第５章� 災害調査と復旧・復興活動の提言�

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第５章� 災害調査と復旧・復興活動の提言�

５．１� 農業水利施設�

●被害の特徴を掴む�

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●現地調査の視点を明確に�

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●緊急調査から復旧・復興に向けた系統的な取り組み（現場と試験研究機関の連携）�

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５．２� 海岸保全施設�

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●多面的な視点での現地調査�

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●緊急調査から復旧・復興に向けた系統的な取り組み�

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５．３� 農地�

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●現地調査の目の付け所�

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●復旧・復興に必要な農地の除塩基準及び整備水準とは�

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（注）：例えば「原口暢朗他：津波・高潮により被災した農地，特に水田におけるかんがいによる除塩について，農業および園芸，87(1)、pp.162-170，2012」

●試験研究機関の立ち位置に求められること

被災地では、生活再建の見通しが立った段階で、生産基盤の再建に着手される。営農の再開までには、津波由来の瓦礫や塩害の除去、重金属を含んだヘドロの堆積対策、機械排除が困難な微細瓦礫対策、耐塩性雑草の除草対策等の土壌の機能回復、地盤沈下した農地の用排水条件の機能回復等が挙げられ、並行して、生産・出荷を支える営農組織の再生及び再編を図る合意形成等も必要となる。従って、支援する側には、包括的な視点から地域に寄り添った対応が必要であり、各関係機関との横断的な連携に基づく総合的な技術支援と助言が必要である。

なお、被災地に入る大学や営農指導機関等の関係者の中には、復旧・復興事業制度が良く理解できていない状況が見られ、農家及び住民等の事業受益者側の立場に偏った技術支援の傾向が認められた。試験研究機関には、それを補完する意味からも、中立的な立場での技術支援や対策の提案を行う役割が求められる。

●平常時に構築しておく連携こそが力になる

農地復旧の現場では、環境省が所掌する災害廃棄物除去、農業農村整備部局が所掌する農地復旧、営農部局が所掌する営農組合の再建と再編に係る活動が輻湊し、さらにその周辺では、国交省や県・市町土木部局が所掌する海岸・河川堤防や道路等の復旧工事が並行して行われるという状況が発生する。ただし、これら事業の工程計画は、相互に連携が図られているとは限らない。例えば、災害廃棄物除去の後、農地はそのままの状態で置かれ、

瓦礫の一部が農地に埋め込まれたまま、雑草が繁茂する地区が散見された。また、海岸や河川関係施設の復旧が遅れ、農地の復旧工事が先行したため、河川を遡上した塩水が地下水等を通じて農地に浸入し、一度除塩した農地にもかかわらず、再除塩のための応急措置を講じなければならない事態が発生していた。被災後において、効果的・効率的な復旧工事が双方で実施されるように、大災害の発生とその直後から開始される復旧・復興事業を想定し、関係機関の円滑な連携を平常時にこそ築いておく必要がある。

（執筆:小林宏康)

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５．４� 農業施設�

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●予備電源及び代替水源の確保�

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●農業施設構造の専門家の育成を急げ�

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●農業施設の復旧・復興現場から学ぶこと�

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５．５� 地域の復旧・復興活動支援�

●参加学習型の計画プロセスを考えよう

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●理解と共同学習を促進するような技術的支援が求められる�

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●ビジュアライズは理解促進だけではなく被災住民を元気にする�

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٨計画案の文章化は住民の羅針盤になる� �

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●参加学習型計画プロセスにおける専門家の２つの役割�

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(9)

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５．６� 共通事項�

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●被災地では慎重に行動すべし�

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●支援する側の心得�

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(10)

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●復旧・復興事業制度との向き合い方�

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●試験研究機関の役割を考える機会にしたい�

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