滋 賀 大 学 教 育 学 部 紀 要 人 文 ・ 社 会 ・ 教 育 科 学 第 三 十 一 号 四 七 -一 〇 〇 頁 一 九 八 ﹁
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213 米 国 にお け る経 済政 策 をめ ぐる 司法 消極 主 義 と積 極 主 義 四 シ ャ ピ ロ と 福 祉 国 家
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レ ッ セ フ ェ ー ル 経 済 体 制 と は 、 私 有 財 産 制 を 基 礎 に し 、 自 由 競 争 市 場 に よ っ て 財 の 生 産 、 分 配 、 交 換 、 消 費 が な さ れ る 体 制 、 即 ち 、 家 計 と 企 業 の 自 由 な 活 動 に よ っ て 経 済 活 動 が 作 動 し 、 そ の 調 整 は 市 場 と い う 自 動 制 御 シ ス テ ム に 委 ね ら れ る 経 済 体 制 で あ っ て 、 国 家 は 市 場 に は 一 切 干 渉 し な い シ ス テ ム と さ れ る 。 し か る に 、 混 合 経 済 体 制 と よ ぼ れ る 一 九 世 紀 ハロ リ 末 か ら の ア メ リ カ の 現 実 は こ の モ デ ル と 大 幅 に 異 な っ て お り 、 国 家 は 経 ハ ニ ヨ ヒ 済 活 動 に 対 し て 種 々 の コ ン ト ロ ー ル を 行 っ て き て い る 。 ﹁ 見 え ざ る 手 ﹂ ど こ ろ か 、 ﹁ よ く 見 え る 大 き な 手 ﹂ で 、 特 に ニ ュ i ・ デ ィ ー ル 以 降 そ の 傾 向 は 顕 著 で あ る 。 し か し な が ら 、 こ の よ う な 積 極 国 家 へ の 道 も 簡 単 に 到 達 さ れ た わ け で は な い 。 国 民 ← 選 挙 ← 議 会 の 議 会 制 民 主 主 義 の ル ー ト を 通 じ て の 経 済 ・ 社 会 立 法 の 出 現 を 快 よ く 思 わ な い 者 は 、 違 憲 審 査 制 を 利 用 し て 、 そ れ ら の 政 策 を 骨 抜 き に し た り 、 葬 り 去 ろ う と し た の で あ っ た 。 メ イ ソ ソ は 、 五 〇 年 前 に 次 の よ う に 述 べ て い る 。 ﹁ 明 ら か に こ の よ う な 問 題 は 基 本 的 に は 法 的 問 題 で は な い 。 そ れ ら は 、 そ の 性 質 に お い て 、 主 と し て 、 経 済 的 、 社 会 的 問 題 で あ る 。 従 っ て 、 最 高 裁 が そ れ ら の 問 題 を 扱 う な ら ぽ 、 そ れ は 、 あ る 意 味 に お い て 州 と 連 邦 の 立 法 政 策 の 究 極 的 判 定 者 と な り う る の る り で あ る 。 ﹂ 結 論 的 に な る が 、 一 九 世 紀 末 か ら 一 九 七 〇 年 代 中 葉 ま で の 裁 判 官 達 を そ の 経 済 政 策 に 対 す る 態 度 を も と に グ ル ー プ 分 け を す る と 、 積 極 国 家 成 立 に 反 対 し た レ ッ セ フ ェ ー ル ・ ア ク テ ィ ヴ ィ ズ ム 、 積 極 国 家 を 是 認 し た リ ベ ル タ ー リ ア ン ・ ア ク テ ィ ヴ ィ ズ ム 、 積 極 国 家 成 立 後 、 さ ら に 福 祉 政 策 に 対 し て 好 意 的 立 場 を と る ウ ェ ル フ ェ ア ー ・ ア ク テ ィ ヴ ィ ズ ム 、 福 祉 政 策 に 対 し て 消 極 的 な ウ ェ ル フ ェ ア ー ・ パ ッ シ ヴ ィ ズ ム に 分 類 さ れ よ う 。 勿 論 、 こ の よ う な 分 類 は 過 度 の 単 純 化 を も た ら す 危 険 が あ る こ と を 筆 者 は 承 知 し て い る が 、 研 究 の 便 宜 上 か ら 敢 え て 試 み た 。 本 稿 の 目 的 は 、 そ れ そ れ の グ ル ∼ プ の 思 考 の 枠 組 を 分 析 、 整 理 、 対 比 さ せ る こ と に よ っ て 、 福 祉 国 家 と い わ れ る 現 代 に お け る 違 憲 審 査 権 を も っ た 最 高 裁 の 経 済 政 策 さ り の あ り 方 の ヒ ン ト を 求 め よ う と す る も の で あ る 。 ロリ ね な お 、 判 例 を 整 理 す る 際 、 筆 者 は サ ム エ ル ソ ン の 経 済 循 環 の モ デ ル を 参 考 に し て 、 国 家 に よ る 経 済 シ ス テ ム へ の コ ソ ト ロ : ル を 、 ω 産 業 界 へ ロア リ らサ ソ の コ ン ト ロ ー ル ( こ れ は 、 農 業 コ ン ト ロ ー ル 、 政 府 に よ る 企 業 経 営 、 国 民 の 健 康 、 安 全 目 的 の た め の コ ン ト ロ ー ル に 細 分 さ れ る ) 、 ω 価 格 コ ン ト タ ワ ハい り らけ り ロ ー ル 、 ③ 労 働 市 場 へ の コ ン ト ロ ー ル ( こ れ は 労 働 組 合 の 承 認 と 労 働 者 保 角 隠 リ ハ け ロ 護 に 細 分 さ れ る ) 、 ω 福 祉 の コ ン ト ロ ー ル に 分 類 し 、 こ れ を 判 例 整 理 の 枠 組 と し た 。 こ の 枠 組 は 、 国 家 の 機 能 面 か ら の 他 の 分 類 よ り も か な り 考 察 らけ ワ の 対 象 が 狭 く な っ て い る 。 ハゆ ワ ハお り 本 稿 は 、 筆 者 の ﹁ 司 法 消 極 主 義 ・ 積 極 主 義 シ リ ー ズ ﹂ の 一 部 を な す 。 ω そ も そ も 現 実 に は 完 全 な レ ッ セ フ ェ ー ル 体 制 な ど あ り え な い 。 法 律 に よ っ て 私 有 財 産 を ま も る 政 府 が 必 要 で あ る し 、 さ ら に 、 国 防 、 外 交 、 教 育 な ど の 公 共 目 的 は 、 市 場 シ ス テ ム で は 処 理 さ れ え な い か ら で あ る 。 ア ダ ム ・ ス ミ ス 自 身 で さ え 、 こ の こ と を ﹁ 国 富 論 ﹂ で 認 め て い る 。 村 上 ・ 熊 谷 ・ 公 文 ・ 経 済 体 制 ・ 現 代 経 済 学 一 〇 。 一 九 七 三 年 三 五 八 頁 参 照 。 自 由 な 市 場 メ カ ニ ズ ム は 、 多 く の 長 所 を も ち な が ら も 、 公 共 財 や 環 境 財 配 分 に お け る 欠 陥 の 他 , 独 占 、 寡 占 に よ る 市 場 メ カ ニ ズ ム の 歪 曲 、 近 視 眼 性 、 公 正 な 分 配 の 問 題 が 指 摘 さ れ て い る 。 大 石 他 編 ・ テ キ ス ト ブ ッ ク 経 済 学 一 九 七 七 年 二 七 〇 ∼ 二 七 三 頁 。 そ の 他 、 マ ー チ ィ ソ ・ シ ャ ビ ロ は 、 レ ッ セ フ ェ ー ル ・ モ デ ル に お け る ホ モ ・ エ コ ノ ミ ク ス を 分 析 し 、 現 実 の ア メ リ カ に は そ れ は 存 在 し て お ら ず 、 従 っ て 、 ア メ リ カ の 経 済 は レ ッ セ フ ェ ー ル 経 済 で あ り え な い こ と を 論 証 し よ う と し て い る 。 冨 ・ ω 7 餌 嘗 ﹁ ρ 冨 ≦ 餌 巳 ℃ o 野 凶o ω 写 け 7 ① QD ロ O ﹁ ① ∋ ① O O 口 再 . 一 ㊤ ① 倉 O b 総 h ・ ② こ こ で 一 九 世 紀 後 半 の 経 済 史 を 簡 単 に お う こ と に よ っ て 、 積 極 国 家 登 場 の 背 景 を み て お こ う 。 南 北 戦 争 後 、 農 業 生 産 は 飛 躍 的 に の び 、 ﹁ 八 五 〇 年 と 一 九 〇 〇 年 と を 比 較 す れ ば 、 農 場 数 は 四 倍 弱 、 農 地 面 積 は 二 ・ 八 倍 と な っ て い る 。 鈴 木 編 ・ ア メ リ カ 経 済 史 一 九 七 五 年 三 九 四 頁 。 こ れ を 基 礎 に 大 量 の 天 然 資 源 、 労 働 力 に 恵 ま れ た ア メ リ カ で は 、 政 府 に よ る 産 業 保 護 政 策 ( 一 八 六 一 年 の モ ー リ ル 関 税 法 、 一 八 六 二 年 の ホ ー ム ・ ス テ ッ ド 法 、 一 八 六 三 年 の 国 法 銀 行 法 な ど ) や 全 国 的 鉄 道網 の 形 成 ( ア メ リ カ の 鉄 道 は 、 南 北 戦 争 の 終 っ た 時 点 で 三 万 五 〇 〇 〇 マ イ ル 、 一 八 八 ○ 年 に は 九 万 三 〇 〇 〇 マ イ ル 、 世 紀 の 変 わ り 目 に は ほ と ん ど 二 〇 万 マ イ ル の 路 線 を も つ に 至 り 、 ロ シ ヤ を 含 め た 全 欧 の 規 模 を し の い だ 。 都 留 他 編 ・ ア メ リ カ 資 本 主 義 の 成 立 と 展 開 [ 九 七 四 年 三 七 七 ∼ 三 七 八 頁 ) と と も に 、 激 烈 な 競 争 が 展 開 さ れ 、 そ の 結 果 、 工 業 生 産 は 一 九 世 紀 半 ぽ 過 ぎ に は イ ギ リ ス の 半 分 以 下 で あ っ た の に 、 一 八 八 ○ 年 に は 同 じ レ ヴ ェ ル 、 一 八 九 〇 年 に は イ ギ リ ス を か な り 上 ま わ っ た 。 菰 淵 正 見 ・ ア メ リ カ 経 済 論 ﹁ 九 七 五 年 一 一 頁 。 一 八 七 三 年 の 恐 慌 以 後 、 勝 ち 残 っ た 企 業 は 、 独 占 体 を 形 成 し は じ め る 。 一 八 九 〇 年 代 に は 、 ト ラ ス ト は 一 五 七 形 成 さ れ 、 二 〇 世 紀 初 頭 か ら 第 一 次 大 戦 に 至 る 間 、 さ ら に 多 く の ト ラ ス ト が 生 ま れ た の で あ る 。 こ の よ う な 発 展 は 、 同 時 に 、 農 民 、 労 働 者 の 犠 牲 に 基 ず い て い た た め 、 種 々 の 社 会 問 題 が 生 じ て く る と と も に 、 彼 ら 自 身 も 抵 抗 を は じ め る 。 ハ ン セ ン は 、 当 時 の ア メ リ カ の 変 化 し つ つ あ る 社 会 を 次 の よ う に 描 く 。 二 九 世 紀 の 最 後 の 三 〇 年 間 は 、 領 土 の 拡 張 、 大 量 の 移 民 、 農 業 社 会 か ら 産 業 社 会 へ の 移 行 、 巨 大 企 業 と 巨 額 の 富 の 成 長 の 時 代 で あ っ た と い え よ う 。 そ れ は 安 定 的 な 社 会 で は な か っ た 。 物 価 の 激 変 、 ブ ー ム 、 繁 栄 の 突 然 の 破 壊 、 失 業 、 破 産 、 デ フ レ ー シ ョ ン 、 " 昨 日 は 大 名 、 今 日 は 乞 食 " こ う い つ た こ と が こ の 時 代 の 一 般 的 状 態 で あ っ た 。 ﹂ 大 内 他 編 ・ 講 座 現 代 資 本 主 義 ① 一 九 七 五 年 五 四 頁 。 連 邦 、 州 政 府 は 、 革 新 主 義 運 動 の 影 響 も あ り 、 こ れ ら の 現 実 に 対 処 し て い く こ と に な る 。 ㈹ サ ム エ ル ソ ン は 、 ﹁ ア メ リ カ の 経 済 は 純 粋 な 価 格 経 済 で は な く 、 生 産 と 消 費 を 組 織 す る う え で 政 府 に よ る 統 制 の 要 素 が 市 場 の 要 素 と ま じ り 合 っ て い る 混 合 経 済 で あ る ﹂ (傍 点 一 原 文 ) と 述 べ 、 ﹁ 関 税 立 法 、 有 害 食 料 規 制 法 、 公 益 企 業 や 鉄 道 の 取 締 り 、 最 低 賃 金 法 規 、 公 正 労 働 慣 行 に か ん す る い く つ か の 法 律 、 社 会 保 障 、 最 高 価 格 . 最 低 価 格 の 設 定 、 公 共 事 業 、 国 防 、 国 税 、 お よ び 地 方 税 、 公 安 保 護 お よ び 司 法 的 救 済 、 市 街 地 帯 の 区 分 の 条 例 、 市 営 水 道 や ガ ス 事 業 等 々 、 そ の ほ か に も 種 々 列 挙 す る こ と が で き る ﹂ と い う 。 " ﹀ . ω ロ ヨ ロ ⑦ ﹃ o P 国 8 ロ o ヨ 圃o ωし O 認 ● 都 留 重 人 訳 。 経 済 学 ω 一 九 七 七 年 七 一 頁 。 彼 は イ ギ リ ス に お け る グ ラ ッ ド ス ト ー ン や デ ィ ス ラ エ リ 、 ド イ ツ の ビ ス マ ル ク の 政 策 を 含 め て 一 八 八 ○ 年 代 以 降 の 国 家 に よ る 経 済 政 策 を 福 祉 国 家 な い し 混 合 経 済 の 始 ま り と 考 え て い る 。 同 ・ ㈲ = 二 三 三 頁 。 ミ ラ ー は 、 ﹁ も っ と も 簡 単 な 用 語 で は 、 積 極 国 家 は 連 邦 政 府 に よ る 一 そ し て か く し て ア メ リ カ の 国 民 に よ る 一 全 て の 老 の 経 済 的 な 良 き 存 在 の た め の 積 極 的 責 任 の 明 確 な 受 容 で あ る 。 そ れ は 、 経 済 経 済 成 長 、 雇 傭 の 機 会 、 生 活 の 基 本 的 諸 必 要 内 で の 最 低 限 の 条 件 を つ く り 維 持 す る 行 為 を す る 義 務 を 社 会 が 引 き 受 け る こ と を 含 む ﹂ と 述 べ 、 一 九 四 六 年 制 定 の 雇 用 法 が 積 極 国 家 の 憲 章 で あ る と す る 。 ﹀ ● ω ・ 言 凶= ① 戸 ↓ げ ① QD ξ ﹁ ① ヨ Φ O o 口 答 動 乱 ﹀ ∋ ① ユ 8 ロ O 帥 豆 δ 冴 ヨ ・ 一 ㊤ ① 。。 魑 戸 ﹃ ω 噛 戸 謹 . 積 極 国 家 と 福 祉 国 家 の 概 念 l I 前 者 は 国 家 作 用 の 強 さ に 、 後 者 は 内 容 に 注 目 し て い る が は 、 ほ ぼ 同 [ の 内 容 を も つ と み て よ い が 、 筆 者 は 便 宜 的 に 一 九 世 紀 末 か ら 第 二 次 大 戦 後 、 本 格 的 に 狭 い 意 味 で の 福 祉 政 策 が 始 ま る ま で を 積 極 国 家 と よ び 、 そ れ 以 降 を 福 祉 国 家 と よ ぶ こ と に す る 。 ω ﹀ ・ ↓ ﹂ ≦ 帥 ω o 卸 竃 , 言 ω 二 8 じ口 冨 昌 α ① 一。。 " ﹀ ω ε α 〇 三 〇 h Qり 0 9 巴 ロ コ α 野 o ロ o 三 囲 o ω 0 8 g ρ ⊂ 三 く ﹄ h 勺 ① 目 ω 覧 ︿ 鋤 三 四 ﹃ 即 く o 一・ お 噂 一 〇 ω 鮒 " O ﹃ P ⑤ 結 局 、 本 稿 は 、 ダ ブ ル ・ ス タ ン ダ ー ド の 成 立 と そ の 変 容 を 対 象 に し て い る と い っ て よ い 。 ㈲ 都 留 訳 書 ω 七 八 頁 の 図 ︹ 前 掲 注 ⑧ ︺ ω 人 間 に と っ て の 最 も 基 本 的 な 財 を 供 給 す る 農 業 も 企 業 活 動 の ﹁ つ で あ る 。 レ ッ セ フ ェ ー ル ・ モ デ ル に お い て は 国 は 何 も し な い が 、 工 業 化 社 会 の 進 展 に お い て 景 気 変 動 の 影 響 を も ろ に か ぶ り や す い 農 業 に 国 家 は 種 々 手 を さ し の べ て い る 。 政 府 に よ る 農 業 へ の 関 与 は 、 一 八 三 〇 年 の 種 子 の 配 分 に 関 す る 調 査 、 一 入 六 二 年 の 工 o ∋ ① ω 冨 巴 > 9 噛 竃 o ﹁ 自 > 9 に さ か の ぼ る が 、 現 代 的 な 積 極 的 コ ン ト ロ ー ル は 、 ニ ュ ー . デ ィ ー ル 期 の 一 九 三 三 年 の ﹀ σq ユ o 巳 ε ﹁ 巴 ﹀ α 冒 ω け ヨ ① 置 け ﹀ 臼 に は じ ま り 、 一 九 三 六 年 の 00 0 9 巴 0 8 器 冥 四 二 8 鋤 コ α U O ∋ ① ω 二 〇 ≧ 圏 9 ∋ Φ コ け ︾ o け 、 一 九 三 八 年 の 給 6 0 註 ﹀ 鴨 剛n 巳 ε ﹁ ﹄ ﹀ α 冒 ω 件 ヨ ① 暮 > 2 へ と 続 く 。 旨 ㌧ r QD 剛ひq δ ﹁ 帥 即 Qり ■ O 簿 N 旧 0 8 8 ヨ o o 冨 蔓 ﹀ ∋ 9 n 雪 O o < ① 旨 旨 Φ 巨 " 牢 o げ 一① ヨ ω 餌 a 牢 o ω 冨 黛 。・ ﹄ ㊤ 認 層 O 買 置 ㎝ ∼ 置 O ・ ㈹ レ ッ セ フ ェ ー ル ・ モ デ ル で は 考 え ら れ な い こ と で あ る が 、 現 実 に は 、 政 府 自 身 も 企 業 を 経 営 す る 。 郵 便 、 パ ナ マ 運 河 、 T ・ V ・ A が 代 表 的 な も の で あ る 。 芝 . ω ● もo 錯 ﹁ ① ・ ﹀ ∋ ① ﹁ 剛6 雪 O o ︿ ① 三 目 ① 鼻 一 ミ O 噂 , 一 朝 h ㈲ レ ッ セ フ ェ ー ル ・ モ デ ル に お い て は 、 財 市 場 に お け る 価 格 は 、 企 業 側 の 供 給 す る 商 品 と そ れ に 対 す る 公 衆 の 側 の 需 要 の 関 係 か ら な り た つ は ず で あ っ て 、 政 府 は そ れ に 関 与 し な い 。 し か る に 、 一 八 七 〇 年 代 か ら 八 ○ 年 代 に か け て の グ レ ン ジ ャ ー 運 動 -独 占 と 結 び つ い て 利 益 を 得 て い る 鉄 道 を 規 制 せ よ と い う 中 西 部 農 民 に よ る 運 動 ( こ れ に つ い て は 、 国 ・ 9 閃 鋤 巳 ぎ ① ﹁ 噂 ﹀ ∋ ① ﹁ 凶 o 餌 昌 国 6 8 0 ∋ 搾 襲 ω 8 q 噂 一 ㊤ O O 小 原 敬 士 訳 . ア メ リ カ 経 済 史 一 九 七 六 年 六 三 四 頁 以 下 参 照 ) を 背 景 と し て 、 イ リ ノ イ 州 を は じ め と す る 各 州 の ポ リ ス ・ パ ワ ー に 基 づ く 規 制 や 、 州 際 通 商 規 制 権 に 基 づ く 連 邦 の ぎ 9 ﹁ ω 冨 け ① O o ヨ ヨ ① ﹁ 6 ① > 9 ( 州 際 通 商 法 ) な ど に よ っ て 、 公
211 米 国 に お け る経 済政 策 をめ ぐ る司法 消 極主 義 と積 極 主 義 共 企 業 な ど の 料 金 が 規 制 さ れ は じ め る 。 ⑩ レ ッ セ フ ェ ー ル ・ モ デ ル に お い て は 、 家 計 か ら 投 入 さ れ る 労 働 力 と 、 そ れ へ の 産 業 界 か ら の 需 要 と の バ ラ ン ス の 上 で 要 素 市 場 に お い て 賃 金 は 決 定 さ れ る 。 同 モ デ ル に お い て は 、 使 用 者 も 労 働 者 も 対 等 の 法 的 主 体 と 考 え ら れ て お り 、 賃 金 や 労 働 条 件 は 両 当 事 者 の 契 約 に 委 ね ら れ 、 国 家 は そ の 過 程 に か か わ ら な い 。 し か し 、 現 実 の ア メ リ カ 資 本 主 義 の 歴 史 は 、 労 働 組 合 の 承 認 と 労 働 者 保 護 の 歴 史 で も あ る 。 ω 南 北 戦 争 後 の 資 本 主 義 の 展 開 と と も に 、 労 働 者 達 も そ の 利 益 を は か る た め に 団 結 し は じ め た 。 小 原 訳 六 一 二 頁 以 下 参 照 [前 掲 注 ㈲ ]。 一 九 世 紀 初 頭 に お い て は 、 労 働 組 合 は 違 法 な 共 謀 と し て 罰 せ ら れ た が 、 一 八 四 二 年 の O o ヨ ∋ o ロ ξ ① 巴 窪 < . 国 ロ 馨 で は 、 労 働 組 合 は そ れ 自 体 と し て は 違 法 で は な い と さ れ て い る 。 三 島 宗 彦 ﹁ ア メ リ カ に お け る 団 結 権 確 認 の 過 程 e ﹂ 佐 賀 大 法 経 論 集 一 九 五 二 年 六 六 頁 。 一 八 六 三 年 、 デ ト ロ イ ト で 結 成 さ れ た 機 関 手 の 友 好 組 合 、 一 八 六 九 年 の 労 働 騎 士 団 (Z o 匡 ① O ﹁匹 田 o h 閑 三 αq 茸 ω o h 冒 ロ げ o ﹁ ) を は じ め と し て 、 一 八 七 〇 年 に は 少 く と も 三 二 の 全 国 的 な 労 働 組 合 が で き た 。 小 原 訳 五 八 九 頁 以 下 参 照 。 一 八 八 一 年 に は 、 ア メ リ カ 労 働 総 同 盟 ( A ・ F ・ ﹂ ) が 成 立 し 、 少 し ず つ 勢 力 を の ば し て い く 。 組 合 員 は 一 八 九 〇 年 に は 一 〇 万 人 、 一 八 九 八 年 に は 二 七 万 八 ○ ○ ○ 人 、 一 九 〇 〇 年 に は 五 四 万 八 ○ ○ ○ 人 、 一 九 〇 四 年 に は 一 六 七 万 六 〇 〇 〇 人 、 一 九 一 四 年 に は 二 〇 〇 万 人 と な る 。 そ の 目 的 は 、 労 働 時 間 の 短 縮 、 賃 金 の 引 上 げ 、 労 働 条 件 の 改 善 の た め に 闘 う こ と に よ っ て 生 活 水 準 を 引 き 上 げ る こ と に あ っ た 。 小 原 訳 五 九 五 ∼ 五 九 七 頁 。 と こ ろ が 、 こ れ ら の 労 働 組 合 に 対 し て 、 独 占 を 規 制 す る た め の 法 律 が 適 用 さ れ 、 イ ン ジ ャ ン ク シ ョ ン が し ぼ し ぼ 発 せ ら れ る と い う 思 い が け な い 事 態 と な る ( A ・ F ・ L の 力 な ど で こ れ を 避 け る た め に ク レ イ ト ン 法 が 制 定 さ れ た が 十 分 で は な か っ た )。 一 八 九 四 年 の ブ ル マ ソ 争 議 ( ℃ ￠ = ヨ 四 口 .ω ℃ 巴 鱒 oo O 碧 O o . の 労 働 者 達 が ﹀ ヨ o 臨 6 p。 目 方 臨 一ξ 鍵 q 三 § を 組 織 す る ユ ー ジ ン 。 デ ブ ス に 率 い ら . れ て お こ し た 大 ス ト ラ イ キ 。 連 邦 控 訴 裁 判 所 は イ ソ ジ ャ ン ク シ ョ ン を 発 し た ) の あ と 、 そ の 原 因 調 査 の た め に 大 統 領 に よ っ て 任 命 さ れ た 委 員 会 を は じ め と し て 、 い く つ か の 公 式 委 員 会 は 、 労 働 組 合 を 敵 と し て 弾 圧 す る や り 方 は 時 代 遅 れ で あ る と 報 告 し て い る 。 労 働 者 の い わ ゆ る 労 働 基 本 権 の 承 認 は 、 規 制 し や す か っ た 州 際 通 商 に 携 わ る 鉄 道 労 働 者 か ら は じ ま り 、 一 八 九 八 年 の 国 乱 ヨ 雪 > o 梓二 九 = 二 年 の Z ① ≦ 冨 a ω > oρ . 一 九 二 〇 年 の ↓ 冨 5 ω O O 嵩 四 二 8 > 9 ( 運 輸 法 ) 、 一 九 二 六 年 の 菊 陰。 岩 ≦ 9。 団 ピ 自。 げ O ﹁ ︾ O只 鉄 道 労 働 法 ) 、 一 九 三 三 年 の Z 国 自 O 昌 " = コ 匹 ロ ω茸 凶巴 菊 ① 8 く ① 曼 > 9 ( 全 国 産 業 復 興 法 七 条 ㈲ 項 ) 、 一 九 三 五 年 の 芝 曽 曽 o ﹁ > 9 へ と つ な が っ て い く 。 三 島 六 七 頁 以 下 参 照 [ 前 掲 注 OD ] 、 松 岡 三 郎 ﹁ ア メ リ カ 憲 法 と ワ グ ナ ー 法 ﹂ 法 律 論 叢 三 一 巻 六 号 一 九 五 八 年 五 七 頁 以 下 参 照 。 ⑫ 一 八 四 四 年 に お け る 労 働 者 の 平 均 労 働 時 間 は 、 一 日 一 一 時 間 半 、 一 八 六 五 年 に は = 時 間 と い う よ う に 、 彼 ら は 苛 酷 な 労 働 条 件 の 下 に い た が ( 小 原 訳 六 一 二 頁 以 下 ︹前 掲 注 ㈲ ︺ ) 、 州 政 府 は ポ リ ス ・ パ ワ ー に 基 づ い て 、 連 邦 は 州 際 通 商 規 制 権 に 基 ず い て 、 特 に 婦 人 、 児 童 労 働 の 保 護 を め ざ し 、 最 高 労 働 時 間 、 最 低 賃 金 の 規 制 を お こ な っ た 。 一 九 三 八 年 の 舅 巴 ﹁ ピ 9。 げ o 門 ω 富 註 碧 α > 9 ( 公 正 労 働 基 準 法 ) で は 、 最 高 労 働 時 間 と 最 低 賃 金 を 規 定 す る に 至 る 。 ㈹ レ ッ セ フ ェ ー ル ・ モ デ ル に お い て は 、 家 計 は 賃 金 、 地 代 、 利 子 を 受 け と る こ と に よ っ て 生 計 を 営 む こ と に な り 、 病 気 、 失 業 、 労 働 災 害 、 老 齢 に よ る 就 労 不 能 等 の 対 策 は 、 自 分 で な す 他 は な い 。 実 際 、 豊 富 な 資 源 に 恵 ま れ 、 フ ロ ン テ ィ ア を 拡 大 し て い っ た 一 九 世 紀 に は 、 福 祉 は 慈 善 に 委 ね ら れ て い た 。 本 格 的 な 社 会 保 障 政 策 は 、 貧 困 は 怠 惰 や 無 能 ゆ え 自 業 自 得 で あ る と い う 考 え 方 を 揺 が せ た 大 恐 慌 の あ と の ニ ュ ー ・デ ィ ー ル 政 策 の 一 環 で あ っ た 一 九 三 五 年 の Oo o o 凶9。 一 Q励 ① ε 葺 く > 9 ( 社 会 保 障 法 ) 以 降 で あ る 。 第 二 次 大 戦 後 は 、 ア メ リ カ の 繁 栄 の 一 方 で 、 豊 か さ の 中 の 貧 困 、 ﹁ 島 の 貧 困 ﹂ が 指 摘 さ れ て い る 。 旨 國 ●O 巴 町 臨 け貫 ↓ 冨 ﹀ 跨 一露 o コ ρ ω o o 凶① ρざ お $ 噛 鈴 木 哲 太 郎 訳 ・ ゆ た か な 社 会 一 九 七 〇 年 二 九 ﹁ 頁 以 下 参 照 。 ガ ル ブ レ イ ス は 、 貧 困 を 個 人 的 貧 困 と 島 の 貧 困 (冒 ω 巳 9。 ﹁ ロ o く ① 誹 く ) に わ け 、 ﹁ 現 代 の 貧 困 の 大 半 は 島 の 性 格 を 帯 び 、 そ の 島 は 田 舎 お よ び 都 会 の 貧 民 窟 で あ る ﹂ と い う 。 ﹁ 希 望 の 手 が 貧 困 者 と 被 抑 圧 者 に 差 し 延 べ ら れ な け れ ぽ な ら な い ﹂ つ く . 一 ● ↓ ﹁讐 ヨ ① び ﹀ = 剛ω 8 運 O { QO O o 一食。 一 ≦ ① 罵 曽 ① 凶コ ﹀ ヨ ① ユ 8 古 川 孝 順 訳 ・ ア メ リ カ 社 会 保 障 の 歴 史 一 九 七 八 年 二 五 三 頁 ) と い う ケ ネ デ ィ 大 統 領 の 一 九 六 一 年 の 就 任 演 説 を 受 け て 、 ジ ョ ン ソ ン 大 統 領 は ﹁ 貧 困 戦 争 (≦ 曽 8 ℃ o く ⑦ 吝 く ) ﹂ を 展 開 す る が 、 こ れ に つ い て は 第 四 章 で 扱 う 。 00 消 費 者 保 護 、 天 然 資 源 の 保 護 、 公 害 規 制 等 は 省 略 す る 。 独 禁 政 策 も 不 可 欠 と 思 わ れ る が 、 一 八 八 ○ 年 制 定 の シ ャ ー マ ン 法 や ﹁ 九 ﹁ 四 年 制 定 の ク レ イ ト ン 法 が 憲 法 違 反 と さ れ た こ と は な い し 、 意 外 と 意 見 の 対 立 が 少 な い の で ほ と ん ど 扱 わ な い 。 混 合 経 済 体 制 に お け る 政 府 の 役 割 を 記 述 す る 多 く の 論 者 は 、 強 制 者 と し て の 政 府 、 推 進 者 と し て の 政 府 と い う よ う に 機 能 面 か ら 分 類 し て い る 。 た と え ぽ 、 マ ク ガ パ ン は 、 ω 推 進 者 と し て の 政 府 ( ビ ジ ネ ス 、 農 業 、 消 費 者 へ の 援 助 、 ロ ー ン の 貸 付 、 各 種 の 保 険 ) 、 ② 規 制 者 と し て の 政 府 1 (競 争 、 取 引 、 輸 送 、 公 益 事 業 、
マ ス コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 等 の 規 制 ) 、 ㈹ 規 制 者 と し て の 政 府 H ( 農 業 、 労 働 、 消 費 者 の 規 制 ) 、 ω 買 い 手 と し て の 政 府 、 ⑤ 経 営 者 と し て の 政 府 ( 天 然 資 源 、 公 企 業 の 管 理 、 経 営 、 経 済 の 安 定 と 成 長 の 試 み ) 等 を あ げ て い る 。 O ・ と n O o < o ヨ 吻 O o < ① ∋ ① 暮 の 己 窪 ① 守 8 0 ∋ 団 ・ 一 ㊤ O メ フ リ ー ド マ ン は 、 提 供 者 と し て の 国 家 、 規 制 者 と し て の 国 家 、 企 業 家 と し て の 国 家 、 審 判 老 と し て の 国 家 を あ げ て い る 。 ♂ < ● 閃 ユ ① α ∋ 餌 P ↓ 7 0 QO け 讐 O 四 目 α θ 7 Φ 肉 色 ① O h r 凶 ≦ ぎ ロ ]≦ 凶× ① ユ 国 6 0 昌 O ヨ ざ 目 ㊤ ﹃ 押 フ ァ イ ン ソ ッ ド ら は 、 ω イ ン フ レ 、 デ フ レ を 避 け な が ら 、 経 済 の 安 定 と 成 長 を 推 進 す る 努 力 を し な け れ ば な ら な い 、 ② 政 策 は 、 最 小 限 の 公 正 さ と 商 業 上 の 礼 儀 の 上 に た っ て 、 で き る だ け 広 範 囲 に 競 争 の 維 持 に 向 っ て な さ れ な け れ ぽ な ら な い 、 ㈹ 政 府 は 合 理 的 な 最 低 賃 金 と 最 高 労 働 時 間 を 決 あ 、 児 童 の 労 働 を 排 し 、 老 人 と 弱 者 に 適 切 な 配 慮 を 与 え な け れ ぽ な ら な い 、 ω 政 府 は 国 家 経 済 の 中 に お け る 農 業 の 地 位 を 維 持 し 、 改 善 す る 義 務 を 負 わ な け れ ぽ な ら な い 、 ⑤ 政 府 は 私 的 企 業 を 通 じ て 適 切 な 基 本 的 な サ ー ビ ス を し な け れ ば な ら な い が 、 必 要 な ら ぼ 、 自 ら が 行 な わ な け れ ぽ な ら な い 、 ㈲ 政 府 は 自 然 と 人 間 の 資 源 を 保 護 す る 責 任 を と ら な け れ ぽ な ら な い 、 ω 政 府 は 、 積 極 的 な リ ー ダ ー と し て 、 政 府 が 究 極 的 に 責 任 を 負 っ て い る 基 本 的 な 経 済 グ ル ー プ 消 費 者 、 農 民 、 ビ ジ ネ ス マ ン の 要 求 に あ わ せ て 経 済 を 調 整 し て い か な け れ ば な ら な い 、 等 を あ げ て い る 。 竃 . 閉 包 昌 ω o ユ 帥 r ● O o ﹁ α o 昌 卿 い O . ℃ 巴 帥 ヨ o ロ 三 巴 コ 冒 .' Ω o ︿ o ヨ ∋ 〇 三 四 = 匹 9 Φ ﹀ ヨ o ﹁ 凶8 昌 守 o 昌 o ヨ ざ け 窪 a 巴 。 一㊤ $ も b 謡 h 旨 . ﹀ 。 o自 蒔 一① ﹁ 帥 幻 ・ Q∩ ・ O ① 跨 N 噂 6 ゴ ロ O ﹄ ド N N 唖︹ 前 掲 注 ω ︺ 、 一 ・ ζ 。 区 ロ ゴ 一∋ 睾 帥 O ' ω . ω 評 ヨ コ ① 5 目 7 ① 守 8 0 ヨ 回o ω 蕊 8 目 藁 ㊤ ① ♪ ロ .ω 。。 れ 混 合 経 済 に つ い て は 、 阿 部 源 一 ・ 経 済 政 策 の 思 想 的 背 景 一 九 七 五 年 第 三 章 参 照 。 G5 拙 稿 、 ① ﹁ 米 国 に お け る 司 法 消 極 主 義 と 積 極 主 義 政 治 学 的 法 学 の 主 張 に 重 点 を お い て 一 ﹂ 阪 大 法 学 八 七 号 一 九 七 三 年 、 ② ﹁ 米 国 に お け る 表 現 の 自 由 を め ぐ る 司 法 消 極 主 義 と 積 極 主 義 ﹂滋 賀 大 学 教 育 学 部 紀 要 二 六 号 一 九 七 六 年 、 ③ ﹁ ア メ リ カ に お け る 政 治 学 的 法 学 ﹂ 同 上 二 八 号 一 九 七 八 年 。 ㈹ 本 稿 執 筆 に 際 し て 特 に 次 の 文 献 を 参 照 し た 。 芦 部 信 喜 ① 憲 法 訴 訟 の 理 論 一 九 七 三 年 、 ② ﹁ 憲 法 訴 訟 と ﹃ 二 重 の 基 準 ﹂ の 理 論 ﹂ 公 法 の 理 論 ㈲ 1 一 九 七 七 年 所 収 、 覚 道 豊 治 ﹁ ア メ リ カ に お け る 違 憲 立 法 審 査 制 の 史 的 考 察 e ∼ ㈲ ﹂ 阪 大 法 学 八 号 一 九 五 三 年 、 一 〇 号 一 九 五 四 年 、 一 五 号 一 九 五 五 年 、 一 八 号 一 九 五 六 年 、 二 四 号 一 九 五 七 年 、 田 中 英 夫 ﹁ 私 有 財 産 の 保 障 規 定 と し て の U 口 ① ℃ ﹁ o o ① 圏 Ω ① ￠ 器 の 成 立 ㈹ ∼ ㈹ 法 の 発 展 に お い て 裁 判 所 の 果 す 役 割 に つ い て の 一 考 察 ﹂ 国 家 学 会 雑 誌 七 二 巻 七 、 八 号 一 九 五 八 年 、 戸 松 秀 典 ﹁ 平 等 保 護 と 司 法 審 査 e ∼ 囚 ﹂ 国 家 学 会 雑 誌 九 〇 巻 七 ・ 八 号 一 九 七 七 年 、 九 一 巻 一 ・ 二 号 一 九 七 八 年 、 九 一 巻 三 。 四 号 一 九 七 八 年 、 九 一 巻 七 ・ 八 号 一 九 七 八 年 、 米 沢 広 一 ﹁福 祉 受 給 権 を め ぐ る 憲 法 問 題 e ∼ ⇔ ﹂ 民 商 法 雑 誌 七 八 巻 六 号 一 九 七 八 年 、 七 九 巻 一 号 一 九 七 八 年 、 七 九 巻 二 号 一 九 七 八 年 。 ☆ 本 稿 で し ぼ し ぽ 利 用 し た 判 例 の 概 容 を 説 明 し て い る 注 を 次 に 示 し て お く 。 ﹀ 二 三 5 ω ︿ 。 O ゴ 一国 器 昌 、ω 国 O ω 嘗 P 巴 甲 卜。 O ( 第 二 章 注 ⑳ の 意 味 ) 、 ﹀ 鴇 7 ≦ 国 コ 血 R く ・ ↓ ・ < ● ﹀ ● 甲 ω 一 層 o口 程 昊 ︽ < ・ しロ 8 a o h 幻 ① ぴq ① 三 ω よ 食 しσ ま げ く . Z 価 く 鉱 o 閃 ﹁ ① 団ぴq 耳 = 器 ω ω ム 幽 噛 0 8 B ぴq o ︿ 噛 ス 雪 ω 霧 中 ω P O " 巳 ﹁ 置 ぴq o ﹃ ≦ ≡ 一四 目 ω 心 1 一 凸 、 U o き 冨 同 房 0 9 < ● ζ 餌 巳 ω o コ ω ム bo ﹄ ) o ロ σq 訂 。目 く ・ O 巴 竃 o 目 口 や ω P ﹁ o 彊 ￠ ω o コ ︿ 。 ω 評 コ も ロ 甲 ◎。 り O o 匡 9 ﹁ αq < ・ 区 ① = ① く 幽 為 噸 O ﹁ 繋 ぎ く . 一 = 一昌 o 圃ω 幽 l N 一 . エ ⇔ ε o ﹁ く ・ < 凶﹁ ぴq 冒 置 じ⇔ 8 ﹁ 匹 o h 固 ① o 一 回o 口 ω 心 l bσ N 噸 = o ぞ 9 圃 コ αq く . O ロ く 剛ω N I 一 ① 噛 ﹂ 帥 8 σ 。。 o 渇 く ・ ζ 餌 馨 9 口 紹 茸 ω N l 畠 噸 冒 ∋ ① ω く . < 巴 二 ① 旨 9 幽 I N ρ 一 Φ 頃 ① ﹁ ω o コ く . = 碧 評 語 ︽ 望 Q。 煽 5 霞 ① = = ≡ O ① ∋ ① 9 葺 く ・ Go 四 目 男 鑓 円 陣零 o ω 1 ω 9 ピ ぎ α 絶 ︽ < . Z o ﹁ ヨ 2 や 9 ピ 8 ゲ 器 ﹁ く ・ 2 0 ≦ 尾 o 鱒 ω ム 噂 ζ ① ヨ o ユ 9 = o ω 且 ♂ 一 く ﹂ ≦ 費 凶o o O 餌 O o ` づ 蔓 心 1 一 P ︼≦ o ﹁ 9 B α < . Z ① ≦ く o 芽 o × ﹁ 色 ・ ↓ ぢ 巴 山 o ω 一 N P ζ 口 oq δ ﹁ く ・ 閑 四 目 ω 器 トの 1 心 O ﹂ ≦ 二 = ① ﹁ く . O 話 ひq o ロ N I 包 ﹂ ≦ ロ コ 旨 く ● 旨 岡目 o ﹃ ω 1 ω トの . Z ① 二 8 巴 訂 げ O ﹁ 寄 一艶 O コ ω ︼W 8 a ︿ ・ 一 8 0 ω 俸 冨 轟 げ 一 ぎ ω 8 9 0 9 ω 山 Q。 噛 Z ① σ 三 脚 く . Z ① ≦ く o 芽 ω 1 ① 噂 O .Ω o コ 目 曽 コ 国 コ 匹 く o ` コ 閃 く ・ = 四 二 8 a 閃 凶﹁ o 冒 。リ ロ 田 コ 8 0 ρ N I ω 伊 O 一 結 昌 く . Z ① σ 鑓 ω 片 隅 ω 歯 一 、 月 一 〇 げ ロ a ω o 昌 ︿ ● し0 9 0 7 臼 幽 幽 9 0り 鋤 コ ﹀ 三 〇 三 〇 ヲ α 8 雪 α ① 暮 Qり 9 0 0 一 ∪ 剛 ω 梓 ユ 9 く ・ 幻 o 時 凶 ぴq 口 ① N や 一 一 ' Gの 9 0 = 雪 げ ① ﹁ ひq ① ﹁ く ・ 勺 窪 器 く 〒 < 鶴。 三 田 甲 ω Q。 脚 ω 7 国 里 3 く ■ ↓ ず o ヨ O ω o コ や 一 メ も∩ 旨 旨 7 ︿ ・ ﹀ ヨ ① ω N I ω o。 噛 も∩ o 二 子 ① ヨ ℃ 碧 5 0 0 ρ ︿ . ﹀ ﹁ 圃N o コ 四 ω ム O 噛 Q◎ 8 ≦ 帥 ﹁ 巳 ≦ 口。 ∩ 三 器 O o ● ︿ ● U ロ く 圃 o。 N I 9 .﹁ 鴫 ω o コ 俸 bd ﹁ 0 9 ① ﹁ ︿ . し口 帥 コ 8 昌 ω 占 ㊤ 噛 ⊂ ● oo ・ ︿ . O 曽 o δ 器 ℃ ﹁ o 匹 g け ω O o ● Q。 一 ω 9 ⊆ ω . ︼) 8 帥 コ ∋ ① 艮 o h > 鴨 剛 o 巳 ε ﹁ o く ﹂ ≦ o ﹁ 雪 o や 一 〇。 噛 ≦ $ ︿ 円 く ・ ℃ 巴 ∋ q じd 8 卯 O o ・ ω 1 も。 ♪ ≦ ① 曾 O o m 2 = 9 ① 曰 く . ℃ 国 議 冨 7 卜∂ l N P ≦ 凶一 一冨 ∋ ω o 昌 く . [ ① o O 艮 一 〇 巴 O ρ ω 占 ρ ≦ ぐ ヨ " コ ︿ ・ 冨 ヨ ① ω や Q。 ・ ☆ 本 稿 は 、 一 九 七 九 年 度 文 部 省 科 研 費 奨 励 研 究 ㈹ の 援 助 を 受 け て い る 。
209 米 国 に お け る経 済 政策 をめ ぐる 司法 消極 主 義 と積 極 主 義
