特 集 ◎ 香 港 返 還 後 一 香 港 の 高 度 自 治 と 中 国
返 還 か ら 一 年 ︑ 深 刻 な 経 済 不 況 に 見 舞 わ れ て い る 香 港 で は ︑ 公 約 通 り 香 港 の ﹁高 度 自 治 ﹂ が 実 施 に 移 さ れ て い る も の の ︑ 不 況 脱 出 の た め に 有 効 な 施 策 を 打 て な い 香 港 特 別 行 政 区 政 府 に 対 す る 市 民 の 不 満 が 急 激 に 高 ま っ て い る ︒ 香 港 の ﹁高 度 自 治 ﹂ は ど こ へ 行 く の か を 論 じ る ︒
劉 兆 佳 ︿ 香 港 中 文 大 学 社 会 学 系 講 座 教 授 ︑社 会 学 系 主 任 ︑香 港 ア ジ ア ・太 平 洋 研 究 所 副 所 長 ﹀ イ ン タ ビ ュ ア ー 張 琢 ︿ 齢 齢 獺 撚 ﹀ + 編 集 部
編 集 部 香 港 は も う す ぐ 返 還 一 周 年 を 迎
え ま す が ︑ こ の 一 年 を 振 り 返 っ て ︑ 香 港
の 経 済 ︑ 社 会 ︑ 政 治 ︑ 文 化 等 に お け る 情
勢 及 び 将 来 の 方 向 性 に つ い て 感 想 を 語 っ
て い た だ き た い と 思 い ま す ︒
﹁ 一 国 家 二 制 度 ﹂ に お け る
自 治 の 現 状
劉 兆 佳 九 七 年 の 返 還 後 ︑ 私 た ち は コ
国 家 二 制 度 ︑ 香 港 人 に よ る 香 港 統 治 ︑ 高 度 な 自 治 ﹂ お よ び 社 会 制 度 と 生 活 方 式 を
五 十 年 間 変 え な い と い う 目 標 を 実 行 し て
き ま し た ︒ 一 年 を 経 て ︑ 一 国 家 二 制 度 ︑
香 港 人 に よ る 香 港 統 治 ︑ 高 度 な 自 治 は お
お む ね 実 行 さ れ て い る と い え ま す ︒ こ れ
ら の 目 標 は 中 国 政 府 が 香 港 返 還 後 に 直 接
的 に 香 港 の 内 政 に 介 入 す る か ど う か に 係
わ っ て い ま す が ︑ 表 面 的 な 批 評 や 枝 葉 末
節 の コ メ ン ト を 加 え た の で は ︑ 基 本 的 に
情 況 を と ら え る こ と は で き ま せ ん ︒ と は
い え 我 々 は 特 別 行 政 区 政 府 (以 下 ︑ 特 区 政 府 と 略 ) と 中 央 政 府 が 裏 で 連 絡 を と り
あ い 協 議 を 重 ね て い る 可 能 性 を あ え て 排
除 す る も の で は あ り ま せ ん ︒ 香 港 人 ︑ 外
国 人 を 含 め 一 般 の 見 方 で は ︑ 中 国 政 府 が
約 束 を 遵 守 し ︑ 九 七 年 以 後 も 香 港 人 に よ
る 自 治 を 行 い ︑ い か な る 介 入 も 行 っ て い
な い と 考 え ら れ て い ま す ︒ 香 港 駐 留 の 解
放 軍 と 香 港 駐 在 の 中 国 外 交 部 の 特 派 要 員
た ち の 役 所 が 香 港 で 仕 事 を 開 始 し ︑ 当 初
の 機 能 を 果 た し て も ︑ 香 港 の 内 政 に 介 入
し て い る と 信 じ る に 足 る 理 由 は 見 当 た り
香 港の高度 自治 と中国
..
ま せ ん ︒
も う 一 つ ︑ 新 華 社 の 香 港 支 社 は ︑ 元 々
名 称 か ら 理 解 で き る よ う に 一 つ の 通 信 社
に す ぎ ま せ ん で し た ︒ 香 港 が イ ギ リ ス の
統 治 下 に あ っ た 時 代 ︑ 中 国 は 香 港 駐 在 の
代 表 を 派 遣 す る こ と を 望 み ま し た が ︑ イ
ギ リ ス は イ ギ リ ス の 香 港 に お け る 権 力 支
配 力 が 削 減 さ れ る こ と を 恐 れ ︑ 中 国 政 府
が 名 実 と も な っ た 正 式 の 代 表 を 香 港 に 置
く こ と を 望 み ま せ ん で し た ︒ そ れ ゆ え 新
華 社 駐 香 港 支 社 は 一 通 信 社 で あ る と 同 時
に ︑ 中 英 両 国 が 黙 認 し た 中 国 の 駐 香 港 代
表 だ っ た の で す が ︑ 明 確 な 公 式 的 地 位 を
有 す る こ と が な か っ た の で す ︒
九 七 年 の 返 還 後 ︑ 新 華 社 が そ の ま ま 残
さ れ た こ と で い く つ か の 論 争 が 起 き る こ
と に な り ま し た ︒ 香 港 人 に よ る 香 港 統 治
が 行 わ れ る よ う に な っ た 以 上 ︑ 新 華 社 は
必 要 な の か と い う の で す ︒ 新 華 社 の 任 務
に は 通 信 社 的 機 能 以 外 に ︑ 政 治 的 工 作 を
担 当 し て い て ︑ 香 港 の 愛 国 的 人 士 と 関 係
し ︑ 愛 国 的 陣 営 を 強 化 し ︑ い く つ か の 統
一 戦 線 の 活 動 を 行 い ︑ ま た 香 港 特 区 政 府 ︑
特 に 行 政 権 の 行 使 を 支 持 し ︑ さ ら に 中 国 内 地 と 香 港 の 往 来 を 推 進 し ︑ 香 港 人 の 中
央 政 府 に 対 す る 支 持 を 獲 得 す る 工 作 を も
含 ん で い ま す ︒ こ う し た 工 作 を 遂 行 す る
か ら と い っ て ︑ そ れ 自 身 は 必 ず し も 新 華
社 香 港 分 社 が 香 港 の 内 政 に 干 渉 す る こ と
に な る わ け で は あ り ま せ ん ︒ た だ そ の 政
治 的 機 能 が 警 戒 心 を 呼 び 起 こ し や す い の
で す ︒ こ の 点 は 反 面 で は ︑ 解 放 軍 が 香 港
の 内 政 に 干 渉 す る と し て も 批 判 す る 人 が
な く ︑ 同 様 に 外 交 部 の 香 港 特 派 要 員 の 役
所 が 香 港 の 内 政 に 干 渉 す る と し て も 批 判
す る 人 が な い に も か か わ ら ず ︑ か え っ て
新 華 社 香 港 支 社 の 方 は そ の 身 分 や 地 位 が
十 分 明 確 で な い が た め に ︑ つ ま り 依 然 通
信 社 に す ぎ な い に も か か わ ら ず ︑ 中 央 政
府 が 派 遣 し た 香 港 駐 在 の 工 作 機 構 で も あ
っ て ︑ い く つ か の 政 府 の 機 能 を 担 当 し て
い る た め ︑ 論 議 や 批 判 を 呼 び や す い の で
す ︒ け れ ど も 現 在 の と こ ろ ︑ 新 華 社 香 港
支 社 が 香 港 に お い て ︑ 特 区 政 府 の 管 理 に
意 図 的 に 影 響 力 を 行 使 し よ う と す る き ざ
し は 少 な く と も 見 て 取 れ ま せ ん ︒
し か し 総 じ て 言 え ば ︑ 中 央 の 介 入 が あ
っ た に せ よ 情 況 が 特 に 重 大 で あ る と い う こ と で は な く ︑ た だ 批 判 を 引 き 起 こ し や
す い と い う こ と で す ︒ そ れ ゆ え 総 体 的 に
見 て 一 面 で は ︑ 香 港 人 に よ る 香 港 統 治 ︑
高 度 な 自 治 の 二 大 約 束 は 目 下 ︑ 実 行 に 移
さ れ つ つ あ る と 言 え ま す ︒ 香 港 大 学 の 民
意 調 査 に よ る と ︑ 一 般 に 中 央 政 府 の 香 港
に 対 す る 姿 勢 に 対 し て は 満 足 度 が 高 い と
い う 結 果 に な っ て い ま す ︒ こ の 反 面 ︑ 過
去 数 ヵ 月 間 ︑ 香 港 特 区 政 府 は 金 融 危 機 及
び そ の 他 の 一 連 の 事 件 に 対 す る 処 理 が ま
ず い と し て 批 判 を 浴 び 始 め て い ま す ︒ 特
区 政 府 は 危 機 感 が 欠 如 し ︑ 危 機 処 理 能 力
に 欠 け ︑ 香 港 に お け る 管 理 も あ ま り う ま
く や れ て い な い と い う 理 由 か ら で す ︒ 現
在 ︑ 一 部 の 香 港 人 は イ ギ リ ス 人 の 統 治 を
懐 か し ん で ︑ 董 建 華 は パ ッ テ ン に 及 ば な
い ︑ 香 港 に は や は り 香 港 総 督 が 必 要 だ ︑
特 区 政 府 の や り 方 は イ ギ リ ス に 及 ば な い
と 考 え て い ま す ︒ ホ ワ イ ト カ ラ ー の 多 く
は ︑ も し 香 港 に な お イ ギ リ ス 人 に よ る 管
理 が 続 い て い た な ら ︑ 中 国 に 返 還 さ れ る
よ り よ か っ た と 思 っ て い ま す ︒
も っ と も 現 在 ︑ 多 く の 人 が 香 港 政 府 を
批 判 し て い る も の の ︑ 香 港 が 現 在 直 面 し
2て い る 困 難 や 問 題 を 作 り 出 し た の は 中 央
政 府 だ と し て 中 国 政 府 を 批 判 す る よ う な
人 は い ま せ ん ︒ こ の 事 実 は 香 港 の 管 理 が
う ま く 進 行 し て い な い と し て も ︑ そ の 責
任 は 特 区 政 府 が 負 う べ き も の で あ っ て ︑
中 央 政 府 が 負 う 必 要 は な い と い う 点 を 証
明 す る も の で す ︒ そ れ は ま た 中 央 政 府 が
特 区 政 府 の 背 後 で 命 令 や 指 示 を 出 し て い
る な ど と 信 ず る 香 港 人 は い な い と い う こ
と ︑ 香 港 特 区 の 一 部 の 政 策 に 誤 り が あ っ
た と し て も ︑ そ れ は 香 港 政 府 の 誤 り で あ
っ て 中 央 政 府 の 誤 り で は な い と い う こ と
を 示 し て も い る の で す ︒ な ぜ な ら ば 香 港
の 政 策 は 中 央 政 府 が 決 定 す る も の で は な
く ︑ ま た 中 央 政 府 の 意 を 受 け て 特 区 政 府
が 政 策 を 遂 行 し て い る の で も な い か ら で
す ︒
香 港 返 還 後 ︑ 香 港 問 題 が ど の よ う に 処
理 さ れ て い る か に 関 し て 言 え ば ︑ 一 国 家
二 制 度 ︑ 香 港 人 に よ る 香 港 統 治 ︑ 高 度 な
自 治 と い う 基 本 政 策 が 実 行 に 移 さ れ て い
ま す の で ︑ 西 側 の 政 府 も 中 央 政 府 を む や
み に 批 判 す べ き で な く ︑ そ の 立 場 を 尊 重
す べ き で あ る と 考 え ま す ︒ 香 港 人 に よ る
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b●︑
劉 兆 佳[LiuZhaojia]
1947年 生 ま れ。 香 港 中 文 大 学 社 会学 系 講 座 教 授 、 社 会 学 系 主任 、 香 港 ア ジ ア ・太平 洋 研 究 所 副 所 長 。 政 治 社 会 学J中 文 ・英 文 に よ る 多 数 の 著 書 が あ る。『 香 港 的 政 治 改 革与 政 治 発 展』(香 港 廣 角 鏡 出 版 社 、 1988年)、 『 過 渡 期 香 港 政 治 』(香 港 廣 角 鏡 出版 社 、1996年)
香港の高 度自治 と中国
M
香 港 統 治 ︑ 高 度 な 自 治 を 別 な 角 度 か ら み
る と ︑ 中 国 政 府 が 約 束 し た こ と は 基 本 的
に 実 行 さ れ て い ま す ︒ 当 然 の こ と な が ら ︑
現 有 の 制 度 と 生 活 様 式 を 五 十 年 変 え な い
と い う 約 束 は 漠 然 と し た も の で あ り ︑ 香
港 自 身 も 絶 え 間 な く 移 り 変 わ っ て い る の
で す か ら ︑ 五 十 年 間 変 わ ら な い こ と な ど
ど う し て あ る で し ょ う か ︒
私 が 現 在 関 心 を 持 っ て い る の は ︑ 香 港
自 身 が 持 つ 種 々 の 自 由 が 影 響 を 受 け る の
か ︑ 人 権 が 保 証 さ れ う る の か ︑ 法 制 が 今
ま で ど お り 進 め ら れ て い く の か ︑ 政 府 は
香 港 人 の 思 想 習 慣 を 大 々 的 に 変 え よ う と
し て い る の か な ど と い っ た 点 で す ︒ 総 じ
て ︑ 元 来 の 生 活 様 式 が 保 た れ て い る と い
え ま す が ︑ し か し な が ら 全 く 論 争 が な か
っ た わ け で は あ り ま せ ん ︒ な ぜ な ら ば あ
る 香 港 人 は ︑ 特 区 政 府 が 中 央 政 府 の 機 嫌
を 取 ろ う と し て ︑ 香 港 に お い て 一 種 の 民
族 主 義 的 な 取 り 引 き を 行 い ︑ 母 国 語 教 育
を 推 進 し て 中 国 語 に よ る 学 校 教 育 を 採 用
し ︑ ま た 一 部 の 親 台 湾 人 士 の 活 動 に 部 分
的 な 制 限 を 加 え て い る と 見 て い ま す ︒ た
と え ば 十 月 十 日 に 一 部 の 人 々 が 掲 げ た 青 天 白 日 旗 が 香 港 政 府 に よ っ て 撤 去 さ れ ま
し た ︒ 基 本 的 に 五 十 年 間 は 生 活 様 式 を 維
持 し 変 え な い と 言 い ま す が ︑ 現 在 部 分 的
に 変 動 が あ り ま す ︒ む ろ ん 大 き な 変 動 で
は あ り ま せ ん が ︒
香 港 政 府 が 意 識 的 に 香 港 の 中 国 化 を 進
め て い る た め に ︑ 一 部 の 人 々 が こ の 面 で
若 干 の 抵 抗 を 示 し て い ま す ︒ し か し 特 区
政 府 の こ の 面 で の 力 量 に は 極 め て 限 界 が
あ り ︑ 実 際 よ り 見 せ か げ の 方 が 多 い と い
う こ と は ︑ 私 に も 分 か り ま す ︒ し か し 他
面 ︑ 香 港 と 大 陸 の 間 に 密 接 な 関 係 が 生 じ
れ ば ︑ そ れ に と も な っ て 香 港 に そ の 部 分
的 な 影 響 が 及 ぶ こ と に も な り ま す ︒ 例 え
ば ︑ 現 在 ︑ 大 陸 の 親 族 を 訪 ね る こ と や す
す ん で 標 準 語 を 学 習 す る こ と な ど が 行 わ
れ て い ま す が ︑ 当 然 な が ら プ ラ グ マ テ ィ
ズ ム 的 な 考 え か ら き た も の で ︑ 商 売 す る
た め に 大 陸 に で か け る と い っ た 状 況 が あ
る わ け で ︑ し た が っ て そ の 種 の 変 化 が 発
生 す る こ と は 避 け 難 い の で す ︒
従 来 の 制 度 を 五 十 年 間 維 持 し て 変 え な
い と い う 政 策 は ︑ 中 国 に よ る 香 港 回 収 の
全 政 策 か ら み れ ば ︑ 目 下 ︑ 着 実 に 実 行 に 移 さ れ て い る と い え ま す ︒ し か し 過 去 一
年 間 に 出 現 し た 変 化 は ︑ 中 国 が 香 港 に 対
す る 政 策 を 着 実 に 実 行 し な か っ た た め に
も た ら さ れ た の で は な く ︑ 別 の 要 因 に よ
る の で す ︒ す な わ ち 政 府 の 管 理 能 力 ︑ 危
機 対 応 能 力 の 限 界 性 ︑ さ ら に は 全 ア ジ ア
の 経 済 危 機 に よ っ て 生 み 出 さ れ た も の で
あ り ︑ 中 国 の 香 港 政 策 と は 関 係 な く ︑ と
く に 我 々 が 従 前 に は 予 想 し 得 な か っ た 要
素 が 働 い た も の で す ︒
香 港 政 府 の 主 な 機 能 は
ど こ に あ る か
編 先 生 が 先 ほ ど 述 べ ら れ た よ う に ︑ 郡
小 平 が 提 起 し た 一 国 家 二 制 度 ︑ 香 港 人 に
よ る 香 港 統 治 ︑ 高 度 な 自 治 と い う 三 つ の
政 策 は ︑ 基 本 的 に は 実 行 に 移 さ れ る に い
た っ て い ま す し ︑ ま た 中 国 は 香 港 の 行 政
に 対 す る 介 入 や 干 渉 は 行 っ て い ま せ ん ︒
と こ ろ で 我 々 は 元 来 ︑ 香 港 の 経 済 ︑ 社 会
の 一 つ の 特 徴 で あ る ﹁小 さ な 政 府 ﹂ ︑ つ
ま り 政 府 の 機 能 が そ れ ほ ど 大 き く な い と
い う 特 徴 を 理 解 し て い ま す ︒ も し 高 度 な 4
自 治 を 促 進 し ︑ 香 港 政 府 の 機 能 を 強 化 す
る な ら ば ︑ 将 来 ︑ 香 港 の 小 さ な 政 府 と い
う 特 徴 を 変 え て し ま う こ と に な り ま せ ん
か ?
劉 高 度 な 自 治 と は 主 に 中 央 と 地 方 の 関
係 を 述 べ た も の で ︑ 中 央 政 府 は 厳 格 に 基
本 法 に そ っ て 事 を 行 っ て お り ︑ 中 央 政 府
は 国 防 と 外 交 に 責 任 を 負 う の み と な り ま
す ︒ も う 一 つ の 問 題 は ︑ 中 央 政 府 が 香 港
と 台 湾 の 関 係 を 主 管 し よ う と し て い る こ
と で ︑ 香 港 ・ 台 湾 問 題 は 中 央 政 府 が 処 理
し う る 範 囲 に 入 っ て も い る の で す ︒ こ の
ほ か ︑ い く つ か の 外 交 問 題 で は な い 対 外
関 係 ︑ た と え ば 文 化 ︑ 経 済 ︑ 社 会 ︑ ス ポ
ー ツ な ど の 対 外 交 流 を 含 む 全 て の 問 題 を
香 港 政 府 が 執 行 す る の で あ れ ば ︑ ま た 中
央 政 府 が 厳 格 に 基 本 法 の 規 定 に 従 っ て ︑
香 港 の 高 度 自 治 に 属 す る こ と に 干 渉 し な
い の で あ れ ば ︑ こ れ こ そ が 香 港 人 に よ る
香 港 統 治 を 体 現 す る こ と に な り ま す ︒
と こ ろ で あ な た が 先 ほ ど 述 べ ら れ た ﹁小 さ な 政 府 ﹂ と い う 論 点 は ︑ 香 港 人 に
よ る 香 港 統 治 と い う 統 治 形 式 に 関 係 す る
も の で は あ り ま せ ん ︒ む し ろ 香 港 人 の 香 港 統 治 の 内 実 ︑ つ ま り い か に 香 港 統 治 を
行 う か の 統 治 の 内 容 の 問 題 に 関 係 し て い
ま す ︒ 基 本 法 に も こ の 点 に 関 す る い く つ
か の 規 定 が あ り ︑ あ な た が 述 べ ら れ た ﹁小
さ な 政 府 ﹂ と い う 点 に つ い て 言 え ば ︑ 香
港 政 府 の 主 要 な 機 能 は 法 律 を 擁 護 し ︑ 一
部 な す べ き 政 治 上 の 工 作 を 行 っ て 社 会 安
定 化 の 役 割 を 果 た し ︑ 効 果 的 に 香 港 を 管
理 し ︑ 私 的 機 関 で は 果 た し 得 な い イ ン フ
ラ の 整 備 や ︑ 社 会 保 障 お よ び 公 共 サ ー ビ
ス の 提 供 を 行 う 点 に 限 定 し て い ま す ︒ こ
の 一 年 来 ︑ 香 港 政 府 は 経 済 面 で ︑ い わ ゆ
る 積 極 的 な 不 介 入 政 策 を 採 っ て ︑ 私 的 機
関 に 経 済 発 展 を 牽 引 さ せ ︑ た だ 極 め て 差
し 迫 っ た 情 況 下 で の み ︑ い く つ か の 工 作
を 行 っ た の で ︑ 基 本 的 に 経 済 的 領 域 で は
政 府 は 不 介 入 政 策 を 採 り ︑ 法 律 の 執 行 を
擁 護 す る に と ど ま っ た の で す ︒ こ の よ う
な 小 さ な 政 府 の 原 則 は 基 本 法 の 中 に 既 に
規 定 さ れ て お り ︑ 香 港 政 府 は ︑ 低 率 税 の
政 策 と 路 線 を 維 持 し よ う と し て い ま す ︒
も ち ろ ん 何 パ ー セ ン ト で あ れ ば 低 率 税 か
と い う 規 定 は な い の で す が ︒
そ の 他 ︑ 財 政 政 策 は 歳 入 に 合 わ せ て 歳 出 を 行 な う と い う 原 則 に 基 づ い て ︑ 収 入
が ど れ だ け あ る か で 支 出 の 額 を 決 め て お
り ︑ こ の 面 で は 基 本 法 は 過 去 の ﹁小 さ な
政 府 ﹂ を 踏 襲 し ︑ 経 済 的 に は 自 由 放 任 1ー
レ ッ セ フ ェ ー ル ︑ 自 由 経 済 の 政 策 を 採 用
し て い ま す ︒
現 在 ︑ 香 港 は 金 融 危 機 に 直 面 し ︑ 失 業
や 経 済 成 長 の 問 題 な ど 多 く の 経 済 的 困 難
を 抱 え て い ま す ︒ 失 業 率 は 大 変 高 い も の
が あ り ま す ︒ 金 融 危 機 の 嵐 が 多 く の 人 々
を 経 済 的 困 難 へ と 追 い 遣 っ て い ま す ︒
た と え ば 多 く の 人 が 以 前 に 購 入 し た マ
ン シ ョ ン の 価 格 が 下 落 し ま し た ︒ 銀 行 が
そ う し た 人 々 に 資 金 貸 付 け を 行 い た い と
願 っ て も ︑ 手 持 ち 資 金 が 不 足 し て い る た
め ︑ つ ま り 貸 付 資 金 の 不 足 分 を 補 う だ け
の 手 持 ち 資 金 が な い た め ︑ 結 局 は 不 動 産
業 者 に 返 済 す る だ け の 資 金 が な く ︑ 購 入
し た マ ン シ ョ ン を 手 放 す か 不 動 産 業 者 に
大 き な 債 務 を 負 う 結 果 に な っ て い ま す ︒
現 在 ︑ 多 く の 人 が 株 式 を 購 入 し て い ま
す が ︑ 株 価 も 下 落 し ︑ 元 本 を 割 っ て い ま
す ︒ 一 部 の 証 券 会 社 ︑ ブ ロ ー カ ー が 破 産
し た た め ︑ 顧 客 も 損 失 を こ う む る な ど ︑
香港 の高度 自治 と中国
5
多 く の 経 済 的 困 難 を 抱 え て い ま す ︒ と り
わ け 現 在 ︑ 香 港 は 心 理 的 景 気 停 滞 局 面 を
迎 え て お り ︑ 金 融 が 逼 迫 し ︑ 利 率 が 高 騰
し て い る た め ︑ 銀 行 は 将 来 の 経 済 的 ビ ジ
ョ ン が 思 わ し く な い と し て ︑ 貸 し 渋 り を
し て い ま す ︒
現 在 ︑ 政 府 が よ り 積 極 的 に 経 済 市 場 に
介 入 し ︑ 従 前 の 経 済 政 策 を 改 め る よ う 希
望 す る 声 が 聞 か れ る よ う に な り ま し た ︒
そ の 他 ︑ 董 建 華 政 府 は 経 済 面 で の 政 府 の
役 割 を 以 前 の 英 植 民 地 旧 政 府 よ り 重 視 し
て い ま す ︒ 政 府 が よ り 多 く の こ と を 行 う
責 任 が あ る と 考 え て い る の で す ︒ 例 え ば ︑
香 港 の 住 宅 問 題 で 言 え ば ︑ よ り 多 く の 土
地 に マ ン シ ョ ン を 建 設 し ︑ よ り 多 く の 公
営 住 宅 を 建 設 し て ︑ 民 間 の デ ベ ロ ッ パ ー
が 提 供 す る マ ン シ ョ ン を 購 入 す る 能 力 の
な い 人 々 に こ れ を 提 供 す る こ と な ど で
す ︒ ま た 政 府 が ハ イ テ ク 産 業 の 発 展 を 推
進 す べ き で あ る と も 考 え て い ま す ︒ 董 政
府 が 経 済 面 で 示 し て い る 政 策 は 的 を 得 た
も の で あ ゆ ︑ 経 済 発 展 を 従 来 に ま し て 牽
引 し 指 導 す る 動 き を 見 せ て い ま す ︒ 経 済
困 難 の た め ︑ 現 在 ︑ 政 府 が い く つ か の 比 較 的 積 極 的 な 経 済 政 策 を 採 っ て 経 済 発 展
を 促 進 し ︑ 香 港 が 直 面 し て い る 問 題 を 解
決 す る よ う 望 む 声 が 社 会 的 に 少 な か ら ず
あ が っ て い ま す ︒
こ の よ う に ﹁ 小 さ な 政 府 ﹂ は ︑ 現 在 ︑
政 府 お よ び 民 間 か ら の 部 分 的 な 挑 戦 を 受
け て い ま す が ︑ 今 日 ま で 発 展 を 遂 げ て き
た 香 港 は ︑ な お 小 さ な 政 府 と し て の 政 策
を 変 え て お ら ず ︑ 基 本 的 に は 自 由 市 場 が
主 導 的 な 役 割 を 果 た し て お り ︑ 政 府 が 主
導 的 役 割 を 果 た す に は 至 っ て い ま せ ん ︒
む ろ ん 董 建 華 政 府 に 生 じ た 変 化 と 民 間 か
ら 出 さ れ た い く つ か の 社 会 的 要 請 に よ っ
て ︑ 確 か に 過 去 一 年 間 ︑ い く つ か の 事 柄
が 政 府 に よ っ て な さ れ ま し た ︒ 特 区 政 府
の そ う し た 施 策 は 積 極 的 に 行 っ た も の で
あ れ ︑ 民 間 の 要 請 圧 力 を 受 け て 受 動 的 に
行 っ た も の で あ れ ︑ 一 定 程 度 ︑ 過 去 英 植
民 地 旧 政 府 が 奉 じ て き た 経 済 不 介 入 政 策
を 変 え る も の で し た ︒ そ れ で も 現 在 ︑ 大
筋 に お い て 大 き な 変 化 は な い と 言 え ま
す ︒ 例 え ば 政 府 は 毎 年 新 た に マ ン シ ョ ン
八 五 ︑ ○ ○ ○ 戸 を 建 設 し た り ︑ 株 式 市 場
投 資 で の 元 本 割 れ の 損 失 に 対 す る 補 償 を 行 お う と し て い ま す ︒ む ろ ん こ の 元 本 割
れ の 損 失 は 政 府 自 身 が お こ し た も の で は
な く ︑ 政 府 に 代 わ っ て 株 式 取 引 を 行 っ て
い る い く つ か の 証 券 会 社 の 破 産 や ︑ 一 部
は 詐 欺 的 行 為 に よ っ て お こ さ れ た も の で
す ︒ で す か ら 被 害 者 は 政 府 に 対 し て 要 求
を 出 し て い ま す し ︑ 政 府 も い く つ か の 方
法 を 講 じ る こ と を 望 ん で い る の で す ︒ ま
た 政 府 は ハ イ テ ク ︑ ハ イ ・ イ ン テ リ ジ ェ
ン ス の 企 業 の 発 展 を 推 進 し て お り ︑ こ れ
ら も ろ も ろ の こ と か ら ︑ 現 在 確 か に 一 部
の 人 は 政 府 が 変 化 し つ つ あ る と 感 じ て い
ま す ︒
以 上 か ら ︑ あ る 程 度 は 政 府 に よ る 従 来
の 経 済 不 介 入 の 情 況 に 変 化 が 起 き た と 言
え ま す ︒ し か し 総 じ て 言 え ば ︑ 従 来 の 情
況 が 変 化 し た と 言 い 切 る こ と は で き ま せ
ん ︒ い く つ か の 情 況 が 発 生 し た た め に ︑
変 化 が 起 き た と す る よ う な 見 方 を 人 々 に
も た ら し た の で す が ︑ 基 本 法 は そ の 規 定
に よ っ て 政 府 の 経 済 面 の 介 入 の 能 力 に 制
限 を 課 し て い る の で す ︒ ま た ︑ 香 港 政 府
自 身 も 香 港 経 済 に 介 入 し う る 大 き な 能 力
を そ ん な に は 有 し て お ら ず ︑ 政 府 の 官 僚 6
自 体 も 経 済 を 指 導 す る に 足 る 能 力 や 経 験
を 積 ん で い る わ け で な く ︑ ま た 経 済 に 介
入 し て 自 由 市 場 を 発 展 さ せ る 能 力 を 身 に
つ け る 訓 練 も 受 け て お ら ず ︑ 官 僚 の 能 力
は や は り 一 般 的 な 事 務 管 理 工 作 の 能 力 に
と ど ま っ て い ま す ︒ 彼 ら は 経 済 面 の 才 能
や 知 識 を も っ て 経 済 政 策 面 で 指 導 的 な 活
動 を し て い る の で す が ︑ と は い え ︑ せ い
ぜ い の と こ ろ は 政 府 が 直 面 す る こ と に な
っ た 香 港 の 新 た な 経 済 的 挑 戦 に つ い て ︑
新 た な 経 済 調 整 を 行 う 必 要 が あ る 程 度
で ︑ こ れ を 不 動 産 業 と 金 融 業 に 過 度 に 依
存 し て 行 っ て は な ら な い た め で す ︒ あ ら
た に 工 業 の 発 展 を 促 進 す る こ と も で き る
の で す か ら ︑ そ れ で こ の 面 で 政 府 は い さ
さ か 仕 事 を す る こ と を 望 ん で い る の で
す ︒ こ の 面 か ら み る と ︑ 政 府 は 経 済 面 で
以 前 よ り 積 極 的 に な り ま し た が ︑ 以 前 の
経 済 政 策 を 既 に 変 え た と ま で 言 う こ と は
で き ま せ ん ︒ む ろ ん ︑ 特 区 政 府 の 一 部 の
動 き は ︑ あ た か も 経 済 面 で 何 か 成 し 遂 げ
つ つ あ っ て ︑ よ り 多 く の 指 導 的 働 き を 果
た そ う と し て い る よ う な ︑ そ し て 既 に 従
前 の 経 済 政 策 を 変 え た か の よ う な 感 じ を 人 々 に 与 え て い ま す が ︑ 総 じ て 言 え ば 大
状 況 的 に は ま だ 変 化 を み て い な い の で
す ︒ 確 か に 一 部 特 区 政 府 自 身 の 意 図 と 民
間 か ら の 要 請 圧 力 に よ っ て ︑ 政 府 に 部 分
的 な 動 き が 現 れ る こ と も あ り う る の で ︑
人 々 に そ う し た 感 覚 を 与 え 続 け る こ と も
あ る で し ょ う ︒ し か し 今 後 ︑ 小 さ な 政 府
に 反 す る よ う な 情 況 が 出 現 す る か 否 か
は ︑ い ま す ぐ 結 論 を 下 す こ と は で き ま せ
ん ︒ さ ら に 一 定 の 期 間 ︑ 観 察 を 続 け て 初
め て 知 り 得 る こ と に な る で し ょ う ︒
香 港 人 が 特 区 政 府 に
期 待 す る こ と
張 琢 香 港 大 学 に お け る 民 意 調 査 結 果 が
示 し て い る よ う に ︑ 目 下 の 金 融 危 機 を 英
植 民 地 旧 政 府 が 処 理 す る な ら ︑ 現 在 の 香
港 特 区 政 府 が 処 理 す る よ り う ま く 行 く と
い う ふ う に 一 般 の 市 民 が 考 え て い る と す
る と ︑ こ れ は い ま 先 生 が 言 わ れ た 見 方 と
部 分 的 に 矛 盾 す る よ う に 思 い ま す が ︒ と
い う の は ︑ 民 間 は 現 在 の 金 融 危 機 を 解 決
す る た め に も 特 区 政 府 が よ り 積 極 的 な 政 策 を 展 開 す る よ う に 要 請 し て い て ︑ そ の
圧 力 で 特 区 政 府 の 従 来 の 政 策 に 変 化 が 生
じ る か も 知 れ な い と い う の で す か ら ︒
劉 こ れ は 二 つ の 異 な る 事 柄 な の で す ︒
ま ず 現 在 か な り の 香 港 人 が ︑ 仮 に 英 植 民
地 旧 政 府 の 管 理 下 に 香 港 が 置 か れ る な
ら ︑ そ の 方 が 現 在 の 特 区 政 府 の 管 理 下 よ
り も よ い と 考 え て い る の で す が ︑ そ れ は
主 と し て 現 在 の 情 況 評 価 と し て ︑ ど の 政
府 の 管 理 が よ り ま し か と い う 評 価 に 過 ぎ
ま せ ん ︒ 問 題 を 全 体 と し て 比 較 す れ ば ︑
香 港 人 の 特 区 政 府 に 対 す る い く つ か の 要
求 は 何 と か 特 区 政 府 に よ っ て 満 た さ れ て
い る と 言 え る の で す が ︑ そ れ で も 全 体 の
情 況 と し て は ︑ 香 港 人 が 満 足 し て い る と
い う こ と で は な い の で す ︒ ま た 全 て の 香
港 人 が 要 求 を 出 し て い る わ け で は あ り ま
せ ん ︒ 目 下 の 民 意 は 非 常 に 割 れ て い ま す ︒
一 部 の 人 々 は 政 府 が 経 済 面 で よ り 多 く 仕
事 を す べ き だ と 考 え て い ま す が ︑ 別 の 一
部 の 人 々 は 政 府 が こ れ ま で の 不 介 入 政 策
を 変 え る べ き で な く ︑ 完 全 に 自 由 市 場 ︑
自 由 経 済 の 働 き に 任 せ る べ き だ と 考 え て
い ま す ︒ こ れ は 何 故 で し ょ う か ? 恐 ら
香港の高度 自治 と中国
7
く 香 港 人 は 特 に 金 融 危 機 の 嵐 が 発 生 し て
以 後 の こ れ ま で の 特 区 政 府 の や り 方 に 不
満 が あ り ︑ 危 機 の 解 決 を な し 得 ず に い る
と 見 な し て い ま す ︒ と は い え ︑ む ろ ん 香
港 人 も 金 融 危 機 が 特 区 政 府 の せ い で 生 み
出 さ れ た も の で な い こ と ︑ そ の た め 特 区
政 府 の 経 済 問 題 対 す る 処 理 能 力 に は 限 界
が あ る こ と は 承 知 し て い ま す ︒ 実 際 ︑ 経
済 問 題 の 多 く は 英 植 民 地 旧 政 府 の 経 済 政
策 と 関 係 が あ り ︑ 董 建 華 政 府 は そ の 政 策
が も た ら し た 不 始 末 の 責 任 を 負 わ さ れ て
い る の で す ︒ こ の 責 任 は 元 来 ︑ 英 植 民 地
旧 政 府 が 負 う べ き も の で し た ︒ た と え ば
英 植 民 地 旧 政 府 は 最 後 の 何 年 か に わ た
り ︑ 香 港 に バ ブ ル 経 済 が 登 場 す る の を 容
認 し ︑ マ ン シ ョ ン 価 格 が 絶 え 間 な く 上 昇
す る に 任 せ ︑ 特 に 九 六 年 か ら 九 七 年 の 一
年 間 に か け て は 二 倍 以 上 の 価 格 上 昇 が 起
き る の を 容 認 し た の で し た ︒ こ の よ う な
情 況 を 香 港 人 が 知 ら な い わ け で は あ り ま
せ ん ︒ も し こ れ ら 全 て の 責 任 を 特 区 政 府
が 負 わ ね ば な ら な か っ た と す る な ら ︑ 恐
ら く 特 区 政 府 の 立 場 は 更 に 悪 い も の に な
っ た で し ょ う ︒ 編 そ れ で は 香 港 人 は な ぜ 特 区 政 府 が 英
植 民 地 旧 政 府 よ り ダ メ だ と 考 え る の で し
ょ う か ?
劉 主 な 理 由 と し て ︑ 英 植 民 地 旧 政 府 と
特 区 政 府 を 比 較 し た 場 合 ︑ 香 港 人 の 見 る
と こ ろ ︑ イ ギ リ ス 人 の 管 理 手 法 は 細 心 か
つ 果 断 で ︑ 様 々 な 方 法 を 駆 使 す る こ と が
で き ︑ 政 策 を 推 進 す る 際 ︑ 比 較 的 は っ き
り し た 方 向 性 を 持 ち ︑ 政 策 を 進 め る プ ロ
セ ス で も 比 較 的 安 定 感 を 持 っ て い た と い
う わ け で す ︒ さ ら に 香 港 人 の 見 る と こ ろ ︑
イ ギ リ ス 統 治 下 の 香 港 は 英 植 民 地 政 府 で
は な く て イ ギ リ ス 本 国 政 府 す な わ ち ロ ン
ド ン 政 府 に 依 拠 し て ︑ 問 題 の 解 決 に 当 た
る こ と が で き た と い う の で す ︒ ロ ン ド ン
政 府 は こ の 面 で 人 材 を 比 較 的 多 く 抱 え て
い た の で す が ︑ 現 在 の 特 区 政 府 の 人 材 は
次 の よ う な 限 界 を 抱 え て い る の で す ︒ す
な わ ち ︑ 彼 ら は 元 来 ︑ 英 植 民 地 旧 政 府 の
管 理 下 で の み 官 僚 と し て ︑ 香 港 人 を 管 理
す る そ の 優 れ た 才 知 ︑ 管 理 能 力 に 依 拠 し
て 事 務 を こ な す と い う 作 風 を 持 っ て い た
の で す ︒ で す か ら 香 港 人 は 困 難 に 遭 遇 し
た 時 ︑ イ ギ リ ス の 危 機 処 理 能 力 ︑ 情 勢 統 御 能 力 ︑ 指 導 能 力 の 方 が 優 れ て い る と ︑
ど う し て も 考 え る の で す ︒
現 在 ︑ 特 区 政 府 に 対 す る 香 港 人 の 最 大
の 不 平 は ︑ 危 機 が 出 現 し た 際 に ︑ 特 区 政
府 が 指 導 能 力 を 発 揮 し 得 な い 点 に あ る の
で す ︒ と い う の も 特 区 政 府 は 優 柔 不 断 で
政 策 が 揺 れ 動 き ︑ 往 々 に し て 情 況 に 立 ち
遅 れ ︑ ま た 牽 引 車 の 役 割 を 果 た し 得 な い
た め ︑ 多 く の 香 港 人 は 将 来 の ビ ジ ョ ン に
希 望 と 確 信 を 抱 く こ と が で き な い の で
す ︒ 不 平 は 主 に こ の 点 に あ る わ け で す ︒
編 そ れ で は 指 導 の 才 能 と 能 力 に 関 し
て ︑ イ ギ リ ス 人 の 統 治 な ら 全 て 事 無 き を
得 る と 考 え て い る の で し ょ う か ?
劉 特 区 政 府 の 管 理 下 に 生 じ る 主 要 な 欠
点 の 多 く は ︑ 特 区 政 府 の せ い で は な い と
香 港 人 は 理 解 し て は い る の で す ︒ た だ 特
区 政 府 の 処 理 方 法 や 指 導 能 力 に 主 な 不 満
が あ る の で す ︒ む ろ ん イ ギ リ ス 人 が 去 っ
た 後 ︑ 香 港 が か く も 多 く の 問 題 に 直 面 し
て い る の で す か ら ︑ 少 し ば か り 過 度 に 過
去 の イ ギ リ ス 人 に よ る 管 理 を 美 化 し て い
る と 言 え る の で は な い か ︑ こ の 点 は 否 定
で き ま せ ん ︒ 以 前 は 経 済 が 発 展 し 社 会 も 8
安 定 し て い た の で ︑ 現 在 の 特 区 政 府 の 香
港 管 理 は 非 常 に 混 乱 し て い る と 考 え て し
ま う の で す ︒ そ れ ゆ え 目 下 ︑ 危 機 に 直 面
し て ︑ 一 部 の 人 々 の 心 情 は 心 配 と 不 安 か
ら ︑ イ ギ リ ス 人 の 統 治 を 美 化 し ︑ そ れ で
特 区 政 府 の 管 理 ︑ 香 港 人 の 高 度 な 自 治 が
イ ギ リ ス の 統 治 に 及 ば な い と 考 え る の で
す ︒ こ の よ う な 情 況 が あ る こ と を 私 も 敢
え て 否 定 す る も の で は あ り ま せ ん ︒
特 区 政 府 の 指 導 能 力 が イ ギ リ ス 人 に 及
ば な い と 香 港 人 が 見 な し て い る と す る な
ら ︑ そ れ 自 体 が 一 つ の 政 治 問 題 で す ︒ 返
還 直 前 の 四 ヵ 月 余 り の 間 ︑ 特 区 政 府 の 声
望 は 大 い に 高 ま っ て い た の に ︑ 金 融 危 機
の 嵐 と 新 型 イ ン フ ル エ ン ザ に よ る ニ ワ ト
リ 処 分 問 題 な ど の 一 連 の 事 故 が 起 き る
と ︑ そ の 声 望 は た ち ま ち 下 降 の 一 途 を 辿
り ︑ 現 在 な お 下 降 線 上 に あ る の は な ぜ で
し ょ う か ? 董 建 華 個 人 の 信 望 も 失 わ れ
つ つ あ り ま す が ︑ 彼 自 身 の 個 人 的 イ メ ー
ジ は 依 然 わ り と 良 好 で ︑ 一 般 に は 好 人 物
と し て ︑ ま た 態 度 も わ り に 誠 実 で ︑ 人 格
も 公 正 で あ る と 見 な さ れ て い ま す ︒ そ れ
ゆ え 彼 個 人 に 対 し て は 一 般 の 評 価 は 比 較 的 寛 容 で あ る と い え ま す ︒ そ の 信 望 は 下
降 線 に あ る も の の ︑ 特 区 政 府 の 官 僚 よ り
は ま だ い く ら か ま し と い え ま し ょ う ︒ た
だ し 全 体 と し て 彼 個 人 の 声 望 が 下 降 す る
の に 歯 止 め が 掛 か ら な い の は ︑ 人 間 的 に
は 好 人 物 で あ っ て も ︑ 指 導 能 力 に 不 足 し
て い る か ら で す ︒
香 港 人 が 将 来 の 先 行 き に 悲 観 的 に な る
理 由 は ︑ 政 府 が そ の 具 体 的 指 導 を 通 じ て ︑
香 港 人 の 間 に 希 望 を 与 え ︑ 希 望 の 持 て る
状 況 下 で 困 難 を 解 決 し 得 る よ う 導 い て い
な い た め ︑ 希 望 も 活 路 も 見 出 せ な い か ら
で す ︒ そ れ ゆ え 現 在 の 最 大 の 危 機 は ︑ 過
去 長 き に わ た り ︑ か く も 大 き な 経 済 危 機
を 香 港 が 経 験 し た こ と が な く ︑ 特 に 若 い
世 代 に つ い て は 困 難 を 経 験 す る チ ャ ン ス
が こ れ ま で な か っ た と い う 点 に あ り ま
す ︒ こ う し た 情 況 下 で は ︑ 心 理 面 の リ ア
ク シ ョ ン も 非 常 に 強 く な り ま す ︒ 従 来 の
安 定 的 な 心 理 が 突 如 改 ま っ て ︑ 楽 観 的 な
も の が 悲 観 的 な も の に 変 わ り ︑ し か も 非
常 に 短 期 間 に そ う な っ た の で す ︒ 心 理 面
に 起 き た こ う し た シ ョ ッ ク は 大 変 大 き
く ︑ 政 府 へ の 反 感 も 当 然 大 き く な る わ け
景気 後退 を反映 し
"出租"(賃 貸 し) の文 字が並 ぶ(98年5月)
J
g‑一一香 港 の 高 度 自治 と 中 国
で す ︒
日 本 経 済 の 後 退 も ︑ 最 低 数 年 間 は 好 転
し 得 な い の で ︑ 心 理 的 な 衝 撃 を 起 し や す
い わ け で す ね ︒ 香 港 で は 数 ヵ 月 の う ち に ︑
楽 観 的 心 理 が 悲 観 的 に 変 わ り ︑ 活 路 も 見
出 せ な い ︑ そ れ で 政 府 へ の 要 求 も ど う し
て も 大 き な も の に な る の で す ︒ 政 府 が 指
導 力 を 発 揮 し て 人 々 の 苦 痛 を 低 減 さ せ る
こ と が で き ず ︑ 希 望 を 与 え 得 な い な ら ︑
こ の 政 府 が 人 々 の 非 難 を 浴 び て も 何 ら 不
思 議 は な い で し ょ う ︒
編 実 際 に は 日 本 経 済 が 後 退 を 開 始 し た
当 初 の 状 況 下 で は ︑ 日 本 政 府 の 官 僚 は た
い へ ん 有 能 で ︑ 才 能 に 富 み ︑ マ ク ロ ・ コ
ン ト ロ ー ル を 用 い て 経 済 困 難 を 克 服 で き
る よ う に 見 え た の で す ︒ し か し 最 近 ︑ 日
本 で 大 掛 か り な 官 僚 汚 職 が 発 覚 し た た
め ︑ 国 民 の 官 僚 に 対 す る 信 頼 が 揺 ら ぎ ︑
そ の 威 信 も 大 幅 に 失 墜 し ま し た ︒
疑 問 視 さ れ る 特 区 政 府 の 官 僚 の 能 力
編 と こ ろ で 現 在 の 特 区 政 府 の 官 僚 は 元 々 英 植 民 地 旧 政 府 の 官 吏 が 留 任 し た も
の で す が ︑ 先 生 は 彼 ら を 有 能 と は 見 て い
な い の で す か ? 現 在 ︑ 経 済 危 機 に 直 面
す る 中 で ︑ 彼 ら 官 僚 の 能 力 で こ れ を 克 服
す る こ と は で き な い の で し ょ う か ?
劉 返 還 前 ︑ 英 植 民 地 旧 政 府 の 統 治 下 に
お い て ︑ 華 人 官 吏 に は 確 か に 大 き な 期 待
が 寄 せ ら れ て い ま し た し ︑ ま た そ の 能 力
に 対 し て も 高 い 評 価 が 与 え ら れ て い ま し
た ︒ そ れ ゆ え 香 港 人 は 香 港 の 将 来 に 自 信
を 持 っ て い た の で す ︒ 中 央 政 府 に 対 す る
信 頼 が な く ︑ 特 区 政 府 の 指 導 者 も そ れ ほ
ど 信 頼 し て い な い と い う こ と が あ っ た に
せ よ ︑ 返 還 当 初 は 少 な く と も 我 々 に は 有
能 な 官 吏 と 公 務 員 た ち が い て 仕 事 を し て
お り ︑ そ れ ゆ え 今 の と こ ろ ま ず ま ず 効
果 的 な 活 動 を 維 持 で き ︑ 香 港 の 政 治 的 安
定 も 保 証 し 得 る と 考 え ら れ て い た の で
す ︒
と こ ろ が 過 去 一 年 を 経 て ︑ 香 港 に は 重
大 な 変 化 が 起 き ︑ 公 務 員 に 対 す る 神 話 も
崩 れ ま し た ︒ な ぜ で し ょ う か ? 以 前 は
公 務 員 の 能 力 を 高 く 評 価 し て い ま し た
が ︑ 現 在 ︑ そ の 能 力 の 評 価 は 一 年 前 と 大 幅 に 異 な り ︑ 公 務 員 た ち の 能 力 に は 限 界
が あ る と 考 え る よ う に な っ た か ら で す ︒
な ぜ こ の よ う な 情 況 が 現 れ た の で し ょ う
か ︒ 人 物 は 同 一 で あ る の に ︑ 以 前 の 評 価
は 高 く ︑ 現 在 は 低 い ︒ 官 吏 は 新 聞 や テ レ
ビ で 毎 日 非 難 さ れ て い ま す が ︑ 非 難 を こ
う む る 側 の 心 理 は 大 変 よ く な い も の が あ
り ︑ 誤 っ た 批 判 を 受 け て い る と い う 感 覚
も 大 い に あ る の で ︑ 官 吏 た ち の 現 在 の 心
情 は い ら だ っ て い る と 思 わ れ ま す ︒
張 心 理 的 プ レ ッ シ ャ ー が 大 き い の で す
ね ︒
劉 は い ︒ 心 理 的 プ レ ッ シ ャ ー が た い へ
ん 大 き い ︒ な ぜ な ら 彼 ら は こ れ ま で こ の
よ う に 香 港 人 に 批 判 や 叱 責 を 受 け た こ と
が な か っ た か ら で す ︒ そ れ に は 次 の よ う
な 多 く の 原 因 が あ り ま す ︒
ま ず ︑ 以 前 の 香 港 で は い か な る 困 難 が
現 れ よ う と ︑ 一 般 に は イ ギ リ ス 人 が 非 難
さ れ ︑ 華 人 官 吏 が 批 判 さ れ る こ と は な か
っ た の で す ︒ な ぜ な ら イ ギ リ ス 人 が 多 く
の 責 任 を 引 き 受 け て い た か ら で す ︒ 第 二
に 以 前 の 最 大 の 衝 突 は 中 英 間 の 矛 盾 と ︑
民 主 化 の よ う な 一 般 の 香 港 人 が 自 分 は 関
よ う な 一 部 の 政 治 課 題 に
さ れ た 摩 擦 に よ る も の で
状 に 不 満 で あ っ て も ︑ 中
ス 政 府 に 対 し ︑ さ ら に 一
や 政 治 家 ︑ 政 界 の 人 物 に
任 を な す り つ け る こ と が
実 際 ︑ 以 前 は そ う し た 一
れ ら の 矛 盾 に つ い て 論 争
は 関 係 な か っ た の で す ︒
は そ の 不 満 を 官 吏 に 向 け
た の で す ︒
経 済 問 題 は 一 人 一 人 の 毎
関 係 し て い る の で ︑ 人 々
生 活 の 問 題 ︑ 未 来 の 問 題
と 感 じ る わ け で す ︒ い か
題 に 立 ち 向 か う べ き か ?
と っ て い よ い よ 切 迫 し
る よ う な 痛 み を 伴 う 問 題
ら は こ れ ら の 問 題 に い っ
せ る わ け で す ︒ 以 前 の 香
自 分 た ち に 関 係 な い と 見
︑ 現 在 で は た い へ ん な 関
と 関 係 す る 問 題 だ と い う
判 の 矢 面 に 立 つ の は 避 け ら れ な く な っ た の で す ︒ こ う し て 官 吏 が
問 題 の 前 面 に 直 接 押 し 出 さ れ る こ と に な
り ま し た ︒ 以 前 は 官 吏 の 能 力 を 試 す 機 会
は な か っ た の で ︑ 官 僚 に 対 す る 以 前 の 高
い 評 価 は 錯 覚 だ っ た と も い え ま す ︒
以 上 の よ う な 問 題 に 遭 遇 し て 公 務 員 に
は 大 き な 試 練 と な り ま し た ︒ む ろ ん ︑ こ
の 試 練 は 香 港 人 の 理 解 す る と こ ろ で は あ
り ま せ ん ︒ 現 在 ︑ 突 然 の ご と く 表 れ た こ
れ ら の 問 題 は ︑ 官 吏 に 対 す る 心 理 的 な 反
感 を 生 ん で い ま す ︒ こ れ も 正 常 な 現 象 で
す ︒ 官 吏 の 能 力 が 高 く な く ︑ 問 題 を 解 決
す る こ と も で き ず ︑ し か も 個 人 と し て 獲
得 す る 収 入 が 高 い と な る と ︑ 心 理 的 な 反
感 は 強 烈 な も の と な り ま す ︒
も う 一 つ の 問 題 は ︑ 公 務 員 自 身 に 関 係
す る 問 題 で す ︒ 元 々 そ の 能 力 が 高 く な か
っ た こ と が ︑ 現 在 露 呈 さ れ て い ま す ︒ 以
前 の 公 務 員 は 執 行 官 と し て の 任 務 を 持
ち ︑ 上 か ら 任 さ れ た 政 策 を 遂 行 し て い ま
し た ︒ 現 在 ︑ 彼 ら は 具 体 的 な 政 策 の 制 定
を 行 っ て い ま す ︒ こ の 政 策 制 定 の 過 程 で ︑
高 レ ベ ル の 政 治 資 質 と 政 治 的 な 手 腕 が 求
め ら れ る の で す が ︑ こ の 面 で 彼 ら は 的 確 な 政 策 を も っ て 政 治 工 作 を 遂 行 す る キ ャ
リ ア と 訓 練 が 不 足 し ︑ 中 央 と も 十 分 な 関
係 を 持 っ て い な い ︒ こ れ ら の 官 僚 は 官 僚
的 な エ リ ー ト 主 義 の 作 風 か ら 抜 け ら れ ず
に い ま す ︒
現 在 の 情 況 で は ︑ 政 治 面 か ら み て ︑ ど
の よ う に 官 民 の 関 係 を 改 善 す る か ︑ 多 く
の 政 治 活 動 を や っ て 香 港 人 の 政 府 に 対 す
る 支 持 や 諒 解 を 取 り 付 け る か が 重 要 で す
が ︑ し か し 多 く の 官 吏 は や は り 奢 り 高 ぶ
り ︑ 冷 淡 な 態 度 を 取 る 作 風 か ら 抜 け ら れ
な い ︒ こ の よ う な 作 風 は 危 機 や 困 難 を 迎
え た 時 期 に は ︑ 住 民 と 政 府 の 間 の 疎 隔 感
を い よ い よ 拡 大 す る だ け で す ︒
こ の 点 は 東 ア ジ ア の 伝 統 と た い へ ん 異
な っ て い ま す ︒ 東 ア ジ ア 経 済 の 伝 統 は ︑
重 大 で 深 刻 な 危 機 が な お 発 生 し て い な か
っ た 時 期 ︑ 政 府 が 多 く の 住 民 サ ー ビ ス を
し ︑ 民 間 と の 疎 通 を は か り ︑ 民 衆 を 団 結
さ せ る 活 動 を し て い た の で す ︒ こ れ ら の
活 動 こ そ 正 に 香 港 の 官 僚 に 欠 け て い て ︑
こ の 面 で の 能 力 に 長 け て お ら ず ︑ た だ 自
己 を 一 人 の 行 政 官 僚 と し て ︑ 科 学 的 な 知
識 で 問 題 を 処 理 す る だ け で し た ︒ そ れ ゆ
香港の高度 自治 と中国
II
え ︑ こ の 点 か ら 言 い 得 る こ と は ︑ 親 切 で
な く ︑ 能 力 も 高 く な く ︑ 人 情 味 に 欠 け る
官 僚 は ︑ 市 民 に 受 け 入 れ ら れ ず 理 解 さ れ
ず ︑ 態 度 が 高 慢 だ と い う こ と に な る の で
す ︒
張 イ ギ リ ス の 植 民 地 体 制 下 に ︑ 西 欧 的
な 政 治 経 営 理 論 と 東 洋 的 な 社 会 文 化 に 隔
た り が あ っ た の で は な い で す か ︒
劉 そ う で す ︒ そ の 点 は ︑ 香 港 返 還 後 ︑
問 題 が 現 れ て い ま す ︒ 董 建 華 が 行 政 長 官
に 就 任 し た 際 ︑ 儒 教 精 神 を 具 え た 政 府 を
打 ち 立 て る こ と に 尽 力 し た い と 語 り ま し
た ︒ 彼 は 香 港 市 民 に 向 か っ て ︑ 住 民 に サ
ー ビ ス す る 心 の こ も っ た 政 府 を つ く る こ
と を 約 束 し ま し た ︒ む ろ ん 約 束 は 約 束 に
す ぎ ま せ ん が ︑ し か し 公 務 員 は そ れ に 歩
調 を 合 せ る こ と が 出 来 ず ︑ 多 く の 不 平 を
買 っ た の で す ︒ 香 港 返 還 後 ︑ 香 港 人 に よ
る 香 港 統 治 と な り ︑ 香 港 人 と 華 人 官 僚 の
地 位 が 接 近 す る こ と に な り ま し た ︒ 植 民
地 統 治 下 で は イ ギ リ ス 人 と 我 々 の 間 は 地
位 的 に 遠 く ︑ 政 府 は 私 た ち の 政 府 で は な
く ︑ 意 見 が あ っ て も ︑ 時 に は 言 う こ と も
で き ま せ ん で し た ︒ 現 在 は 華 人 の 政 府 で あ り ︑ 香 港 人 に よ
る 香 港 統 治 で す か ら ︑ 私 た ち に も 相 応 の
発 言 権 が あ る の で す ︒ 五 月 二 十 四 日 の 選
挙 の 際 ︑ 選 挙 投 票 率 が 突 然 上 が っ た の は ︑
香 港 人 の 主 人 公 意 識 が 上 昇 し た た め で
す ︒
こ れ ま で イ ギ リ ス 人 は 香 港 人 の 心 の 中
で 一 定 の 権 威 を 持 ち ︑ 香 港 人 は 植 民 地 住
民 と し て イ ギ リ ス に 対 し て 畏 敬 の 念 を 抱
き ︑ 恐 れ て も い ま し た ︒ し か し 華 人 の 執
政 に な る や ︑ 畏 敬 の 念 は 大 幅 に 減 少 し ︑
今 で は 原 則 的 に な い と 言 え ま す ︒ 人 々 は
役 人 が ど ん な 仕 事 を す る か 見 て い る の で
す ︒ 現 在 ︑ 我 々 公 務 員 の 多 く は キ ャ リ ア
や 実 務 経 験 が 不 足 し て い ま す が ︑ こ れ は
主 に ︑ イ ギ リ ス 人 が 占 有 し て い た 主 要 な
官 職 を 中 国 人 に 与 え る 時 期 が た い へ ん 遅
れ た か ら な の で す ︒ 中 国 人 官 吏 の 多 く は
年 齢 が 比 較 的 若 く ︑ 経 験 不 足 で あ り ︑ 立
ち 上 が ろ う に も 足 元 が 固 め ら れ な い ︒ こ
う し た 若 い 官 吏 に は 香 港 を 牽 引 し う る に
足 る 権 威 が な く ︑ ま た 彼 ら に 対 す る 畏 敬
の 念 も 見 ら れ な い ︒ そ れ ゆ え 庶 民 は 彼 ら
の 仕 事 ぶ り を み て い る の で す が ︑ 仕 事 ぶ り が 思 わ し く な い 上 に 態 度 も よ く な い ︑
行 政 的 手 腕 に 欠 け ︑ ま た 高 慢 ︑ 冷 淡 な の
で す ︒ さ ら に 付 け 加 え る と ︑ 香 港 は 言 論
の 自 由 な 場 所 で す が ︑ 元 来 政 府 は (新 聞 ︑
雑 誌 ︑ テ レ ビ な ど の ) 社 会 的 権 威 を 相 当
程 度 に 統 制 し 得 て い た の で す ︒ そ れ で 一
般 人 は 権 威 の 力 を 借 り て 政 府 を 批 判 す る
こ と が で き ま せ ん で し た ︒ し か し 現 在 の
社 会 的 権 威 は い ず れ も 商 業 経 営 に 向 か
い ︑ 金 も う け に 熱 心 で ︑ 民 意 と 迎 合 す る
だ け で す ︒ 民 意 は 政 府 を 罵 倒 し ︑ 一 般 人
は こ れ を 見 聞 す る の を 好 む の で ︑ 風 雲 巻
き 起 こ る と い っ た 具 合 で ︑ テ レ ビ や 新 聞
で 政 府 に 対 す る 批 判 ︑ 公 務 員 や 官 吏 へ の
罵 倒 が 相 次 ぎ ︑ ま さ に 罵 倒 の 政 局 に あ る
と 言 え ま す ︒
編 そ れ は ︑ 政 府 自 体 が 十 分 な 社 会 的 支
持 を 取 り 付 け 得 て い な い こ と を 示 す も の
で は な い の で し ょ う か ?
劉 確 か に 少 し で も 支 持 が あ る な ら ︑ 政
府 は 積 極 支 持 の 勢 力 を 動 員 し て 反 対 の 声
と の バ ラ ン ス を 図 る こ と も で き る で し ょ
う ︒ し か し 政 府 は 一 つ と し て 政 治 的 支 持
組 織 を 持 た ず ︑ 現 在 ︑ 董 建 華 は 政 治 的 に
下 に 公 務 員 た ち を 率 い て
た っ て い ま す ︒ 広 大 な 政
な い た め ︑ 一 部 の 団 体 や
擁 護 し 政 府 支 持 の 発 言 を
け る こ と す ら で き ま せ
へ の 罵 倒 の 有 様 は ︑ 四 面
況 を な し て い る の で す ︒
く ︑ 支 持 す る 人 は 少 な い ︒
顧 問 や 政 治 的 盟 友 す ら 彼
を し な い の で す ︒
理 想 と 程 遠 い と い え ま
政 府 は 民 意 を ま と め ︑ 情
ル し ︑ 積 極 的 に 打 っ て 出
い る の で す ︒ む ろ ん こ う
か ら と い っ て ︑ 必 ず し も
し て い る と い う わ け で は
港 人 は 現 在 政 治 的 安 定 を
い ま す ︒ 仮 に い ま 政 治 的
合 ︑ 中 国 政 府 の 介 入 を 引
い 点 を 懸 念 す る た め ︑ 自
一 定 程 度 備 え て い る の で 香 港 に 政 治 的 動 揺 は
発 生 し 得 る か
張 現 在 の 状 況 か ら し て 小 規 模 な 騒 動 な
ら 起 き る 可 能 性 が あ る と 思 わ れ ま す か ?
劉 今 の と こ ろ ま だ 起 き て い ま せ ん が ︑
人 々 の 不 満 は 激 し い の で 小 型 で 一 過 性 の
騒 動 な ら 起 き な い 保 証 は あ り ま せ ん ︒ 香
港 人 は 大 規 模 な 政 治 組 織 が な い の で ︑ 大
型 な も の は あ り え ま せ ん ︒
こ う し た 状 況 下 に ︑ 特 区 政 府 が 問 題 解
決 の た め の 政 策 を 提 起 し ︑ 香 港 人 に 忍 耐
を 求 め て 政 府 を 信 頼 す る よ う 求 め て も ︑
恐 ら く そ れ は い よ い よ 難 し い ︒ 政 府 の 威
信 は 下 降 線 に あ り ︑ 何 事 を す る に も 労 多
く し て 益 少 な い か ら で す ︒ 困 難 な 時 期 に
政 府 に 権 威 が 欠 け て い る の で す か ら ︑ 政
府 に よ る 問 題 解 決 は い よ い よ 困 難 に な る
わ け で す ︒
現 在 の 日 本 の 状 況 も 同 じ で ︑ 橋 本 龍 太
郎 政 府 の 威 信 は 高 い も の で は あ り ま せ ん
ね ︒ 政 府 が ど ん な 政 策 が あ る か を 人 々 に
告 げ ず に ︑ 政 府 へ の 支 持 を 求 め て い る ︒ そ の う え や っ と 提 起 し た 政 策 は 民 衆 の 利
害 に 直 接 関 係 し て い て ︑ 少 な く と も 短 期
的 に 犠 牲 を 強 い る の で す か ら ︑ 人 々 は 当
然 ︑ 政 府 の 言 う こ と な ど 聞 か な い の で す ︒
互 い を 知 る こ と な く し て ︑ 相 手 を 信 じ る
こ と な ど で き る で し ょ う か ︒ あ な た の 政
策 が 必 ず 効 果 が あ る か 疑 わ し い ︒ し か も
あ な た は 私 に 犠 牲 に な れ と 言 う ︒ こ れ で
は 私 は 何 故 犠 牲 に な ら ね ば な ら な い の か
分 か り ま せ ん ︒
現 在 の 問 題 は い か に 社 会 的 軋 櫟 を 処 理
し て 問 題 を 解 決 し ︑ 人 心 を 安 定 さ せ る か
に あ り ま す ︒ た だ し 権 威 の 欠 如 し た 政 府
が 難 問 に 遭 遇 し て い る の で ︑ 解 決 が さ ら
に 難 し い の で す ︒
編 私 も 将 来 ︑ 香 港 に お け る 政 治 的 動 揺
が 発 生 し 得 る か に つ い て は ︑ 発 生 し 得 る
と は 考 え て は い ま せ ん ︒ た と え ば 六 七 〜
六 八 年 に 香 港 に 左 派 の 武 装 暴 動 が 起 き た
際 ︑ そ れ は 非 常 に 大 規 模 な 動 乱 で し た が ︑
背 後 に 中 国 の 文 革 左 派 の 組 織 が あ っ た の
で す ︒ 国 家 が 左 派 を 支 持 し ︑ そ れ ゆ え 左
派 が こ の 暴 動 を 発 動 し た の で す ︒ し か し
現 在 の 香 港 当 地 に は 大 規 模 な 国 家 勢 力 の
香港 の高度 自治 と中国
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