女子差別撤廃条約

● 国 際 女 性 法 学 の 挑 戦

厂剛

女 子 差 別 撤 廃 条 約 男 女 共 同 参 画 社 会 の バ イ ブ ル 鯲

山 下 泰 子

は じ め に

皆 さ ん ︑ お は よ う ご ざ い ま す ︒ 私 こ ち ら に 参 り ま す の で ︑

﹁ 女 子 教 育 年 表 ﹂ を ひ も と い て み ま し た ︒ 跡 見 花 蹊 先 生

( 一〇◎ 膳 O l 一 ㊤ N ① ) が 跡 見 女 学 校 を 創 設 な さ っ た の は ︑ 明 治

八 年 一 月 八 日 ︑ 一 八 七 五 年 の こ と な の で す ね ︒ そ れ ま で に

も 外 国 人 が 作 っ た ミ ッ シ ョ ン 系 の 女 学 校 は あ っ た よ う で す

が ︑ 日 本 女 性 が 設 立 し た 女 学 校 の 最 初 で は な い か と 思 い ま

し て ︑ 大 変 感 銘 を 受 け ま し た ︒

私 ︑ こ ち ら の 校 門 を く ぐ っ た の は 今 日 が 初 め て で す け れ

ど も ︑ 跡 見 に は 特 別 の 親 近 感 を 持 っ て お り ま す ︒ と 申 し ま

す の は ︑ 明 治 二 六 年 生 ま れ の 私 の 祖 母 が ︑ そ の 昔 ︑ 明 治 時

代 の 跡 見 女 学 校 の 卒 業 生 だ っ た か ら で ご ざ い ま す ︒ 祖 母 は 全 く の 専 業 主 婦 と し て 一 生 を 送 っ た 人 で す が ︑ 明 治 時 代 に

き ょ う じ 女 学 校 を 出 た 女 性 特 有 の 矜 持 を 持 ち 続 け て お り ま し た ︒ 生

母 は ︑ 私 が 一 歳 の 時 に 亡 く な り ま し て ︑ 私 は ︑ そ の 祖 母 の

元 で し ば ら く 育 て ら れ ︑ そ の 後 も 長 い お 休 み な ど は ︑ き

ま っ て 祖 母 の と こ ろ で 過 ご す よ う に な っ て お り ま し た ︒ で

す か ら 私 は ︑ そ う し た 祖 母 の 生 き ざ ま を 身 近 に 感 じ ︑ 影 響

を 受 け て お り ま す ︒

祖 母 は ︑ 最 晩 年 ま で 手 紙 な ど も 毛 筆 で 書 い た り ︑ 日 本 画

を 描 い た り し て い ま し た ︒ 九 四 歳 ま で 生 き て ︑ 六 年 前 に 亡

く な り ま し た ︒ 最 晩 年 は 少 し ぼ け て ま い り ま し た け れ ど ︑

女 学 校 の 時 に 習 っ た こ と は ︑ 随 分 鮮 や か に 覚 え て い て ︑ 英

語 の 単 語 が 飛 び 出 し た り ︑ 大 和 田 建 樹 先 生 ( 一 ︒︒ 昭 ー

6 5 ) じ き じ き に 習 っ た ﹁ 敦 盛 と 忠 度 ﹂ ( コ の 谷 の 軍 破

一6一

ら

れ ・ : ﹂ と い う 歌 い 出 し ︒ 後 に ﹁ 青 葉 の 笛 ﹂ と 改 題 ) と い

う よ う な 唱 歌 で し た ら ︑ 最 初 か ら 最 後 ま で ず っ と 歌 う こ と

が で き ま し た ︒ 田 舎 の 家 の 鴨 居 に は ︑ 卒 業 制 作 の 花 の 寄 せ

書 き が ︑ 八 〇 年 余 の 歳 月 を 経 て ︑ 今 も 色 彩 か で す ︒

今 の 私 た ち は ︑ い っ た い 学 校 で 習 っ た こ と を ︑ ど の 程 度

一 生 持 ち 続 け ら れ る の だ ろ う か ︑ と 思 う と 忸 怩 た る も の が

あ り ま す ︒ そ う し た 中 で ︑ ひ ょ っ と し た ら ︑ 川 本 先 生 が

コ ー デ ィ ネ イ ト さ れ た こ の ﹁ 女 性 と 文 化 ﹂ と い う 講 義 は ︑

皆 さ ん の 人 生 の 節 々 で 思 い 出 さ れ る 可 能 性 が あ る か も し れ

な い と 思 い ま す ︒ 善 き に つ け 悪 き に つ け ︑ と 思 い ま す が ︑

も し か し た ら ︑ 悪 い と き に 特 に 思 い 出 さ れ る こ と が 多 い の

で は な い で し ょ う か ︒ 皆 さ ん 一 年 生 と い う こ と で ︑ 今 の 段

階 で は ﹁ 女 性 学 っ て ︑ な あ に ? ﹂ と い う 方 も い ら っ し ゃ る

と 思 い ま す ︒ し か し ︑ 現 代 日 本 の 風 土 の 中 で 生 き て き た 女

性 た ち ︑ 活 躍 し て き た 女 性 た ち は ︑ 誰 も が 性 差 別 を 受 け た

経 験 を 持 っ て い ま す ︒ そ し て ︑ 私 も 例 外 で は あ り ま せ ん が ︑

中 年 に さ し か っ た 頃 に ︑ 女 性 学 の 重 要 性 を し み じ み 感 じ る

と い う 人 が 数 多 く い る わ け で す ︒ で す か ら ︑ 皆 さ ん に は ︑

社 会 人 に な る 前 に し っ か り 勉 強 し て ほ し い と 思 う の で す ︒

私 の 専 攻 は ︑ 法 学 で す ︒ こ れ ま で 皆 さ ん が 学 ん で こ ら れ

た の は ︑ 主 と し て 社 会 学 的 な ア プ ロ ー チ の ﹁ 女 性 と 文 化 ﹂

だ っ た ろ う と 思 い ま す ︒ 私 は ︑ そ れ と は ひ と 味 違 っ た 法 制

度 の お 話 を さ せ て い た だ き ま す ︒ 私 た ち が 現 在 住 ん で お り ま す こ の 社 会 は ︑ 法 治 国 家 ︑ ﹁ 法 の 支 配 ﹂ す る 社 会 で す ︒

そ れ ま で の 封 建 時 代 の ﹁ 人 に よ る 支 配 ﹂ を 脱 し て ︑ ﹁ 人 ﹂

で は な く ︑ ﹁法 ﹂ と い う 客 観 的 な "も の " に よ る 支 配 を 確

立 し よ う と し た の が ︑ 近 代 市 民 社 会 で す ︒ 私 た ち は ︑ 否 応

な く こ う し た 社 会 に 生 き て い る わ け で す の で ︑ 法 制 度 が 女

性 問 題 を ど う 扱 っ て い る の か を 知 る 必 要 が あ り ま す ︒ そ う

い う つ も り で ︑ 今 日 の 話 を 聞 い て い た だ き た い と 思 い ま す ︒

ま ず ︑ 前 半 で は ︑ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 の で き た 背 景 や 日 本

政 府 の 女 性 問 題 施 策 の 展 開 が ど ん な と こ ろ ま で き て い る か ︑

と い う こ と を お 話 し て ︑ 後 半 ︑ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 の 特 徴 な

ど に つ い て 話 を 進 あ さ せ て い た だ き ま す ︒ ま ず ︑ 日 本 の 女

性 問 題 を 論 ず る の に ︑ 大 き な 影 響 力 を 与 え て き た 国 連 の 動

き か ら 見 て い く こ と に い た し ま す ︒

国 連 と 女 性 問 題

︻ 女 性 問 題 関 係 機 構 ︼

国 際 連 合 が ︑ 第 二 次 世 界 大 戦 後 の 連 合 国 に よ っ て 作 ら れ

た 国 際 平 和 機 構 だ と い う こ と は ︑ よ く ご 存 知 だ と 思 い ま す ︒

実 は ︑ 第 一 次 世 界 大 戦 の 後 に も ︑ 国 際 連 盟 が 一 九 一 九 年 に

発 足 し ま し た ︒ こ れ も 第 一 次 大 戦 と い う ︑ 当 時 に と っ て は

未 曽 有 の 惨 禍 を 経 験 し た 人 類 が ︑ 不 戦 の 誓 い も 新 た に 作 っ

た 平 和 機 構 で し た ︒ し か し ︑ 国 際 連 盟 が 平 和 を 維 持 で き た

の は ︑ た っ た 二 〇 年 し か な か っ た の で す ︒ 一 九 三 〇 年 代 に 一 7

一

は 既 に ︑ 第 二 次 世 界 大 戦 の 暗 雲 が 立 ち こ め て い ま し た ︒ そ

こ で ︑ 国 際 連 合 を 作 る に あ た っ て ︑ 国 際 連 盟 と 同 じ 轍 を 踏

ま な い た め に は ど う す れ ば よ い か が 考 え ら れ ま し た ︒ 平 和

の 問 題 は ︑ 政 治 的 に 話 し 合 っ て い る だ け で は 解 決 で き な い ︒

も っ と 経 済 と か 社 会 と か い う 分 野 に ま で ︑ 国 際 組 織 が 直 接

的 に 介 入 ︑ 関 与 す る 必 要 が あ る ︒ こ う い う こ と を 考 え た わ

け で す ︒

そ こ で 国 際 連 合 で は ﹁ 経 済 社 会 理 事 会 ﹂ を 設 置 し ま し た ︒

各 国 の 経 済 の 格 差 を ど う す る の か ︑ 社 会 問 題 を ど う す る の

か ︒ そ れ ま で と か く 一 国 の 主 権 に 属 す る と さ れ て き た 人 権

の 問 題 も ︑ 国 際 的 に 解 決 し な け れ ば だ あ だ と い う こ と に な

り ま し た ︒ ナ チ が ド イ ツ で や っ た こ と を ご 覧 な さ い ︒ ド イ

ツ に は ワ イ マ ー ル 憲 法 と い う す ば ら し い 憲 法 が あ っ た の に ︑

ナ チ ス は 現 実 に ︑ 自 国 民 で あ る ユ ダ ヤ 民 族 を 抹 殺 し よ う と

し た わ け で す ︒ 人 権 を 一 国 家 の 贈 り も の と し て と ら え る わ

け に は い か な く な っ て し ま っ た の で す ︒ も っ と 国 際 的 な 規

模 で 検 討 す べ き だ ︑ と 考 え ら れ る よ う に な り ま し た ︒ 経 済

社 会 理 事 会 は こ う い っ た こ と も 扱 い ま す ︒ ﹁ 男 女 の 同 権 ﹂

に 関 す る 信 念 は ︑ 国 連 憲 章 の 前 文 に で て き ま す ︒ い わ ば ︑

国 連 の 指 導 原 理 の ひ と つ に な り ま し た ︒ そ う し た 成 り 立 ち

で す か ら ︑ 国 連 は 全 機 構 を あ げ て 女 性 問 題 に 関 わ っ て き た

と い っ て も 過 言 で は あ り ま せ ん ︒

ま ず ︑ 国 連 総 会 で す が ︑ 本 会 議 は ︑ 会 期 中 い つ で も 開 か れ て い る わ け で は な く ︑ 七 つ の 主 要 委 員 会 が そ れ ぞ れ 別 個

に そ れ ぞ れ の テ ー マ に 従 っ て 審 議 を 行 な っ て い ま す ︒ 国 連

総 会 自 身 も 九 月 半 ば か ら 一 二 月 半 ば ま で 毎 年 三 か 月 間 だ け

開 催 さ れ ま す ︒ そ の 中 で 第 三 委 員 会 が ︑ 女 性 問 題 を 扱 う セ

ク シ ョ ン で す ︒ 日 本 代 表 団 の な か の 一 人 に ︑ い つ も 必 ず 民

問 の 女 性 が 加 わ っ て お り ︑ 主 と し て 第 三 委 員 会 に 代 表 と し

て 出 て お ら れ ま す ︒ 昨 年 と 今 年 と 二 回 続 け て 大 学 婦 人 協 会

の 会 長 で 聖 心 女 子 大 教 授 の 青 木 玲 子 さ ん が 出 席 し て お ら れ

ま す ︒

﹁ 女 子 差 別 撤 廃 委 員 会 ﹂ ( O o § ヨ 葺 Φ Φ o 口 夢 Φ 田 凶巨 口 9 ‑

鉱 o 昌 o h U 凶ω o ﹃ ぎ 宣 四 ぼ 8 > αq 巴 づ ω け 類 o ヨ Φ 5 ) ︑ 頭 文 字 を

と っ て C E D A W と 呼 ば れ て い る 委 員 会 が あ り ま す ︒ こ れ

は ︑ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 の 履 行 確 保 の た あ に 作 ら れ た ︑ 条 約

上 の 委 員 会 で す ︒ 二 三 人 の 専 門 家 で 構 成 さ れ て い ま す が ︑

そ の う ち の 一 人 が ︑ 赤 松 良 子 文 部 大 臣 で す ︒ こ れ は 個 人 資

格 の 専 門 家 に よ る 委 員 会 で す の で ︑ 大 臣 に な っ た か ら 行 か

な く な る と い う こ と は あ り ま せ ん ︒ 私 が 会 長 代 行 し て い る

﹁ 国 際 女 性 の 地 位 協 会 ﹂ は ︑ こ の 女 子 差 別 撤 廃 委 員 会 ヘ オ

ブ ザ ー バ ー の 派 遣 を 続 け て い ま す ︒ 来 年 一 月 に 日 本 政 府 の

条 約 実 施 に 関 す る 第 二 回 目 の レ ポ ー ト が ︑ こ の 委 員 会 で 審

議 さ れ ま す の で ︑ 私 た ち は 今 ︑ 一 生 懸 命 そ の 準 備 を し て お

り ま す ︒

経 済 社 会 理 事 会 が ︑ 女 性 問 題 も 扱 っ て い る わ け で す が ︑

8 一

そ の 下 に お か れ た 六 つ の 機 能 委 員 会 の 一 つ で あ る ﹁ 婦 人 の

地 位 委 員 会 ﹂ が 女 性 問 題 担 当 の 委 員 会 で す ︒ 一 九 四 六 年 に

創 設 さ れ ま し て ︑ 現 在 四 五 か 国 が 委 員 国 に な っ て い ま す ︒

日 本 も 一 九 五 六 年 に 国 連 加 盟 を 果 た し た 翌 年 ぐ ら い か ら ︑

ほ と ん ど 続 け て 委 員 国 に な っ て い ま す ︒ こ ち ら は 女 子 差 別

撤 廃 委 員 会 と は 違 っ て ︑ 国 が 委 員 と な り ま す ︒ で す か ら 代

表 と し て 誰 が 出 る か と い う こ と は 政 府 次 第 で す が ︑ 継 続 し

て 出 て ︑ パ ー ソ ナ ル な 関 係 を つ く る こ と が と て も 大 切 で ︑

今 は ︑ ジ ャ ー ナ リ ス ト の 有 馬 真 喜 子 さ ん が ︑ 継 続 し て 代 表

を 務 め て い ま す ︒

﹁ 婦 人 の 地 位 向 上 部 ﹂ (U 凶丘 ω δ 5 h自 普 Φ ﹀ α < 穹 o Φ 日 〇 三

〇 h 煢 o ヨ Φ 口 ) が ︑ あ ら ゆ る 女 性 問 題 の 中 核 の 事 務 局 で す ︒

婦 人 の 地 位 委 員 会 の 事 務 局 も ︑ 女 子 差 別 撤 廃 委 員 会 の 事 務

局 も ︑ 世 界 女 性 会 議 の 事 務 局 も も っ ぱ ら こ こ が 引 き 受 け て

い ま す ︒ つ い こ の 八 月 ま で こ の 事 務 局 は ウ ィ ー ン に あ り ま

し た ︒ い ま は ニ ュ ー ヨ ー ク の 国 連 本 部 の な か に あ り ま す ︒

U N I F E M ( 国 連 婦 人 開 発 基 金 ) ︑ I N S T R A W (国 連 婦 人 調 査 訓 練 研 修 所 ) は ︑ と も に 一 九 七 五 年 の 国 際

婦 人 年 の 決 議 か ら 生 ま れ た 開 発 途 上 国 の 女 性 の た あ の 機 関

で す ︒ ま ず ︑ U N I F E M は ︑ 途 上 国 の 困 窮 し て い る 女 性

の た あ に 直 接 資 金 を 提 供 す る と い う 役 割 を 担 っ て い ま す ︒

U N D P ( 国 際 開 発 計 画 ) と い う 大 き な 機 構 の な か に 取 り

込 ま れ る よ う な 形 で 活 動 し て い ま す が ︑ 独 立 し た 機 関 で す ︒ 例 え ば ︑ ブ ル キ ナ フ ァ ソ と い う ア フ リ カ の 国 の 二 百 の 村 に

水 を 運 ぶ 手 押 し 車 を 提 供 し た り ︑ ボ リ ビ ア の 酪 農 経 営 の た

め に 拠 出 し た り ︑ ネ パ ー ル に か ん き つ 類 を 植 え る た め の 資

金 を 出 し た り し て い ま す ︒ 先 進 国 の 側 で は ︑ こ の

U N I F E M を 支 援 す る た め の 国 内 委 員 会 を 作 っ て い ま す ︒

よ う や く 去 年 の = 月 ︑ 日 本 で も 委 員 会 が 設 立 さ れ ま し た ︒

年 会 費 五 〇 〇 〇 円 で 誰 で も 会 員 に な れ ま す ︒ 私 も 夫 を 誘 っ

て 会 員 に な っ て い ま す ︒ 皆 さ ん も 卒 業 し て 就 職 さ れ ま し た

ら ︑ U N I F E M 国 内 委 員 会 の 会 員 に な っ て 協 力 を し て い

た だ き た い も の で す ︒

I N S T R A W の 方 は ︑ 女 性 の 開 発 へ の 参 加 を 可 能 に す

る た め に ︑ 調 査 を し た り ︑ 情 報 提 供 を し た り ︑ 公 務 員 の 研

修 を し た り と い う 仕 事 を し て い ま す ︒ 中 米 ド ミ ニ カ の 首 都

サ ン ト ド ミ ン ゴ に 本 部 が あ り ま す ︒

忘 れ て な ら な い の が ︑ N G O ︑ 非 政 府 組 織 ︑ 民 間 団 体 の

存 在 で す ︒ 国 連 ︑ 特 に 経 済 社 会 理 事 会 は ︑ 民 間 団 体 を 非 常

に 大 切 に し て い ま す ︒ な ぜ な ら ︑ 人 権 問 題 と か 女 性 問 題 ︑

環 境 問 題 に つ い て は ︑ 民 間 団 体 の 協 力 が な け れ ば 達 成 し え

な い か ら で す ︒ 特 に 経 済 社 会 理 事 会 と 提 携 関 係 ・ 諮 問 的 地

位 に あ る N G O が ︑ 一 〇 〇 〇 近 く あ り ま す ︒ こ の N G O は ︑

経 済 社 会 理 事 会 や そ の 関 係 の 会 議 に ︑ オ ブ ザ ー バ ー を 派 遣

し た り ︑ 見 解 を 表 明 し た り ︑ 国 連 の 事 務 局 と 共 通 の 関 心 事

に つ い て 協 議 を し た り と い う 資 格 を も っ て い ま す ︒ 大 学 婦 一 9 _一

人 協 会 な ど も そ う い う 資 格 を も っ て お り ま し て ︑ 女 子 差 別

撤 廃 条 約 の 制 定 時 に は 意 見 を 述 べ て お り ま す ︒ こ の 協 会 は ︑

女 子 差 別 撤 廃 委 員 会 ︑ 婦 人 の 地 位 委 員 会 ︑ あ る い は ユ ネ ス

コ な ど を 含 あ て い ろ い ろ な 組 織 に オ ブ ザ ー バ ー を 派 遣 し て ︑

ど う い う こ と が 行 な わ れ て い る の か を 逐 一 私 た ち に 知 ら せ

る よ う な 活 動 も し て い ま す ︒

そ の ほ か に も 国 連 の 専 門 機 関 で あ る ︑ I L O ︑ F A O ︑

U N E S C O ︑ W H O な ど が ︑ そ れ ぞ れ の 分 野 で 女 性 問 題

に 取 り 組 ん で い ま す ︒

︻ 女 性 問 題 の 展 開 ︼

婦 人 の 地 位 委 員 会 を 中 心 に ︑ 国 連 が 行 な っ て き た 女 性 問

題 へ の 取 り 組 み は ︑ 大 別 し て ︑ 四 期 と す る こ と が で き ま す ︒

ま ず 第 ー 期 は ︑ 一 九 四 六 年 の 婦 人 の 地 位 委 員 会 の 設 立 か ら

一 九 六 〇 年 代 ま で を 指 し ま す ︒ 女 性 の 法 的 権 利 を 整 備 し ︑

法 典 化 ︑ 条 約 化 を い た し ま し た ︒ 婦 人 の 参 政 権 に 関 す る 条

約 ( 一 九 五 二 年 ) ︑ 既 婚 婦 人 の 国 籍 に 関 す る 条 約 ( 一 九 五

七 年 ) ︑ 婚 姻 の 同 意 ・ 最 低 年 齢 ・ 登 録 に 関 す る 条 約 ( 一 九

六 二 年 ) が そ れ で す ︒ し か し ︑ 一 つ の 条 約 を 作 る の に 五 年

ぐ ら い か か り ま す ︒ そ こ で 一 九 六 七 年 に は ︑ 女 性 の 差 別 問

題 全 般 を 扱 っ た 女 子 差 別 撤 廃 宣 言 を 作 成 し ま し た ︒ も ち ろ

ん ︑ こ れ ら は 委 員 会 が 原 案 を 作 り ︑ そ の あ と 国 連 総 会 で 採

択 さ れ ま し た ︒ 第 二 期 は ︑ 一 九 六 〇 年 代 の 後 半 か ら 七 〇 年 代 に 当 り ま す ︒

国 連 の 原 加 盟 国 は 五 一 か 国 で し た ︒ そ れ が 今 は 一 八 四 か 国

で す ︒ 一 九 六 〇 年 代 に 入 る と 植 民 地 だ っ た 国 々 が 続 々 独 立

を 果 た し て 国 連 に 加 盟 し て ま い り ま し た ︒ こ う し て ︑ 加 盟

国 の 中 の 多 数 派 が 開 発 途 上 国 に な っ て い っ た わ け で す ︒ 途

上 国 の 関 心 事 は ︑ ど う し て も 経 済 開 発 問 題 で す ︒ そ こ で ︑

一 九 六 一 年 か ら 国 連 開 発 の 一 〇 年 が ︑ 一 〇 年 ス パ ン で 続 い

て き て お り ま す ︒ 国 連 開 発 の 一 〇 年 の 第 一 期 を 経 験 し て み

て ︑ ど う も そ の な か に 女 性 の 姿 が 見 え て こ な い ︑ 開 発 過 程

に 女 性 を も っ と 統 合 し て ほ し い と ︑ 婦 人 の 地 位 委 員 会 が 提

唱 し た の が ︑ こ の 時 期 で す ︒

第 三 期 は ︑ ﹁ 国 際 婦 人 年 ﹂ ︑ ﹁ 国 連 婦 人 の 一 〇 年 ﹂ と い う

期 間 で す ︒ 一 九 七 五 年 が 国 際 婦 人 年 ︑ 七 六 年 か ら 八 五 年 ま

で が 国 連 婦 人 の 一 〇 年 で す ︒ こ れ を 仕 掛 け た の は も ち ろ ん ︑

婦 人 の 地 位 委 員 会 で す ︒ こ う し て 全 世 界 で ︑ 女 性 問 題 の 全

面 展 開 が 行 な わ れ る こ と に な り ま し た ︒

現 在 は 第 四 期 で す ︒ ナ イ ロ ビ の 世 界 女 性 会 議 の あ と と い

う 意 味 で ︑ ポ ス ト ・ ナ イ ロ ビ 期 と 呼 ば れ て い ま す ︒ 国 連 婦

人 の 一 〇 年 は ︑ 二 つ の 大 き な モ ニ ュ メ ン ト を 残 し ま し た ︒

一 つ は ﹁ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 ﹂ で す ︒ も う 一 つ は ﹁ ナ イ ロ ビ

将 来 戦 略 ﹂ と い う 二 〇 〇 〇 年 ま で を タ ー ゲ ッ ト と し た 婦 人

の 地 位 向 上 の た め の 行 動 計 画 で す ︒ こ の 二 つ を 実 施 す る こ

と ︑ そ れ が 現 在 の 婦 人 の 地 位 委 員 会 が 中 心 に な っ て 進 め て 一 10 _一

い る テ ー マ で す ︒

二 国 連 婦 人 の 一 〇 年 と 日 本

次 に ︑ 国 際 婦 人 年 ︑ 国 連 婦 人 の 一 〇 年 と 日 本 の 女 性 問 題

へ の 取 り 組 み が ど ん な ふ う に リ ン ク し て い る か と い う お 話

を し て み た い と 思 い ま す ︒

一 九 七 五 年 六 月 ︑ 史 上 初 の 女 性 の た め の 世 界 会 議 が メ キ

シ コ シ テ ィ で 開 催 さ れ ︑ 五 〇 〇 〇 人 も の 人 々 が メ キ シ コ に

集 ま り ま し た ︒ こ こ で メ キ シ コ の 宣 言 と い う の が 採 択 さ れ

ま し た ︒ ま た ﹁ 平 等 ︑ 開 発 ︑ 平 和 ﹂ と い う 三 つ の テ ー マ が

国 際 婦 人 年 か ら 国 連 婦 人 の 一 〇 年 を へ て ︑ 二 〇 〇 〇 年 ま で

も 続 く 標 語 に な り ま し た ︒ ﹁ 平 等 ﹂ と い う テ ー マ を 主 張 し

た の は 先 進 国 の 女 性 た ち で す ︒ 次 の ﹁ 開 発 ﹂ を 主 張 し た の

は 開 発 途 上 国 の 女 性 た ち で す ︒ ﹁ 私 た ち は 今 ︑ 食 う や 食 わ

ず の 状 況 な ん だ ︒ ま ず は 経 済 開 発 ︒ 食 べ ら れ る よ う に な る

こ と が 先 決 で ︑ 平 等 も 平 和 も そ の あ と だ ﹂ と 詰 め 寄 っ た と

い う こ と で す ︒ メ キ シ コ の 世 界 会 議 の と き の 日 本 代 表 は ︑

今 年 九 四 歳 で お 亡 く な り に な っ た 藤 田 た き さ ん で す ︒ そ の

と き の 光 景 を ご 覧 に な っ て ︑ 日 本 で 昭 和 二 〇 年 に 女 性 た ち

が 参 政 権 を も っ た と き の こ と を 思 い 出 さ れ た そ う で す ︒ 婦

人 参 政 権 を や っ と 獲 得 で き た 当 時 の 女 性 た ち は コ 票 の 選

挙 権 を も つ よ り 米 一 俵 ︑ 米 一 俵 で な け れ ば ︑ 芋 一 俵 で も い

い ︑ そ れ を も ら っ た ほ う が ず っ と ま し だ ﹂ と い っ た そ う で す ︒ ﹁ 平 和 ﹂ と い う こ と を 提 唱 し た の は 東 欧 諸 国 の 女 性 た

ち で す ︒ そ れ か ら ︑ 初 の 世 界 行 動 計 画 が 策 定 さ れ た こ と も

こ の 会 議 の 大 き な 意 義 で す ︒

日 本 は ︑ 世 界 会 議 に は 確 か に 出 か け て い き ま し た け れ ど

も ︑ そ れ ま で 国 内 の 女 性 問 題 の 解 決 に 対 す る 施 策 は ほ と ん

ど 皆 無 で し た ︒ 労 働 省 の 婦 人 少 年 局 が 細 々 や っ て い た と い

う 程 度 で す ︒ し か し ︑ 世 界 会 議 は 開 か れ る ︑ 世 界 行 動 計 画

は で き る と い う 動 き の 中 で ︑ 日 本 も 何 か や ら ざ る を 得 な く

な っ た の で す ︒ そ こ で ︑ メ キ シ コ 会 議 の あ と ︑ 同 年 九 月 に ︑

遅 れ ば せ な が ら 婦 人 問 題 企 画 推 進 本 部 が 設 置 さ れ ま し た ︒

本 部 長 は ︑ 内 閣 総 理 大 臣 ︑ 本 部 員 は 各 省 庁 の 事 務 次 官 と い

う 女 性 不 在 の 本 部 で し た ︒ そ こ で ︑ 婦 人 問 題 企 画 推 進 会 議

( 一 九 八 六 年 に 婦 人 問 題 企 画 推 進 有 識 者 会 議 に 改 組 ) を 作

り ま し て ︑ こ こ で 意 見 書 を ま と め ︑ 本 部 に 送 る と い う 体 制

に な り ま し た ︒ こ ち ら は ︑ 二 八 人 中 二 〇 人 が 女 性 と い う 会

議 で す ︒ そ れ か ら ︑ 企 画 推 進 本 部 の 事 務 局 と し て 総 理 府 の

中 に 婦 人 問 題 担 当 室 と い う の が 誕 生 し ま し た ︒ ま た 世 界 行

動 計 画 を う け て 二 年 後 の 一 九 七 九 年 に は ︑ 国 内 行 動 計 画 が

作 成 さ れ ま し た ︒

一 九 七 九 年 一 二 月 に は ︑ 第 三 四 回 国 連 総 会 で 女 子 差 別 撤

廃 条 約 が 採 択 さ れ ま し た ︒ 国 連 婦 人 の 一 〇 年 の な か で ︑ ま

さ に 女 性 の た め の バ イ ブ ル が 作 ら れ た わ け で す ︒ 国 連 婦 人

の 一 〇 年 の 中 間 年 に あ た る 一 九 八 〇 年 七 月 ︑ 中 間 年 世 界 会 ︻ 11

一

議 が デ ン マ ー ク の コ ペ ン ハ ー ゲ ン で 開 催 さ れ ま し た ︒ メ キ

シ コ 同 様 ︑ 政 府 間 の 会 議 と 民 間 の 会 議 が 同 時 に 行 な わ れ ま

し て ︑ 両 方 あ わ せ て 一 万 人 ぐ ら い の 人 々 が 集 ま っ た と い わ

れ て い ま す ︒ こ こ で ︑ 国 連 婦 人 の 一 〇 年 の 前 半 を 反 省 し ︑

後 半 期 の 行 動 プ ロ グ ラ ム が 改 あ て 設 定 さ れ ま し た ︒ そ れ を

受 け て 日 本 も 一 九 八 一 年 に ︑ 国 内 行 動 計 画 の 後 期 重 点 目 標

を 作 っ て い ま す ︒ 一 九 八 五 年 七 月 に は ︑ 国 連 婦 人 の 一 〇 年

の 最 終 年 世 界 会 議 が ナ イ ロ ビ で 開 か れ ま し た ︒ こ こ に は 政

府 間 会 議 と 民 間 会 議 と あ わ せ て ︑ 二 万 二 〜 三 千 人 が 集 ま り

ま し た ︒ そ の と き ま と あ ら れ た の が 二 〇 〇 〇 年 に 向 け て の

婦 人 地 位 向 上 の 将 来 戦 略 ︑ い わ ゆ る ﹁ ナ イ 囗 ビ 将 来 戦 略 ﹂

で す ︒ こ れ を 受 け て 日 本 で も ︑ 一 九 八 七 年 に 新 国 内 行 動 計

画 が 編 ま れ ま し た ︒ さ ら に 国 連 で は ︑ 一 九 九 〇 年 ナ イ ロ ビ

将 来 戦 略 の 第 一 回 見 直 し 勧 告 が 作 ら れ ま し た ︒ ナ イ ロ ビ 将

来 戦 略 と い う の は 三 七 二 項 目 の 辞 書 み た い な ︑ な ん で も 書

い て あ る 行 動 計 画 で す ︒ そ れ で ︑ 第 一 回 見 直 し 勧 告 の 方 は

二 一二 に 重 点 項 目 を 絞 っ て ︑ 一 九 九 五 年 ま で に 行 な う べ き 優

先 課 題 に つ い て ︑ 勧 告 を 出 し 直 し た わ け で す ︒ 日 本 も こ れ

を 受 け て ︑ 九 一 年 五 月 に 新 国 内 行 動 計 画 の 第 一 次 改 定 を し

た と い う ふ う に 続 き ま す ︒ こ う 見 て ま い り ま す と ︑ 国 連 の

仕 掛 け た 国 連 婦 人 の 一 〇 年 が ︑ い か に 日 本 に 影 響 を 与 え て

き た か お 分 か り い た だ け た だ ろ う と 思 い ま す ︒ 国 連 婦 人 の

一 〇 年 が な か っ た ら 日 本 は ど う だ っ た ん だ ろ う と 思 う と ︑ 背 筋 が 寒 く な っ て ま い り ま す ︒

三 日 本 の 行 動 計 画

1 ﹁新 国 内 行 動 計 画 ﹂ (第 [ 次 改 定 )

﹁ 新 国 内 行 動 計 画 ﹂ (第 一 次 改 定 ) と い う の が 現 在 の 日 本

政 府 の 行 政 指 針 で す ︒ サ ブ タ イ ト ル は ︑ ︽ 西 暦 二 〇 〇 〇 年

に む け て 男 女 共 同 参 画 型 社 会 を め ざ す ︾ と な っ て い ま す ︒

そ れ ま で の 新 国 内 行 動 計 画 で は ﹁ 男 女 共 同 参 加 ﹂ を う た っ

て い た の で す が ︑ 参 加 よ り も う 一 歩 進 め て も っ と 積 極 的 に

女 性 が 全 面 的 に ︑ あ ら ゆ る 分 野 で 政 策 決 定 過 程 に か か わ る

社 会 を め ざ し て ︑ ﹁ 参 加 ﹂ か ら ﹁ 参 画 ﹂ へ と 変 更 さ れ た わ

け で す ︒ 政 策 方 針 決 定 へ の 参 画 の 促 進 と い う 部 分 で は ︑

﹁ 審 議 会 等 に お け る 女 性 委 員 の 割 合 に つ い て ︑ お よ そ 五 年

間 に ( 九 五 年 ま で ) 総 体 と し て 一 五 % ︑ 二 〇 〇 〇 年 ま で に

は 飛 躍 的 な 上 昇 を 目 指 す ﹂ と い っ て い ま す ︒ 審 議 会 と い う

の は 任 命 制 で す か ら 女 性 を ど ん ど ん 任 命 す る こ と は 可 能 で

す ︒ 出 雲 市 で は ︑ こ の よ う な こ と は ︑ 一 気 に や ら な く て は

だ あ だ と い う こ と で ︑ 既 に 全 部 の 審 議 会 委 員 の 三 〇 % を 女

性 に し た そ う で す ︒ 国 の 状 況 は と い う と ︑ 現 在 や っ と 一 〇

% を 超 え た と こ ろ で す ︒

そ れ か ら ︑ こ の 行 動 計 画 で 大 切 な の は ︑ ﹁ 地 域 社 会 お よ

び 家 庭 生 活 に お け る 男 女 共 同 参 画 促 進 ﹂ に つ い て の ︑ ﹁ 婚

姻 ︑ 離 婚 ︑ 親 子 に 関 す る 法 制 の 整 備 ( 婚 姻 ︑ 離 婚 の 法 制 見 一 12 一

直 し ) ﹂ と い う と こ ろ で す ︒ 現 在 ︑ 法 制 審 議 会 で 婚 姻 ︑ 離

婚 の 法 制 見 直 し が 進 あ ら れ て い ま す ︒ 夫 婦 別 姓 に つ い て の

審 議 も 進 行 中 で す ︒

そ れ か ら も う 一 点 強 調 し て お き た い の は ︑ ﹁ 国 際 協 力 お

よ び 平 和 へ の 貢 献 ﹂ の 部 分 で ︑ ﹁ 開 発 と 女 性 ﹂ に 関 す る 言

及 で す ︒ ﹁ 国 際 化 の 進 展 に 対 応 す る 女 性 の 国 際 協 力 の 促 進 ﹂

と い う の は ︑ 途 上 国 の 女 性 た ち の た あ に 私 た ち が い っ た い

何 が で き る だ ろ う か ︑ と い う 視 点 で す ︒ 欧 米 の 国 々 で は ︑

一 九 七 〇 年 代 ぐ ら い か ら そ う し た こ と に つ い て 様 々 な 努 力

が 積 み 重 ね ら れ て き た の で す が ︑ 日 本 は 非 常 に 遅 く て ︑ こ

こ 三 ︑ 四 年 や っ と そ う し た 方 面 に 目 が 向 い て き た と こ ろ で

す ︒ こ の こ と が 第 一 次 改 定 で 大 き く 取 り 上 げ ら れ た こ と は ︑

メ リ ッ ト だ と 思 い ま す ︒

ナ イ ロ ビ 将 来 戦 略 見 直 し 勧 告 は ︑ 女 性 問 題 を 扱 う 国 内 本

部 機 構 を 強 化 せ よ と う た っ て い ま す ︒ そ こ で 日 本 で も ︑ 九

一 年 九 月 に 婦 人 問 題 企 画 推 進 本 部 機 構 に 関 す る 検 討 会 が 発

足 し ま し て ︑ 今 年 の 五 月 に 答 申 が 出 さ れ ま し た ︒ こ れ に

よ っ て い く つ か の 変 化 が あ り ま し た ︒ ま ず 本 部 機 構 の 呼 び

名 が ﹁ 男 女 共 同 参 画 型 社 会 づ く り 推 進 本 部 ﹂ に な り ま し た ︒

も う 婦 人 問 題 で は な い だ ろ う ︑ 男 も 女 も 一 緒 に な っ て 男 女

参 画 型 社 会 を 築 い て い く ん だ と い う 考 え に 立 っ て い ま す ︒

本 部 長 が 内 閣 総 理 大 臣 で あ る の は 変 わ り ま せ ん が ︑ 本 部 員

が 各 省 庁 の 事 務 次 官 か ら 大 臣 に 変 わ り ま し た ︒ こ の 度 の 細 川 内 閣 で は 三 人 の 女 性 大 臣 が 誕 生 い た し ま し た の で ︑ 三 人

の 女 性 本 部 員 が で き た と い う こ と に な り ま す ︒ そ し て ︑ 昨

年 の 宮 沢 改 造 内 閣 か ら ︑ 内 閣 官 房 長 官 が 婦 人 問 題 担 当 大 臣

を 兼 任 す る こ と に な り ︑ こ の 度 の 細 川 内 閣 か ら 呼 び 名 が 女

性 問 題 担 当 大 臣 に 変 わ り ま し た ︒

四 女 子 差 別 撤 廃 条 約 の 成 立

さ て ︑ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 は ︑ 現 在 一 二 六 の 加 盟 国 が あ り

ま す ︒ 日 本 の 女 性 大 使 第 一 号 だ っ た 高 橋 展 子 さ ん は ︑ こ の

条 約 を ﹁ 世 界 女 性 の バ イ ブ ル ﹂ と 呼 び ま し た ︒ 私 は 今 日 の

お 話 の サ ブ タ イ ト ル を ﹁ 男 女 共 同 参 画 社 会 の バ イ ブ ル ﹂ と

名 づ け て み ま し た ︒ い ず れ に せ よ 今 ︑ 女 性 た ち が 社 会 変 革

の 担 い 手 た ら ん と し て い ま す ︒ そ の 社 会 改 革 の 筋 道 を 示 す

も の が ︑ こ の 女 子 差 別 撤 廃 条 約 だ と 思 っ て い ま す ︒ 今 年 六

月 に ウ ィ ー ン で 開 催 さ れ た 世 界 人 権 会 議 も ︑ 今 世 紀 終 わ り

ま で に ︑ 世 界 中 の す べ て の 国 々 が こ の 条 約 を 批 准 す る よ う

に 国 連 が も っ と 積 極 的 に 促 進 す べ き こ と を 要 請 し ま し た ︒

先 程 ︑ 婦 人 の 地 位 委 員 会 の 第 一 期 が 女 性 の 権 利 の 法 典 化

だ っ た と 申 し ま し て ︑ 一 九 六 七 年 に 女 子 差 別 撤 廃 宣 言 を ま

と あ た こ と を ご 紹 介 し ま し た ︒ し か し ︑ こ の ﹁ 宣 言 ﹂ と い

う こ と ば は ︑ 法 的 な 拘 束 力 を も た な い 国 際 文 書 を 意 味 し ま

す ︒ で す か ら ︑ そ の 内 容 は ︑ と り あ え ず 世 界 の 基 準 で は あ

り ま す け れ ど も ︑ そ の 基 準 に 違 反 し た か ら と い っ て 国 際 的 一 13 一

に 責 任 を 問 わ れ る と い う こ と は あ り ま せ ん ︒ そ こ で ︑ ﹁ 条

約 ﹂ と い う 名 の 義 務 を 伴 っ た 文 書 を 作 ろ う と 婦 人 の 地 位 委

員 会 が 考 え 始 め た の が 一 九 七 二 年 の こ と で す ︒ よ う や く 一

九 七 六 年 に ︑ 婦 人 の 地 位 委 員 会 で こ の 条 約 の 草 案 が ま と ま

り ま し た ︒ そ れ か ら ︑ 一 九 七 七 年 ︑ 七 八 年 ︑ 七 九 年 と 三 年

間 か け て 国 連 総 会 の 第 三 委 員 会 作 業 部 会 で 慎 重 に こ の 条 約

案 の 審 議 が 続 け ら れ ︑ 一 九 七 九 年 一 二 月 一 八 日 ︑ 第 三 四 回

国 連 総 会 で 条 約 が 採 択 さ れ ま し た ︒ こ の 条 約 が 採 択 さ れ た

と き 国 連 公 使 を さ れ て い た 赤 松 良 子 さ ん は ︑ 採 択 の 瞬 間 に

代 表 た ち と 抱 き 合 っ て 喜 ん だ そ う で す け れ ど も ︑ 日 本 は と

て も 批 准 出 来 な い の で は な い か と 心 配 で 仕 方 な か っ た と い

う 感 想 を 述 べ て お ら れ ま す ︒ 条 約 の 内 容 の す ば ら し さ と 日

本 社 会 の 状 況 と の 激 し い 乖 離 を 思 わ れ た の で し た ︒

五 日 本 の 署 名 ︑ 批 准

条 約 と い う も の を 皆 さ ん あ ま り ご 存 知 な い と 思 い ま す け

れ ど も ︑ 例 え ば ︑ 国 連 総 会 で 女 子 差 別 撤 廃 条 約 が 採 択 さ れ

た と き ︑ 日 本 も 他 の = 一九 の 国 と 一 緒 に 賛 成 票 を 投 じ ま し

た ︒ し か し ︑ 条 約 は そ の ま ま た だ ち に 日 本 の 国 に 対 し て 効

力 を も つ の で は あ り ま せ ん ︒ 各 国 は ︑ 自 分 の 国 に 持 ち 帰 っ

て ︑ こ の 条 約 に 加 わ る か ど う か 決 定 す る の で す ︒ 手 続 き と

し て は ︑ ま ず 最 初 に 政 府 が ﹁ 署 名 ﹂ を し て ︑ 将 来 こ の 条 約

に 加 わ る こ と を 国 際 的 に 約 束 し ま す ︒ そ れ か ら 条 約 に 明 ら か に 反 し て い る 国 内 法 制 が あ る 場 合 ︑ そ れ を 改 め ま す ︒ そ

う で な け れ ば ︑ 初 め か ら 条 約 に 違 反 し て し ま い ま す か ら ︑

そ し て ︑ 一 応 改 あ た と こ ろ で ︑ そ の 条 約 を 批 准 す る か ど う

か に つ い て ︑ 国 会 の 承 認 が 必 要 で す ︒ 国 会 の 承 認 を 経 て ︑

批 准 書 と い う も の を 作 り ︑ 国 連 に 寄 託 す る と い う 一 連 の 手

続 き が 必 要 で す ︒

と こ ろ で ︑ 日 本 政 府 は ︑ な か な か こ の 条 約 の 署 名 に 賛 成

し な か っ た の で す ︒ し か し ︑ 一 九 八 〇 年 の コ ペ ン ハ ー ゲ ン

の 世 界 女 性 会 議 の 席 上 で こ の 条 約 の 署 名 式 が 行 な わ れ る こ

と に な り ま し た ︒ 普 通 署 名 と い う の は 一 国 ず つ や る の で す

が ︑ せ っ か く 世 界 女 性 会 議 が 開 か れ る の で す か ら ︑ こ こ で

ひ と つ イ ベ ン ト を や っ て 一 国 で も 多 く の 署 名 を 集 あ よ う と

考 え た わ け で す ︒ し か し ︑ 代 表 団 が 日 本 を で か け て い く と

き に は ︑ 署 名 で き る か ど う か ま だ 不 明 で し た ︒ 開 会 式 の 翌

日 ︑ よ う や く 日 本 の 閣 議 は ︑ こ の 条 約 の 署 名 を 決 定 し ま し

た ︒ そ の 陰 に は ︑ 市 川 房 江 さ ん ( 一 c◎ ㊤ ω ー 一 ㊤ G◎ 一 ) を 初 め と

す る 女 性 た ち の 大 変 な 努 力 が あ り ま し た ︒ 市 川 さ ん は ま ず ︑

日 本 に あ る 全 国 規 模 の 女 性 団 体 を ひ と つ に ま と め て ﹁ 国 際

婦 人 年 連 絡 会 ﹂ と い う 団 体 を 結 成 し ︑ プ レ ッ シ ャ ー グ ル ー

プ に し ま し た ︒ ﹁ こ こ で 署 名 し な か っ た ら 日 本 は 世 界 に 恥

を さ ら す こ と に な り ま す よ ﹂ と 説 い て 廻 っ た そ う で す ︒

コ ペ ン ハ ー ゲ ン 世 界 会 議 の 政 府 代 表 は ︑ デ ン マ ー ク 大 使

の 高 橋 展 子 さ ん で し た ︒ こ う し て ︑ 高 橋 さ ん が め で た く 世 一 14

一

界 会 議 の 席 上 で 署 名 を な さ い ま し た ︒ 今 ま で に ︑ 日 本 の 女

性 が 政 府 を 代 表 し て 条 約 に 署 名 し た の は 後 に も 先 に も こ れ

一 件 で す ︒ 情 け な い で す ね ︒ そ の 翌 年 に 市 川 房 江 さ ん は 亡

く な っ て し ま わ れ た の で す が ︑ 市 川 さ ん の 棺 に は ︑ ご 愛 用

の ペ ン と 共 に 女 子 差 別 撤 廃 条 約 の コ ピ ー が 入 れ ら れ ま し た ︒

そ の く ら い 女 性 の 先 達 た ち の 思 い が ︑ こ の 条 約 に は 深 く 加

わ っ て い る の で す ︒

日 本 で は ︑ 明 ら か に 条 約 に 違 反 し て い る と 思 わ れ た 三 つ

の 国 内 法 制 を ク リ ア す る 必 要 が あ り ま し た ︒ ひ と つ は ︑ 国

際 結 婚 か ら 生 ま れ た 子 ど も に 対 し て 国 籍 を 与 え る 問 題 で す ︒

日 本 人 の 父 親 は ︑ 自 分 の 子 ど も に 日 本 の 国 籍 を 与 え る こ と

が で き ま し た け れ ど も ︑ 母 親 は で き ま せ ん で し た ︒ こ れ を

な ん と か し な け れ ば い け な い と い う こ と で ︑ ま ず 国 籍 法 が

改 正 さ れ ま し た ︒ 女 子 の み 必 修 で あ っ た 高 等 学 校 の ﹁ 家 庭

一 般 ﹂ は ︑ 明 ら か に 条 約 の 一 〇 条 に 違 反 し て い ま す ︒ そ こ

で 男 女 と も 選 択 必 修 す る こ と に 方 針 を 改 め ま し た ︒ こ れ は

準 備 に 時 間 が か か っ た た あ ︑ 一 九 九 四 年 の 四 月 か ら 実 施 さ

れ ま す ︒ も っ と も 難 関 だ っ た の は ︑ 労 働 現 場 で の 性 差 別 の

解 消 で す ︒ こ れ に つ い て は ︑ 男 女 雇 用 機 会 均 等 法 を 定 め る

と い う こ と で ク リ ア し た わ け で す ︒ 均 等 法 が 国 会 を 通 っ た

の が ︑ 一 九 八 五 年 五 月 一 七 日 で す ︒ そ れ か ら た だ ち に 女 子

差 別 撤 廃 条 約 の 批 准 案 件 の 審 議 が 行 な わ れ ︑ 六 月 二 四 日 国

会 を 通 過 し ま し た ︒ 翌 六 月 二 五 日 ︑ つ く ば 科 学 博 の 国 連 デ ー の た め に 来 日 し て い た 当 時 の デ ク エ ア ル 国 連 事 務 総 長

に 批 准 書 を 直 接 お 渡 し し て 批 准 が 完 了 し ま し た ︒ な お 条 約

は ︑ そ の 二 七 条 二 項 の 規 定 に 従 っ て ︑ 三 〇 日 後 の 一 九 八 五

年 七 月 二 五 日 ︑ 日 本 に 対 し て 効 力 を 発 生 し ま し た ︒ 日 本 は

七 二 番 目 の 加 盟 国 で す ︒

六 女 子 差 別 撤 廃 条 約 の 理 念

ー 固 定 化 さ れ た 男 女 役 割 分 担 概 念 の 変 革

こ の 条 約 の 基 本 理 念 は ︑ ﹁ 固 定 化 さ れ た 男 女 役 割 分 担 観

念 の 変 革 ﹂ ︑ ﹁ 男 女 は 仕 事 ︑ 女 は 家 庭 ﹂ で は な く ︑ ﹁ 男 も 女

も 家 庭 と 仕 事 ﹂ ︑ ﹁ 性 ﹂ で は な く ︑ ﹁ 個 性 ﹂ に 従 っ て そ の 人

生 を 選 択 で き る そ う い う 状 況 を 生 み 出 し て い こ う と い

う も の で す ︒

し か し ︑ 日 本 の 状 況 は ど う な っ て い る で し ょ う か ︒ 今 ︑

一 人 の 女 性 が 一 生 の う ち に 産 む 子 ど も の 数 の 平 均 値 ( 合 計

特 殊 出 生 率 ) が ︑ ど ん ど ん 減 っ て き て い ま す ︒ 一 九 八 九 年

に 一 ・ 五 七 に な っ た と き ︑ コ ・ 五 七 シ ョ ッ ク ﹂ が 経 済 界

を 走 り ま し た ︒ 政 府 は ︑ 慌 て て 関 係 省 庁 の 局 長 ク ラ ス を 集

め て ︑ ﹁ 健 や か に 子 ど も を 生 み 育 て る 環 境 作 り の た め の 関

係 省 庁 連 絡 会 議 ﹂ を 作 り ︑ ﹁ い か に 若 い 女 性 に 結 婚 を し て ︑

子 ど も を 産 ん で も ら う か ﹂ と い う 対 策 を 協 議 い た し ま し た ︒

し か し ︑ ﹁ 子 育 て は 楽 し い か ﹂ と い う 国 際 比 較 調 査 で は ︑

フ ラ ン ス 人 の 七 七 % ︑ イ ギ リ ス 人 の 七 一 % ︑ ア メ リ カ 人 の 一 15 一

四 九 % が ﹁ 楽 し い ﹂ と 答 え て い る の に 対 し て ︑ 日 本 人 は な

ん と 二 一 % ︑ 五 人 に 一 人 し か 子 育 て を ﹁ 楽 し い ﹂ と 感 じ て

い ま せ ん ︒ そ し て ︑ 合 計 特 殊 出 生 率 は 下 が り 続 け ︑ 九 二 年

に は 一 ・ 五 〇 に な り ま し た ︒ 東 京 都 の 性 別 役 割 分 業 意 識 調

査 で は ︑ ﹁ 女 性 が 仕 事 を 持 つ の は い い が ︑ 家 事 ︑ 育 児 は き

ち ん と や る べ き だ ﹂ と い う 意 見 が ︑ 女 性 の 七 七 % ︑ 男 性 の

八 三 % で す ︒ さ ら に ﹁ 主 婦 は 夫 や 子 ど も の 帰 宅 時 間 に 家 に

帰 っ て い る べ き だ ﹂ と 女 性 の 六 八 % ︑ 男 性 の 六 九 % ︑ 約 七

割 の 人 が 思 っ て い る の で す ︒ こ れ で は ︑ 女 性 は や っ て い け

ま せ ん ︒ ﹁ 男 は 仕 事 ︑ 女 は 家 庭 ﹂ か ら ﹁ 男 は 仕 事 ︑ 女 は 家

庭 と 仕 事 ﹂ に な っ た だ け な の で す か ら ね ︒ こ の あ た り 皆 さ

ん 自 身 が 考 え て み て く だ さ い ︒ 男 女 共 同 参 画 型 社 会 を 創 り

出 す た め に は ︑ そ れ な り の 意 識 改 革 が 必 要 だ し ︑ そ れ な り

の 社 会 変 革 が 必 要 だ と 思 い ま す ︒

七 女 子 差 別 撤 廃 条 約 の 特 徴

女 子 差 別 撤 廃 条 約 は ︑ そ の 理 念 を 実 現 す る た め に ︑ い く

つ か の 特 徴 を も っ て い ま す ︒ ﹁ 法 上 の 平 等 か ら 事 実 上 の 平

等 へ ﹂ と い う の も そ の 一 つ で す ︒ 二 条 e 号 ︑ f 号 で は ︑ . こ

の 条 約 は 公 的 立 場 の 人 が 守 れ ば い い だ け の も の で は な く ︑

個 人 も 団 体 も 企 業 も 守 ら な け れ ば い け な い と し て い ま す ︒

法 制 度 の な か で 男 女 平 等 に 扱 え ば そ れ で こ と 足 り る の で は

な く て ︑ 慣 習 や 慣 行 ︑ 社 会 慣 習 や 社 会 慣 行 の 中 に お け る 差 別 も 撤 廃 し な け れ ば な ら な い と い っ て い ま す ︒ つ ま り ﹁ 事

実 上 の 平 等 ﹂ ︑ ﹁結 果 の 平 等 ﹂ を め ざ し て い る の で す ︒

例 え ば ︑ 夫 婦 の 別 姓 問 題 な ど も そ う で す ︒ こ の 条 約 の 一

六 条 一 項 g 号 に ﹁ 夫 婦 の 同 一 の 権 利 ﹂ の 保 障 が あ り ︑ ﹁ 姓

を 選 択 す る 権 利 ﹂ を 例 示 し て い ま す ︒ 日 本 の 民 法 七 五 〇 条

は ︑ ﹁ 夫 婦 の 婚 姻 の 際 に 定 め る と こ ろ に よ り ︑ 夫 ま た は 妻

の 氏 を 称 す る ﹂ と 規 定 し て い ま す ︒ し か し ︑ 現 実 に は 九 八

% ま で が 夫 の 姓 を 称 し て お り ま す の で ︑ 条 約 の 二 条 f 号 の

慣 習 ︑ 慣 行 に よ る 差 別 が あ る と い う こ と に な り ま す ︒ 現 在

の 日 本 の 状 況 は ︑ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 に 違 反 し て い る 可 能 性

が 濃 厚 で す ︒ 従 っ て 政 府 は ︑ ﹁ 修 正 ︑ 廃 止 の た あ の す べ て

の 適 当 な 措 置 を と ら な け れ ば な ら な い ﹂ と い う こ と に な り ︑

現 在 ︑ 法 制 審 議 会 で 検 討 が 始 ま っ て い る の で す ︒ 皆 さ ん ︑

﹁ 名 前 な ん て ﹂ と お 思 い に な る か も し れ ま せ ん け れ ど も ︑

姓 名 と は そ の 人 の ア イ デ ン テ ィ テ ィ そ の も の で す ︒ 私 も 二

七 年 前 に あ っ さ り 夫 の 姓 を と っ て し ま っ て ︑ い ま に な っ て

ほ ぞ 臍 を 噛 ん で い ま す ︒ 一 九 九 一 年 ド イ ッ の 連 邦 憲 法 裁 判 所 は ︑

判 決 の 中 で こ ん な ふ う に い っ て い ま す ︒ ﹁ 姓 名 は そ の 人 の

個 別 性 と 同 一 性 の 表 現 で あ る ︒ 従 っ て 個 人 は 法 秩 序 が 自 己

の 姓 名 を 尊 重 し ︑ 保 護 す る こ と を 要 求 す る こ と が で き る ﹂

と ︒ 私 た ち が ︑ 男 女 共 同 参 画 型 社 会 を 構 築 し よ う と 思 え ば ︑

ま ず 一 人 ひ と り の ア イ デ ン テ ィ テ ィ の 確 立 が 先 決 で す ︒ 夫

婦 別 姓 問 題 も ︑ 皆 さ ん が よ く お 考 え に な る べ き テ ー マ で す ︒

16 _︻

﹁ ア フ ァ ー マ テ ィ ブ ・ ア ク シ ョ ン ﹂ と い う の は ︑ 現 在 事

実 上 の 差 別 が あ る 場 合 ︑ そ れ を 解 消 す る た め に ︑ 不 利 に 扱

わ れ て い る 人 を 有 利 に 扱 う こ と が で き る と い う 制 度 で す ︒

例 え ば ︑ ア メ を 一 個 持 っ て い る 子 と 三 個 持 っ て い る 子 が い

る ︒ 私 が 子 ど も た ち に あ げ る ア メ を 四 個 持 っ て い る ︒ そ の

と き ア メ を 二 個 ず つ 分 け る の で は な く ︑ 一 個 持 っ て い る 子

に 三 個 あ げ て ︑ 三 個 も っ て い る 子 に 一 個 あ げ る ︒ 配 分 は

一 二 二 で 不 平 等 み た い で す け れ ど も ︑ 結 果 的 に は 二 人 の 子

ど も が 四 個 ず つ ア メ を 持 つ こ と が で き る ︒ こ の 配 分 方 法 の

こ と で す ︒ 女 子 差 別 撤 廃 条 約 四 条 一 項 に 明 記 さ れ て い ま す ︒

現 存 す る 男 女 の 不 平 等 を 解 消 す る た あ に 暫 定 的 な 特 別 措 置

を と る こ と は 差 別 で は な い ︑ の で す ︒ で す か ら ︑ 大 い に 割

当 て 制 と か ︑ 優 先 処 遇 と か を 使 っ て ︑ 女 性 の 地 位 を 引 き 上

げ る よ う な 施 策 を 講 じ な さ い と い う の で す ︒ 日 本 の 国 が

や っ て い る 施 策 で は ︑ 先 程 申 し 上 げ た 審 議 会 メ ン バ ー の 一

五 % を 女 性 に す る と い う も の だ け し か な い の で す が ︑ 雇 用

の 場 ︑ 教 育 の 場 ︑ 政 治 の 場 で ︑ も っ と 有 効 な ア フ ァ ー マ

テ ィ ブ ・ ア ク シ ョ ン を 考 え る 必 要 が あ る と 思 い ま す ︒

女 子 差 別 撤 廃 条 約 の も う 一 つ の 特 徴 は ︑ ﹁ 権 利 の 享 有 主

体 か ら 共 同 参 画 主 体 へ ﹂ と い う こ と で す ︒ 条 約 で は ︑ 前 文

と か 政 治 的 権 利 に 関 す る 八 条 と か ︑ 農 山 漁 村 の 女 性 に 関 す

る 一 四 条 が こ の こ と を 規 定 し て い ま す ︒ も っ と 女 性 た ち が ︑

積 極 的 に ︑ 特 に 政 策 決 定 過 程 に 参 画 し て い く ︑ 単 な る 権 利 の 享 受 主 体 で は な く ︑ 積 極 的 な 参 加 が で き る こ と を ︑ 女 子

差 別 撤 廃 条 約 は 求 め て い る の で す ︒

八 女 子 差 別 撤 廃 条 約 と 日 本 政 府 レ ポ ー ト

女 子 差 別 撤 廃 条 約 は ど の よ う に し て 履 行 確 保 を 図 る か と

い う と ︑ 国 家 が レ ポ ー ト を 国 連 に 提 出 し ︑ そ れ を 女 子 差 別

撤 廃 委 員 会 が チ ェ ッ ク す る ︑ と い う 形 が と ら れ て い ま す ︒

条 約 に 加 盟 し て 一 年 以 内 に ︑ ま ず 第 一 次 レ ポ ー ト を 提 出 し

ま す ︒ そ の 後 は ︑ 少 な く と も 四 年 毎 に 国 連 に レ ポ ー ト を 出

し て ︑ チ ェ ッ ク を 受 け る と い う シ ス テ ム で す ︒ 日 本 政 府 は ︑

一 九 八 七 年 三 月 に ま ず 第 一 次 レ ポ ー ト を 提 出 し ︑ そ の 審 議

が 八 八 年 二 月 に 行 な わ れ ま し た ︒

私 も 傍 聴 に い き ま し た が ︑ 委 員 の 日 本 に 対 す る 関 心 が 高

く 一 三 八 項 目 も の 質 問 が 相 次 ぎ ま し た ︒ 日 本 は 経 済 状 況 と

女 性 の 地 位 に 非 常 な ギ ャ ッ プ が あ る か ら ︑ 女 性 問 題 担 当 省

を 置 く べ き だ ︑ と い う コ メ ン ト も あ り ま し た ︒ 男 女 雇 用 機

会 均 等 法 を 女 性 た ち は 熟 知 し て い る の か ︒ 均 等 法 を 使 っ た

訴 訟 の 件 数 は い く つ あ る の か ︒ 均 等 法 は ど う や っ て 履 行 が

確 保 さ れ る の か ︒ 機 会 均 等 調 停 委 員 会 は ど う い う 機 能 を

も っ て い る の か ︒ I L O の 家 庭 責 任 条 約 批 准 の 予 定 は な い

か ︒ 同 一 価 値 労 働 同 一 賃 金 に な っ て い る か ︒ 父 親 の と れ る

育 児 休 業 制 度 が あ る か ︒ な ぜ 多 く の 女 性 が 短 期 大 学 に 進 学

す る の か ︒ 進 学 す る 学 部 に 男 女 の 偏 り が あ る の は な ぜ か ︑ 一 17 一

そ れ を 解 消 す る よ う な 方 策 は と ら れ て い る か ︒ 非 摘 出 子 に

対 す る 相 続 権 が 嫡 出 子 の 二 分 の 一 し か な い の は な ぜ か ︒ そ

の 他 ︑ 婚 姻 後 の 姓 に つ い て も 数 人 の 委 員 か ら 指 摘 が あ り ま

し た ︒ さ ま ざ ま な 問 題 が 提 起 さ れ て い ま す ︒

こ の 審 議 以 後 変 化 が あ っ た の は ︑ 去 年 施 行 さ れ た 父 親 も

と れ る 育 児 休 業 法 が で き た こ と で す ︒ そ れ か ら 夫 婦 の 別 姓

問 題 の 検 討 が 開 始 さ れ た こ と も そ う で す ︒ こ れ ら は ︑ 当 時

の 日 本 政 府 の 消 極 的 な 回 答 に も 関 わ ら ず ︑ 国 内 法 制 が 変 わ

り つ つ あ る 部 分 で す ︒ こ の 報 告 制 度 と い う は 結 局 ︑ 生 か す

も 殺 す も 私 た ち 次 第 で す ︒ 委 員 会 は と て も い い こ と を 審 議

の 過 程 で 述 べ て く れ ま す が ︑ そ れ に は 強 制 力 は あ り ま せ ん ︒

委 員 会 の コ メ ン ト を も っ と 使 っ て ︑ 私 た ち が 政 府 に プ レ ッ

シ ャ ー を か け な く て は だ め な の で す ︒

日 本 は 第 二 次 レ ポ ー ト を 九 二 年 の 二 月 二 一 日 に 国 連 に 提

出 い た し ま し た ︒ そ れ は ︑ 九 四 年 一 月 ニ ュ ー ヨ ー ク で 開 催

さ れ る 第 = 二 会 期 の 女 子 差 別 撤 廃 委 員 会 で 審 議 さ れ る 予 定

で す ︒ 私 は ︑ ま た 傍 聴 に 行 き た い と 思 っ て い ま す ︒

ナ イ ロ ビ 将 来 戦 略 の 第 一 回 見 直 し 勧 告 の 最 初 に も あ る の

で す が ︑ 女 性 た ち は ﹁ 法 的 な 識 字 能 力 ﹂ を 持 た な け ば い け

な い の で す ︒ 私 た ち 一 人 ひ と り が ︑ 法 制 度 が ど う な っ て い

る か と い う こ と を し っ か り 理 解 す る こ と が ︑ 男 女 共 同 参 画

社 会 の 形 成 の た あ に 是 非 と も 必 要 だ と 思 い ま す ︒ 最 後 に 私 か ら の メ ッ セ ー ジ を 一 言 ︒ 今 ︑ 世 界 で は

︽ ぐ ﹃ 0 8 Φ ︼ρ .の 力 随 σq げ け ω 9 吋 Φ H宀 = ︻口 9 昌 噛ω 幻 凶M四 ゴ け の ︾ (女 性 の 権 利 は ︑ 人 権 で あ る ) と い う の が ︑ 女 性 た ち の 合 言 葉 で す ︒ 近

代 フ ェ ミ ニ ズ ム が 主 張 し て き た 自 由 ︑ 平 等 は ︑ ﹁ 人 間 と し

て の 権 利 ﹂ に ほ か な ら な い の で す ︒ そ の 最 も 大 切 な 部 分 が ︑

自 己 決 定 権 を 持 つ と い う こ と だ と 思 い ま す ︒ 私 は 皆 さ ん に

自 分 自 身 の 人 生 を 生 き て ほ し い と 思 い ま す ︒ 他 人 の た あ の

人 生 で な く ︑ 自 分 の た め の 人 生 を 生 き て く だ さ い ︒ 専 業 主

婦 が い け な い と は 思 い ま せ ん が ︑ 罠 は ︑ と か く 専 業 主 婦 と

い う の は 他 人 の た め の 人 生 を 生 き る こ と に な り や す い と こ

ろ だ と 思 い ま す ︒ 夫 の た め の 人 生 や 子 ど も の た め の 人 生 は

ダ メ で す ︒ 元 気 に 自 分 の た め の 人 生 を 生 き き っ て い た だ き

た い ︒ そ の 方 が ︑ あ な た 方 自 身 に と っ て も 周 囲 の 人 び と に

と っ て も ︑ ﹁ よ り よ い 生 き 方 ﹂ に な る と 思 い ま す ︒ ご 静 聴

あ り が と う ご ざ い ま し た ︒

( や ま し た や す ご ・ 文 京 女 子 大 学 ・ 国 際 女 性 法 学 )

* 一 九 九 三 年 一 〇 月 二 二 日 の ﹁ 女 性 と 文 化 ﹂ 学 外 講 師 に よ

る 講 演 の 記 録 (編 集 部 で テ ー プ 起 こ し を し た 原 稿 に ︑ 山

下 先 生 の 校 閲 を い た だ き ま し た ) ︒ 一 18 一