0 0 0 5,000 0 15,000 15,000 0 0 0 0 0 0 2,800 0 17,800 1,000 5,000 0 0 0 0 0 1,000 0 7,000 5,000 30,000 0 0 0 0 0 2,000 0 37,000 12,000 12,000 0 0 0 8,500 0 2,000 0 34,500 12,000 32,500 0 0 0 0 0 2,000 0 46,500 15,000 0 0 0 0 12,000 0 2,000 0 29,000 15,000 0 0 0 0 10,000 0 3,000 0 28,000 17,000 0 0 0 0 0 0 1,000 0 18,000
Average of electrified villages 0 18,040 0 0 62,500 10,625 1,250 2,225 0 94,640 Average of other villages (Dompu) 26,250 24,750 0 0 0 30,000 0 2,200 0 83,200 Average of other villages (Bima) 11,300 19,875 0 0 0 10,000 0 2,580 0 43,755 Average of non-electrified villages in total 13,792 21,964 0 0 0 16,667 0 2,453 0 54,876 Overall average 13,792 20,329 0 0 62,500 14,250 1,250 2,405 0 114,526 Others Total Kerosen Gasoline Coal
Char-coal Fuel
wood Batteries Wax Matches Province/Type of village