「株式会社の営利性と公益」に関する一考察
著者 川口 恭弘
雑誌名 同志社法學
巻 55
号 7
ページ 117‑141
発行年 2004‑03‑31
権利 同志社法學會
URL http://doi.org/10.14988/pa.2017.0000007509
一 は じ め に 国 税 庁
﹁ 税 務 統 計 か ら 見 た 法 人 企 業 の 実 態
﹂
︵ 平 成 一 四 年 分
︶ に よ る と
︑ わ が 国 に は
︑ 一
〇 四 万 八 九 二
〇 の 株 式 会 社 が 存 在 す る
︒ こ の う ち
︑ 資 本 金 が 一 億 円 未 満 の 株 式 会 社 は 一
〇 一 万 一 五 五 三 社 で 全 体 の 九 六
・ 四 パ ー セ ン ト を 占 め て い る
︒ こ れ に 対 し て
︑ 資 本 金 が 一
〇 億 円 以 上 の 会 社 は 七 一 二 七 社 で
︑ 全 体 の
〇
・ 六 八 パ ー セ ン ト を 占 め る に 過 ぎ な い
︒ 本 来
︑ 株 式 会 社 は 大 規 模 事 業 を 行 う た め に 考 え 出 さ れ た も の で あ る
︒ か か る 法 制 度 の 趣 旨 に 反 し て 小 規 模 株 式 会 社 が 乱 立 し て い る
︒ こ れ は
︑ 節 税 目 的 に 加 え て
︑ 商 号 に
﹁ 株 式 会 社
﹂ の 文 字 を 付 け 加 え る こ と を 企 業 経 営 者 が 望 ん だ た め で あ る
︒ こ の よ う な 小 規 模 株 式 会 社 は
︑ 営 利 目 的 を も っ て 企 業 経 営 が な さ れ る も の の
︑ そ の 公 益 性 は 相 対 的 に 大 き な も の と は 言 え な い
︒ こ れ に 対 し て
︑ 大 規 模 株 式 会 社 は
︑ 営 利 目 的 を も っ て 経 営 が な さ れ る と と も に
︑ そ の 影 響 力 か ら
︑ そ れ 自 体 公 益 性 を 帯 び る 存 在 と な っ て い る
︒ さ ら に
︑ 大 規 模 事 業 に 適 し た 株 式 会 社 は
︑ 公 益
︵ １
︶
一 一 七
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 七 五
︶
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
川
口
恭
弘
性 の 高 い と 考 え ら れ る 業 務 に 相 応 し い 企 業 形 態 と 評 価 さ れ る
︒ 一 方 で
︑ 公 益 性 が 極 め て 高 い と さ れ る 業 務 で は
︑ 営 利 性 を マ イ ナ ス 要 因 と し て
︑ 株 式 会 社 に よ る 参 入 が 禁 止 さ れ る も の が あ る
︒ 本 稿 は
︑ こ の よ う に 交 錯 す る 株 式 会 社 を め ぐ る 営 利 性 と 公 益 性 の 関 係 を 整 理 し
︑ そ こ か ら 生 じ る 問 題 に 検 討 を 加 え る も の で あ る
︒ 以 下
︑ 二 で は
︑ ま ず
︑ 株 式 会 社 の 性 質 と し て の 営 利 性 と 公 益 性 を 考 察 す る
︒ そ こ で は
︑ 公 益 法 人 と の 比 較 を 行 う こ と に よ り
︑ 株 式 会 社 の 営 利 性 の 意 義 を 確 認 し た 上 で
︑ 株 式 会 社 が 社 会 的 な
﹁ 公 器
﹂ と な り
︑ そ の 存 在 自 体 に 公 益 性 が あ る こ と を 論 じ る
︒ つ づ い て
︑ 三 で は
︑ 公 益 性 が 高 い と い わ れ る 業 務 と 株 式 会 社 と の 関 係 に 焦 点 を 当 て る
︒ そ こ で は
︑ 公 益 の 種 類 に よ り
︑ 株 式 会 社 に よ る 参 入 の 適 否 に 区 別 が な さ れ て き た こ と を 明 ら か に す る
︒ 最 後 に
︑ 四 に お い て
︑ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益 性 の 交 錯 場 面 を 検 討 す る
︒ 銀 行 を 例 に あ げ
︑ 中 小 企 業 へ の 融 資 問 題
︑ 監 督 官 庁 に よ る 取 締 役 の 解 任 命 令 を 素 材 と す る
︒
︵ １
︶ 河 本 一 郎 他
・ 日 本 の 会 社 法
︹ 新 訂 第 六 版
︺ 二 四 頁
︵ 商 事 法 務
︑ 二
〇
〇 二 年
︶︒ 法 人 成 り に よ り 節 税 効 果 を 期 待 す る の で あ れ ば
︑ 商 法 上 の 他 の 会 社 形 態 で も よ い は ず で あ る
︒ 出 資 者 と し て 有 限 責 任 を 享 受 し た い の で あ れ ば
︑ 会 社 形 態 は 株 式 会 社 か 有 限 会 社 に 限 ら れ る
︒ も っ と も
︑ 株 式 会 社 や 有 限 会 社 に あ っ て も
︑ 小 規 模 会 社 で は
︑ 代 表 取 締 役
・ 取 締 役 の 個 人 保 証 が 求 め ら れ る こ と が 通 常 で
︑ 有 限 責 任 制 度 は
︑ 会 社 選 択 の 大 き な 要 因 と は な り に く い と 思 わ れ る
︒
一 一 八
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 七 六
︶
二 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益 性 １ 株 式 会 社 の 営 利 性
︱ 公 益 法 人
・ 中 間 法 人 と の 比 較 株 式 会 社 は 営 利 を 目 的 と す る 社 団 法 人 で あ る
︵ 商 法 五 二 条
︑ 五 四 条 一 項
︶︒ 通 説 に よ る と
︑ こ こ に い う 営 利 目 的 は
︑ 単 に 対 外 的 な 企 業 活 動 に よ っ て 利 益 を あ げ る こ と の み な ら ず
︑ そ の よ う に し て あ げ た 利 益 を 構 成 員 で あ る 株 主 に 配 分 す る こ と を 必 要 と す る
︒ 営 利 法 人 に 対 す る 概 念 と し て 非 営 利 法 人 が あ る
︒ 非 営 利 法 人 の 一 つ で あ る 公 益 法 人 は
︑ 狭 義 の 公 益 法 人 と 広 義 の 公 益 法 人 に 分 け ら れ る
︒ 狭 義 の 公 益 法 人 は
︑ 民 法 上 の 公 益 法 人 で あ り
︑ 祭 祀
︑ 宗 教
︑ 慈 善
︑ 学 術
︑ 技 芸 そ の 他 公 益 に 関 す る 社 団 法 人 ま た は 財 団 で 営 利 を 目 的 と し な い も の で あ る
︵ 民 法 三 四 条
︶︒ こ れ に 加 え て
︑ 公 益 を 目 的 に
︑ 特 別 法 に 基 づ き 設 立 さ れ る 法 人 を 含 め て
︑ 広 義 の 公 益 法 人 と い う 場 合 が あ る
︒ 後 者 に は
︑ 学 校 法 人
︵ 私 立 学 校 法
︶︑ 社 会 福 祉 法 人
︵ 社 会 福 祉 法
︶︑ 宗 教 法 人
︵ 宗 教 法 人 法
︶︑ 医 療 法 人
︵ 医 療 法
︶︑ 更 生 保 護 法 人
︵ 更 生 保 護 事 業 法
︶︑ 特 定 非 営 利 活 動 法 人
︵ 特 定 非 営 利 活 動 促 進 法
︶ が あ る
︒ 狭 義 の 公 益 法 人 の 設 立 に は 許 可 主 義 が 採 用 さ れ て い る
︵ 民 法 三 四 条
︶︒ こ れ に 対 し て
︑ 広 義 の 公 益 法 人 で は
︑ 認 可 主 義 ま た は 認 証 主 義 が 採 ら れ て お り
︑ 主 務 官 庁 の 裁 量 の 幅 が 狭 め ら れ て い る
︒ 公 益 法 人 の 目 的 は
︑ 公 益 に 関 す る も の で あ る 必 要 は あ る も の の
︑ そ れ に 関 連 す る 収 益 事 業 を 営 む こ と が 禁 止 さ れ て い る わ け で は な い 点 に 留 意 が 必 要 で あ る
︒ た と え ば
︑ 宗 教 法 人 法 は
︑ 宗 教 法 人 の 目 的 に 反 し な い 限 り
︑ 公 益 事 業
︵ ２
︶
︵ ３
︶
︵４
︶
︵ ５
︶
一 一 九
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 七 七
︶
以 外 の 事 業 を 行 う こ と を 認 め て い る
︵ 宗 教 法 人 法 六 条 一 項
︶︒ も っ と も
︑ こ の よ う に 公 益 法 人 は
︑ 収 益 事 業 を 行 う こ と は 可 能 で あ る も の の
︑ そ の 収 益 を 構 成 員 に 配 分 す る こ と を 目 的 と し て は な ら な い
︒ つ ぎ に
︑ 営 利 法 人 と 区 別 さ れ る も の に 中 間 法 人 が あ る
︒ 公 益 も 営 利 も 目 的 と し な い 中 間 的 な 団 体 に つ い て
︑ 法 人 格 の 取 得 を 可 能 と す る た め の 一 般 法 と し て 中 間 法 人 法 が あ る
︒ 中 間 法 人 は
︑ 社 員 に 共 通 す る 利 益 を 図 る こ と を 目 的 と す る も の で あ る
︵ 中 間 法 人 法 二 条 一 号 参 照
︶︒ 一 方 で
︑ 中 間 法 人 に つ い て も
︑ 公 益 法 人 と 同 様 に
︑ 剰 余 金 を 社 員 に 分 配 す る こ と を 目 的 と す る こ と が 禁 止 さ れ る
︵ 中 間 法 人 法 二 条 一 号 参 照
︶︒ 加 え て
︑ 特 別 法 に 基 づ く 中 間 法 人 が 存 在 す る
︒ か か る 中 間 法 人 に は
︑ 労 働 組 合
︵ 労 働 組 合 法
︶︑ 信 用 金 庫
︵ 信 用 金 庫 法
︶︑ 協 同 組 合
︵ 各 種 の 協 同 組 合 法
︶︑ 共 済 組 合
︵ 各 種 の 共 済 組 合 法
︶ な ど あ る
︒ こ れ ら の 法 人 は
︑ 構 成 員 の 経 済 的 利 益 を 図 る た め に 設 立 さ れ る が
︑ 構 成 員 が 受 け る 利 益 の 源 泉 は
︑ 対 外 的 な 収 益 活 動 に よ る も の で は な い
︒ 構 成 員 は
︑ 団 体 の 内 部 活 動 に よ り 直 接 に 得 ら れ る 利 益 を 享 受 す る に 過 ぎ な い
︒ 農 業 協 同 組 合 は
︑ 農 業 生 産 力 の 増 進 お よ び 農 業 者 の 経 済 的 社 会 的 地 位 の 向 上 を 図 る た め に 組 織 さ れ る
︵ 農 業 協 同 組 合 法 一 条 参 照
︶︒ そ れ は
︑ 事 業 に よ っ て 組 合 員 等 の た め に 最 大 の 奉 仕 を す る こ と を 目 的 と し
︑ 営 利 を 目 的 と し て そ の 事 業 を 行 う こ と が 禁 止 さ れ る
︵ 農 業 協 同 組 合 法 八 条
︶︒ こ こ に い う 営 利 目 的 も
︑ 収 益 事 業 に よ る 剰 余 金 を 構 成 員 に 配 分 す る こ と を 意 味 し
︑ 中 間 法 人 に よ る 収 益 事 業 そ の も の を 禁 止 す る 趣 旨 で は な い
︒ 以 上 の よ う に
︑ 法 人 形 態 を 利 用 し て
︑ 収 益 事 業 に よ り 利 益 を 獲 得 す る こ と は
︑ 公 益 法 人 や 中 間 法 人 で も 可 能 で あ り
︑ 株 式 会 社 の 特 有 の 性 質 と は 言 え な い
︒ し か し
︑ 営 利 法 人 で あ る 株 式 会 社 は
︑ 利 益 を 構 成 員 に 分 配 す る こ と 自 体
︵ ６︶
︵ ７
︶
︵ ８
︶
︵ ９
︶
︵
︶ １０
︵
︶ １１
一 二
○
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 七 八
︶
が 目 的 で あ る た め
︑﹁ 収 益 事 業 を 営 む
﹂ こ と が 要 請 さ れ る
︒﹁ 収 益 事 業 を 行 い 得 る
﹂ と さ れ る 公 益 法 人 や 中 間 法 人 と は こ の 点 で 決 定 的 な 相 違 が あ る
︒ 株 式 会 社 に お い て は
︑ こ の よ う な 形 で 株 主 の 利 益 の 最 大 化 を 図 る こ と が
︑ 株 主 か ら 経 営 を 委 託 さ れ た 取 締 役 ま た は 執 行 役 の 義 務 と な る 点 を 忘 れ て は な ら な い
︒ ２
株 式 会 社 の 公 益 性 株 式 会 社 を 規 律 す る 会 社 法
︵ 株 式 会 社 法
︶ は
︑ 私 法 に 分 類 さ れ
︑ そ の 主 要 な 部 分 は
︑ 株 式 会 社 に か か わ る 各 種 の 利 害 関 係 者 の 間 の 利 益 を 調 整 す る こ と を 目 的 と す る
︒ 会 社 を と り ま く 経 済 主 体 に は 様 々 な も の が あ る
︒ 株 式 会 社 の 取 締 役 や 執 行 役 は
︑ 株 主 の 利 益 の 最 大 化 の み を 目 的 に 会 社 の 業 務 執 行 を 行 う こ と は 許 さ れ な い
︒ 会 社 債 権 者 等 の 利 害 関 係 者 と の 利 益 の 調 整 の 結 果
︑ 株 主 の 利 益 が 制 限 さ れ る 場 合 が あ る
︒ こ れ に 加 え て
︑ 特 に 大 規 模 株 式 会 社 は
︑ 株 主 に 対 し て 利 益 を 配 分 す る だ け で な く
︑ 一 般 消 費 者 に は サ ー ビ ス
・ 商 品 を 提 供 し
︑ 労 働 者 に は 労 働 の 場 を 提 供 し
︑ 国 に 対 し て は 税 金 を 納 め る と い う 役 割 を 果 た し て い る こ と に も 留 意 が 必 要 で あ る
︒ こ の 点 で
︑ 大 規 模 株 式 会 社 に は 公 益 性 が 認 め ら れ る
︒ 現 在 で は
︑ 大 規 模 株 式 会 社 が 手 段 を 選 ば ず
︑ 利 益 を あ げ
︑ そ れ を 役 員 や 株 主 だ け で 分 け て し ま う と い う よ う な
﹁ い わ ば 高 利 貸 的 企 業 経 営
﹂ は 社 会 的 に 是 認 さ れ な い
と の 認 識 か ら︑ 株 式 会 社 に 一 定 の 社 会 的 責 任 を 果 た す 役 割 が 期 待 さ れ て い る
︒ し か し
︑ こ の こ と は
︑ 株 式 会 社 の 取 締 役 ま た は 執 行 役 が 社 会 的 責 任 に 対 応 し て 行 動 す る 義 務 を 当 然 に 負 う こ と を 意 味 し な い
︒ 会 社 法 自 体 が
︑ 株 主 の 企 業 支 配 権 か ら 派 生 す る も の と 別 個 の 取 締 役 の 経 営 権 を 承 認 し て い る と は 言 い が た い
︒ 株 式 会 社 が 社 会 の 要 請 に 反
︵
︶ １２
︵
︶ １３
︵
︶ １４
︵
︶ １５
︵
︶ １６
︵
︶ １７
︵
︶ １８
︵
︶ １９
︵
︶ ２０
一 二 一
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 七 九
︶
す る 行 動 を と ら な い よ う に す る 必 要 性
は︑ 特 別 の 業 法 や 行 政 規 定 等 に よ り
︑ 会 社 法 の 外 か ら 規 制 さ れ る べ き も の と い え る
︒ 一 方 で
︑ 株 式 会 社 は
︑ 安 定 し て 企 業 活 動 を 継 続 的 に 行 う 形 態 と し て 優 れ た も の と 評 価 さ れ る
︒ 株 式 会 社 は
︑ 株 式 発 行 に よ る 資 金 調 達 が 可 能 で
︑ 大 規 模 な 事 業 を 行 う た め に 適 し て い る
︒ さ ら に
︑ 会 社 内 部 の 機 関 お よ び 情 報 開 示 の 制 度 が 発 達 し て お り
︑ 国 民 経 済 的 に 重 要 な 事 業 を 安 定 的 に か つ 継 続 的 に 行 う た め に は 最 も 適 し た 事 業 形 態 と い え る
︒ こ の 点 で
︑ 株 式 会 社 は
︑ 社 会 的 な
﹁ 公 器
﹂ と し て の 役 割 を 果 た し て い る
︒
︵ ２
︶ 江 頭 憲 治 郎
・ 株 式 会 社
・ 有 限 会 社 法
︹ 第 三 版
︺ 一 五 頁
︵ 有 斐 閣
︑ 二
〇
〇 四 年
︶︒
︵ ３
︶ 龍 田 節
・ 会 社 法
︹ 第 九 版
︺ 四 三 頁
︵ 有 斐 閣
︑ 二
〇
〇 三 年
︶︒
︵ ４
︶ 分 類 は
︑ 総 務 省
﹁ 平 成 十 五 年 度 公 益 法 人 に 関 す る 年 次 報 告
﹂ に よ る
︒
︵ ５
︶ た と え ば
︑ 宗 教 法 人 を 設 立 し よ う と す る 者 は
︑ 所 定 の 事 項 を 記 載 し た 規 則 を 作 成 し
︑ そ の 規 則 に つ い て 所 轄 庁 の 認 証 を 受 け な け れ ば な ら な い
︵ 宗 教 法 人 法 一 二 条 一 項
︶︒ 所 轄 庁 は
︑当 該 規 定 に よ る 認 証 の 申 請 を 受 理 し た 場 合 に お い て は
︑そ の 受 理 の 日 を 付 記 し た 書 面 で そ の 旨 を 当 該 申 請 者 に 通 知 し た 後
︑ 当 該 申 請 に 係 る 事 案 が 所 定 の 要 件 を 備 え て い る か ど う か を 審 査 し
︑ こ れ ら の 要 件 を 備 え て い る と 認 め た と き は そ の 規 則 を 認 証 す る 旨 の 決 定 を し
︑ こ れ ら の 要 件 を 備 え て い な い と 認 め た と き ま た は そ の 受 理 し た 規 則 お よ び そ の 添 付 書 類 の 記 載 に よ っ て は こ れ ら の 要 件 を 備 え て い る か ど う か を 確 認 す る こ と が で き な い と き は そ の 規 則 を 認 証 す る こ と が で き な い 旨 の 決 定 を し な け れ ば な ら な い
︵ 宗 教 法 人 法 一 四 条 一 項
︶︒
︵ ６
︶ こ の 場 合 に お い て
︑ 収 益 を 生 じ た と き は
︑ こ れ を 当 該 宗 教 法 人
︑ 当 該 宗 教 法 人 を 包 括 す る 宗 教 団 体 ま た は 当 該 宗 教 法 人 が 援 助 す る 宗 教 法 人 も し く は 公 益 事 業 の た め に 使 用 し な け れ ば な ら な い
︵ 宗 教 法 人 法 六 条 二 項
︶︒ 同 様 の 規 定 は
︑学 校 法 人 に 関 す る 私 立 学 校 法 二 六 条
︑ 社 会 福 祉 法 人 に 関 す る 社 会 福 祉 法 二 六 条
︑ 医 療 法 人 に 関 す る 医 療 法 四 二 条
︑ 更 生 保 護 法 人 に 関 す る 更 生 保 護 事 業
︵
︶ ２１
︵
︶ ２２
︵
︶ ２３
一 二 二
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八
○
︶
法 六 条
︑ 特 定 非 営 利 活 動 法 人 に 関 す る 特 定 非 営 利 活 動 促 進 法 五 条 に 定 め ら れ て い る
︒
︵ ７
︶ 現 実 に は
︑ 公 益 法 人 に お い て も
︑ 構 成 員 が 事 業 に よ る 利 益 を 受 け る こ と も 考 え ら れ
︑ 特 に
︑ 営 利 法 人 と 事 業 が 競 合 す る 場 面 で は
︑ 両 者 を 明 確 に 区 別 す る こ と は 難 し い
︒ こ の よ う な 事 情 を 背 景 に
︑ 平 成 一
〇 年 に
︑ 公 益 法 人 等 の 指 導 監 督 等 に 関 す る 関 係 閣 僚 会 議 幹 事 会 に お い て
︑﹁ 公 益 法 人 の 営 利 法 人 等 へ の 転 換 に 関 す る 指 針
﹂ と 題 す る 申 し 合 わ せ が な さ れ た
︒こ れ に よ る と
︑① 事 業 内 容 が 営 利 法 人 と 競 合 す る 公 益 法 人 に つ い て は
︑ 公 益 法 人 と し て 相 応 し い 事 業 内 容 へ 改 善 を 行 う
︑
② 改 善 が 行 わ れ な い 場 合 に は
︑ 営 利 法 人 等 へ の 転 換 を 行 う よ う に 監 督 上 の 措 置 を 行 う も の と さ れ て い る
︒
︵ ８
︶ 有 限 責 任 中 間 法 人 と 無 限 責 任 中 間 法 人 と が あ る
︵ 中 間 法 人 法 二 条 二 号 三 号
︶︒
︵ ９
︶ 総 務 省
・ 前 掲 注
︵ ４
︶ 三 頁 で は
︑ 保 険 業 法 に 基 づ く 相 互 会 社 は 中 間 法 人 で は な く
︑ 営 利 企 業 と し て 分 類 さ れ て い る
︒ し か し
︑ 相 互 会 社 は
︑ 民 法 三 四 条 の 公 益 法 人 や 営 利 法 人 で は な い 保 険 業 を 行 う こ と を 目 的 と す る 法 人 で あ り
︑ 中 間 法 人 と 位 置 づ け さ れ る べ き も の で あ る
︒ 保 険 研 究 会 編
・ 最 新 保 険 業 法 の 解 説 三 四 頁
︵ 大 成 出 版 社
︑ 一 九 九 六 年
︶︒
︵
︶ 相 互 保 険 会 社 の 構 成 員 は 保 険 契 約 者 で あ り
︑ 保 険 に 加 入 す る こ と で
︑ 不 慮 の 事 故 に お け る 保 険 金 の 受 領 と い う 利 益 を 受 け る
︒ １０
︵
︶ 相 互 会 社 や 協 同 組 合 に お い て も 剰 余 金 の 分 配 が 構 成 員 に な さ れ る こ と が あ る
︒ し か し
︑ こ れ は
︑ 対 外 的 な 事 業 活 動 に よ っ て 獲 １１ 得 さ れ た 利 益 を 分 配 す る も の で は な い
︒ そ れ は
︑ 社 員 相 互 の 関 係 に よ っ て 生 じ た 剰 余 金 の 分 配 で あ る
︒ す な わ ち
︑ 結 果 的 に 見 れ ば も っ と 安 い 保 険 料 で 保 険 を 行 う こ と が で き た の に
︑ 安 全 を 見 込 ん で 高 い 保 険 料 を と っ て い た た め 生 じ た 剰 余 金 を 分 配 す る に す ぎ な い
︒ 竹 内 昭 夫
︵ 弥 永 真 生 補 訂
︶・ 株 式 会 社 法 講 義 二 七 頁
︵ 有 斐 閣
︑ 二
〇
〇 一 年
︶︒
︵
︶
﹁ 社 会 福 祉 へ の 出 資
﹂︑
﹁ 永 年 勤 続 退 職 従 業 員 の 扶 助
﹂︑
﹁ 会 社 お よ び 業 界 の 利 益 の た め の 出 費 な ら び に 政 治 献 金
﹂ な ど を 目 的 と し １２ て 会 社 を 設 立 す る こ と は で き な い
︒ 河 本 一 郎 他
・ 前 掲
︵ 注 １
︶ 三 九 頁
︒ も っ と も
︑ 対 外 活 動 で 収 益 を あ げ る こ と を 目 的 と し な が ら
︑ 結 果 と し て 利 益 を あ げ る こ と が で き な く て も 許 容 さ れ る こ と に は 異 論 は な い
︒
︵
︶ 取 締 役
・ 執 行 役 の 善 管 注 意 義 務
・ 忠 実 義 務 と は
︑株 主 の 利 益 最 大 化 を 図 る 義 務 を 意 味 す る
︒江 頭 憲 治 郎
・ 前 掲
︵ 注 ２
︶ 一 六 頁
︒ １３
︵
︶ 神 田 秀 樹
・ 会 社 法
︹ 第 四 版 補 訂
︺ 一 四 頁
︵ 弘 文 堂
︑ 二
〇
〇 三 年
︶︒ １４
︵
︶ た と え ば
︑ 商 法 は 債 権 者 保 護 の た め に
︑ 取 締 役 に 対 し て 第 三 者 責 任 を 負 わ せ て い る
︵ 商 法 二 六 六 条 ノ 三
︶︒ １５
一 二 三
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 一
︶
︵
︶ 竹 内
・ 前 掲
︵ 注
︶ 一
〇 三 頁
︒ １６
１１
︵
︶ 竹 内 昭 夫
﹁ 企 業 と 社 会
﹂ 基 本 法 学 七
︱ 企 業 二 二 頁
︵ 岩 波 書 店
︑ 一 九 八 三 年
︶︒ １７
︵
︶ ア メ リ カ に お い て 発 展 し て き た 企 業 の 社 会 的 責 任 論 は
︑ 伝 統 的 な 文 化
・ 宗 教 の 影 響 が み ら れ る 倫 理 的 な も の で あ る の に 対 し １８ て
︑ わ が 国 に お け る そ れ は
︑ 昭 和 四 七
〜 四 八 年 頃 の 激 し い 商 品 の 買 占 め
︑ 売 り 惜 し み な ど に よ る 狂 乱 物 価 な ど を 背 景 と し て す る も の で あ り
︑ 直 接 的 な 契 機 に は
︑ 企 業 の 社 会 的 な 倫 理 に 反 し た 企 業 の 利 潤 追 求 活 動 を 法 的 に 規 制 し て い こ う と す る も の あ っ た と 指 摘 さ れ て い る
︒ 永 井 和 之
・ 会 社 法
︹ 第 三 版
︺ 一 四 頁
︵ 有 斐 閣
︑ 二
〇
〇 一 年
︶︒
︵
︶ 会 社 法 の な か に 会 社 の 社 会 的 責 任 に 関 す る 一 般 規 定 を 置 く べ き か ど う か に つ い て 議 論 が な さ れ た
︒ 法 務 省 民 事 参 事 官 室
﹁ 会 社 １９ 改 正 に 関 す る 意 見 照 会
﹂︵ 昭 和 五
〇 年 六 月
︶ 参 照
︒
︵
︶ 森 本 滋
・ 会 社 法
︹ 第 二 版
︺ 四 三 頁
︵ 有 信 堂
︑ 一 九 九 五 年
︶︒ ２０
︵
︶ 大 隅 健 一 郎
﹁ 私 の 会 社 法 改 正 意 見
﹂ 会 社 法 根 本 改 正 の 論 点 一 三
〇 頁
︵ 商 事 法 務 研 究 会
︑一 九 七 六 年
︶ は
︑企 業 の 社 会 的 責 任 を
︑ ２１
① 企 業 が 社 会 公 共 の 利 益 に 反 す る よ う な こ と を し て は な ら な い と い う こ と
︑
② も っ と 積 極 的 に 社 会 公 共 の 利 益 を 要 求 す る と こ ろ に し た が っ て
︑ 会 社 の 経 営 に 当 た る べ き だ と い う こ と
︑
③ 企 業 が 積 極 的 に 何 ら か に 社 会 に 奉 仕 す る こ と と い う 三 つ の 理 解 の 仕 方 が あ る と し た 上 で
︑ 最 終 的 に
① の 見 解 に 立 つ
︒ そ の 上 で
︑ こ の よ う な 趣 旨 は す で に 民 法 一 条 に よ っ て 対 処 が 可 能 で
︑ 会 社 法 上 あ ら た め て 問 題 と す る 必 要 は な い と 主 張 す る
︒ こ れ に 反 対 す る 見 解 と し て
︑ 新 山 雄 三
﹁ 株 式 会 社 法 に お け る 私 的 利 益 の 調 整 を
﹃ 公 益
﹄ の 確 保
﹂ 法 律 時 報 四 八 巻 一 一 号 一
〇 八 頁
︒
︵
︶ 近 藤 光 男
・ 最 新 会 社 法
︹ 第 二 版
︺ 二 六 頁
︵ 中 央 経 済 社
︑ 二
〇
〇 一 年
︶︒ ２２
︵
︶ 小 山 嘉 昭
・ 全 訂 銀 行 法 一
〇
〇 頁
︵ 大 蔵 財 務 協 会
︑ 一 九 九 五 年
︶︒ ２３
一 二 四
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 二
︶
三 株 式 会 社 と 公 益 性 の あ る 業 務 １ 公 益 の 意 義 と 株 式 会 社 株 式 会 社 法 が 私 的 利 益 の 調 整 を 目 的 と す る 法 律 で あ り な が ら
︑ そ の 規 定 に 違 反 す る 行 為 に つ い て 刑 事 制 裁 が な さ れ る の は
︑ 当 該 行 為 に よ っ て 私 益 の み な ら ず
︑ 公 益 に も か か わ る 場 合 が あ る か ら で あ る
︒
﹁ 公 益
﹂ は
﹁ 公
﹂ の
﹁ 利 益
﹂ で あ る
︒﹁ 公
﹂ を
﹁ 国 家
﹂ と 解 す れ ば
︑ 国 家 の 利 益 を 意 味 す る こ と と な る
︒ 個 々 の 国 民 の 利 益 よ り も
︑ 国 全 体 と し て の 利 益 が 強 調 さ れ る こ と と な る
︒ ま た
︑﹁ 公
﹂ を
﹁ 社 会
﹂ ま た は
﹁ 大 衆
﹂ と 解 す れ ば
︑ 国 民 一 般 の 利 益 を 意 味 す る こ と と な る
︒ 個 々 の 国 民 の 利 益 が 共 有 さ れ る 範 囲 が 広 い ほ ど
︑ 公 益 性 が 拡 大 さ れ る
︒ 公 益 性 の あ る 業 務 を 営 む 場 合
︑ 公 益 を 促 進 す る 形 で そ れ が 行 わ れ る 必 要 が あ る
︒ 既 述 の よ う に
︑ 株 式 会 社 は
﹁ 公 器
﹂ で あ る た め に
︑ 公 益 性 の あ る 業 務 を 行 う に 適 し た 側 面 が あ る 反 面
︑ そ れ が 営 利 企 業 で あ る た め に
︑ 公 益 を 損 な う 危 険 性 を 有 し て い る
︒ い か に し て 両 者 の バ ラ ン ス を 取 る の か は 立 法 政 策 の 重 要 課 題 で あ る
︒ こ れ ま で
︑ わ が 国 で は
︑ 対 象 と す る 公 益 に よ り
︑ 株 式 会 社 に よ る 参 入 の 道 に 差 異 が 設 け ら れ て い た よ う に 思 わ れ る
︒ 大 雑 把 に 言 っ て
︑ 国 民 一 般 の 利 益 と し て の 公 益 に か か わ る も の に つ い て は
︑ 株 式 会 社 の 参 入 が 許 容 さ れ て き た の に 対 し て
︑ 国 家 利 益 と し て の 公 益 に か か わ る も の つ い て は
︑ 株 式 会 社 の 参 入 が 否 定 さ れ る と い っ た 傾 向 が 見 ら れ る
︒ 前 者 と し て は
︑ 運 輸
︑ 電 気
・ ガ ス の 供 給 の 分 野
︑ 後 者 と し て は
︑ 教 育
︑ 医 療
︑ 農 業 の 分 野 が あ る
︒ さ ら に
︑ 両
︵ ２︶４
︵
︶ ２５
︵
︶ ２６
一 二 五
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 三
︶
者 の 公 益 が 同 等 に 存 在 す る も の に つ い て は
︑ 株 式 会 社 に よ る 業 務 を 認 め な が ら
︑ 政 府 に よ る 強 力 な 監 督 に 服 さ せ る 方 策 が と ら れ て き た
︒ ２ 株 式 会 社 形 態 が 許 容 さ れ る 業 務 国 民 生 活 に 密 着 す る サ ー ビ ス を 提 供 す る 企 業 で あ る た め に
︑ 公 共 企 業 と よ ば れ る も の が あ る
︒ ガ ス 会 社
︑ 電 気 会 社
︑ 鉄 道 会 社 な ど が 該 当 す る
︒ こ れ ら の 企 業 は
︑ そ の 業 務 の 公 益 性 か ら
︑ 開 業 に あ た っ て
︑ 所 轄 官 庁 の 許 可 を 受 け る こ と が 要 求 さ れ て い る も の の
︑ 民 間 企 業 に 開 放 さ れ て い る
︒ こ れ ら の 事 業 の 実 施 に は 巨 額 の 設 備 投 資 が 必 要 で あ る
︒ こ の 点 で
︑ 多 額 の 資 金 調 達 が 可 能 な 株 式 会 社 で 営 む こ と に 適 し て い る
︒ か つ て は
︑ そ の 公 益 性 か ら
︑ 国 が 営 む も の と さ れ て い た 事 業 も 株 式 会 社 で 営 ま れ る も の が 増 え て い る
︒ た と え ば
︑ 日 本 国 有 鉄 道
︑ 日 本 電 信 電 話 公 社
︑ 日 本 専 売 公 社 が 民 営 化 さ れ た こ と は 記 憶 に 新 し い
︒ こ の よ う な 民 営 化 が 実 現 し た 企 業 も 公 共 企 業 に 含 め る こ と が で き る
︒ こ れ ら の 事 業 が
︑ 民 営 化 後
︑ 株 式 会 社 組 織 で 営 な ま れ る の は
︑ 営 利 企 業 と し て の 効 率 的 な 経 営 が 求 め ら れ た こ と と
︑ 株 式 会 社 の
﹁ 公 器
﹂ の 側 面 が 評 価 さ れ た た め と 考 え ら れ る
︒ ３ 株 式 会 社 形 態 が 否 定 さ れ る 業 務 株 式 会 社 形 態 で 営 む こ と が 許 容 さ れ る 業 務 が あ る 一 方 で
︑ 株 式 会 社 で 営 む こ と が 禁 止 さ れ る 業 務 も あ る
︒ た と え ば
︑ 学 校 は
︑ 国
︑ 地 方 公 共 団 体 お よ び 私 立 学 校 法 三 条 に 規 定 す る 学 校 法 人 の み が
︑ こ れ を 設 置 す る こ と が で き る
︵
︶ ２７
︵
︶ ２８
︵ ２︶９
一 二 六
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 四
︶
︵ 学 校 法 人 法 二 条
︶︒ こ れ ま で
︑ 株 式 会 社 に よ る 学 校 経 営 は 認 め ら れ て こ な か っ た
︒ 学 校 教 育 制 度 は 国 民 の 教 育 を 受 け る 権 利 を 制 度 的 に 保 証 す る た め の も の で あ る
︒ 教 育 は
︑ 国 民 の 権 利 で あ る と と も に
︑ そ の 充 実 は
︑ 重 大 な 国 家 利 益 で も あ る
︒ そ の た め
︑ 一 定 水 準 以 上 の 教 育 が 平 等 に か つ 安 定 的
・ 継 続 的 に 供 給 さ れ る こ と が 必 要 と な る
︒ 営 利 を 目 的 と す る 株 式 会 社 に よ る 学 校 経 営 に は
︑
① 学 校 教 育 か ら 撤 退 す る 可 能 性 が 高 く
︑ 学 校 経 営 の 継 続 の 保 証 が な い
︑
② 学 校 教 育 以 外 の 事 業 の 影 響 に よ り
︑ 学 校 教 育 に 対 す る 支 出 削 減 や 事 業 規 模 縮 小 の 可 能 性 が 高 い
︑
③ 学 校 の 経 営 方 針 や 教 育 内 容 が 容 易 に 変 更 さ れ る な ど
︑ 安 定 的 な 教 育 が 行 わ れ な い お そ れ が あ る
︑
④ 生 徒 指 導 や 特 別 の 指 導 が 必 要 な 児 童 生 徒 へ の 対 応 な ど 手 間 が か か り 収 益 の あ が り に く い 分 野 の 教 育 活 動 の 軽 視 さ れ る 危 険 性 が あ る と い っ た 問 題 が あ る と 指 摘 さ れ て い る
︒ も っ と も
︑ こ れ ま で の 学 校 経 営 に は
︑ 市 場 を 通 じ た 競 争 が 行 わ れ ず
︑ 経 営 努 力 が 行 わ れ な い と い っ た 欠 点 が あ っ た
︒ 経 営 破 た ん の リ ス ク の あ る 株 式 会 社 で あ れ ば
︑ 市 場 の ニ ー ズ に 応 じ た よ り 質 の 高 い 教 育 サ ー ビ ス の 提 供 が 期 待 で き る
︒ 市 場 か ら の 評 価 を 受 け る こ と で
︑ 効 率 的 な 経 営 が 求 め ら れ
︑ 結 果 と し て コ ス ト が 削 減 さ れ る
︒ さ ら に
︑ 株 式 会 社 は 資 金 調 達 が 容 易 で あ り 特 定 の 専 門 分 野 に 集 中 し て 大 規 模 な 展 開 が 可 能 と な る
︒ 以 上 の こ と か ら
︑ 平 成 一 五 年 の 構 造 改 革 特 別 区 域 法 の 改 正 で
︑ 特 別 区 に お い て
︑ 内 閣 総 理 大 臣 の 認 可 を 受 け る こ と で
︑ 株 式 会 社 に よ る 学 校 経 営 の 道 が 開 か れ る こ と と な っ た
︒ 今 後 は
︑ 株 式 会 社 に よ る 医 療 分 野 へ の 参 入 が 議 論 の 焦 点 と な る
︒ 従 来 か ら
︑ 医 師
︑ 弁 護 士
︑ 画 家 な ど の い わ ゆ る
﹁ 自 由 職 業 人
﹂ が 行 う 事 業 に つ い て
︑ そ れ に 営 利 性 が あ る と ど う か が 議 論 さ れ て き た
︒ 医 師 が 病 院 を 経 営 し
︑ 患 者
︵
︶ ３０
︵
︶ ３１
︵
︶ ３２
︵
︶ ３３
一 二 七
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 五
︶
を 入 院 宿 泊 さ せ る よ う な 場 合 に は 営 業 た り 得 る こ と を 肯 定 す る 見 解 も 有 力 に 述 べ ら れ て き た
︒ さ ら に
︑ 医 療 行 為 自 体 に つ い て も
︑ 営 利 を 目 的 と し て 職 業 と し て 営 ま れ て い る 現 実 が 存 在 し て い る
︒ こ の よ う な 職 業 と し て な さ れ る 行 為 も
︑ 一 般 に
︑ そ の 個 人 の 主 観 的 意 図 の い か ん に か か わ ら ず
︑ そ の 行 為 の 客 観 的
・ 社 会 的 に
﹁ あ る べ き
﹂ 性 質 か ら み て
︑ 営 業 と は 認 め ら れ な い と 解 さ れ て き た
︒ 確 か に
︑ 医 療 費 の 支 払 い の 可 否 で 人 の 生 死 が 決 定 さ れ る 仕 組 み は 適 当 で は な い
︒ 人 の 生 存 権 に か か わ る 問 題 で あ る
︒ か か る 意 味 で
﹁ 公 益
﹂ は 維 持 さ れ な け れ ば な ら な い
︒ し か し
︑ た と え ば
︑ 最 先 端 の 医 療 に は 資 金 が 必 要 で あ り
︑ 医 学 の 進 歩 と い っ た 公 益 の た め に
︑ 株 式 会 社 組 織 で 医 療 を 営 む 方 向 性 も 否 定 す る こ と は で き な い
︒ 平 成 一 五 年 六 月
︑ 内 閣 官 房 構 造 改 革 特 区 推 進 室 は
︑ 構 造 改 革 特 別 区 域 に お い て
︑ 株 式 会 社 が 自 由 診 療 で
︑ 高 度 の 医 療 の 提 供 を 目 的 と す る 病 院 や 診 療 所 を 開 設 す る こ と を 認 め る 旨 の 成 案 を 明 ら か に し て い る
︒ 医 療 の
﹁ あ る べ き
﹂ 姿 に 変 化 が 生 じ て い る
︒ な お
︑ 国 営 企 業 の 民 営 化 を め ぐ っ て 激 し い 攻 防 が 繰 り 広 げ ら れ て い る も の に 郵 政 三 事 業 が あ る
︒ 平 成 一 五 年 か ら は
︑ こ れ ら は 日 本 郵 政 公 社 に よ っ て 営 ま れ て い る
︒ 現 行 法 の も と で は
︑ 日 本 郵 政 公 社 以 外 の 者 は
︑ 何 人 も
︑ 郵 便 の 業 務 を 業 と し
︑ ま た
︑ 公 社 の 行 う 郵 便 の 業 務 に 従 事 す る 場 合 を 除 い て
︑ 郵 便 の 業 務 に 従 事 す る こ と が 禁 止 さ れ る
︵ 郵 便 法 五 条 一 項
︶︒ 今 後 の 株 式 会 社 に よ る 郵 政 事 業 へ の 参 入 問 題 は
︑ 山 間
︑ 過 疎 地 域 を 含 め て
︑ 営 利 事 業 で は 採 算 の と れ な い 地 域 へ の サ ー ビ ス の 提 供 と い っ た
﹁ 公 益
﹂ の 保 護 を ど こ ま で 図 る か が 焦 点 に な る
︒
︵
︶ ３４
︵
︶ ３５
︵
︶ ３６
︵
︶ ３７
︵
︶ ３８
一 二 八
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 六
︶
５ 株 式 会 社 形 態 が 強 制 さ れ る 業 務 最 後 に
︑ 株 式 会 社 組 織 で 営 む こ と が 要 求 さ れ る も の が あ る
︒ た と え ば
︑ 銀 行 は 資 本 の 額 が 政 令 で 定 め る 額 以 上 の 株 式 会 社 で な け れ ば な ら な い
︵ 銀 行 法 五 条 一 項
︶︒ 銀 行 法 は
︑ 信 用 秩 序 の 維 持
︑ 預 金 者 の 保 護 お よ び 金 融 の 円 滑 を 図 る た め に
︑ 銀 行 の 業 務 の 健 全 か つ 適 切 な 運 営 を 期 す る た め に 存 在 す る
︵ 銀 行 法 一 条 一 項 参 照
︶︒ 銀 行 の 業 務 の 機 能 は
︑﹁ 決 済 機 能
﹂ と
﹁ 金 融 仲 介 機 能
﹂ に 大 別 さ れ る
︒ 決 済 機 能 は 経 済 社 会 を 支 え る 最 も 重 要 な イ ン フ ラ で あ り
︑ 一 種 の 公 共 財 で あ る
︒ さ ら に
︑ 金 融 仲 介 機 能 は 経 済 活 動 に お け る 血 液 の 循 環 に 例 え ら れ る も の で
︑ 一 国 の 経 済 発 展 に 欠 か せ な い も の で あ る
︒ こ れ ら の こ と か ら
︑ 銀 行 業 に は
﹁ 公 器
﹂ の 特 性 を 重 視 し て 株 式 会 社 形 態 が 強 要 さ れ る
︒ 証 券 業 も
︑ 株 式 会 社 で な け れ ば
︑ 営 ん で は な ら な い
︵ 証 取 法 二 八 条
︶︒ 株 式 会 社 で な い も の は
︑ 証 券 業 の 登 録 が 拒 否 さ れ る
︵ 証 取 法 二 八 条 の 四 第 一 号
︶︒ さ ら に
︑ 資 本 の 額 が
︑ 公 益 ま た は 投 資 者 保 護 の た め 必 要 か つ 適 当 な も の と し て 政 令 で 定 め る 金 額 に 満 た な い 株 式 会 社 も 登 録 が 認 め ら れ な い
︵ 証 取 法 二 八 条 の 四 第 二 号
︶︒ 証 券 取 引 法 は
︑ 証 券 会 社 に 顧 客 資 産 の 分 別 管 理
︑ リ ス ク 管 理
︑ 十 分 な 法 令 遵 守 を 求 め て お り
︑ こ の よ う な 要 請 に 応 え る 組 織 体 と し て
︑ 最 も 組 織 規 定 が 整 備 さ れ て い る 商 法 上 の 株 式 会 社 で あ る こ と を 求 め て い る
︒ 保 険 業 は
︑ 資 本 の 額 ま た は 基 金 の 総 額 が 政 令 で 定 め る 額 以 上 の 株 式 会 社 ま た は 相 互 会 社 に よ っ て 営 ま れ る
︵ 保 険 業 法 六 条 一 項
︶︒ 相 互 会 社 は
︑ 保 険 契 約 者 が 社 員 と な り 相 互 に 保 険 を 行 う 形 態 で あ る
︒ こ れ は
︑ 保 険 が
︑ 社 員 相 互 の 扶 助 精 神 を 理 念 と す る も の で あ る こ と か ら
︑ 特 に 保 険 会 社 に 認 め ら れ て い る 会 社 形 態 で あ る
︒ こ れ に 加 え て
︑ 保 険 業 を 営 利 事 業 と し て 営 む こ と が 認 め ら れ
︑ そ の 際 の 組 織 形 態 と し て 株 式 会 社 が 要 求 さ れ て い る
︒
︵ ３︶９
︵
︶ ４０
︵
︶ ４１
︵
︶ ４２
︵
︶ ４３
一 二 九
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 七
︶
こ れ ら の 金 融 機 関 は
︑ 株 式 会 社 形 態 で 営 業 が な さ れ る 一 方 で
︑ そ の 業 務 の 公 益 性 か ら
︑ 特 別 の 規 制 を 受 け る も の と な っ て い る
︒ す な わ ち
︑ 参 入 規 制 が 存 在 し
︑ 日 常 の 経 営 に も 細 か な 行 政 当 局 の 監 督 を 受 け る も の と さ れ る
︒ と こ ろ で
︑ 金 融 業 と よ ば れ る も の の な か で も
︑ 特 に 株 式 会 社 組 織 が 要 求 さ れ な い も の も あ る
︒ た と え ば
︑ 消 費 者 金 融 に 代 表 さ れ る 貸 金 業 は 参 入 企 業 形 態 に 制 限 は な い
︒ 貸 金 業 規 制 法 は
︑ 貸 金 業 を 営 む 者 に つ い て 登 録 制 度 を 実 施 し
︑ そ の 事 業 に 対 し 必 要 な 規 制 を 行 う と と も に
︑ 貸 金 業 者 の 組 織 す る 団 体 の 適 正 な 活 動 を 促 進 す る こ と に よ り
︑ そ の 業 務 の 適 正 な 運 営 を 確 保 し
︑ も つ て 資 金 需 要 者 等 の 利 益 の 保 護 を 図 る と と も に
︑ 国 民 経 済 の 適 切 な 運 営 に 資 す る こ と を 目 的 と す る 法 律 で あ る
︵ 貸 金 業 規 制 法 一 条 参 照
︶︒ も っ と も
︑ 参 入 規 制 と し て
︑ 貸 金 業 を 営 も う と す る 者 に
︑ 内 閣 総 理 大 臣 ま た は 都 道 府 県 知 事 の 登 録 を 求 め る に 過 ぎ な い
︵ 貸 金 業 規 制 法 三 条 一 項
︶︒ 貸 出 業 務 を 行 う 点 で
︑ 銀 行 と 貸 金 業 者 と は 同 様 の 経 済 的 意 義 を 有 す る
︒ し か し
︑ 銀 行 業 が 多 数 の 店 舗 や 高 度 な シ ス テ ム を 必 要 と す る の に 対 し て
︑ 貸 金 業 で は
︑ 必 ず し も こ の よ う な 設 備 を 必 要 と し な い
︒ さ ら に
︑ 銀 行 が 決 済 機 能 や 金 融 仲 介 機 能 と い っ た 経 済 活 動 を さ さ え る 重 要 な イ ン フ ラ を 提 供 し て い る の に 対 し て
︑ 貸 金 業 者 に は か か る 機 能 は 存 在 し な い
︒ 経 営 破 綻 が 国 民 に 与 え る 影 響 に は 大 き な 相 違 が あ る
︒ こ れ ら の 点 か ら
︑ 法 が 要 求 す る 企 業 形 態 に 違 い が 存 在 し て い る も の と 考 え ら れ る
︒ ま た
︑ 証 券 業 と 貸 金 業 は 登 録 制 が 採 用 さ れ て い る 点 で 変 わ り は な い
︒ も っ と も
︑ 証 券 会 社 は
︑ 証 券 市 場 を 通 じ て 適 正 な 資 金 配 分 と い う 国 民 経 済 的 見 地 か ら 重 要 な 役 割 を 果 た し て い る こ と が 重 要 で あ る
︒ こ の 点 で
︑ 株 式 会 社 形 態 に よ る 企 業 経 営 の 継 続 性 と 透 明 性 の 確 保 の 要 請 は
︑ 貸 金 業 者 よ り も 高 い と い え る
︒
︵
︶ ４４
︵
︶ ４５
︵
︶ ４６
︵
︶ ４７
︵
︶ ４８
一 三
○
﹁ 株 式 会 社 の 営 利 性 と 公 益
﹂ に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 五 巻 七 号
︵ 一 八 八 八
︶
