寝屋川市「分限処分の指針に関する実施要領」

目 的

本実施要領 分限処分 指針 成 20 10月 日 施行

必要 事項 定 こ 目的

分 限処 分 ついて 経 過と方 針

公務 能率的 運 営 支 生 さ 職員 勤務実績やそ 態度 何 改善

こ い場合 放置 こ 他 職員 過度 負担 生 さ こ

さ 市民 職 員 見 目 厳 く 市民 対 説明責任 果

こ う 状況 中 国家公務員 い 人事院 分限処分 指針 職員

分限事由 当 可能性 あ 場合 対 応措置 い 策 定 こ

こ こ け 寝屋川市 い 市民 視点 客観的 処

分 行う 限 処 当 職員 条 件附採用職員 再任 用 職員 任期付 職員 非常勤嘱 職 員 臨時的任用職員 含 同 対 躊躇

適 適正 基準 基 厳正 適 用 い け

所 属長 責 務

所属長 滑 職場 運営 及び効率的 事 務 執行 実現 所属職 員 指 導 育

成 努 職 員 健 康 状 態 含 現 況 い 的 確 把 握

う努 け

こ こ 所属長 本実施要領 適用 当 こ 責 任 義務

負 う こ こ こ 遵 守 い 場 合 所 属 長 管 理 監 督 責 任

問わ 場合 あ

Ｏ 所属職員 勤 務実績 良 又 適 格性 如 当 あ 場 合 徹底 注意 指 導 行い 指導 録

分 限処 分 指針 おけ 手 続 流 フロー図

( 細 各章 チャ ト参照)

指 導対 象職 員 特 例

Ｏ 職員人事審査 委 員会 指導 対 象職員 指定 解 除 さ そ

後再び 指導対象職 員 指定さ 職員 指定後速や 職 員 人事審査委

員会 付議 こ

勤務実績 良又 適 格 性 如 心身 故障

心身 故 原因

指導 対象 職員 指定 指 導対 象職 員

警 告書 交 付

改 善 い

免 職 又 降 任

(

再

わ

)

診 命 拒 否

診 命 書 交 付

拒 否

医 師 診断

病 気休 職

改 善

指定 解除

所

年 間 休職 期間 満了 予定 就 労 見 込

医 師 診断

復 職

第

章

勤務実績不良

又

適格性欠如

人 事 室 所 属 長 職 員 第 章 勤務実績不良 又 適格性欠如

事情聴 対象職員 当

所属長 報告 け

報 告 問題行動等 報告 心

身 の 故 障 が 疑 わ

る 場 合 、 第 ２ 章

心 身 の 故 障

の 手

へ

1 事 情聴

懲 戒 等 処 分 手

虚 偽 報 告 発 覚

聴 容 事実確認

指 導 対 象 職 員 指 定

通 知

依 頼

- -(ア)改 善 目 標 設 定書 指 導 計 画 書

- -(イ) 確 認

６ 月経過後

改 善 さ た

指導対象職員 解除

改 善 さ い

く

改 善 不 十 分

- -(イ) 警告書 付

通 知 - -(ウ) 弁 明 書

依 頼 - -(

エ) 再 指 導 録

月経過後

-職員人事審査委員会 開催

改 善 不 十 分

指導対象職員 解除

改 善 さ い

職 可能

職 困難

管理職等と て職務遂行 困難

降 任

免 職

勤務実績不良

又

適格性欠如

職員へ

対応フロー

改 善 研 修

改善さ た

- -(イ)

人事評価制度係長～一般職員

いて 評価ランク 場合

評価ランクを 年 連

て 得 てい 場合等

- -(ア) 問題行動

原因

本人 あ

改善

向けた指導 必要

的 観 察

必 要

観察対象職員 指定

観察対象職員 手

問題行動 原因

本人 あ 改善

向けた指導 必要

１

場合 人事室長 是 正 観察 指 導等 行 い 事 情聴 対象 問題行動→ ４ 事 情聴取 対象となる 職 員 参照

心身 故障 疑わ 場合 (第 章)心身 故障 手続 移 改 善 向 けた指導 が必 要 職 員(指導 対 象職員)

(ア)又 (イ) 当 場合 人事室長 当 職員 指 導対 象職 員

指定 通知 様式

(ア) 事情聴 対象職 員 対 事情聴 結果 問題行動 原因 本人 あ

改善 向け 指 導 必要 断 場 合

(イ) 人事評価制度 係長～一般職員 い 場合

評価ランク 場合

評価ランク 連 得 い 場合

協調性 服務及び地域協働意識 責任感 断 実行力 評価項目 う

項目 最 点 場合

指導対象職員 指定 け 職員 対 改善研修 実施

(ア) 本人 所 属長 改善目標設定 書 指導計画書 提 出 様式 －

所属長 指導対象職員 個 別指導 録 作成 様式 －

個 指導 録 基 適宜 所属長及び人 事室 個別指導 実施

(イ) 月 録 期 間終了後 所属長 個別指導 録評価報 告 書 様式

－ 及び 改善 ポ ト 様式 － 人事室 提出 問 題点 改

善さ 協議

改善さ → 指導対象職員 指定 解 除 様式

改善さ い改善 不十分→分限処分 行わ 可能性 あ 警告書 様式 交付

(ウ) 警告書 交付 け 職員 弁明書 様式 提出 こ

(エ) 警告書交 付 日 後 月 引 個 指導 録 作 成

職員人事審査 委 員会 い 審査

改善さ → 指 導対 象 職員 指定 解 除 改善 不十 分 → 録 期間 延 長 月

※警告書 交付及び再指導 録 原則 繰 返 行わ い

改善 不十 分 場合 再度 警 告 書 交付及びそ 伴 う再指

導 録 原則 回 限度 改善 不十分又 改 善 さ

い場合 分限処分 行い

管理職(理事～係長 副係長)等 不 適格

職 あ 職 務遂行 可能 → 降 任

管理職(理事～係長 副係長)等 不適格 あ

職 職務 遂 行 困難 → 免 職

観 察が必要 職 員(観察 対象 職員)

事情聴 対象職員 対 事情聴 結 果 業務遂行状況等 的 観察

こ 必要 あ 断 場合又 そ 他 観察 事項 病 休 通院 月

日 得 場 合 指導対象職員 指 定 度 繰 返 場合

等 確認さ 場合 人事室長 当 職員 観 察 対象 職員 指定 観

察期間 い 月 原則 人 事 室長 定

人事室長 当 職員 対 観察対象職員 指定 通知 様式 －

所属長 当 職 員 業務遂行状況 録 観察期間終了 後 当 職員

直近 等 意 見 踏 え観察報告書 様式 － 人事室長 提出

人事室 長 観 察 必要 書類 及び証 明等 提出 当 職員 求 こ 様式

-人事室 長 観察 報告書 踏 え 当 職員 観察 事項等 解 消さ 評価

(ア) 解消さ → 観 察対 象 職員 指定 解除 様式 －

(イ) 解消さ 問 題行動 原因 本人 あ 改善 向け 指 導 必要

→ 指 導対 象 職員 指定 様式

(ウ) 解消さ そ 原因 心身 故 疑わ

→ 心 身 故 障 手 続

ア ～ ウ 当 当 職員 対 観察 引 必要 場 合

人事室長 期間 定 観察対象職員 再 指 定 行う

人 事 室 所 属 長 職 員

第 章 勤務実績不良 又 適格性欠如

事情聴

聴 内容 事実確認等

的 観 察 必 要

と判 断

観察対象職員 指定 依 頼

業 務 遂 行 状 況 等 録

観察対象職員 指定通知

‐(ア) 観察対象職員 指定解除通知 月 経 過 後

観 察 事 項 解 消 さ た 報 告

問題行動 原因

本人 あ 改善

向けた指導 必要

-( ) 心

身 の 故 障 が 疑 わ

る 場 合 、 第 ２ 章

心 身 の 故 障

の 手

へ

引 観察

必要 再指定

業務遂行状況等 評価

再 指 定 場 合

人 事 室 長

定 期 間

事 情聴 対 象 と 職員

い 項 目 当 職員 い 人事室 い 所属長立会い

細 い 事 情 聴 行い

事情聴 結果 懲 戒 等処 対象 場 合 あ (休 暇 等 虚 偽 申 請 職場 秩序び 乱 勤 務態度不良等)

人事室 い 当 い 確認 職員 (ア) 短期間 病気 休 暇 繰 返 得 い (イ) 遅刻 頻 繁 繰 返 い

(ウ) 部長内申 い 勤務実績 著 良 あ 載 い (エ) 再 わ 懲 戒等処 (管理監督責 任 除 ) け

( ) 他 勤務 状況 い 事実 確 認 点 あ

所属長 確認 人事室 報告 職 員 様式 ⑦

(ア) 事前 承認 得 年 休暇 得 頻繁 あ

(イ) 業務 関係 い用事 無断 長 時 間離席 頻 繁 あ (ウ) 自 好 業 務 行い 他 命 業務 行わ い

(エ) 職務 遂行 当 定 期 限 大幅 過 頻繁 あ ( ) 一人 業務 完 結 常 司 及 び同僚職員 応援 必要 あ ( ) 言葉遣い 威 嚇 的 態度 粗暴 あ 周囲 人間 快 感 え (キ) 市民や他 職 員 トラ 起 頻繁 あ

(ク) 他 事情 聴 対象 う 勤 務態度 良 適格性 如

具体的 運用 基 準 い 人事 室 長 別 定

勤務実績不良 又 適格性欠如 職員へ 処分手続 、正職員 外 職員へ 適用 ついて

職員 外 職員(条 件附採用職員 再任用 職員 任期付 職員 非 常勤嘱 職員

臨時的任用職員) 対 原則 本 実施要領 規定 手 適用

事項 手 い 定 こ 適用

条件附採用職員 地方公務員法第28条第 項 第 項 規定 適用除外

勤務実績不良 又 適格性 如 そ あ 職員(事 情聴 対象職員)

規定 項目 当 事情聴 結果 問 題行動 事実 あ 職員

→免 職 月 前 通知

再任用職員 任 期 付職員 短時間勤務 除

職員人事審査委員会 審査

→免 職 降 任 録 期 間 延長 い

任期付短時間勤 務 職員 非常勤嘱 職 員 臨時的任用(ア バ イト)職員

勤 務 実 績 不 良 又 適 格 性 如 そ あ 職 員(事 情 聴 対 象 職 員)

⑵ 所属長 確 認 人事室 報告 職員 当 事 情聴 結果

問題行動 事実 あ 職員

→ 免 職 月 前 通知

再任用職員 任 期 付短時間勤務職員

人事評 価制度 係長 ～一般職 員 い 評価ラ ンク 場合又

協調性 服務及び 地域協働意識 責任 感 断 実行力 評価項目 う

項目 最 点 場 合

→ 翌年 度任 用 行わ い

第

章

心身

故障

又

受診命令違反

人事室 所属長 職員

医師 名と 療養 必要と診断

回復

管理職 休職処分と 月 経過

事務執行 特 重大 支障 生

病気休職 いてい

月 内 診 い

病気休職期間中 あ が 今後職務遂行 見込みが い

職務遂行 可能

職務遂行 困難

心身

故障

及び

診命

違反

職員へ

対応フロー

-イ 診命 書 交付

免 職

休 職

復 職

免 職

復 職

職場復帰支援制度実施

降 任

免 職

医師 名 診結果

確認

医師 名 診結果確認

-ア 心身 故障 が疑わ 場合 所属長 該当職員が面

談 必要 応 診勧奨 診 い場合 診勧告交付

診 い

記 場合

診命 書 を交付

・休職期間が連続 年 達 よ

う い

・病気休職 期間 合計が ５年

間 うち 年を超過 た

分限処分 行わ

可能性を教示

月 内 診 い

職員人事審査委員会 開催

医 師

一 方

療 養 不 要 と 診 断

た 場 合

、 第

章

勤 務 実 績 不 良

及 び

適 格 性 欠 如

手

へ

病 気 休 職

い て い

職務遂行 見込

休職 延長

職務遂行 見込 あ

職員人事審査委員会 開催

第 章 心身 故障 又 受診命令違反

又

病 気 休 職 期 間 連 遉 う い 病 気 休 職 期 間 合 計

心身 故障 又 診命 違反 職員へ 対応

心身 故 当 可能性 あ 場合

手 医師 診 さ 法 定 心身 故 当

断 当 免職又 降任

産業医 他 医師 診さ ［※ ］

医師 長期 療養 必要 診断 →病休又 休職［※ ］

診命 遊反［※ ］

(ア) 事情聴 結果や日常 勤務態度 問題行動 原因 心身 故

疑い あ 前 病歴 病気休暇歴 あ 等 職員 対 所属

長 口頭 診 勧奨 再 勧奨 診 い(概 週間程度)

場合 診勧告 様式 行う

(イ) 診勧告 週間経過 診 い職員 い 場合 所属長

人事室 報告 人事室長 診命 書 様式 － 交付 産

業医 他 医師 診さ

月 診 →免職

管理職(理事～係長 副係長) 休職処分 月 経過 事務執

行 支 生 い 場合 職員人事審査委員会 い 審査

事務執行 特 重大 支 生 →休職 併 降任

規定 事項 当 診命 書 様式 － 交付 産業医

及び主治医 外 専門医 診さ

Ｏ 病気休職 期間 連続 年 達 う い

Ｏ 病気休職期間中 あ 今後職務遂行 見込 い Ｏ 病気休職 期間 合計 年 超過

職務遂行 可能 状態 回復 →復職

職務遂行 困難 考え →職員人事審査委員会

診命 遊反［※ ］

長期 療養 必要 診断さ 休職処分 け 事項 当 こ

場合 再度 診命 書 交付 産業医 診さ

月 診 →免職

職員人事審査委員会 い 審査

今後職務遂行 見込 あ →通算 休職期間 年 限度 延長

今後職務遂行 見込 い →免職

［※ ］事情聴 結果 心身 故 疑い あ 診 医師 一方 療養不

要 診断 場合 勤務実績 良 又 適格性 如 手 適用

［※ ］休職処分 行う場合 期間 医師 診断 期間 短い方 合わ

こ

[※ ] 医師 診 命 わ こ 従わ い場合 法 定 適

格性 如 免職

心身 故障 又 診命 違反 職員へ 処分手続 、正職員 外 職員へ 適用 ついて

職員 外 職員(条件附採用職員 再任用職員 任期付職員 非常勤嘱 職員

臨時的任用職員) い 原則 本実施要領 規定 手 適用

事項 手 い 定 こ 適用

条件附採用職員

条件附採用期間 月間 う 実 勤務 日数 90日 満 い職員

→勤務日数 90 日 達 間 ６ 月 限度 条件附採用期間 延長

再任用職員 任期付職員

Ｏ 病気休暇 限期間(90日) 超え 勤務 い

→病 年 休暇 得 除

Ｏ 病気休暇 病 等 得 け 任用期間中 復職 見込 いこ

明

→免職

非常勤職員 臨時的任用(ア バイト)職員

第

章

行方不明

人事室 所属長 職員

所在 明 職場復帰 見込

月経過 て 行方不明

行方不明

職員へ

対応フロー

職員 行方不明が発覚

報告

捜索状況 把握

復 職

免 職

行 方不 明 職 員

原則 職員 行 方 不明 場合 手 月 経過 法 定

適格性 如 免職

行方不明 原因 事故 災 害 等 本人 責任 い こ 明

あ 場合 こ 限

所属長 職員 行方不明 事実 明 場合 速や 人事室 報

告 様式

人事室 報告 け 場合 当 職員 家族 事 情聴 行う

そ 捜索 状 況 把握 努

行方不明 事実 明 日 月 経過 そ 所 在 不明 そ

原因 事故 災害 等 いこ 明 場合 当 職 員 職場

復帰 見込 い 断 免職

第

章

様 式

指 導 対 象 職 員 指 定 書

氏

所 属 補 職

事 由 あ 分 限 処 分 指 針 関 実 施 要 領 基 く 指

導 対 象 職 員 指 定 通 知

今 後 個 指 導 行 い 所 属 長 等 指 導 等 真 摯 け 問 題 点

改 善 努 う 求

改 善 必 要 具 体 的 事 実 概 要

成 月 日

様 式 － 成 月 日

改 善 目 標 設 定 書

指 導 計 画 書

あ 先 人 事 室 長

指 導 責 任 者 所 属 長

補 職 氏 ㊞

指 導 期 間 成 月 日 ～ 成 月 日

指 導 対 象 職 員

(所 属 補 職)

(氏 ) ㊞

○ 勤 務 態 度 関 事 項

番 指 摘 事 項 到 遉 目 標 指 導 方 針 方 法

1

2

3

4

○ 勤 務 実 績 関 事 項

番 担 当 業 務 到 遉 目 標 指 導 方 針 方 法

1

2

3

4

様 式 － 成 月 日

個

指 導

録

所 属 長 所 属 補 職 所 属 長 氏

指 導 対 象 職 員

(所 属 補 職)

(氏 )

指 導 期 間 成 月 日 ～ 成 月 日

○ 勤 務 態 度 関 事 項

月 日 番 指 摘 事 項

指 導 等 具 体 的 容 指 導 対 象 職 員 言 動 や 改 善 状 況 等

1

2

3

4

○ 勤 務 実 績 関 事 項

月 日 番 担 当 業 務 担 当 業 務 遂 行 状 況 組 姿 勢 等

1

2

3

4

様 式 － 成 月 日

個

指 導

録 評 価 報 告 書

あ 先 人 事 室 長

所 属 長 所 属 補 職 所 属 長 氏

指 導 対 象 職 員

(所 属 補 職)

(氏 )

指 導 期 間 成 月 日 ～ 成 月 日

○ 勤 務 態 度 関 事 項

番

指 摘 事 項 到 遉 目 標

目 標 遉 成 度 評 価

コ メ ン ト

1 2 3 4

○ 勤 務 実 績 関 事 項

番

担 当 業 務 到 遉 目 標

目 標 遉 成 度 評 価

コ メ ン ト

1 2 3 4

目 標 遉 成 度 評 価 欄 各 項 目 い 目 標 遉 成 い 目 標 遉

成 さ い い 再 指 導 余 地 あ 全 く 目 標 遉 成 さ い い

い 評 価 入 く さ い

総 合

所 見

評 価

総 合 所 見 評 価 欄 指 導 対 象 職 員 解 除 ふ さ わ い 再 指 導 必 要

様 式 － 成 月 日

改 善 レ ポ

ト

あ 先 人 事 室 長

(職 員 番 所 属 補 職)

(氏 )

○ 勤 務 態 度 関 事 項

番

指 摘 事 項 到 遉 目 標 自 己 評 価 コ メ ン ト

1 2 3 4

○ 勤 務 実 績 関 事 項

番

担 当 業 務 到 遉 目 標 自 己 評 価 コ メ ン ト

1 2 3 4

自 己 評 価 欄 各 項 目 い 目 標 遉 成 い 引 努 力

目 標 遉 成 可 能 性 あ 全 く 目 標 遉 成 さ い い い

評 価 入 く さ い

総 合

自 己 評 価

コ メ ン ト

評 価

評 価 欄 各 項 目 い 改 善 い 改 善 傾 向 あ 改 善

見 い い 評 価 入 く さ い

様 式

指 導 対 象 職 員 指 定 解 除 通 知 書

氏

所 属 補 職

成 月 日 あ 分 限 処 分 指 針 関 実 施 要 領 基

く 指 導 対 象 職 員 指 定 こ 個 指 導 等 問 題 点

改 善 さ 指 定 解 除

特 事 項 等

成 月 日

様 式

警

告

書

氏 所 属 補 職

容

あ 勤 務 実 績 不 良 又 適 格 性 如 疑 い 抱 問 題

行 動 起 こ い 事 実 認 そ 改 善 求

今 後 こ 状 態 改 善 さ い 場 合 地 方 公 務 員 法 第 28 条 第 項 各

基 い 分 限 処 分 免 職 降 任 行 わ 可 能 性 あ

問 題 行 動 評 価 こ 具 体 的 事 実

成 月 日

様 式 成 月 日

弁

明

書

あ 先 人 事 室 長

(職 員 番 所 属 補 職)

(氏 ) ㊞

成 月 日 付 け 人 事 室 長 警 告 対 弁 明

弁 明 事 項

※ 氏 自 筆 押 印 く さ い

様 式 －

観 察 対 象 職 員 指 定 書

氏

所 属 補 職

事 由 あ 分 限 処 分 指 針 関 実 施 要 領 第 章

基 観 察 対 象 職 員 指 定 通 知

今 後 業 務 遂 行 状 況 等 観 察 成 月 日 成

月 日 行 い

観 察 事 項

成 月 日

様 式 － 成 月 日

観 察 報 告 書

所 属 長 所 属 補 職 所 属 長 氏 観 察

対 象 職 員

(所 属 補 職)

(氏 )

観 察 期 間 成 月 日 ～ 成 月 日

観 察 事 項 経 過

状 況

所 見

評 価

所 見 欄 各 項 目 い 観 察 事 項 解 消 さ い 観 察 事 項 解

様 式 －

観 察

係

必 要 書 類 及 び 証 明 等 提 出 要 求 書

氏

所 属 補 職

成 月 日 分 限 処 分 指 針 関 実 施 要 領 第 章 基 事 項 い 書 類 及 び 証 明 書 等 提 出 求

事 項

成 月 日

様 式 －

観 察 対 象 職 員 指 定 解 除 通 知 書

氏

所 属 補 職

成 月 日 あ 分 限 処 分 指 針 関 実 施 要 領 第

章 基 く 観 察 対 象 職 員 指 定 観 察 事 項 解 消 さ

章 (ア) 規 定 指 定 解 除 特 事 項 等

成 月 日

様 式 成 月 日

事 情 聴

対 象 職 員 報 告 書

あ 先 人 事 室 長

所 属 長 所 属 補 職 所 属 長 氏 ㊞

氏

所 属 補 職

職 員 問 題 行 動 等 容 い 事 情 聴

い う 願 い

分 限 処 分 指 針 関 実 施 要 領 第 章 ⑵ う 当 問 題 行 動

問 題 行 動 等 具 体 的 容

様 式

診

勧

告

氏 所 属 補 職

容

あ 対 今 後 週 間 間 医 師 診 断 け 診 断 書 提 出

う 勧 告

こ 地 方 公 務 員 法 第 28 条 第 項 第 当 可 能 性 あ 否 確

認 こ 目 的

あ 当 理 由 く こ 診 勧 告 従 わ い 場 合 地 方 公 務 員 法 第 28 条

第 項 第 当 可 能 性 あ 人 事 室 報 告

成 月 日

所 属 補 職

様 式 －

診

命

書

氏 所 属 補 職

容

あ 対 成 月 日 産 業 医 及 び

他 医 師 診 断 け 診 断 書 提 出 う 命

こ 地 方 公 務 員 法 第 28 条 第 項 第 当 可 能 性 あ 否 確

認 こ 目 的

あ 当 理 由 く こ 診 命 従 わ い 場 合 地 方 公 務 員 法 第 28 条

第 項 第 当 分 限 免 職 行 わ 可 能 性 あ

成 月 日

様 式 －

診

命

書

氏 所 属 補 職

容

あ 対 成 月 日 医 師 診 断 け 診 断 書 提 出

う 命

産 業 医

指 定 医

こ 地 方 公 務 員 法 第 28 条 第 項 第 当 可 能 性 あ 否 確

認 こ 目 的

あ 当 理 由 く こ 診 命 従 わ い 場 合 地 方 公 務 員 法 第 28 条

第 項 第 当 分 限 免 職 行 わ 可 能 性 あ

成 月 日

様 式 成 月 日

職 員

行 方 不 明

関

報 告 書

あ 先 人 事 室 長

所 属 長 所 属 補 職 所 属 長 氏 ㊞

氏

所 属 補 職

職 員 行 方 不 明 あ こ 明 報 告