「中国の一都市」としての香港へ : 2001年の香港特別行政区

「中国の一都市」としての香港へ : 2001年の香港

特別行政区

著者

谷垣 真理子

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

シリーズタイトル

アジア動向年報

雑誌名

アジア動向年報 2002年版

ページ

[147]-166

発行年

2002

出版者

日本貿易振興会アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00002436

九広鉄道 地下鉄（空港鉄道を含む） 軽便鉄道 香港島 三水 広州 仙山 番 順徳 東莞 東江 恵陽 恵州 鶴山 江門 新会 西 江 中山 珠海 澳門 （マカオ） 深 深 深 経済 特区 后海湾 蛇口 元朗 屯門 錦田 文錦渡 羅湖 沙頭角 船湾淡水湖 大鵬湾 大埔 湾 沙田 青 衣 赤 角 大嶼島 （ランタオ島） 長洲島 南Ｙ島 紅 萬宜 ダ ム 将軍澳 柴湾 北角 西環 中環 香港島 旗山 （ビクトリアピーク） 皇崗 落馬洲 西 博 寮 海 峡

香港特別行政区

面 積 万 人 口 万人（ 年央） 言 語 公用語は中国語，英語。一般に広東語 宗 教 仏教，道教，キリスト教など 政 体 中華人民共和国特別行政区 元 首 江沢民国家主席 通 貨 香港ドル（ 年 月 日より 米ドル 香港ドルに固定措置） 会計年度 月 月

中国の一都市 としての香港へ

谷 垣 真理子

概 況 区内政治では年初に陳方安生・政務長官が早期退職を発表し， 月に董建華・ 行政長官と曹蔭権・政務長官，梁錦松・財政長官から成る新首脳部が発足した。 陳が区内政治から退場すると，広東省や深 当局との対話が活発化した。 年 は第 期行政長官選挙の準備が進んだ年でもあり， 行政長官選挙条例 には中 央政府による行政長官の罷免権が明記された。また 月には香港暴動の指導的立 場にあった楊光が大紫荊勲章を李嘉誠・長江実業会長とともに授与された。 年の香港の GDP 実質成長率は， 年の二桁台から通年で ％とかろう じてマイナス成長を免れた。世界経済の後退の余波を受け，香港の対外貿易は伸 び悩んだ。特別行政区政府は香港経済の活路を中国内地との連携強化に見出した。 中国の WTO 加盟後も香港の競争優位を確保するため，特別行政区政府は中央政 府に自由貿易圏の設立を働きかけた。このような状況下，香港住民の現実の生活 のなかで，香港と中国内地との間の人・モノ・金の移動が拡大した。 年も中央政府から特別行政区への目立った干渉はなかった。天安門事件追 悼集会が開催されたように， 年も香港特別行政区政府は中国内地と異なる政 治空間でありつづけた。 年 月 日には馬英九・台北市長が台湾要人として イギリスの対華断交以来， 年ぶりの香港公式訪問を行った。 陳方安生の退場 年は翌 年に行政長官選挙を控えた年であり，特別行政区政府の陣容も 一段と董建華色を強めた。 年 月 日，陳方安生・政務長官は 年 月の任期満了を待たずに 月 末で早期退職することを発表した。陳は返還前に 良心に恥じることがあればい 概 況

政

治

年の香港特別行政区

年の香港特別行政区

つでも辞職する と発言して話題を呼んだ。早期辞任の背景については，地元メ ディアではさまざまな観測が流れた。陳が行政会議や葉国華や路祥安などの側近 を重用する董建華・行政長官の政治スタイルに不満を持っていたこと， 年 月の北京訪問の際，銭其 ・副首相から公務員が一丸となって董長官を支持する ようにと圧力をかけられたことがあげられた。陳は観測を否定したが， 年 月 日，アジア・ソサエティー主催の昼食会での講演では，返還後，中国内地と の連携強化を重視する風潮が強く，香港が 中国の一地方都市 に転化すること に警鐘を鳴らした。 新首脳部による中国内地との連携推進 年 月 日，陳の後任人事が発表された。新政務長官には曽蔭権・財務長官， 新財務長官には民間から梁錦松・ ・ ・モルガンアジア太平洋地区会長が就任す ることが発表された。 月 日，董・曽・梁の特別行政区政府の新首脳部は正式 に発足した。 香港の独自性を重視した陳とは対照的に，新首脳部は発足当初より中国内地と の連携をいっそう促進した。 月 日，特別行政区政府は政財界の代表 人か ら構成される西部大開発視察団を中国内地に派遣した。視察団は 日間の日程で 西安・北京・成都・ウルムチを訪問し， 件の契約を結び，成約総額は 億香港 にのぼった。 さらに， 月 日には，第 回香港広東合作連席会議が開催された。出入境事 務取り扱い時間の延長，広州市の南沙経済区の共同開発，香港・珠海両空港の連 携，車輌用ディーゼル燃料の規格統一などの環境保護，東江の水質のデータ公開， 両政府間の情報通信ネットワークの設立など 項目で合意に至った。陳方安生が 団長を務めた前 回と比較して具体的な成果があったと評価された。董建華・行 政長官は会議に先立って 月 日に広州を訪問しており， 年 月に発行され た特別行政区政府の年次報告書のなかでも 珠江デルタとの融合 を提唱してい た。 第 回行政長官選挙 この間，第 回行政長官選挙（ 年 月 日）の準備が進んだ。 年 月， 行政長官を選出する 人選挙委員会（ 年 月に選出）が中央政府により任命さ れた。また，同月 日に 行政長官選挙条例 草案が立法会に提出され，検討が

始まった。議論となったのは，草案が中央政府に行政長官に対する罷免権を認め ていた点であった。民主派議員は中央政府の罷免権に異議を唱えたが，草案が政 府提案であったため，選挙枠別投票は行われなかった。 年 月 日，民主派 の多くの議員が退場した後，草案は立法会で可決された。 第 期行政長官の最有力候補は，董建華であった。董は 年の就任時に 再 任は考えていない と発言していたが，すでに 年より中央政府は董の再任を 支持していた。 年 月，大紫荊勲章授与式の後，李嘉誠・長江実業会長が董 建華再任支持を公式に表明し，財界を中心に 董建華再任支持 の動きが起きた。 これに対して，民主党をはじめとする民主派の 団体は 董建華再任反対連盟 を 年 月 日に結成した。 しかし， 月 日，姜恩柱・中央政府駐香港連絡弁公室主任が董建華支持を表 明し，中央政府が董の再任を承認したことを強く示唆した。董建華は 年 月 日に正式に出馬表明し，対立候補不在のまま選挙戦が始まった。選挙戦では， 住民から握手を拒否されるなど，董建華の不人気ぶりが紙面を飾った。 もっとも，董建華の支持率は 年末から回復傾向にある。香港大学民意網站 の調査によれば，董建華の 年の支持率は 月の ％が最高で，以降下落し て 月には ％となったが，その後支持率は上昇に転じ， 年 月は ％ となった。 特別行政区政府への失望の増大 董建華の支持率とは異なり，特別行政区政府に対する信頼は下落傾向にある。 香港で世論調査が 年代に始まってから，つねに香港政庁 特別行政区政府に 対する信頼は中国政府 中央政府に対する信頼を上回っていた。しかし， 年 月調査以降，その傾向は逆転し，中央政府に対する信頼が，特別行政区政府に 対する信頼を上回るようになった。それは 月 日に朱鎔基が 議論しても決定 できず，決定しても実行できない と表現した特別行政区政府の行政効率への疑 問に起因する。 董建華が事態の打開策として期待するのが 高官問責制 の導入である。 年 月の施政方針演説では， 高官問責制の対象となるのは政務長官・財務長 官・司法長官と大部分の長官級の人事であり， 任命にあたっては公務員機構の 内外から候補者を選び，契約ベースで任命し， 高官としての奉職期間は自身を 任命した行政長官の任期を超えず，任命された高官は必要に応じて，行政会議

（特別行政区の事実上の内閣）の議員となることができる。 これは実質的な政治任命の導入でもあり，香港の政治システムに一大変化をも たらす可能性を持つ。高官に政党構成員が任命されれば，政党政治の強化につな がる可能性も持つが，現実には高官が董に迎合する事態が予測され，行政長官の 権限強化につながる可能性が大きい。 政党の動き このような状況下，政党の動きは複雑であった。 年 月，立法会の自由党， 民主建港連盟，香港協進連盟，早餐グループ，民主党，前線，職工連盟の八つの 政党・団体が合同して 八党連盟 を発足させた。従来，立法会では財界寄りの 保守派，中央政府寄りの親中国派，民生・民主重視の民主派の 派が勢力を競っ ていたが， 八党連盟 の結成後，政府の提案に対して立法会が団結して反対す る姿勢を示している。たとえば， 年 月には公共交通機関の料金引き上げに 反対した。 しかし，その一方で，民主派の中心である民主党は分裂傾向を示している。 年末，張炳良・前民主党副主席が 新動力 の発足を準備していることが報 道された。新動力の構成員は，民主党の前身である香港民主同盟の母体 匯点 メンバーが主体である。その中には黄成智・立法会議員が含まれる。新動力は客 観的に社会政策を検討することを目指し， 親中 か 反中 であるかの議論か らは一線を画そうとしている。これは， 年の劉千石の除籍処分，少壮派の陶 君行らの 社会民主論壇 の発足につづいて，民主党の分裂を予想させる。 なお， 年もまた 香港市民支援愛国民主運動連合会 主催で天安門事件追 悼集会が開催された。主催者側の発表では， 年より 人増の 万 人が 参加した。また， 年 月 日，区域法院は程介南（民主建港連盟）に対して懲 役 カ月の有罪判決を下した。程は 年 月の立法会選挙で当選しながら，汚 職疑惑で議員を辞職し，その後起訴されていた。 変わる香港 楊光・港九工会連合会顧問への叙勲（ 年 月）も 年の香港の区内政治で 論議を呼んだ。楊は 年の香港暴動の際， 左派人士闘争委員会 を組織した。 暴動後期には，手製爆弾が繁華街に置かれ，幼児が犠牲になるという悲劇があっ た。 年 月，暴動指導者に特別行政区最高の大紫荊勲章が授与されるという

ニュースに，香港社会では民主派のみならず一般市民からも反対の声があがった。 叙勲の背景には， 年の行政長官選挙を控えて，親中派の団結を強めることが 必要であったと予測される。しかし，何よりも香港の親中派にとっては，楊光へ の叙勲はイギリス植民地期に不当な扱いを受けてきた自身の 復権 でもあった。 言うまでもなく，楊光への叙勲はイギリス統治下の香港では起こりえなかった話 であり， 変わる香港 を象徴する事件であった。 年にはもう一つ 変わる香港 を予感させる出来事があった。 月 日， 環境評価上訴委員会は九広鉄道（KCR）の落馬洲支線建設計画（ 年 月に発表） を却下した。同支線は上水の 原湿原帯を通過しており，稀少な野鳥が集まる 第二の米埔 と評価され，香港の環境保護団体から支線建設反対運動が起きて いた。従来，経済的価値第一であった香港において，環境保護が優先された珍し い事例である。 再びマイナス成長へ 年の香港経済は 年とは対照的な状況となった。 GDP 実質成長率は 年第 四半期に 四半期ぶりにプラス成長に転じた後， 年は通年で ％の伸び率を記録した。 年が高成長であったため，すでに経済が成熟段 階にある香港では 年の GDP 実質成長率は ％と予測された。 控えめな予測にもかかわらず， 年はアメリカの IT 景気減速の影響を受け て， GDP 実質成長率は第 四半期が ％，第 四半期が ％と減速傾向を見 せた。このため， 年の GDP 実質成長率は第 四半期に ％から ％に，第 四半期に ％から ％に下方修正された。さらに，成長を減速させたのが 月 日の同時多発テロであった。世界規模で景気が後退する状況下，外部経済の影 響を強く受ける香港の景気はさらに後退傾向を見せた。 年第 四半期の GDP 実質成長率は ％となり，通年予測は再び ％からゼロ成長へ下方修正 された。第 四半期も経済は復調せず， GDP 実質成長率は ％となった。通 年では ％の伸びとなり，かろうじてマイナス成長率を免れた。 成長の牽引役 香港経済の成長の牽引役は対外貿易である。世界経済の後退は，香港の対外輸出

経

済

を縮小させた。 総輸出は前年比 ％減の 兆 億 万香港 ，総輸入は前年比 ％減の 兆 億 万香港 であった。貿易収支は 億 万香港 の赤字で，赤字 幅は前年比 ％減と若干縮小した。 一方，オフショア取引や旅行業が堅調であったため， 年上半期のサービス 輸出は堅調であった。通年でも，サービス輸出は前年比 ％増の 億 万 香港 ，サービス輸入は前年比 ％減の 億 万香港 であり，貿易外収 支は前年比 ％増の 億 万香港 であった。 結果的には，貿易・貿易外収支は前年比 ％増の 億 万香港 の黒字を 維持できた。 年の第 四半期から第 四半期にかけて，香港の区外への直接 投資収益は 年第 四半期から第 四半期の合計が 億 万香港 で， 年通年の 億 万香港 を上回った。この結果， 年の GNP 実質成長 率は ％で，同期の GDP 実質成長率 ％を上回った。なお， 年末の段階 で，香港への直接投資のうち，英領バージン諸島が投資残高の ％を占めた。 一方，香港の最大の投資先は中国内地であり，総投資額の ％を占めた。 中国内地から独立した関税主体である香港にとって， 年も最大の貿易パー トナーは中国内地であった。総輸出の ％，総輸入の ％を占めた。中国内地に 次いで， 年に引き続き，総輸出では第 位がアメリカ，第 位が日本であり， 総輸入では第 位が日本，第 位が台湾であった。 年と比較すると，世界経済の後退と中国内地からの非委託加工関連の再輸 出が伸びているため，委託加工関連の比重は減少を見せた。 年の第 四半期 から第 四半期の合計で，委託加工関連の割合は，香港の中国内地向け総輸出の ％（ 年同期は ％），内地向け再輸出の ％（ 年同期は ％），香港の中国 内地からの輸入の ％（ 年同期は ％）であった。 厳しい調整過程 米ドルペッグ制の下，金利政策が発動できない香港ではアジア通貨危機後と同 様に調整過程が進行した。 年代に高インフレ率であったのとは対照的に，物 価は明らかにデフレ傾向を示している。総合消費者指数は 年が ％， 年が ％， 年が ％と下がった後， 年が ％， 年が ％ とやや鈍化した。 失業率は 年が ％， 年が ％， 年が ％と上昇し，高成長を

記録した 年はようやく ％にもどった。失業率は 年半ばより再び上昇 を始めた。 年第 四半期と第 四半期は ％であったが，第 四半期は ％を超え，第 四半期は ％と推移した。 年 月以降，人員削減のニュースは徐々に増え始めた。ネット株の暴落に 伴い，大規模な人員削減計画が出された。なかでも，シンガポール・テレコムと の競争に勝って，香港テレコムを買収した PCCW は 年 月に大規模な赤字 を計上し， 年 月に 人， 月に 人を解雇した。また，中国銀行香港支 店が傘下の中国系銀行 行を合併し， 月 日に中国銀行（香港）として再編され たが，その直前に 人を解雇した。 中国要因の活用 高コスト体質を解消できない香港は，中国内地との連携を強化することで競争 力強化を目指している。 年に特別行政区政府は広東省や深 経済特区との連 携を強化した（ 区外関係 参照）。 月 日の施政報告で董建華 行政長官が打出 した景気振興策は， 億香港 の中小企業支援基金と 億香港 の専門サービ ス業支援基金を創出するなどのビジネス環境の整備， 新界地区の新路線建設 （今後 年で 億香港 ）や香港と広州市を結ぶ快速線，香港と深 を結ぶ越境 ルートの建設などの公共事業， 年元旦より中国内地からの香港旅行入境枠 の撤廃などを含んでいた。 月 日の中国の WTO 加盟は香港にとって一面では新たな商機を生み，他面 では試練をもたらした。従来参入が制限されてきた中国内地の物流・流通・電 信・金融業への参入が可能となるが，一方，香港企業が従来享受してきたさまざ まな優遇措置は廃止され，諸外国はむろんのこと実力をつけてきた中国内地の企 業との競争に直面することになる。香港の競争優位を維持するため，特別行政区 政府は中央政府に対して中国内地と香港，マカオとの間で自由貿易圏を発足させ ることを働きかけてきた。自由貿易圏の設立により， 年後の中国内地の全面開 放を前に，香港・マカオ地区の企業が諸外国の企業に先んじて中国内地市場でシ ェアを固めることを目指したものであった。 月 日には，龍永図・中国対外貿 易相が，香港側から自由貿易圏設立の働きかけがあり中央政府が前向きに検討し ていることを発表した。 月 日には廬瑞華・広東省長が自由貿易圏構想への賛 同を示した。 このような状況下，景気後退のなかでの生活防衛の意味合いも加わり，香港住

民の現実の生活のなかで，香港と中国内地との間の人・モノ・金の移動が拡大し た。 年，香港住民が内地で購入した不動産は 万戸（香港区内の総戸数の ％），内地での就業者は 万 人（労働人口の ％）にのぼる。香港城市大学 の調査によれば，深 での香港住民の総消費額は 年で 億香港 （GDP の ％）であった。一方， 年 月 日には内地から専門職の受け入れが始まっ た。内地との交流が深まるのとは対照的に，香港から海外への移民は返還後急減 した。 年の香港から海外への移民は 万 人であり，過去 年間で最も少 なかった。 なお， 年に香港で開設された地域統轄部は 社，地区事務所は 社に のぼり，いずれも 年よりも増加した。 中央政府の干渉自粛 中央政府から 年も特別行政区への目立った干渉はなかった。 年 月 日，江沢民はフォーチュン・フォーラム出席のため，香港を 年ぶりに訪問した。 中国外交部香港駐在代表は人事異動があり， 年 月に馬毓真から吉佩定に交 代した。しかし， 年も総じて中央政府は香港の区内政治に対して慎重な姿勢 を見せた。 天安門事件追悼集会が開催されたように， 年も香港特別行政区政府は中央 政府への批判の存在を許容した。 年 月 日，ノーベル文学賞を受賞した高 行健が香港中文大学で 文学における言語 をテーマに講演した。高は反体制作 家のレッテルを貼られたため， 年より渡仏している。 邪教組織 としての法輪功 年 月のフォーチュン・フォーラムの際，法輪功メンバーの香港入境拒否 が相次いだ。しかし，特別行政区政府は香港の法輪功組織を解散するなどの強硬 手段はとっていない。 とは言うものの， 年には 月末に法輪功会員が北京の天安門で焼身自殺を 遂げると，法輪功を邪教組織と見なす発言が区内で目立つようになった。香港に おける法輪功の活動を中央政府も警戒するようになった。 月 日，香港駐在の 中国連絡弁公室は香港の法輪功が政治組織に変質したと糾弾した。 月に入ると，

区 外 関 係

中央電視台と新華社は法輪功の香港スポークスマンの簡鴻章を名指しで批判する ようになった。 年には，董建華・行政長官や葉劉淑儀・保安長官の発言に 法輪功イコー ル邪教組織 という表現が散見されるようになった。たとえば， 月 日，董建 華は立法会で 法輪功は多かれ少なかれ邪教組織である とし 母親が娘と焼身 自殺するという悲劇を香港で起こしてはならない と発言した。 月 日，江沢 民訪問の直前に，董建華は 法輪功が香港の自由と寛容を利用して，特別行政区 のみならず中国内地の社会秩序と安寧を脅かすことは許されない と法輪功への 警戒を示した。さらに 月 日には立法会で 法輪功は邪教である との認識を 示した。 国 制度 法域 年 月の李少民・香港城市大学助教授（中国内地生れ，アメリカ国籍）事件も， 香港における 国 制度 が機能している好例として受けとめられた。李少民 は 年 月 日に深 で失踪し， 月 日に香港の留守宅に中国国家安全局か らスパイ容疑による逮捕との連絡があった。曲 ・全国台湾同胞聯誼会宣伝部副 部長が高瞻・ワシントン大学研究員（中国籍）に機密を漏洩し，李は高から情報を

受け取ったとされた。 事件は米中間でも議論された。 月には米下院でアメリカ国籍学者の釈放要請 決議が出され， 月初めにはブッシュ大統領が江沢民に電話でアメリカ国籍学者 の釈放を訴えた。 月 日， 年北京五輪の開催が決まった翌日，李は有罪判 決を受けたが，即時国外追放処分となった。 問題は李が香港への再入境を希望し，城市大学への復職を希望したことであっ た。 国 の原則を厳密に運用するならば，香港特別行政区が中国内地から国 外退去処分となった李に香港への再入境を許可することはできない。しかし，香 港特別行政区における言論の自由や学問の自由を重視するならば，李の再入境・ 復職は容認されるべきであった。結局， 月末に特別行政区政府は李の入境許可 を出し， 月に城市大学当局は李の復職を認めた。なお，もう 人の当事者であ った高も懲役 年の判決を受けたが，治療のためアメリカに事実上強制送還され た。 一方， 年の全国人民代表大会常務委員会による基本法再解釈の後も香港で は中国内地で生まれた香港住民子女の香港居住権をめぐる裁判が係争中であった。 このうち， 年 月，荘豊源と談雅然の事例に対して終審裁判所は最終判断 を下した。荘豊源の両親はいずれも香港居住権を持たず，母親は香港に 双程 証 （香港への親戚呼び寄せ往復ビザ）で入境し荘豊源を出産した。談雅然は中国内 地で出生したが，香港住民の養女となった。終審裁判所は談の訴えは退け，荘の 香港居住権を認めた。馬力・全国人民代表大会香港地区代表は，判決が全国人民 代表大会常務委員会の基本法解釈権を無視したものであり，妊婦の香港への密入 境・出産を助長すると非難した。しかし， 年 月の事例とは異なり，特別行 政区政府は基本法の再解釈を中央政府に要請しなかった。 香港・台湾関係 香港・台湾関係においても，中央政府の対台湾政策が香港特別行政区の対台湾 関係に微妙に作用した。しばしば指摘されるように，中央政府は， 年 月に 誕生した陳水扁政権を 台湾独立 の傾向が強いとして警戒している。陳水扁政 権を牽制するように， 年には公式関係において非民進党系との香港・台湾関 係が促進された。 月 日には馬英九・台北市長が香港を訪問し， 日に董建華・行政長官と公 式会見した。馬の訪問は，葉国華（董建華の特別顧問）が主催する香港政策研究所

が 二つの都市フォーラム に招待したものであった。馬は香港国際空港では VIP 専用の通関を行い， 年 月にイギリスが中華民国と断交して以来の台湾 要人の公式訪問となった。 これとは対照的に，台湾の内政も香港駐在の台湾系機関に影響を及ぼした。 年 月 日，中華旅行社と並ぶ台湾の駐香港機関の代表的存在である光華新 聞中心の江素恵・主任が辞職することを突然発表した。江は 中国時報 のジ ャーナリストであり，民進党政権との摩擦があったと推測される。後任は陳水扁 と親交の深い女流作家の路平であり，再び香港入境ビザの発給遅延が予想される。 年 月に鄭安国・中華旅行社総経理（事実上の台湾の駐香港代表）が 国論 の関係で召還された（本年報 年版を参照）後，後任の張良任が着任したのは 年 月 日であった。 珠江デルタの総合的発展 年に顕著な動きがあったのは，特別行政区政府と近隣の広東省や深 経済 特区との連携の強化である。 月 日の西部大開発視察団や 月 日の第 回香 港広東合作連席会議のように，香港特別行政区政府が積極的に取り組んだだけで なく，広東省や深 もまた香港と積極的な連携を図ることで自身の一層の発展を 模索した。両者の連携こそが，香港における 国 を何よりも実感させた。 まず，顕著なのは広東省との提携である。 年 月 日から 日にかけて開 催された広東省人民代表大会で，廬瑞華・広東省長は活動報告のなかで香港との 連携関係を強化していくことを強調した。 月 日には香港で開催された広東省 の投資誘致商談会に合わせて廬が香港を訪問し，すでに 月 日の会議で合意さ れた内容について董と具体的な話し合いを進めた。秋の施政報告に向けて， 月 日には曽蔭権・財政長官が広州で廬瑞華・広東省長，林樹森・広州市市長，于 幼軍・深 市市長と会談した。 香港と広東省との連携の一つの軸は，広州市の南沙開発であった。廬瑞華・広 東省長は 月に香港企業を対象にしたサイエンス・パークの設置を発表した。上 海の浦東にたとえられる同地区には， 月 日の香港空港管理局が発表した 年に向けた発展計画によれば，貨物中継基地を設けることが言及されている。 しかし，何と言っても，香港との連携については深 が広州に先んじている。 香港に隣接する深 では，すでに香港との間でハイテク協力が進んでおり， 年に設立された深 虚擬大学園と深 産学研究基地という産学協同研究拠点があ

る。 年 月の深 市人民代表大会では 深 市第 次 カ年計画綱要（草 案） が発表され，香港・マカオ・台湾との経済協力を積極的に推進することが 提唱された。深 市政治協商会議は今後 万人の香港住民が深 に移住してく ると予測しており，住環境のほかに出入境，交通，教育，社会保障，内国民待遇， 治安の七つの課題について改善策を検討しはじめた。 年の課題 返還から 年を経た香港は中国内地との連携を求めていった。 WTO 加盟後の 段階的開放は香港と中国内地との間の人・モノ・金の移動を拡大させるであろう。 株と 株（海外投資家向け）の統合の前段階として， 年 月 日，中国証券 監督管理委員会は上海・深 市場に上場している 株を中国内地投資家に開放す ることを発表した。近い将来， 株と 株が統合されれば，中国の株式市場が香 港市場にとって競争相手として台頭することが予想される。 中央政府は競争の弊害が生まれないように，香港と中国内地との連携の調整役 を果たしている。中国内地がさまざまな側面で香港と競合する可能性が出てきて いるだけに，香港の中国全体のなかでの発展戦略が早急に制定される必要性があ る。中国内地の経済活力が香港経済を活性化させることが期待されるなか， 年の香港の GDP 実質成長率は ％と予測されている。 香港経済が中国内地との一体化を深めていくことに活路を見出すならば， 国 制度 は香港の経済発展にとってむしろ障害となるのだろうか？ 年の 李少民事件に見られるように 国 制度 の理論的根拠となった 国 制度 法域 は機能している。中国内地における香港企業や外国企業の活動が拡大す る現在，さまざまな係争処理の機会も増大している。中国内地の司法制度が整備 途上にある以上，香港は，外国投資家はもとより内地の企業家にとっても貴重な 存在である。いかにして香港（住民）と中国内地（住民）との間の係争を処理するか が今後の現実的な課題となるであろう。 その意味では， 年に史美倫・香港先物事務監察委員会副委員長が中国証券 管理委員会副委員長に就任したのは興味深い。香港からの人材登用によって，中 国内地も香港の経験を共有できるであろう。また香港と内地との制度的な刷り合 わせもより円滑に推移するであろう。 （東京大学助教授） 年の課題

ビザの有効期限を 年から 年に延長。 日 外交部駐在香港特派員公署の馬毓真 所長が任期満了，後任は吉佩定。 日 広東省公安局は梁華（民主運動家）の 遺体が深 で発見されたと発表。 日 失業率が カ月ぶりに上昇。 日 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 日 中国全国人民代表大会が 包二 への処罰を含めた婚姻法改正案を可決。 月 日 フォーチュン・グローバル・フ ォーラム 開催（ 日），江沢民が香港来訪。 日 香港中央図書館が開館。 日 H N 型ウイルスのため区内のニワ トリ 万羽の処分を発表。 日 特別行政区政府は中国西部地区に代 表団を派遣（ 日）。 日 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 PCCW， 電話番号問い合わせサー ビスセンターの広州市移転を発表。 日 第 四 半 期 経 済 報 告 で 年 の GDP 実質成長率は ％に下方修正。 日 JAS は辰達永安旅遊との合弁会社 永安佳速有限公司 の設立を発表。 日 旧型の公共団地の取り壊しが完了。 月 日 中国内地からの専門職の受け入れ 計画（ 内地専業人材輸入計画 ）開始。 日 天安門事件追悼集会に 万 人が 参加。 日 ピーク・カフェが閉店。 日 曹光彪・ドラゴン航空名誉会長が勲 等瑞宝章を受賞。 日 銀行間の利率協議廃止，金利が自由 化。 月 日 返還 周年の叙勲者発表。 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 日 労使交渉の決裂でキャセイパシフィ 月 月 月 月 日 曽蔭培が警察署長に就任。 日 張高麗・深 市委員会書記が来訪。 日 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 日 陳方安生・政務長官が早期辞任を発 表。 日 高行健が香港中文大学で講演。 月 日 最優遇貸出利率を ％に引き下 げ。 日 馬英九・台北市長が来訪， 日に董 建華と会見。 日 中国国務院は史美倫・香港証券・先 物事務監察委員会副委員長の中国証券監督管 理委員会副委員長への任命を発表。 日 陳方安生退職後の人事案発表，新政 務長官は曹蔭権，新財務長官は梁錦松。 日 中国証券監督管理委員会が国内投資 家への 株開放を発表。 日 映画 グリーンディスティニー （臥虎蔵龍）がアカデミー賞 部門受賞。 月 日 英語・中国語教員に対して能力試 験実施。 日 年度の財政予算案発表， 年 の GDP 実質成長率は ％の予測。 日 香港上海銀行が後方業務の広州市へ の移転計画を発表。 日 人口センサス実施（ 日）。 日 欧州委員会は香港・マカオ特区旅券 所持者に EU のビザ免除。 日 董建華・行政長官が訪日（ 日）。 日 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 日 電信盈科（PCCW）の決算は 億 万 の赤字。 月 日 知的所有権条例が発効。 香港観光協会が 香港観光発展局 に改 称。 日 日本は香港特区旅券所持者への数次 月 月 月 月

ック航空のパイロット組合が順法闘争開始。 全国人民代表大会の香港代表は 分の が高齢のため再出馬しない予定と報道。 日 アメリカ政府が香港報告書を発表， 香港は依然として自由な都市と評価。 日 行政長官選挙条例が成立。 日 荘豊源・談雅然の居住権案に終審裁 判所が判決。 日 第 回香港広東合作連席会議が香港 で開催。 日 米軍艦パトリオットとガーディアン が香港に寄港（ 日）。 日 スパイ容疑で有罪判決後，国外退去 になった李少民が香港に帰港。 環境評価上訴委員会が九広鉄道（KCR）の 落馬洲支線建設を却下。 月 日 香港証券取引所のデリバティブ取 引は香港先物取引所の電子取引システムにス トックオプション取引を移行して統合完了。 日 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 特区政府は 年までに観光業振興に 億香港 を投入すると発表。 日 董建華・行政長官は香港訪問中の広 東省長と会見，両地の経済協力の必要性を強 調。 日 年上半期経済報告で 年の GDP 実質成長率を ％に下方修正。 香港金融管理局は人民銀行広州支店と広 東省・香港間，深 ・香港間の香港ドル決済 業務の拡大に合意。 月 日 中国内地からの香港旅行者枠は 人 日から 人 日に拡大。 日 曹蔭権・政務長官が公共住宅の分譲 を 年 月まで凍結すると発表。 日 アメリカの同時テロのため香港市場 全面安。 日 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 月 月 日 マカオで返還後初の立法会選挙，民 主派は 議席獲得。 日 曹蔭権・政務長官が広州訪問（ 日）。 月 日 中国銀行（香港）設立。 日 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 日 董建華・行政長官の施政報告。 日 初の普通話（中国語標準語）デー。 日 特区政府は次世代携帯電話 G の免 許を 社に発行。 日 曹蔭権・政務長官は深 で陳佐 ・ 国務院香港マカオ弁公室副主任と香港・深 間の出入境問題について協議。 日 香港空港管理局は香港国際空港の 年に向けた発展計画を発表。 月 日 最優遇貸出利率を ％に引き下 げ。 日 反董建華再任連盟が結成。 日 香港サイエンスパークは広州市対外 貿易経済合作局と提携契約に調印。 日 龍永図・対外貿易相が自由貿易地区 設立を発表。 第 四半期経済報告で GDP 実質成長率 をゼロ成長に下方修正。 フラマーホテルが閉業。 月 日 羅湖と落馬洲の出入境事務取扱を 午前零時までに延長。 日 深 市で外国企業の独資による参入 を認めた公有地競売実施。 日 江素恵・光華新聞中心主任が辞職を 発表。 日 董建華が次期行政長官選挙に正式出 馬表明。 最優遇貸出利率を ％に引き下げ。 日 程介南・元立法会議員に有罪判決。 盧瑞華・広東省長が広東省と香港との自 由貿易圏構想に賛同。 月 月 月

Kut man） 王 鳴（Rosanna Wong Yick ming） 譚 耀 宗（Tam Yiu chung） 銭 果 豊 （Raymond Ch ien Kuo fung） 李 業 広 （Char les Lee Yeh kwong） 唐 英 年（Henr y Tang Ying yen） 梁 錦 松（Anthony Leung Kam chung） 鍾瑞明（Chung Shui ming）

．行政長官 董建華（Tung Chee hwa）

．行政会議議員

官職議員

董建華（Tung Chee hwa） 陳方安生（Anson Chan Fang On sang）） _{曽 蔭 権（Donald}

Tsang Yam kuen） 梁 錦 松（Anthony Leung Kam chung）） _{梁愛詩（Elsie Leung Oi sie）}

非官職議員 召集人

梁 振 英（Leung Chun ying） 楊 鉄 （Yang Ti liang） 黄 方 黄 （Nellie Fong Wong

香港特別行政区政府機構図（ 年 月初現在） 行政長官，行政会議・立法会議員 名簿 （注） ） 年 月 日に辞任。 ） 年 月 日に就任。 （出所） 香港特別行政区 HP（http www info gov hk）。 ．立法会議員 直接選挙の選出議員（ 議席） 基本法委員会 （諮問機関） 行政会議 （立法機関） 立法会議 財政長官 財政省 駐香港外交部 行政長官 中央政府 駐香港連絡弁公室 駐香港人民解放軍 防衛工業省 金 融 省 公 庫 省 経 済 省 工 務 省 環境食料省 運 輸 省 厚生福祉省 保 安 省 住 宅 省 土地計画省 内 政 省 人事管理省 憲 政 省 教育労働省 金融管理局 行 政 部 会計検査部 情 報 科 学 技術放送省 香港広東合 作統括小組 特別行政区 北京事務所 公務員任用 委 員 会 行 政 事 務 上申委員会 汚 職 取 締 委 員 会 効 率 促 進 委 員 会 香港広東合 作統括小組 中央政策 研  究 小委員会 政務長官 政務省 法務長官 法務省 （司法機関） 終審裁判所 高等裁判所 各級裁判所 審 判 所 （地方行政） 区 議 会 民政事務総署 平 等 機 会 委員会，香 港貿 易 発 展 局， 香港輸出信用保険局，香港生産力促 進局，香港政府観光局，消費者委員 会，病院管理局，職業訓練局，等 主な行政法定組織 （注） 日本語訳にあたって，司 （注）→省，局→省（除金融管理 （注）局），とした。

陳 鑑 林（Chan Kan lam） 陳 偉 業（Alber t Chan Wai yip） 陳婉嫻（Chan Yuen han） 鄭 家 富（Andr ew Cheng Kar foo） 蔡 素 玉 （Choy So yuk） 余 若 薇（Audr ey Eu Yuet mee） 何秀蘭（Cyd Ho Sau lan） 馮検 基（Fr eder ick Fung King kee） 何 俊 仁 （Alber t Ho Chun yan） 劉 千 石（Lau Chin

shek） 劉 江 華（Lau Kong wah） 劉 恵 卿 （Emily Lau Wai hing） 李 卓 人 （Lee Cheuk yan） 李柱銘（Mar tin Lee Chu ming）

梁耀忠（Leung Yiu chung） 李華明（Fr ed Li Wah ming） 司徒華（Szeto Wah） 譚耀宗 （Tam Yiu chung） 兆 棠（Tang Siu tong）

謹申（James To Kun san） 曽 成（Jasper Tsang Yok sing） 黄成智（Wong Sing chi） 黄 宏 発（Andr ew Wong Wang fat） 楊 森 （Yeung Sum）

職業団体別選挙の選出議員（ 議席） 陳 智 思（Chan Ber nar d Char nwut） 陳 国 強 （Chan Kwok keung） 張文光（Cheung Man

Kwong） 張宇人（Tommy Cheung Yu yan） 周梁淑怡（Selina Chow Liang Shuk yee） 霍 震 霆（Timothy Fok Tsun ting） 何 鍾 泰 （Raymond Ho Chung tai） 許 永 青（Hui Cheung ching） 葉 国 謙（Ip Kwok him） 劉 健 儀（Mir iam Lau King yee） 劉 炳 章（Lau Ping cheung） 劉皇発（Lau Wong fat） 羅致 光（Law Chi kwong） 梁 富 華（Leung Fu wah） 梁劉柔芬（Sophie Leung Lau Yau fun）

李 鳳 英（Li Fung ying） 李 家 祥（Er ic Li Ka cheung） 李 国 宝（David Li Kwok po） 労 永 楽（Lo Wing lok） 呂 明 華（Lui Ming wah） 麦国風（Michael Mak Kwok fung） 呉 靄 儀（Mar gar et Ng Ngoi yee） 石 礼 謙 （Abr aham Shek Lai him） 單 忠 階（Sin Chung kai） 田北俊（James Tien Pei chun） 丁 午 寿（Kenneth Ting Woo shou） 黄 宜 弘

（Philip Wong Yu hong） 黄 容 根（Wong Yung kan） 胡 経 昌（Henr y Wu King cheong） 楊孝華（Har war d Young）

選挙委員会選挙の選出議員（ 議席） 朱 幼 麟（David Chu Yu lin） 劉 漢 銓 （Ambr ose Lau Hon chuen） 呉 清 輝（Ng

Ching fai））

呉亮星（Ng Leung sing） 徐梁 麗泰（Rita Fan Hsu Lai tai） 楊耀忠（Yeung Yiu chung） 馬逢国（Ma Fung kwok））

（注） ）バプティスト大学長就任のため 年 月 日に辞任。 ） 年 月 日の補 欠選挙で当選。 （出 所） 香 港 特 別 行 政 区 HP（http www info gov hk）。 ．香港特別行政区政府高官名簿

政務長官 陳方安生（Anson Chan Fang On sang）（ 月） 曽蔭権（Donald Tsang Yam kuen）（ 月 ） 財政長官

曽蔭権（Donald Tsang Yam kuen）（ 月） 梁錦松（Anthony Leung Kam chung） （ 月 ） 法務長官 梁愛詩（Elsie Leung Oi sie） 終審裁判所首席裁判官

李国能（Andr ew Li Kwok nang） 環境食物長官

任関佩英（Lily Yam Kwan Pui ying） 運輸長官 呉栄奎（Nicolas Ng Wing fui） 厚生福祉長官 楊永強（Yeoh Eng Kiong） 保安長官 葉劉淑儀（Regina Ip Lau Shuk yee） 情報科学技術放送長官

尤曽家麗（Car r ie Yau Tsang Ka lai） 住宅長官 黄星華（Dominic Wong Shing wah） 土地計画長官

蕭炯柱（Gor don Siu Kwing chue）（ 月） 曾俊華（John Tsang Chun wah）（ 月 ） 内政長官 林煥光（Lam Woon kwong）

人事管理長官

王永平（Joseph Wong Wing ping） 憲政長官 孫明揚（Michael Suen Ming yeung） 教育労働長官

羅范椒芬（Fanny Law Fan Chiu fun） 貿易工業長官 周徳熈（Chau Tak hey） 金融長官 葉樹 （Stephen Ip Shu kwan） 公庫長官 兪宗怡（Denise Yue Chung yee） 経済長官 李淑儀（Sandr a Lee Suk yee） 工務長官 李承仕（Lee Shing see） 香港金融管理局総裁

任志剛（Joseph Yam Chi kwong） 中央政策研究小委員会委員長

鄭維健（Edgar Cheng Wai king）（ 月））

香港特別行政区北京事務所

梁宝栄（Bowen Leung Po wing）

今回の転換は相互に関連する複数の要因に よるものであり，問題はきわめて複雑である。 まず，全世界がまさに工業化社会から知識集 約的な社会へと急速に変化しつつある（中略）。 第二に経済のグローバル化そのものが大き な機会と挑戦を提供している（中略）。さらに， 年返還までの過渡期に発生した バブル 経済 は大きな問題をもたらした（中略）。 経済構造の調整は本来決して容易なもので はない。世界経済の急激な変化と香港経済の 成長のサイクルが相まって，われわれは変化 を促す大きな圧力に対峙している。しかし， われわれは自身の経済の将来的な発展に十分 自信を持つべきである。香港は多くの有利な 条件を備えている。香港の特異な地位，卓越 したビジネス環境と企業家精神あふれる人材 の存在に目を向ければ十分であろう。 香港は祖国中国を後背地として有すると同 時に，世界各地との間にネットワークを展開 している。これは誰もが羨む香港のユニーク さである（中略）。 現在，香港と中国内地との経済交流はます ます増大し，中国内地で施行されている政策 は香港のビジネス環境に大きな影響を与える ようになった。中国内地が経済発展すればす るほど，それは香港により多くのビジネスチ ャンスをもたらすことになる。最近の一連の 出来事から，中央政府が香港の 国 制 度 の原則を積極的に支持し，われわれの要 求に適切に答えていることがわかるだろう。 香港の観光業やプロフェッショナルな法律 サービスの発展，あるいはインフラストラク チュアー建設の全体的な調整や境界を超えた 人の移動と枚挙にいとまがない。中央政府の 香港に対する強力な支持こそが，われわれの 今後の経済の構造転換や発展の持続にプラス に作用するであろう。（ 年 月 日） 董建華・行政長官の施政報告 （注） ） 年 月より劉励超（Patr ick Lau

Lai chiu）が委員長代理を務める。 （出所） 香港特別行政区政府 HP（http www info gov hk）。 ．中央政府の香港関連高官名簿 香港マカオ弁公室主任 廖暉（Liao Hui） 香 港 駐 在 外 交 部 代 表 馬 毓 真（Ma Yuzhen） （ 月） 吉佩定（Ji Peiding）（ 月 ） 香港駐留人民解放軍総司令官

熊自仁（Xiong Zir en） 中国香港連絡弁公室 姜恩柱（Qiang Enchu） 過去数 年，香港は数度にわたる転換を経 験してきた。ありふれた中継貿易港が，低廉 な労働力を利用した軽工業基地に転身し，そ の後今日世界に名を馳せる金融・貿易・サー ビスの国際的な中心へと変貌を遂げた。しか し，昨今の情勢は香港に再度の転換を迫って いる。これは香港社会全体が直面している新 たな挑戦である。

基礎統計 人 口（ 人） 労 働 力 人 口（ 人） 消 費 者 物 価 上 昇 率（％） 失 業 率（％） 為 替 レ ー ト（ ドル 香港ドル）

（注） 人口は年央，為替レートは平均値。消費者物価指数は Composite Consumer Pr ice Index より。 月値。 （出所） ， 月号， 年 月号 ， 年 版 年版 ， 年 月号。 支出別国内総生産（名目価格） （単位 万香港ドル） ） ） 消 費 支 出 政 府 民 間 総 資 本 形 成 政 府 民 間 在 庫 増 減 財 ・ サ ー ビ ス 輸 出 財 ・ サ ー ビ ス 輸 入 国 内 総 生 産（GDP） 実 質 G D P 成 長 率（％） （注） ）暫定値。 ）速報値。 （出所） ． 産業別国内総生産（名目価格） （単位 万香港ドル） ） 農 業 ・ 漁 業 ・ 林 業 鉱 業 ・ 採 石 製 造 業 建 設 業 電 気 ・ ガ ス ・ 水 道 運 輸 ・ 通 信 販 売 ・ 小 売 金 融 ・ 保 険 ・ 不 動 産 行 政 ・ そ の 他 サ ー ビ ス （銀行手数料） 国 内 総 生 産（GDP）） （注） ）暫定値。 ）国内総生産は各項目の合計額から銀行手数料を引いたもの。各項目はそれぞれ 銀行手数料を含んでいる。 （出所） 表 に同じ。

国・地域別貿易 （単位 万香港ドル） 輸 出 輸 入 輸 出 輸 入 ア メ リ カ 日 本 中 国 内 地 ア ジ ア N I E s 台 湾 シ ン ガ ポ ー ル A S E A N タ イ マ レ ー シ ア E U ド イ ツ イ ギ リ ス そ の 他 合 計 （注） ASEAN は カ国。カンボジア，インドネシア，フィリピン，タイ，ベトナム，ブルネイ，マ レーシア，シンガポール，ラオス，ミャンマー。アジア NIEs は韓国，台湾，シンガポール。 （出所） ， 年 月号。 国際収支 （単位 万香港ドル） ） ） 貿 易 収 支 輸 出 地 場 輸 出 再 輸 出 輸 入） 貿 易 外 収 支） 輸 出 輸 入 貿 易 ・ 貿 易 外 収 支 （注） ）暫定値。 ）速報値。 ）CIF ベース。 ）サービスのみ。 （出所） 表 に同じ。 政府財政（財政年度 月 日 月 日） （単位 万香港ドル） 前 年 度 か ら の 繰 越 財 政 収 入 財 政 支 出 諸 基 金 へ の 移 転 財 政 収 支 累 積 財 政 余 剰 （注） 月。 （出所） ， 年 月号， 月号。